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Book Titles No access
Entscheidungen unter Ungewissheit im Jugendmedienschutz
Untersuchung der spielraumprägenden Faktoren gesetzgeberischer und behördlicher Entscheidungen mit Wissensdefiziten- Authors:
- Series:
- Hamburger Schriften zum Medien-, Urheber- und Telekommunikationsrecht, Volume 14
- Publisher:
- 2018
Keywords
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Bibliographic data
- Copyright year
- 2018
- ISBN-Print
- 978-3-8487-5393-2
- ISBN-Online
- 978-3-8452-9536-7
- Publisher
- Nomos, Baden-Baden
- Series
- Hamburger Schriften zum Medien-, Urheber- und Telekommunikationsrecht
- Volume
- 14
- Language
- German
- Pages
- 431
- Product type
- Book Titles
Table of contents
ChapterPages
- Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 22
- Fragestellung und Gang der Untersuchung No access Pages 23 - 26
- 1. Information und Wisse No access
- 2. Nichtwissen, Unwissen und Ignoranz No access
- 3. Unsicheres Wissen: Ungewissheit, Risiko und Gefahr No access
- 4. Zum Begriff und zur Bestimmung des „entscheidungserheblichenWissens“ No access
- II. Nichtwissen als Konsequenz einer komplexenWissensgesellschaft und als Betrachtungsgegenstand derVerwaltungsrechtswissenschaft No access
- I. Voraussetzung: Bewusstsein bezüglich des Nichtwissens No access
- II. Verringerung des Nichtwissens No access
- III. Entscheidungsverzicht No access
- 1. Eigene Entscheidung innerhalb eigener Entscheidungsspielräume No access
- 2. Delegation eigener Entscheidungsspielräume an Dritte No access
- 3. Entscheidungsprozessbezogene Vorkehrungen zur Kompensationentscheidungsrelevanter Wissensdefizite No access
- 1. Subjektives und objektives Nichtw No access
- 2. Spezifisches und unspezifisches Nichtwissen No access
- 3. Explizites und implizites Wissen als Kategorie bei Wissensdefiziten? No access
- a) Naturwissenschaftlich-technisch beschreibbare Tatsachen undZusammenhänge No access
- b) Akteursverhalten und Wechselbeziehungen von Mensch und Umwelt No access
- 1. Technische oder menschliche Unmöglichkeit der Aufklärung No access
- 2. Prohibitiv hohe Kosten der Informationsgewinnung und-verarbeitung No access
- 3. Normative Beschränkungen der Informationsermittlung und-verwendung No access
- 1. Gegenwartsbezogenes Faktenwissen No access
- 2. Zukunftsbezogenes Entwicklungswissen No access
- 1. Wissensdefizite erster Ordnung: EntwicklungsbezogenesHandlungsvoraussetzungswissen No access
- 2. Wissensdefizite zweiter Ordnung:Entscheidungskonsequenzbezogenes Handlungswirkungswissen No access
- V. Umfang der Wissensdefizite und Grad der Gewissheit No access
- I. Relevanz der Entscheidungsebene No access
- 1. Wesentlichkeitstheorie: Grundsatz der legislativen Entscheidung ingrundlegenden normativen Bereichen No access
- a) Grundsätze des allgemeinen, unmittelbar geltenden und hinreichendbestimmten Gesetzes No access
- b) Übermaßverbot bzw. Verhältnismäßigkeit No access
- c) Untermaßverbot No access
- d) Rationalitäts- und Qualitätsanforderungen No access
- a) Herleitung gesetzgeberischer Entscheidungsspielräume No access
- b) Maßstäbe der verfassungsgerichtlichen Kontrolle legislativerMaßnahmen No access
- (1) Regelungsbereich No access
- (a) Tatsachenfeststellungen (legislative facts) No access
- (b) Zukunftsgerichtete Einschätzungen und Prognosen No access
- (c) Berücksichtigung der Entscheidungsgrundlagen und -herstellung No access
- (3) Eingriffsintensität der Norm und das Verhältnis der Kriterienzueinander No access
- a) Entscheidung über Verzicht – Entscheidung über Handeln No access
- b) Entscheidung über Ziel- bzw. Zweck No access
- c) Entscheidung über die Mittelauswahl No access
- d) Entscheidung über die Auswahl und Einschätzung derentscheidungsrelevanten Erkenntnisse No access
- e) Entscheidung über Instrumente zur Wissensaktualisierung, Evaluationund andere reflexive Programme No access
- (1) Entscheidungsverzicht No access
- (2) Schaffen von Rechtsanwendersicherheit: Gesetzliche Fiktion No access
- (3) Experimentalgesetzgebung No access
- (1) Ermächtigungen zum Erlass konkretisierender Verordnungen undSatzungen No access
- (2) Entmaterialisierung: Verweis auf außerrechtliche Konkretisierung No access
- (3) Unbestimmte Rechtsbegriffe: Konditionalprogrammierung derVerwaltung No access
- (4) Normative Ermächtigung: Beurteilungsspielräume der Verwaltung No access
- (5) Regulierungsermessen: Zielprogrammierung der Verwaltung No access
- c) Entscheidungsprozessbezogene Mechanismen zur Kompensationentscheidungsrelevanter Wissensdefizite No access
- 6. Zwischenfazit: Gesetzgeberische Spielräume bei gegenwarts- undzukunftsbezogenen Annahmen aufgrund nicht-hintergehbarenWissens No access
- 1. Allgemeine Anforderungen an Verwaltungsentscheidungen unterUngewissheit No access
- a) Grundsatz der uneingeschränkten Überprüfung vonVerwaltungsentscheidungen No access
- (1) Garantie der Funktionsfähigkeit der Verwaltung aus Art. 20 Abs. 2und 3 GG No access
- (2) Das Institut der „Eigenständigkeit der Verwaltung“ No access
- (3) Verfassungsrechtliche Schranken der Beschränkung von gerichtlicherKontrolldichte No access
- (a) Entstehung und Differenzierung von Tatbestands- undRechtsfolgenseite einer Norm No access
- (b) (Wieder-)Vereinigung von Ermessen und Beurteilungsspielraum No access
- (c) Herleitung und wissensbezogene Grundlagen normativerErmächtigungen No access
- (1) Einschätzung auf Grundlage unhintergehbaren subjektiven Wissens No access
- (a) Abwägungsentscheidungen in Bereichen fehlender gerichtlicheKontrollmaßstäbe No access
- (b) Prognosen als Entscheidungssituationen unter Ungewissheit No access
- (c) Ungewisse Tatsachenfeststellungen No access
- (3) Verarbeitung von Ungewissheit durch Organisation oder Verfahren No access
- (4) Verarbeitung von Ungewissheit durch Delegation No access
- (1) Erfordernis eines verfassungsrechtlichen Grun No access
- (2) Erhöhte Anforderungen an die Ausgestaltung desVerwaltungsverfahrens No access
- (3) Berücksichtigung der Grundrechtsrelevanz No access
- (4) Begründungspflichten des Normgebers und der entscheidenden Stelle No access
- (5) Verbleibende gerichtlich überprüfbare Entscheidungsaspekte:Beurteilungsfehler im Rahmen der Abwägungskontrolle No access
- e) Zwischenfazit: Ungewissheitsaspekte der normativenErmächtigungslehre und ihre Herausforderungen angesichts dergewählten Strategien der Ungewissheitsbewältigung No access
- 3. Einzelarten und Grenzen behördlicher Auswahloptionen unterUngewissheit No access
- (1) (Begrenzte) Möglichkeit des Entscheidungsverzichts No access
- (2) Einbindung externen Wissens, Kooperation undVerantwortungsteilung No access
- (3) Temporalisierung und Befristung No access
- (4) Transparenz, Beobachtung und (Selbst-)Evaluation No access
- (b) Delegation behördlicher Spielräume an Dritte? No access
- 5. Zwischenfazit: Behördliche Beurteilungsspielräume im Angesicht vonEntscheidungen unter Ungewissheit No access
- I. Grundrechtsfähigkeit und Grundrechtsmündigkeit Minderjähriger No access
- 1. Persönlichkeitsbegriff und Persönlichkeitsentwicklung No access
- 2. Interpretation des Allgemeinen Persönlichkeitsrechts in Bezug aufMinderjäh No access
- 3. Objektiv-rechtliche Gehalte des Rechts aufPersönlichkeitsentwicklung und -entfaltung von Kindern undJugendlichen No access
- 1. Elternrecht aus Art. 6 Abs. 2 GG No access
- 2. Wächteramt der staatlichen Gemeinschaft aus Art. 6 Abs. 2 S. 2 GG No access
- IV. Minderjährigenschutz aus der negativen Informationsfreiheit von Art.5 Abs. 1 S. 1 GG? No access
- V. Verhältnis von Recht auf freie Persönlichkeitsentwicklung,Elternrecht und Wächteramt des Staates No access
- VI. Entgegenstehende Grundrechte No access
- I. Schutzziele des staatlichen Jugendschutzauftrags und staatlichesNeutralitätsgebot No access
- II. Aufgreifschwellen staatlichen Jugendmedienschut No access
- III. Effektivitäts- und Optimierungsgebote im Jugendmedienschutz No access
- I. Die Rechtslage vor 2003 No access
- 1. Unklare Gesetzgebungskompetenzen No access
- 2. Schwierigkeit der Dienstedifferenzierung und unterschiedlicheSchutzniveaus in GjSM und MDStV No access
- 3. Notwendige Anpassungen an technische Entwicklungen No access
- 4. Undurchsichtigkeit der Aufsichtsstrukturen No access
- 5. Weiße Flecken: Kaum regulierte Medienbereiche No access
- 6. Faktische kaum zu regulierende grenzüberschreitende Dienste No access
- 7. Kaum Bekenntnisse zu Vorteilen der Selbstkontrolle No access
- 8. Kritikbasierte Eckpunkte und Ziele der Jugendschutzreform No access
- 1. Anwendungsbereiche von JuSchG und JMStV No access
- a) Abgrenzung bei dem Übergang von elektronischem Telemediendienstzu Display-Medium No access
- b) Abgrenzung bei dem Übergang vom elektronisch übermitteltenTrägermedium zu einem Telemedium No access
- c) Hybride Dienste No access
- 3. Exklusivität oder Parallelität der Anwendungsbereiche von JuSchGund JMStV? No access
- I. Ordnungskonzept des JuSchG No access
- II. Ordnungskonzept des JMStV No access
- III. Gegenüberstellung der Regulierungsansätze No access
- I. Koregulierung und regulierte Selbstregulierung als modernesRegulierungskonzept No access
- II. Regulierte Selbstregulierung als Regelungskonzept imJugendmedienschutz No access
- III. Ausprägung des Steuerungskonzepts im JMStV No access
- IV. Folgen des Regulierungsansatzes für Entscheidungen mitSystemrelevanz No access
- J. Der Ordnungsrahmen des JMStV als weiterführender Untersuchungsbereich für Entscheidungen unter Ungewissheit No access
- K. Notwendige Differenzierung der Entscheidungs No access
- I. Entscheidung über das Ob eines Jugendmedienschutzsystems No access
- 1. Entscheidungen über die Zielbestimmung des Rechtsrahmens No access
- 2. Entscheidungen über das grundsätzliche Regulierungskonzept(„regulatory choice“) No access
- 3. Entscheidungen über den Anwendungsbereich des JMStV No access
- a) Verbreitungszeitbegrenzungen No access
- b) Technische Mitte No access
- c) Alterskennzeichung für geeignetes Jugendschutzprogramm No access
- a) Absolut unzulässige Inhalte, § 4 Abs. 1 JMStV No access
- b) In Telemedien ausnahmsweise zulässige Inhalte, § 4 Abs. 2 JMStV No access
- c) Entwicklungsbeeinträchtigende Inhalte, § 5 JMStV No access
- (a) Anbieterselbstkontrolle und Jugendschutzbeauftragte No access
- (b) (Anerkannte) Einrichtungen der freiwilligen Selbstkontr No access
- (c) Die Landesmedienanstalten und die Kommission fürJugendmedienschutz (KJM) No access
- (d) jugendschutz.net No access
- (2) Selbstkontrolle und Aufsicht im Bereich öffentlich-rechtlicherAnbiete No access
- b) Entscheidungen über die aufsichtsführenden Institutionen und ihrerZusammensetzung und Entscheidungsprozeduren No access
- (1) Entscheidungen über die Beurteilungsermächtigung der Verwaltung No access
- (2) Entscheidungen über die Beurteilungsermächtigung von anerkanntenEinrichtungen der freiwilligen Selbstkontrolle No access
- (1) Entscheidungen über die Beurteilungsermächtigung der Verwaltung No access
- d) Entscheidungen über die Delegation gesetzgeberischer Spielräume imRahmen von verwaltungskonkretisierenden Richtlinien No access
- 7. Entscheidungen über Strafbestimmungen und Ordnungswidrigkeiten No access
- 8. Entscheidungen über die Überprüfung von Handlungs- undEntscheidungskonsequenzwissen No access
- I. Übersicht: Entscheidungsvielfalt unter Ungewissheitsbedingungen imNormprogramm des JMStV No access
- a) Wissensdefizite bezüglich technischer Charakteristika No access
- b) Entscheidung über Bewertungseinheit, Regelungsadressat undEinordnung eines Dienstes No access
- a) Gerichtliche Spruchpraxis No access
- b) Einschätzung zu derzeitigen Erkenntnissen grundsätzlicherWirkungszusammenhänge No access
- (1) Vorliegen wissensbezogener Topoi für eine normative Ermächtigung No access
- (2) Verfassungsrechtlicher Grund No access
- (3) Erhöhte Anforderungen an Verfahrensausgestaltung No access
- (4) Berücksichtigung der Grundrechtsrelevanz No access
- d) Eigene Bewertung: KJM-Inhaltsbewertungen mit und ohneBeurteilungsspielräume No access
- 3. Konkretisierung der gesetzlichen Vorgaben in abstrakt-generellenRichtlinien und Satzungen No access
- 4. Beurteilung der Ausgestaltung und Umsetzung vonEntscheidungsprozeduren der Selbstkontrolle No access
- 5. Bewertungen technischer Mittel und Schutzhöhebeurteilungen No access
- 1. Wahl des Prüfprogramms: Subsumtion eines Angebots unter einenregulierten Dienst No access
- a) Spielraumkonkretisierung durch vereinsrechtliche Satzungen undOrdnungen No access
- b) Spielraumkonkretisierung durch verwaltungsrechtliche Satzungen undRichtlinien No access
- c) Spielraumkonsequenzen für Kontrolldichte durch die KJM No access
- d) Spielraumkonsequenzen für Kontrolldichte durchVerwaltungsgerichte No access
- 3. Konkretisierung der gesetzlichen Vorgaben in abstrakt-generellenRichtlinien, Satzungen und Grundsätzen No access
- 4. Bewertungen technischer Mittel und der erreichten Schutzhöhe (inkl.Akzeptanzprognosen) No access
- IV. Entscheidungen unter Ungewissheit auf der Ebene der privatenAnbieter No access
- 1. Spielraummodulierende Beurteilungsspielräume der Exekutive alsVorprägung der Spielräume der Selbstkontrolle No access
- 2. Spielraumverwehrende Spielräume der Selbstkontrolle alsBegrenzung der Spielräume der KJM No access
- 3. Inzidente Kontrolle von Beurteilungsspielräumen? GerichtlicheSpielraumkontrollen der Selbstkontrolle und dieBeurteilungsspielräume der KJM No access
- I. Erkenntnisse einer ausdifferenzierten Wirkungsforschung und dasProblem systemfremder Wissensproduktion: GegenwartsbezogeneTatsachenfeststellungen über Medienwirkungen unter Ungewissheit No access
- II. Jugendschutzentscheidungen als Raum wertend-prognostischerWirkungsbeurteilungen: Zukunftsbezogene Wissensdefizite normativgeleiteter Inhaltsbewertungen No access
- III. Prognose des Impacts regulatorischer Entscheidungen imJugendmedienschutz: Ungewissheit bezüglich desAdressatenverhaltens im Regelungsbereich No access
- IV. Jugendschutzentscheidungen als planhafte Gestaltung: Defizite beidem Entscheidungskonsequenzwissen der Entscheidungsfolgen füreine ausbalancierte Governancestruktur No access
- V. Jugendschutzumsetzung als vorwiegend nutzerautonomerNormbereich: Ungewissheit über die Entscheidungsakzeptanz undUmsetzung im Privaten No access
- A. Erkenntnisse für die verwaltungsrechtswissenschaftliche Diskussionzu Recht und Ungewissheit No access
- B. Entscheidungen unter Ungewissheit im Jugendmedienschutz undSpielräume als Instrument der Verarbeitung von Wissensdefiziten No access
- Literaturverzeichnis No access Pages 407 - 431
Bibliography (479 entries)
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