Unionsrechtliche Vorgaben für den Rechtsschutz im Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte

Sophie Harms

doi:10.5771/9783845249643

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Bibliographic data

Edition: 1/2013
Copyright Year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0725-6
ISBN-Online: 978-3-8452-4964-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriftenreihe des EUROPA-KOLLEGS HAMBURG zur Integrationsforschung
Volume: 70
Language: German
Pages: 347
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18
Authors:
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 19 - 24
Authors:
Einleitung und Gang der Arbeit No access Pages 25 - 30
Authors:
1. 1. Authors:
    1. Völkerrechtliche Vorgaben für das Vergaberecht No access
      Authors:
    2. Unionsrechtliche Vorgaben für das Vergaberecht No access
      Authors:
    3. Verfassungsrechtliche Vorgaben für das Vergaberecht No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Zweiteilung der einfachgesetzlichen Regelungen No access
        Authors:
      2. Regelungen oberhalb der EU-Schwellenwerte No access
        Authors:
      3. Regelungen unterhalb der EU-Schwellenwerte No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Zivilrechtliche Zuordnung No access
      Authors:
    2. Die Zweistufentheorie No access
      Authors:
    3. Öffentlich-rechtliche Zuordnung No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Rechtsnatur des Rechtsverhältnisses No access
        Authors:
      2. Rechtsweg No access
        Authors:
2. 1. Authors:
    1. Die Ermittlung des Auftragswerts No access
      Authors:
    2. Normadressat oberhalb der EU-Schwellenwerte No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Vorinformation No access
        Authors:
      2. Bekanntmachung No access
        Authors:
      3. Prüfung der Angebote No access
        Authors:
      4. Zuschlag No access
        Authors:
  2. Das Regelungssystem unterhalb der EU-Schwellenwerte und außerhalb des harmonisierten Vergaberechts No access Pages 70 - 72
    Authors:
1. 1. Rechtsschutz nach den Rechtsmittelrichtlinien No access Pages 73 - 77
    Authors:
  2. Authors:
    1. Aufsichtsbehörde und Vergabeprüfstelle No access
      Authors:
    2. Vergabekammer No access
      Authors:
    3. Vergabesenat des zuständigen OLG No access
      Authors:
    4. Schadensersatz vor den ordentlichen Gerichten No access
      Authors:
  3. Effektivität des Rechtsschutzes oberhalb der EU-Schwellenwerte No access Pages 85 - 86
    Authors:
2. 1. Authors:
    1. Gegenvorstellung No access
      Authors:
    2. Dienst-, Rechts- und Fachaufsichtsbeschwerde No access
      Authors:
    3. Rechnungshöfe No access
      Authors:
    4. Schadensersatzansprüche No access
      Authors:
  2. Analoge Anwendung der Rechtsmittelrichtlinien No access Pages 91 - 92
    Authors:
  3. Eröffnung des Rechtswegs nach dem GWB durch unionsweite Ausschreibung oder entsprechende Erklärung des öffentlichen Auftraggebers No access Pages 92 - 92
    Authors:
  4. Effektivität des Rechtsschutzes unterhalb der EU-Schwellenwerte No access Pages 92 - 94
    Authors:
  5. Neuere verwaltungsgerichtliche Rechtsprechung No access Pages 94 - 96
    Authors:
1. 1. Der Geltungs- und Anwendungsbereich des primären Unionsrechts No access Pages 97 - 103
    Authors:
  2. Authors:
    1. Anwendbarkeit der Grundfreiheiten No access
      Authors:
    2. Anwendbarkeit der Unionsgrundrechte No access
      Authors:
    3. Anwendbarkeit des allgemeinen Diskriminierungsverbots No access
      Authors:
    4. Ergebnis No access
      Authors:
2. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Vorrang des Unionsrechts No access
        Authors:
      2. Unmittelbare Wirksamkeit und Anwendbarkeit des Unionsrechts No access
        Authors:
    2. Kompetenzen der Union zur Kassation – negative Integration No access
      Authors:
    3. Dezentrale Rechtsdurchsetzung durch den Einzelnen No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Die Bestimmung der Reichweite des sachlichen Anwendungsbereichs des primären Unionsrechts durch die Europäische Kommission No access
      Authors:
    2. Die Bestimmung der Reichweite des sachlichen Anwendungsbereichs des primären Unionsrechts durch die Generalanwälte und die Rechtsprechung des EuG und EuGH No access
      Authors:
    3. Die Bestimmung der Reichweite des sachlichen Anwendungsbereichs des primären Unionsrechts durch die Literatur No access
      Authors:
    4. Die Anforderungen aus dem primären Unionsrecht an die Vergabe öffentlicher Aufträge im Unterschwellenbereich bzw. außerhalb des Anwendungsbereichs des harmonisierten Vergaberechts No access
      Authors:
    5. Authors:
      1. Anwendbarkeit des primären Unionsrechts No access
        Authors:
      2. Eröffnung des Tatbestandes der Grundfreiheiten No access
        Authors:
      3. Anforderungen aus den Grundfreiheiten No access
        Authors:
3. 1. Authors:
    1. Normadressaten der Grundfreiheiten No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Schutzbereich der Warenverkehrsfreiheit No access
        Authors:
      2. Authors:
        Unterschiedliche Maßnahmen (sog. offen diskriminierende Maßnahmen) No access
        Authors:
        Unterschiedslose Maßnahmen (sog. versteckt diskriminierende Maßnahmen) oder Beschränkungen No access
        Authors:
      3. Rechtfertigung der Beeinträchtigung der Warenverkehrsfreiheit No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Schutzbereich und Beeinträchtigung der Dienstleistungsfreiheit No access
        Authors:
      2. Rechtfertigung der Beeinträchtigung der Dienstleistungsfreiheit No access
        Authors:
    4. Verstoß gegen die Niederlassungsfreiheit des Art. 49 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 43 Abs. 1 EG-Vertrag] No access
      Authors:
    5. Verstoß gegen die Arbeitnehmerfreizügigkeit des Art. 45 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 39 Abs. 1 EG-Vertrag] No access
      Authors:
    6. Authors:
      1. Verstoß gegen die Grundfreiheiten durch die Europäische Union No access
        Authors:
      2. Verstoß gegen die Grundfreiheiten durch die Bundesrepublik Deutschland No access
        Authors:
    7. Die Einschränkungsmöglichkeiten der Grundfreiheiten No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Anwendbarkeit der Unionsgrundrechte No access
      Authors:
    2. Rechtsquellen der Unionsgrundrechte No access
      Authors:
    3. Normadressaten der Unionsgrundrechte No access
      Authors:
    4. Verstoß gegen das Eigentumsgrundrecht des Art. 17 GR-Charta No access
      Authors:
    5. Verstoß gegen die Berufsfreiheit, die unternehmerische Freiheit und die Wettbewerbsfreiheit der Art. 15 und Art. 16 GR-Charta No access
      Authors:
    6. Verstoß gegen den allgemeinen Gleichheitssatz des Art. 20 GR-Charta No access
      Authors:
    7. Verstoß gegen das Grundrecht auf eine gute Verwaltung des Art. 41 GR-Charta No access
      Authors:
    8. Die Einschränkungsmöglichkeiten der Unionsgrundrechte No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Das allgemeine Diskriminierungsverbot des Art. 18 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 Abs. 1 EG-Vertrag] No access
      Authors:
    2. Die Wettbewerbsvorschriften No access
      Authors:
    3. Die Einschränkungsmöglichkeiten der anderen Normen des Unionsrechts No access
      Authors:
4. 1. Authors:
    1. Normadressaten des Grundsatzes effektiven Rechtsschutzes No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Ableitung des Grundsatzes effektiven Rechtsschutzes No access
        Authors:
      2. Authors:
        Der Grundsatz effektiven Rechtsschutzes als Unionsgrundrecht No access
        Authors:
        Akzessorietät des Unionsgrundrechts No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Institutionelle und Verfahrensautonomie der Mitgliedstaaten No access
        Authors:
      2. Banalitätsvorbehalt und de minimis-Schwelle No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Authors:
        Vorgaben für das Vergabeverfahren No access
        Authors:
        Zugang zu Gericht No access
        Authors:
        Rechtswegklarheit No access
        Authors:
        Vorgaben für das Gerichtsverfahren No access
        Authors:
      2. Authors:
        Authors:
        Anspruch auf Herstellung eines angemessenen Grades von Öffentlichkeit und Beteiligung am Vergabeverfahren No access
        Authors:
        Recht auf eine faire und unparteiische Verfahrensgestaltung und ordnungsgemäße Durchführung des Vergabeverfahrens No access
        Authors:
        Recht auf eine diskriminierungsfreie Vertragsgestaltung No access
        Authors:
        Zusammenfassung No access
        Authors:
        Authors:
        Anspruch auf Herstellung eines angemes senen Grades von Öffentlichkeit und Beteiligung am Vergabeverfahren No access
        Authors:
        Recht auf faire und unparteiische Verfahrensgestaltung und ordnungsgemäße Durchführung des Vergabeverfahrens No access
        Authors:
        Recht auf diskriminierungsfreie Vertragsgestaltung No access
        Authors:
        Ergebnis No access
        Authors:
    5. Einschränkungsmöglichkeiten des Grundsatzes effektiven Rechtsschutzes No access
      Authors:
  2. Vorgaben für den Rechtsschutz aus den Grundfreiheiten No access Pages 220 - 222
    Authors:
  3. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem Gebot des gleichwertigen und effektiven Schutzes des Unionsrechts des Art. 4 Abs. 3 und 19 Abs. 1 UA 2 EU-Vertrag [ex-Art. 10 EG-Vertrag] No access Pages 222 - 223
    Authors:
  4. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem allgemeinen Diskriminierungsverbot des Art. 18 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 Abs. 1 EG-Vertrag] No access Pages 223 - 224
    Authors:
  5. Zusammenfassung und Bewertung – Unionsrechtliche Vorgaben für den Rechtsschutz im Vergabeverfahren unterhalb der EUSchwellenwerte und außerhalb des harmonisierten Vergaberechts No access Pages 224 - 226
    Authors:
1. 1. Anwendbarkeit der Grundfreiheiten, Unionsgrundrechte und anderer Normen des primären Unionsrechts No access Pages 227 - 230
    Authors:
  2. Authors:
    1. Sekundärrechtsschutz nicht ausreichend No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Überprüfung vor Zuschlagserteilung No access
        Authors:
      2. Aufhebung einer unionsrechtswidrigen Zuschlagsentscheidung No access
        Authors:
      3. Wiederholung eines unionsrechtswidrigen Vergabeverfahrens No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Unterlassungsanspruch No access
      Authors:
    2. Anspruch auf rechtmäßiges Handeln No access
      Authors:
  4. Rechtsfolgen aus der Verletzung anderer Normen des primären Unionsrechts No access Pages 245 - 245
    Authors:
  5. Äquivalenz zu den Rechtsfolgen aus den Rechtsmittelrichtlinien No access Pages 245 - 246
    Authors:
  6. Zusammenfassung No access Pages 246 - 248
    Authors:
2. 1. Authors:
    1. Tatsächliche Beteiligung eines EU-ausländischen Bieters No access
      Authors:
    2. Potentielles Interesse eines EU-ausländischen Bieters an dem öffentlichen Auftrag No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Grenzüberschreitender Sachverhalt No access
        Authors:
      2. Authors:
        Die Auffassung des EuGH No access
        Authors:
        Die Meinung der Literatur No access
        Authors:
        Stellungnahme No access
        Authors:
    2. Mögliche Verstöße gegen die Grundfreiheiten No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Die Grundfreiheiten als Elemente einer objektiven Ordnung No access
        Authors:
      2. Die Grundfreiheiten als eigene subjektive Rechte des nationalen Bieters No access
        Authors:
      3. Authors:
        Keine Popularklage No access
        Authors:
        Das europäische System der Mobilisierung des Bürgers zur Durchsetzung des (Unions-)Rechts No access
        Authors:
        Die Befugnis des EuGH zur Rechtsauslegung und Rechtsfortbildung No access
        Authors:
    4. Mögliche Verstöße gegen die Grundfreiheiten No access
      Authors:
    5. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Grundrechtsadressaten No access
        Authors:
      2. Authors:
        Grundrechtsberechtigte No access
        Authors:
        Keine Inländerdiskriminierung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Verstoß gegen das Grundrecht auf effektiven Rechtsschutz bzw. das Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf des Art. 47 Abs. 1 GR-Charta No access
        Authors:
      2. Verstoß gegen das Eigentumsgrundrecht des Art. 17 Abs. 1 GR-Charta, gegen die Berufsfreiheit, die unternehmerische Freiheit und die Wettbewerbsfreiheit der Art. 15 und 16 GR-Charta No access
        Authors:
    3. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
      Authors:
  4. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem Gebot des gleichwertigen und effektiven Schutzes des Unionsrechts Art. 4 Abs. 3 und 19 Abs. 1 UA 2 EU-Vertrag [ex-Art. 10 EG-Vertrag] No access Pages 282 - 282
    Authors:
  5. Authors:
    1. Anwendbarkeit des Art. 18 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 EG-Vertrag] bei tatsächlicher Beteiligung eines EU-ausländischen Bieters No access
      Authors:
    2. Anwendbarkeit des Art. 18 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 EG-Vertrag] bei potentiellem Interesse eines EU-ausländischen Bieters No access
      Authors:
    3. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
      Authors:
  6. Authors:
    1. Einfluss des Unionsrechts auf die nationalen Grundrechte No access
      Authors:
    2. Anwendbarkeit der nationalen Grundrechte zu Gunsten des nationalen Bieters No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Schutzbereich des Art. 12 Abs. 1 GG No access
        Authors:
      2. Eingriff in Art. 12 Abs. 1 GG No access
        Authors:
      3. Authors:
        Bei tatsächlicher Beteiligung eines EUausländischen Bieters No access
        Authors:
        Bei potentiellem Interesse eines EUausländischen Bieters No access
        Authors:
      4. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Ungleichbehandlung bei tatsächlicher Beteiligung eines EU-ausländischen Bieters No access
        Authors:
      2. Ungleichbehandlung bei potentiellem Interesse eines EU-ausländischen Bieters No access
        Authors:
      3. Rechtfertigung der Ungleichbehandlung bei tatsächlicher Beteiligung eines EU-ausländischen Bieters No access
        Authors:
      4. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
        Authors:
  7. Authors:
    1. Authors:
      1. Binnenmarktrelevanz des Vergabeverfahrens No access
        Authors:
      2. Einfluss des Unionsrechts auf den Gewährleistungsgehalt des Haushaltsrechts und der Verdingungsordnungen No access
        Authors:
      3. Wettbewerbs- und bieterschützender Gewährleistungsgehalt des Haushaltsrechts und der Verdingungsordnungen No access
        Authors:
      4. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Tatsächliche Beteiligung eines EUausländischen Bieters No access
        Authors:
      2. Potentielles Interesse eines EUausländischen Bieters No access
        Authors:
      3. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten inländischen Bieters No access
        Authors:
  8. Zusammenfassung und Bewertung No access Pages 311 - 312
    Authors:
3. 1. Fehlende Binnenmarktrelevanz des öffentlichen Auftrags unterhalb der EU-Schwellenwerte und außerhalb des harmonisierten Vergaberechts No access Pages 312 - 313
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Grenzüberschreitender Sachverhalt No access
        Authors:
      2. Das Problem der Inländerdiskriminierung No access
        Authors:
    2. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Anwendbarkeit der Unionsgrundrechte No access
      Authors:
    2. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
      Authors:
  4. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem Gebot des gleichwertigen und effektiven Schutzes des Unionsrechts der Art. 4 Abs. 3 und Art. 19 Abs. 1 UA 2 EU-Vertrag [ex-Art. 10 EG-Vertrag] No access Pages 319 - 320
    Authors:
  5. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem allgemeinen Diskriminierungsverbot des Art. 18 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 EG-Vertrag] No access Pages 320 - 321
    Authors:
  6. Authors:
    1. Subjektive Rechte und Anspruch auf ein gerichtliches Überprüfungsverfahren aus Art. 12 Abs. 1 GG No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Ungleichbehandlung No access
        Authors:
      2. Rechtfertigung der Ungleichbehandlung No access
        Authors:
      3. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
        Authors:
    3. Anspruch auf ein gerichtliches Überprüfungsverfahren aus Art. 19 Abs. 4, Art. 20 GG bzw. dem allgemeinen Justizgewährungsanspruch No access
      Authors:
  7. Vorgaben für den Rechtsschutz aus unionsrechtlich beeinflusstem einfachem nationalem Recht und aus der Verwaltungspraxis iVm Art. 3 GG No access Pages 326 - 327
    Authors:
  8. Zusammenfassung und Bewertung No access Pages 327 - 328
    Authors:
Fazit No access Pages 329 - 332
Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 333 - 347
Authors: