Gemeindliche Gestaltungsmöglichkeiten im StrWG NRW

Dr. Maren Wirth

doi:10.5771/9783748967118

Summary

The design of traffic areas is characterised by conflicts of interest and distribution. Which actor in the multi-level system can make which road law decisions is therefore of particular relevance. This paper addresses the question of whether road law, using the legal situation in North Rhine-Westphalia as an example, is a suitable instrument for municipalities to implement their transport policy. From an administrative and constitutional law perspective, it addresses both the dogmatic foundations of road law and current concepts for traffic space design. Particular attention is paid to the classification of parking within the scope of road traffic law and the consideration of municipal interests in discretionary decisions.

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Bibliographic data

Copyright year: 2025
ISBN-Print: 978-3-7560-3649-3
ISBN-Online: 978-3-7489-6711-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrechtliche Studien
Volume: 12
Language: German
Pages: 526
Product type: Book Titles

1. Vorwort No access
2. Abkürzungsverzeichnis No access
1. A. Konfliktlage um den öffentlichen Straßenraum No access
2. B. Die gemeindliche Perspektive auf das Straßenrecht No access
3. C. Gang der Untersuchung No access
1. 1. 1. 1. Die grundlegende Teilung zwischen Straßen- und Straßenverkehrsrecht No access
    2. 2. Umfang der Gesetzgebungskompetenz für das Straßenverkehrsrecht No access
    3. 3. Die weiteren Gesetzgebungskompetenzen aus Art. 74 Abs. 1 Nr. 22 GG No access
  2. 1. 1. Problemaufriss No access
    2. 1. a) Vorbehalt des Straßenrechts No access
      2. b) Vorrang des Straßenverkehrsrechts No access
      3. c) Verschränkung durch den Vorbehalt des Straßenrechts No access
    3. 3. Abweichende Ansichten und ihnen gegenstehende Überlegungen No access
    4. 1. a) Methodik No access
      2. b) Vorrang und Vorbehalt No access
      3. c) Modifikationsbedarf No access
  3. III. Kompetenz für das Bodenrecht aus Art. 74 Abs. 1 Nr. 18 GG No access
  4. IV. Europäische Rechtsetzungskompetenzen und Gesetze No access
  5. 1. 1. Anforderungen der Zuordnung No access
    2. 2. Parken als Lagerung von Gegenständen No access
    3. 3. Eigenständige Betrachtung des Parkens als Verkehrsvorgang No access
    4. 1. aa) Regelungsbedürfnis für bloße Vorbereitungshandlungen? No access
        bb) Mehrschichtigkeit von Regelungszwecken No access
        cc) Logische Verknüpfung zwischen Parken und Verkehrsrecht? No access
        dd) Zwischenfazit: Bedürfnis begründet keine enge Verzahnung zum Straßenverkehrsrecht No access
      2. aa) Ausschluss nur der Verkehrsart als Ganzes? No access
        bb) Drohende Kompetenzlücke? No access
        cc) Parken als Gegenstand anderer Kompetenzbereiche No access
        dd) Doppelzuständigkeit No access
        ee) Historische Betrachtung No access
    5. 5. Fazit No access
  6. VI. Die verschiedenen Begrifflichkeiten der öffentlichen Straßen als Folge der Gesetzgebungskompetenzen No access
  7. VII. Zusammenfassung No access
2. 1. 1. 1. Straßenbaulast und Straßenbaubehörde nach FStrG No access
    2. 2. Straßenbaulast und Straßenbaubehörde nach StrWG NRW No access
    3. 3. Sonderfall Ortsdurchfahrten No access
  2. II. Überlagerung des Eigentums No access
  3. 1. 1. Straßenaufsicht nach Landesrecht No access
    2. 1. a) Gemeinden als Selbstverwaltungskörperschaften des Art. 90 Abs. 3 GG No access
      2. aa) Systematische und teleologische Überlegungen No access
        bb) Überlegungen zur Kostentragung No access
        cc) Selbstverwaltungsrecht der Gemeinde No access
3. 1. I. Herleitung No access
  2. 1. 1. a) Gemeindliche Straßen als örtliche Aufgabe No access
      2. aa) Straßenverwaltung als Pflichtselbstverwaltungsaufgabe No access
        bb) Auswirkung auf Selbstverwaltungsangelegenheiten, insbesondere die Planungshoheit No access
        cc) Ab- und Aufstufung No access
    2. 1. aa) Selbstverwaltung durch Belegenheit im Gemeindegebiet? No access
        bb) Verbleibender Schutzumfang No access
      2. b) Landesstraßen No access
      3. c) Kreisstraßen No access
    3. 3. Für Straßen außerhalb des eigenen Gemeindegebiets No access
4. D. Zusammenfassung No access
1. 1. I. Grundlagen No access
  2. 1. 1. Widmungsbefugnisse je nach Straßentyp No access
    2. 2. Zuständiges Gemeindeorgan No access
  3. 1. 1. a) Pflicht zur Widmung aus Straßenbaulast No access
      2. b) Ermessensreduzierung No access
      3. c) Faktische Einschränkung durch Bau und Ausgestaltung nach dem Verkehrsbedürfnis? No access
    2. 1. a) Einstufung in eine Straßenklasse No access
      2. b) Widmungsbeschränkungen No access
    3. 3. Zusammenfassung No access
  4. 1. 1. a) Begrifflichkeiten No access
      2. b) Planung als ausgelagerte Vorentscheidung No access
      3. c) Tauglichkeit der Widmung als Planungsentscheidung? No access
    2. 2. Berücksichtigungsfähige Belange No access
  5. 1. 1. Kategorien der Beschränkung No access
    2. 1. a) Widmung zu verkehrsfremden Nutzungen? No access
      2. b) Räumlicher Umfang der Widmung No access
      3. c) Möglichkeit subjektiver Einschränkungen No access
      4. d) Folgen aus der Zuweisung einer Straßenklasse No access
      5. e) Zusammenfassung und Bewertung No access
    3. 1. aa) Gesamte Verkehrsart oder Regelung innerhalb einer Verkehrsart? No access
        bb) Zeitliche Nutzungsgrenzen No access
        cc) Längsteilung der Straße innerhalb der Widmung No access
      2. aa) Die Wirkung als verbindliche Rechtsnorm No access
        bb) Entfall der Bindungswirkung No access
      3. aa) Überblick zum Zulassungsrecht No access
        bb) Verstoß gegen EU-Typgenehmigungsrichtlinie? No access
        cc) Nationales Zulassungsrecht No access
      4. d) Immissionsschutz No access
    4. 4. Zusammenfassung No access
  6. VI. Umsetzung der Widmung No access
  7. VII. Zusammenfassung und Bewertung der Möglichkeiten No access
2. 1. 1. 1. Umstufung als Instrument der Verkehrsgestaltung? No access
    2. 2. Implikationen der Selbstverwaltungskompetenz No access
    3. 3. Zusammenfassung No access
  2. 1. 1. Überblick über die Einziehung No access
    2. 2. Überblick über die Teileinziehung No access
    3. 1. a) These der begrenzten Abwägungsentscheidung No access
      2. b) Tatbestandsmerkmal der überwiegenden Belange No access
      3. c) Verbleibende Ermessensentscheidung No access
    4. 1. a) Bebauungspläne No access
      2. b) Straßenverkehrsrecht am Beispiel der Fahrradstraßen No access
    5. 5. Teileinziehung zwischen Flexibilität und Trägheit No access
  3. III. Anwendungsbeispiel Parkraumbewirtschaftung No access
  4. 1. 1. a) Flächenmäßige Ausdehnung No access
      2. b) Differenzierungsmöglichkeit nach Emissionsbelastung? No access
      3. c) Sicherstellung der Erschließung No access
    2. 2. Umfang der Ausschlussmöglichkeiten No access
  5. V. Zusammenfassung und Bewertung No access
3. 1. I. Grundzüge des Gemeingebrauchs No access
  2. 1. 1. Ansatzpunkte des Verkehrsverständnisses No access
    2. 2. Einfachrechtliche Überlegungen No access
    3. 1. aa) Betrachtung als Leistungsgewährung oder Eingriff in ein Abwehrrecht No access
        bb) Grundrechtsverwirklichung auf fremdem Eigentum No access
      2. b) Rechtfertigung der Beschränkung des Gemeingebrauchs No access
    4. 4. Zusammenfassung No access
  3. 1. 1. a) Gemeinverträglichkeit im klassischen Sinne No access
      2. b) Weiterreichendes Verständnis für die Begrenzung des kommunikativen Verkehrs No access
      3. c) Kompetenzrechtliche Zulässigkeit der straßenrechtlichen Bestimmung No access
    2. 1. a) Abstraktes oder konkretes Störpotential No access
      2. b) Folgen für eine subjektive oder objektive Zweckbestimmung der Straßennutzung No access
    3. 1. a) Ausschluss von Gegenständen No access
      2. b) Zeitliche Beschränkung No access
      3. c) Ausschluss gewerblicher Tätigkeiten No access
      4. d) Kriterium der unbegrenzten Anzahl No access
      5. e) Zwischenfazit No access
    4. 4. Kriterien der straßenrechtlichen Gemeinverträglichkeit No access
    5. 5. Örtliche Grenzen des kommunikativen Verkehrs und Ortsüblichkeit No access
    6. 1. a) Problem- und Anwendungsfälle No access
      2. b) Zurechnung im öffentlichen Recht No access
      3. aa) Kausalitätserwägungen No access
        bb) Adäquanztheorie, Sozialadäquanz und Rechtswidrigkeit No access
        cc) Unmittelbare Verursachung und Zweckveranlasser No access
      4. d) Zurechnung von Nutzungsmotiven? No access
    7. 7. Zusammenfassung No access
  4. 1. 1. Gestaltungsmöglichkeiten im Spannungsverhältnis zu Grundrechten No access
    2. 2. Insbesondere die Ortsüblichkeit No access
  5. V. Inkurs: Parken als Gemeingebrauch? No access
  6. VI. Zusammenfassung und Bewertung No access
4. 1. 1. 1. a) Kontrollerlaubnis oder Dispens No access
      2. b) Grundrechtliche Überlagerung der Einordnung als Dispens? No access
    2. 1. aa) Die klassischen berücksichtigungsfähigen Belange No access
        bb) Gemeindliche Interessenumsetzung als Zweck der Sondernutzungserlaubnis? No access
        cc) Insbesondere stadtplanerische Belange No access
        dd) Situative Zweckbetrachtung und Zwischenfazit No access
      2. b) Kompetenzielle Grenzen No access
      3. aa) Sondernutzungserlaubnis als Dienstleistungskonzession? No access
        (1) Straßenrechtliche Wettbewerbsneutralität No access
        (2) Mögliche Entscheidungskriterien No access
        (3) Erweiterung der Kriterien? No access
      4. d) Zusammenfassung No access
    3. 3. Sondernutzungssatzung No access
    4. 1. a) Grundlegende Einordnung No access
      2. b) Ausgestaltung und Umsetzung No access
      3. aa) Vereinbarkeit mit der grundrechtlichen Ausgestaltung eines Freiheitsraums No access
        bb) Gebührenerhebung trotz Anspruch auf Sondernutzungserlaubnis aus Grundrechten? No access
      4. d) Zusammenfassung No access
  2. 1. 1. Zuständigkeit No access
    2. 1. a) Verhältnis zu Grundsatzentscheidungen der Widmung No access
      2. b) Verhältnis zu anderen Kompetenzen und Rechtsgebieten No access
      3. c) Zusammenwirken im Anwendungsbereich des GWB No access
    3. 3. Erlaubniserteilung: Regelungsbedarf oder Überregulierung? No access
  3. 1. 1. a) Der Meinungsstand No access
      2. b) Bewertung unter Fortführung der Einordnung des Parkens von Pkw No access
    2. 2. Regulierungsmöglichkeiten der Gemeinde No access
  4. IV. Zusammenfassung und Bewertung No access
5. 1. I. Grundrechtliche Wurzeln No access
  2. 1. 1. Die gesetzliche Regelung No access
    2. 2. Vereinbarkeit mit Art. 14 GG No access
  3. III. Regulierungsmöglichkeiten und Bewertung No access
6. 1. 1. 1. Rechtsquellen No access
    2. 2. Verfassungsrechtliche Verpflichtungen No access
    3. 3. Europarechtliche Verpflichtungen No access
  2. 1. 1. a) Grundrechtliche Fundierung? No access
      2. b) Europarechtliche Verpflichtung? No access
      3. c) Verpflichtung der Gemeinden? No access
      4. d) Zusammenfassung No access
    2. 1. a) Auswirkung des KSG auf straßenrechtliche Abwägungsentscheidungen No access
      2. b) Auswirkungen des KlAnG NRW auf straßenrechtliche Entscheidungen No access
      3. aa) Kein Kompetenzproblem No access
        bb) Straßenrechtliche Berücksichtigung des Art. 20a GG No access
        cc) Straßenbaulast No access
        dd) Teileinziehung und Widmung No access
        ee) Sondernutzungserlaubnisse, -satzungen und -gebühren No access
    3. 3. Fazit: Das klimaschonende Straßenrecht No access
1. 1. 1. 1. Verpflichtungsbegehren No access
    2. 2. Anfechtungsbegehren No access
    3. 3. Weitere Begehren No access
  2. 1. 1. a) Aus Berücksichtigungspflicht privater Belange No access
      2. b) Aus Grundrechten No access
    2. 2. Anlieger No access
  3. III. Für die Nutzung bestehender Straßen No access
  4. IV. Zusammenfassung No access
2. 1. 1. 1. Kassatorische und initiative Bürgerbegehren No access
    2. 2. Zuständigkeitsprobleme No access
  2. 1. 1. Abgaben, § 26 Abs. 5 Nr. 3 GO NRW No access
    2. 1. a) Das Problem der mittelbaren Wirkung No access
      2. b) Straßenrechtliche Einwirkungen auf Bauleitpläne No access
      3. c) Aufstellungsbeschlüsse und Straßenrecht No access
      4. d) Abwägungsentscheidung im Straßenrecht als Problem? No access
    3. 3. Angelegenheiten, § 26 Abs. 5 Nr. 4 GO NRW No access
    4. 4. Weitere Anforderungen und straßenrechtliche Beispiele No access
  3. III. Zusammenfassung und Ausblick No access
Zusammenfassung in Thesen No access Pages 477 - 482
Literaturverzeichnis No access Pages 483 - 526