Unionsrechtliche Vorgaben für den Rechtsschutz im Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte

Sophie Harms

doi:10.5771/9783845249643

Search publication

Bibliographic data

Edition: 1/2013
Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0725-6
ISBN-Online: 978-3-8452-4964-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriftenreihe des EUROPA-KOLLEGS HAMBURG zur Integrationsforschung
Volume: 70
Language: German
Pages: 347
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18 Sophie Harms
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 19 - 24 Sophie Harms
Einleitung und Gang der Arbeit No access Pages 25 - 30 Sophie Harms
1. 1. Sophie Harms
    1. Völkerrechtliche Vorgaben für das Vergaberecht No access Sophie Harms
    2. Unionsrechtliche Vorgaben für das Vergaberecht No access Sophie Harms
    3. Verfassungsrechtliche Vorgaben für das Vergaberecht No access Sophie Harms
    4. Sophie Harms
      1. Zweiteilung der einfachgesetzlichen Regelungen No access Sophie Harms
      2. Regelungen oberhalb der EU-Schwellenwerte No access Sophie Harms
      3. Regelungen unterhalb der EU-Schwellenwerte No access Sophie Harms
  2. Sophie Harms
    1. Zivilrechtliche Zuordnung No access Sophie Harms
    2. Die Zweistufentheorie No access Sophie Harms
    3. Öffentlich-rechtliche Zuordnung No access Sophie Harms
    4. Sophie Harms
      1. Rechtsnatur des Rechtsverhältnisses No access Sophie Harms
      2. Rechtsweg No access Sophie Harms
2. 1. Sophie Harms
    1. Die Ermittlung des Auftragswerts No access Sophie Harms
    2. Normadressat oberhalb der EU-Schwellenwerte No access Sophie Harms
    3. Sophie Harms
      1. Vorinformation No access Sophie Harms
      2. Bekanntmachung No access Sophie Harms
      3. Prüfung der Angebote No access Sophie Harms
      4. Zuschlag No access Sophie Harms
  2. Das Regelungssystem unterhalb der EU-Schwellenwerte und außerhalb des harmonisierten Vergaberechts No access Pages 70 - 72 Sophie Harms
1. 1. Rechtsschutz nach den Rechtsmittelrichtlinien No access Pages 73 - 77 Sophie Harms
  2. Sophie Harms
    1. Aufsichtsbehörde und Vergabeprüfstelle No access Sophie Harms
    2. Vergabekammer No access Sophie Harms
    3. Vergabesenat des zuständigen OLG No access Sophie Harms
    4. Schadensersatz vor den ordentlichen Gerichten No access Sophie Harms
  3. Effektivität des Rechtsschutzes oberhalb der EU-Schwellenwerte No access Pages 85 - 86 Sophie Harms
2. 1. Sophie Harms
    1. Gegenvorstellung No access Sophie Harms
    2. Dienst-, Rechts- und Fachaufsichtsbeschwerde No access Sophie Harms
    3. Rechnungshöfe No access Sophie Harms
    4. Schadensersatzansprüche No access Sophie Harms
  2. Analoge Anwendung der Rechtsmittelrichtlinien No access Pages 91 - 92 Sophie Harms
  3. Eröffnung des Rechtswegs nach dem GWB durch unionsweite Ausschreibung oder entsprechende Erklärung des öffentlichen Auftraggebers No access Pages 92 - 92 Sophie Harms
  4. Effektivität des Rechtsschutzes unterhalb der EU-Schwellenwerte No access Pages 92 - 94 Sophie Harms
  5. Neuere verwaltungsgerichtliche Rechtsprechung No access Pages 94 - 96 Sophie Harms
1. 1. Der Geltungs- und Anwendungsbereich des primären Unionsrechts No access Pages 97 - 103 Sophie Harms
  2. Sophie Harms
    1. Anwendbarkeit der Grundfreiheiten No access Sophie Harms
    2. Anwendbarkeit der Unionsgrundrechte No access Sophie Harms
    3. Anwendbarkeit des allgemeinen Diskriminierungsverbots No access Sophie Harms
    4. Ergebnis No access Sophie Harms
2. 1. Sophie Harms
    1. Sophie Harms
      1. Vorrang des Unionsrechts No access Sophie Harms
      2. Unmittelbare Wirksamkeit und Anwendbarkeit des Unionsrechts No access Sophie Harms
    2. Kompetenzen der Union zur Kassation – negative Integration No access Sophie Harms
    3. Dezentrale Rechtsdurchsetzung durch den Einzelnen No access Sophie Harms
  2. Sophie Harms
    1. Die Bestimmung der Reichweite des sachlichen Anwendungsbereichs des primären Unionsrechts durch die Europäische Kommission No access Sophie Harms
    2. Die Bestimmung der Reichweite des sachlichen Anwendungsbereichs des primären Unionsrechts durch die Generalanwälte und die Rechtsprechung des EuG und EuGH No access Sophie Harms
    3. Die Bestimmung der Reichweite des sachlichen Anwendungsbereichs des primären Unionsrechts durch die Literatur No access Sophie Harms
    4. Die Anforderungen aus dem primären Unionsrecht an die Vergabe öffentlicher Aufträge im Unterschwellenbereich bzw. außerhalb des Anwendungsbereichs des harmonisierten Vergaberechts No access Sophie Harms
    5. Sophie Harms
      1. Anwendbarkeit des primären Unionsrechts No access Sophie Harms
      2. Eröffnung des Tatbestandes der Grundfreiheiten No access Sophie Harms
      3. Anforderungen aus den Grundfreiheiten No access Sophie Harms
3. 1. Sophie Harms
    1. Normadressaten der Grundfreiheiten No access Sophie Harms
    2. Sophie Harms
      1. Schutzbereich der Warenverkehrsfreiheit No access Sophie Harms
      2. Sophie Harms
        Unterschiedliche Maßnahmen (sog. offen diskriminierende Maßnahmen) No access Sophie Harms
        Unterschiedslose Maßnahmen (sog. versteckt diskriminierende Maßnahmen) oder Beschränkungen No access Sophie Harms
      3. Rechtfertigung der Beeinträchtigung der Warenverkehrsfreiheit No access Sophie Harms
    3. Sophie Harms
      1. Schutzbereich und Beeinträchtigung der Dienstleistungsfreiheit No access Sophie Harms
      2. Rechtfertigung der Beeinträchtigung der Dienstleistungsfreiheit No access Sophie Harms
    4. Verstoß gegen die Niederlassungsfreiheit des Art. 49 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 43 Abs. 1 EG-Vertrag] No access Sophie Harms
    5. Verstoß gegen die Arbeitnehmerfreizügigkeit des Art. 45 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 39 Abs. 1 EG-Vertrag] No access Sophie Harms
    6. Sophie Harms
      1. Verstoß gegen die Grundfreiheiten durch die Europäische Union No access Sophie Harms
      2. Verstoß gegen die Grundfreiheiten durch die Bundesrepublik Deutschland No access Sophie Harms
    7. Die Einschränkungsmöglichkeiten der Grundfreiheiten No access Sophie Harms
  2. Sophie Harms
    1. Anwendbarkeit der Unionsgrundrechte No access Sophie Harms
    2. Rechtsquellen der Unionsgrundrechte No access Sophie Harms
    3. Normadressaten der Unionsgrundrechte No access Sophie Harms
    4. Verstoß gegen das Eigentumsgrundrecht des Art. 17 GR-Charta No access Sophie Harms
    5. Verstoß gegen die Berufsfreiheit, die unternehmerische Freiheit und die Wettbewerbsfreiheit der Art. 15 und Art. 16 GR-Charta No access Sophie Harms
    6. Verstoß gegen den allgemeinen Gleichheitssatz des Art. 20 GR-Charta No access Sophie Harms
    7. Verstoß gegen das Grundrecht auf eine gute Verwaltung des Art. 41 GR-Charta No access Sophie Harms
    8. Die Einschränkungsmöglichkeiten der Unionsgrundrechte No access Sophie Harms
  3. Sophie Harms
    1. Das allgemeine Diskriminierungsverbot des Art. 18 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 Abs. 1 EG-Vertrag] No access Sophie Harms
    2. Die Wettbewerbsvorschriften No access Sophie Harms
    3. Die Einschränkungsmöglichkeiten der anderen Normen des Unionsrechts No access Sophie Harms
4. 1. Sophie Harms
    1. Normadressaten des Grundsatzes effektiven Rechtsschutzes No access Sophie Harms
    2. Sophie Harms
      1. Ableitung des Grundsatzes effektiven Rechtsschutzes No access Sophie Harms
      2. Sophie Harms
        Der Grundsatz effektiven Rechtsschutzes als Unionsgrundrecht No access Sophie Harms
        Akzessorietät des Unionsgrundrechts No access Sophie Harms
    3. Sophie Harms
      1. Institutionelle und Verfahrensautonomie der Mitgliedstaaten No access Sophie Harms
      2. Banalitätsvorbehalt und de minimis-Schwelle No access Sophie Harms
    4. Sophie Harms
      1. Sophie Harms
        Vorgaben für das Vergabeverfahren No access Sophie Harms
        Zugang zu Gericht No access Sophie Harms
        Rechtswegklarheit No access Sophie Harms
        Vorgaben für das Gerichtsverfahren No access Sophie Harms
      2. Sophie Harms
        Sophie Harms
        Anspruch auf Herstellung eines angemessenen Grades von Öffentlichkeit und Beteiligung am Vergabeverfahren No access Sophie Harms
        Recht auf eine faire und unparteiische Verfahrensgestaltung und ordnungsgemäße Durchführung des Vergabeverfahrens No access Sophie Harms
        Recht auf eine diskriminierungsfreie Vertragsgestaltung No access Sophie Harms
        Zusammenfassung No access Sophie Harms
        Sophie Harms
        Anspruch auf Herstellung eines angemes senen Grades von Öffentlichkeit und Beteiligung am Vergabeverfahren No access Sophie Harms
        Recht auf faire und unparteiische Verfahrensgestaltung und ordnungsgemäße Durchführung des Vergabeverfahrens No access Sophie Harms
        Recht auf diskriminierungsfreie Vertragsgestaltung No access Sophie Harms
        Ergebnis No access Sophie Harms
    5. Einschränkungsmöglichkeiten des Grundsatzes effektiven Rechtsschutzes No access Sophie Harms
  2. Vorgaben für den Rechtsschutz aus den Grundfreiheiten No access Pages 220 - 222 Sophie Harms
  3. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem Gebot des gleichwertigen und effektiven Schutzes des Unionsrechts des Art. 4 Abs. 3 und 19 Abs. 1 UA 2 EU-Vertrag [ex-Art. 10 EG-Vertrag] No access Pages 222 - 223 Sophie Harms
  4. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem allgemeinen Diskriminierungsverbot des Art. 18 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 Abs. 1 EG-Vertrag] No access Pages 223 - 224 Sophie Harms
  5. Zusammenfassung und Bewertung – Unionsrechtliche Vorgaben für den Rechtsschutz im Vergabeverfahren unterhalb der EUSchwellenwerte und außerhalb des harmonisierten Vergaberechts No access Pages 224 - 226 Sophie Harms
1. 1. Anwendbarkeit der Grundfreiheiten, Unionsgrundrechte und anderer Normen des primären Unionsrechts No access Pages 227 - 230 Sophie Harms
  2. Sophie Harms
    1. Sekundärrechtsschutz nicht ausreichend No access Sophie Harms
    2. Sophie Harms
      1. Überprüfung vor Zuschlagserteilung No access Sophie Harms
      2. Aufhebung einer unionsrechtswidrigen Zuschlagsentscheidung No access Sophie Harms
      3. Wiederholung eines unionsrechtswidrigen Vergabeverfahrens No access Sophie Harms
  3. Sophie Harms
    1. Unterlassungsanspruch No access Sophie Harms
    2. Anspruch auf rechtmäßiges Handeln No access Sophie Harms
  4. Rechtsfolgen aus der Verletzung anderer Normen des primären Unionsrechts No access Pages 245 - 245 Sophie Harms
  5. Äquivalenz zu den Rechtsfolgen aus den Rechtsmittelrichtlinien No access Pages 245 - 246 Sophie Harms
  6. Zusammenfassung No access Pages 246 - 248 Sophie Harms
2. 1. Sophie Harms
    1. Tatsächliche Beteiligung eines EU-ausländischen Bieters No access Sophie Harms
    2. Potentielles Interesse eines EU-ausländischen Bieters an dem öffentlichen Auftrag No access Sophie Harms
  2. Sophie Harms
    1. Sophie Harms
      1. Grenzüberschreitender Sachverhalt No access Sophie Harms
      2. Sophie Harms
        Die Auffassung des EuGH No access Sophie Harms
        Die Meinung der Literatur No access Sophie Harms
        Stellungnahme No access Sophie Harms
    2. Mögliche Verstöße gegen die Grundfreiheiten No access Sophie Harms
    3. Sophie Harms
      1. Die Grundfreiheiten als Elemente einer objektiven Ordnung No access Sophie Harms
      2. Die Grundfreiheiten als eigene subjektive Rechte des nationalen Bieters No access Sophie Harms
      3. Sophie Harms
        Keine Popularklage No access Sophie Harms
        Das europäische System der Mobilisierung des Bürgers zur Durchsetzung des (Unions-)Rechts No access Sophie Harms
        Die Befugnis des EuGH zur Rechtsauslegung und Rechtsfortbildung No access Sophie Harms
    4. Mögliche Verstöße gegen die Grundfreiheiten No access Sophie Harms
    5. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access Sophie Harms
  3. Sophie Harms
    1. Sophie Harms
      1. Grundrechtsadressaten No access Sophie Harms
      2. Sophie Harms
        Grundrechtsberechtigte No access Sophie Harms
        Keine Inländerdiskriminierung No access Sophie Harms
    2. Sophie Harms
      1. Verstoß gegen das Grundrecht auf effektiven Rechtsschutz bzw. das Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf des Art. 47 Abs. 1 GR-Charta No access Sophie Harms
      2. Verstoß gegen das Eigentumsgrundrecht des Art. 17 Abs. 1 GR-Charta, gegen die Berufsfreiheit, die unternehmerische Freiheit und die Wettbewerbsfreiheit der Art. 15 und 16 GR-Charta No access Sophie Harms
    3. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access Sophie Harms
  4. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem Gebot des gleichwertigen und effektiven Schutzes des Unionsrechts Art. 4 Abs. 3 und 19 Abs. 1 UA 2 EU-Vertrag [ex-Art. 10 EG-Vertrag] No access Pages 282 - 282 Sophie Harms
  5. Sophie Harms
    1. Anwendbarkeit des Art. 18 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 EG-Vertrag] bei tatsächlicher Beteiligung eines EU-ausländischen Bieters No access Sophie Harms
    2. Anwendbarkeit des Art. 18 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 EG-Vertrag] bei potentiellem Interesse eines EU-ausländischen Bieters No access Sophie Harms
    3. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access Sophie Harms
  6. Sophie Harms
    1. Einfluss des Unionsrechts auf die nationalen Grundrechte No access Sophie Harms
    2. Anwendbarkeit der nationalen Grundrechte zu Gunsten des nationalen Bieters No access Sophie Harms
    3. Sophie Harms
      1. Schutzbereich des Art. 12 Abs. 1 GG No access Sophie Harms
      2. Eingriff in Art. 12 Abs. 1 GG No access Sophie Harms
      3. Sophie Harms
        Bei tatsächlicher Beteiligung eines EUausländischen Bieters No access Sophie Harms
        Bei potentiellem Interesse eines EUausländischen Bieters No access Sophie Harms
      4. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access Sophie Harms
    4. Sophie Harms
      1. Ungleichbehandlung bei tatsächlicher Beteiligung eines EU-ausländischen Bieters No access Sophie Harms
      2. Ungleichbehandlung bei potentiellem Interesse eines EU-ausländischen Bieters No access Sophie Harms
      3. Rechtfertigung der Ungleichbehandlung bei tatsächlicher Beteiligung eines EU-ausländischen Bieters No access Sophie Harms
      4. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access Sophie Harms
  7. Sophie Harms
    1. Sophie Harms
      1. Binnenmarktrelevanz des Vergabeverfahrens No access Sophie Harms
      2. Einfluss des Unionsrechts auf den Gewährleistungsgehalt des Haushaltsrechts und der Verdingungsordnungen No access Sophie Harms
      3. Wettbewerbs- und bieterschützender Gewährleistungsgehalt des Haushaltsrechts und der Verdingungsordnungen No access Sophie Harms
      4. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access Sophie Harms
    2. Sophie Harms
      1. Tatsächliche Beteiligung eines EUausländischen Bieters No access Sophie Harms
      2. Potentielles Interesse eines EUausländischen Bieters No access Sophie Harms
      3. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten inländischen Bieters No access Sophie Harms
  8. Zusammenfassung und Bewertung No access Pages 311 - 312 Sophie Harms
3. 1. Fehlende Binnenmarktrelevanz des öffentlichen Auftrags unterhalb der EU-Schwellenwerte und außerhalb des harmonisierten Vergaberechts No access Pages 312 - 313 Sophie Harms
  2. Sophie Harms
    1. Sophie Harms
      1. Grenzüberschreitender Sachverhalt No access Sophie Harms
      2. Das Problem der Inländerdiskriminierung No access Sophie Harms
    2. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access Sophie Harms
  3. Sophie Harms
    1. Anwendbarkeit der Unionsgrundrechte No access Sophie Harms
    2. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access Sophie Harms
  4. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem Gebot des gleichwertigen und effektiven Schutzes des Unionsrechts der Art. 4 Abs. 3 und Art. 19 Abs. 1 UA 2 EU-Vertrag [ex-Art. 10 EG-Vertrag] No access Pages 319 - 320 Sophie Harms
  5. Vorgaben für den Rechtsschutz aus dem allgemeinen Diskriminierungsverbot des Art. 18 Abs. 1 AEU-Vertrag [ex-Art. 12 EG-Vertrag] No access Pages 320 - 321 Sophie Harms
  6. Sophie Harms
    1. Subjektive Rechte und Anspruch auf ein gerichtliches Überprüfungsverfahren aus Art. 12 Abs. 1 GG No access Sophie Harms
    2. Sophie Harms
      1. Ungleichbehandlung No access Sophie Harms
      2. Rechtfertigung der Ungleichbehandlung No access Sophie Harms
      3. Rechtsfolgen für den Rechtsschutz des nicht berücksichtigten nationalen Bieters No access Sophie Harms
    3. Anspruch auf ein gerichtliches Überprüfungsverfahren aus Art. 19 Abs. 4, Art. 20 GG bzw. dem allgemeinen Justizgewährungsanspruch No access Sophie Harms
  7. Vorgaben für den Rechtsschutz aus unionsrechtlich beeinflusstem einfachem nationalem Recht und aus der Verwaltungspraxis iVm Art. 3 GG No access Pages 326 - 327 Sophie Harms
  8. Zusammenfassung und Bewertung No access Pages 327 - 328 Sophie Harms
Fazit No access Pages 329 - 332 Sophie Harms
Literaturverzeichnis No access Pages 333 - 347 Sophie Harms