Unionsrechtliche Vorgaben für den Rechtsschutz im Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte

Sophie Harms

doi:10.5771/9783845249643

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Bibliographic data

Publication year: 2013
Publication date: 13.08.2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0725-6
ISBN-Online: 978-3-8452-4964-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriftenreihe des EUROPA-KOLLEGS HAMBURG zur Integrationsforschung
Volume: 70
Language: German
Pages: 347
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 19 - 24
Einleitung und Gang der Arbeit No access Pages 25 - 30
1. 1. 1. Völkerrechtliche Vorgaben für das Vergaberecht No access
    2. Unionsrechtliche Vorgaben für das Vergaberecht No access
    3. Verfassungsrechtliche Vorgaben für das Vergaberecht No access
    4. 1. Zweiteilung der einfachgesetzlichen Regelungen No access
      2. Regelungen oberhalb der EU-Schwellenwerte No access
      3. Regelungen unterhalb der EU-Schwellenwerte No access
  2. 1. Zivilrechtliche Zuordnung No access
    2. Die Zweistufentheorie No access
    3. Öffentlich-rechtliche Zuordnung No access
    4. 1. Rechtsnatur des Rechtsverhältnisses No access
      2. Rechtsweg No access
2. 1. 1. Die Ermittlung des Auftragswerts No access
    2. Normadressat oberhalb der EU-Schwellenwerte No access
    3. 1. Vorinformation No access
      2. Bekanntmachung No access
      3. Prüfung der Angebote No access
      4. Zuschlag No access
  2. Das Regelungssystem unterhalb der EU-Schwellenwerte und außerhalb des harmonisierten Vergaberechts No access Pages 70 - 72
1. 1. Rechtsschutz nach den Rechtsmittelrichtlinien No access Pages 73 - 77
  2. 1. Aufsichtsbehörde und Vergabeprüfstelle No access
    2. Vergabekammer No access
    3. Vergabesenat des zuständigen OLG No access
    4. Schadensersatz vor den ordentlichen Gerichten No access
  3. Effektivität des Rechtsschutzes oberhalb der EU-Schwellenwerte No access Pages 85 - 86
2. 1. 1. Gegenvorstellung No access
    2. Dienst-, Rechts- und Fachaufsichtsbeschwerde No access
    3. Rechnungshöfe No access
    4. Schadensersatzansprüche No access
  2. Analoge Anwendung der Rechtsmittelrichtlinien No access Pages 91 - 92
  3. Eröffnung des Rechtswegs nach dem GWB durch unionsweite Ausschreibung oder entsprechende Erklärung des öffentlichen Auftraggebers No access Pages 92 - 92
  4. Effektivität des Rechtsschutzes unterhalb der EU-Schwellenwerte No access Pages 92 - 94
  5. Neuere verwaltungsgerichtliche Rechtsprechung No access Pages 94 - 96
1. 1. Der Geltungs- und Anwendungsbereich des primären Unionsrechts No access Pages 97 - 103
  2. 1. Anwendbarkeit der Grundfreiheiten No access
    2. Anwendbarkeit der Unionsgrundrechte No access
    3. Anwendbarkeit des allgemeinen Diskriminierungsverbots No access
    4. Ergebnis No access
2. 1. 1. 1. Vorrang des Unionsrechts No access
      2. Unmittelbare Wirksamkeit und Anwendbarkeit des Unionsrechts No access
    2. Kompetenzen der Union zur Kassation – negative Integration No access
    3. Dezentrale Rechtsdurchsetzung durch den Einzelnen No access
  2. 1. Die Bestimmung der Reichweite des sachlichen Anwendungsbereichs des primären Unionsrechts durch die Europäische Kommission No access
    2. Die Bestimmung der Reichweite des sachlichen Anwendungsbereichs des primären Unionsrechts durch die Generalanwälte und die Rechtsprechung des EuG und EuGH No access
    3. Die Bestimmung der Reichweite des sachlichen Anwendungsbereichs des primären Unionsrechts durch die Literatur No access
    4. Die Anforderungen aus dem primären Unionsrecht an die Vergabe öffentlicher Aufträge im Unterschwellenbereich bzw. außerhalb des Anwendungsbereichs des harmonisierten Vergaberechts No access
    5. 1. Anwendbarkeit des primären Unionsrechts No access
      2. Eröffnung des Tatbestandes der Grundfreiheiten No access
      3. Anforderungen aus den Grundfreiheiten No access
3. 1. 1. Normadressaten der Grundfreiheiten No access
    2. 1. Schutzbereich der Warenverkehrsfreiheit No access
      2. Unterschiedliche Maßnahmen (sog. offen diskriminierende Maßnahmen) No access
        Unterschiedslose Maßnahmen (sog. versteckt diskriminierende Maßnahmen) oder Beschränkungen No access
      3. Rechtfertigung der Beeinträchtigung der Warenverkehrsfreiheit No access
    3. 1. Schutzbereich und Beeinträchtigung der Dienstleistungsfreiheit No access
      2. Rechtfertigung der Beeinträchtigung der Dienstleistungsfreiheit No access
    4. Verstoß gegen die Niederlassungsfreiheit des Art. 49 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 43 Abs. 1 EG-Vertrag] No access
    5. Verstoß gegen die Arbeitnehmerfreizügigkeit des Art. 45 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 39 Abs. 1 EG-Vertrag] No access
    6. 1. Verstoß gegen die Grundfreiheiten durch die Europäische Union No access
      2. Verstoß gegen die Grundfreiheiten durch die Bundesrepublik Deutschland No access
    7. Die Einschränkungsmöglichkeiten der Grundfreiheiten No access
  2. 1. Anwendbarkeit der Unionsgrundrechte No access
    2. Rechtsquellen der Unionsgrundrechte No access
    3. Normadressaten der Unionsgrundrechte No access
    4. Verstoß gegen das Eigentumsgrundrecht des Art. 17 GR-Charta No access
    5. Verstoß gegen die Berufsfreiheit, die unternehmerische Freiheit und die Wettbewerbsfreiheit der Art. 15 und Art. 16 GR-Charta No access
    6. Verstoß gegen den allgemeinen Gleichheitssatz des Art. 20 GR-Charta No access
    7. Verstoß gegen das Grundrecht auf eine gute Verwaltung des Art. 41 GR-Charta No access
    8. Die Einschränkungsmöglichkeiten der Unionsgrundrechte No access
  3. 1. Das allgemeine Diskriminierungsverbot des Art. 18 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 Abs. 1 EG-Vertrag] No access
    2. Die Wettbewerbsvorschriften No access
    3. Die Einschränkungsmöglichkeiten der anderen Normen des Unionsrechts No access
4. 1. 1. Normadressaten des Grundsatzes effektiven Rechtsschutzes No access
    2. 1. Ableitung des Grundsatzes effektiven Rechtsschutzes No access
      2. Der Grundsatz effektiven Rechtsschutzes als Unionsgrundrecht No access
        Akzessorietät des Unionsgrundrechts No access
    3. 1. Institutionelle und Verfahrensautonomie der Mitgliedstaaten No access
      2. Banalitätsvorbehalt und de minimis-Schwelle No access
    4. 1. Vorgaben für das Vergabeverfahren No access
        Zugang zu Gericht No access
        Rechtswegklarheit No access
        Vorgaben für das Gerichtsverfahren No access
      2. Anspruch auf Herstellung eines angemessenen Grades von Öffentlichkeit und Beteiligung am Vergabeverfahren No access
        Recht auf eine faire und unparteiische Verfahrensgestaltung und ordnungsgemäße Durchführung des Vergabeverfahrens No access
        Recht auf eine diskriminierungsfreie Vertragsgestaltung No access
        Zusammenfassung No access
        Anspruch auf Herstellung eines angemes senen Grades von Öffentlichkeit und Beteiligung am Vergabeverfahren No access
        Recht auf faire und unparteiische Verfahrensgestaltung und ordnungsgemäße Durchführung des Vergabeverfahrens No access
        Recht auf diskriminierungsfreie Vertragsgestaltung No access
        Ergebnis No access
    5. Einschränkungsmöglichkeiten des Grundsatzes effektiven Rechtsschutzes No access
  2. Vorgaben für den Rechtsschutz aus den Grundfreiheiten No access Pages 220 - 222
  3. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem Gebot des gleichwertigen und effektiven Schutzes des Unionsrechts des Art. 4 Abs. 3 und 19 Abs. 1 UA 2 EU-Vertrag [ex-Art. 10 EG-Vertrag] No access Pages 222 - 223
  4. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem allgemeinen Diskriminierungsverbot des Art. 18 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 Abs. 1 EG-Vertrag] No access Pages 223 - 224
  5. Zusammenfassung und Bewertung – Unionsrechtliche Vorgaben für den Rechtsschutz im Vergabeverfahren unterhalb der EUSchwellenwerte und außerhalb des harmonisierten Vergaberechts No access Pages 224 - 226
1. 1. Anwendbarkeit der Grundfreiheiten, Unionsgrundrechte und anderer Normen des primären Unionsrechts No access Pages 227 - 230
  2. 1. Sekundärrechtsschutz nicht ausreichend No access
    2. 1. Überprüfung vor Zuschlagserteilung No access
      2. Aufhebung einer unionsrechtswidrigen Zuschlagsentscheidung No access
      3. Wiederholung eines unionsrechtswidrigen Vergabeverfahrens No access
  3. 1. Unterlassungsanspruch No access
    2. Anspruch auf rechtmäßiges Handeln No access
  4. Rechtsfolgen aus der Verletzung anderer Normen des primären Unionsrechts No access Pages 245 - 245
  5. Äquivalenz zu den Rechtsfolgen aus den Rechtsmittelrichtlinien No access Pages 245 - 246
  6. Zusammenfassung No access Pages 246 - 248
2. 1. 1. Tatsächliche Beteiligung eines EU-ausländischen Bieters No access
    2. Potentielles Interesse eines EU-ausländischen Bieters an dem öffentlichen Auftrag No access
  2. 1. 1. Grenzüberschreitender Sachverhalt No access
      2. Die Auffassung des EuGH No access
        Die Meinung der Literatur No access
        Stellungnahme No access
    2. Mögliche Verstöße gegen die Grundfreiheiten No access
    3. 1. Die Grundfreiheiten als Elemente einer objektiven Ordnung No access
      2. Die Grundfreiheiten als eigene subjektive Rechte des nationalen Bieters No access
      3. Keine Popularklage No access
        Das europäische System der Mobilisierung des Bürgers zur Durchsetzung des (Unions-)Rechts No access
        Die Befugnis des EuGH zur Rechtsauslegung und Rechtsfortbildung No access
    4. Mögliche Verstöße gegen die Grundfreiheiten No access
    5. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
  3. 1. 1. Grundrechtsadressaten No access
      2. Grundrechtsberechtigte No access
        Keine Inländerdiskriminierung No access
    2. 1. Verstoß gegen das Grundrecht auf effektiven Rechtsschutz bzw. das Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf des Art. 47 Abs. 1 GR-Charta No access
      2. Verstoß gegen das Eigentumsgrundrecht des Art. 17 Abs. 1 GR-Charta, gegen die Berufsfreiheit, die unternehmerische Freiheit und die Wettbewerbsfreiheit der Art. 15 und 16 GR-Charta No access
    3. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
  4. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem Gebot des gleichwertigen und effektiven Schutzes des Unionsrechts Art. 4 Abs. 3 und 19 Abs. 1 UA 2 EU-Vertrag [ex-Art. 10 EG-Vertrag] No access Pages 282 - 282
  5. 1. Anwendbarkeit des Art. 18 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 EG-Vertrag] bei tatsächlicher Beteiligung eines EU-ausländischen Bieters No access
    2. Anwendbarkeit des Art. 18 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 EG-Vertrag] bei potentiellem Interesse eines EU-ausländischen Bieters No access
    3. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
  6. 1. Einfluss des Unionsrechts auf die nationalen Grundrechte No access
    2. Anwendbarkeit der nationalen Grundrechte zu Gunsten des nationalen Bieters No access
    3. 1. Schutzbereich des Art. 12 Abs. 1 GG No access
      2. Eingriff in Art. 12 Abs. 1 GG No access
      3. Bei tatsächlicher Beteiligung eines EUausländischen Bieters No access
        Bei potentiellem Interesse eines EUausländischen Bieters No access
      4. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
    4. 1. Ungleichbehandlung bei tatsächlicher Beteiligung eines EU-ausländischen Bieters No access
      2. Ungleichbehandlung bei potentiellem Interesse eines EU-ausländischen Bieters No access
      3. Rechtfertigung der Ungleichbehandlung bei tatsächlicher Beteiligung eines EU-ausländischen Bieters No access
      4. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
  7. 1. 1. Binnenmarktrelevanz des Vergabeverfahrens No access
      2. Einfluss des Unionsrechts auf den Gewährleistungsgehalt des Haushaltsrechts und der Verdingungsordnungen No access
      3. Wettbewerbs- und bieterschützender Gewährleistungsgehalt des Haushaltsrechts und der Verdingungsordnungen No access
      4. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
    2. 1. Tatsächliche Beteiligung eines EUausländischen Bieters No access
      2. Potentielles Interesse eines EUausländischen Bieters No access
      3. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten inländischen Bieters No access
  8. Zusammenfassung und Bewertung No access Pages 311 - 312
3. 1. Fehlende Binnenmarktrelevanz des öffentlichen Auftrags unterhalb der EU-Schwellenwerte und außerhalb des harmonisierten Vergaberechts No access Pages 312 - 313
  2. 1. 1. Grenzüberschreitender Sachverhalt No access
      2. Das Problem der Inländerdiskriminierung No access
    2. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
  3. 1. Anwendbarkeit der Unionsgrundrechte No access
    2. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
  4. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem Gebot des gleichwertigen und effektiven Schutzes des Unionsrechts der Art. 4 Abs. 3 und Art. 19 Abs. 1 UA 2 EU-Vertrag [ex-Art. 10 EG-Vertrag] No access Pages 319 - 320
  5. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem allgemeinen Diskriminierungsverbot des Art. 18 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 EG-Vertrag] No access Pages 320 - 321
  6. 1. Subjektive Rechte und Anspruch auf ein gerichtliches Überprüfungsverfahren aus Art. 12 Abs. 1 GG No access
    2. 1. Ungleichbehandlung No access
      2. Rechtfertigung der Ungleichbehandlung No access
      3. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access
    3. Anspruch auf ein gerichtliches Überprüfungsverfahren aus Art. 19 Abs. 4, Art. 20 GG bzw. dem allgemeinen Justizgewährungsanspruch No access
  7. Vorgaben für den Rechtsschutz aus unionsrechtlich beeinflusstem einfachem nationalem Recht und aus der Verwaltungspraxis iVm Art. 3 GG No access Pages 326 - 327
  8. Zusammenfassung und Bewertung No access Pages 327 - 328
Fazit No access Pages 329 - 332
Literaturverzeichnis No access Pages 333 - 347