Gebührenfähigkeit der Konzessionsabgabe im Bereich „Wasser&quot;

RAin u Mediatorin Dr. Isabelle König

doi:10.5771/9783748937500

Summary

A municipality may charge a water supplier a concession fee for its special use of the public roads by laying and operating pipeline grids. Although small in-house municipal undertakings (Regiebetriebe) and operations (Eigenbetriebe) account for the greatest portion of the water suppliers, a majority of supplier-customer relationships is regulated by user fees, and concession fees constitute a considerable factor within the municipal budget, the question is of dispute whether concession fees paid by an in-house municipal operation can be included in the calculation of user fees. Several higher administrative courts deny this. The author examines the underlying topic from numerous legal perspectives and challenges this case law.

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Copyright year: 2023
Publication date: 27.01.2023
ISBN-Print: 978-3-7560-0226-9
ISBN-Online: 978-3-7489-3750-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrechtliche Studien
Volume: 11
Language: German
Pages: 703
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 44
1. § 1 Problemaufriss No access
2. § 2 Gang der Untersuchung No access
1. 1. A. Kleinteiligkeit der Wasserversorgung No access
  2. B. Wasserqualität und Zustand der Versorgungsinfrastruktur No access
2. § 2 Höhe des Wasserentgelts und Kostenstruktur in der Wasserversorgung No access
3. 1. A. Eigenbetrieb No access
  2. B. Regiebetrieb No access
  3. C. Gesellschaft mit beschränkter Haftung No access
  4. D. Aktiengesellschaft No access
4. § 4 Regelung der Trinkwasserversorgung in den Ländern No access
5. § 5 Entwicklung des Konzessionswesens bis zur KAEAnO 1941 No access
6. 1. A. Konzessionsabgabenverbot No access
  2. B. Beschränkung von zulässigen Konzessionsabgaben der Höhe nach No access
  3. C. Mindestertragserfordernisse und Nachholbarkeit No access
7. 1. 1. 1. KAV: Konzessionsabgabe keine Gegenleistung mehr für Versorgungsverzicht No access
    2. 2. EnWG: Konzessionsabgabe keine Gegenleistung mehr für Versorgungsverzicht No access
    3. 3. KAV/EnWG: Konzessionsabgabe als Gegenleistung auch für Leitungsbetrieb No access
  2. B. Gegenleistung ist jedenfalls die Sondernutzung des öffentlichen Verkehrsraums No access
  3. C. Konzessionsabgabe keine Gegenleistung für Verleihung eines Hoheitsrechts No access
  4. D. Wirtschaftliche Bedeutung der Konzessionsabgaben No access
8. 1. A. Fortgeltung der KAEAnO 1941 in der BRD No access
  2. B. Abschaffung der Konzessionsabgaben im Jahr 1977 nicht durchsetzbar No access
  3. C. BVerwG hebt 1990 Konzessionsabgabenstopp wegen Willkürverbotsverstoß auf No access
  4. D. Konzessionsabgabenverordnung (KAV) 1992 für Strom und Gas No access
  5. E. Erstes Gesetz zur Neuregelung des Energiewirtschaftsrechts vom 24.04.1998 No access
  6. F. Richtlinie 2000/60/EG (WRRL) vom 23.10.2000 No access
  7. G. Richtlinie 2014/23/EU (Konzessionsvergaberichtlinie) vom 26.02.2014 No access
9. 1. 1. 1. Formen No access
    2. 2. Motive No access
    3. 3. Modelle No access
  2. 1. 1. Formen No access
    2. 2. Motive No access
    3. 1. a. Kassel und Vellmar No access
      2. b. Wuppertal No access
10. 1. A. Abgaben: Steuern, Beiträge, Gebühren No access
  2. B. Benutzungsgebühren für die Inanspruchnahme öffentlicher Einrichtungen No access
  3. 1. 1. Kostendeckungsgebot und Kostenüberschreitungsverbot No access
    2. 2. Äquivalenzprinzip No access
    3. 3. Gleichbehandlungsgrundsatz No access
  4. 1. 1. Bemessung der Benutzungsgebühr an Kosten der öffentlichen Einrichtung No access
    2. 2. Grund-, Mindest-, Zusatz- und Mengengebühren No access
11. 1. A. OVG Schleswig, Urt. v. 28.11.2001 – 2 K 6/99 No access
  2. B. VGH Kassel, Beschl. v. 06.07.2005 - 5 UZ 2618/04 No access
  3. C. VG Gießen, Urt. v. 01.02.2012 – 8 K 2781/11.GI No access
  4. D. VG Gelsenkirchen, Urt. v. 05.07.2012 – 13 K 524/11 No access
  5. E. VGH Kassel, Beschl. v. 19.09.2013 – 5 A 831/13.Z No access
  6. F. VG Kassel, Urt. v. 27.03.2017 – 6 K 412/13.KS No access
  7. G. VG München, Urt. v. 28.09.2017 – M 10 K 16.282 No access
  8. H. VG Düsseldorf, Urt. v. 27.02.2018 – 5 K 15795/16 No access
  9. I. VGH Kassel, Urt. 11.12.2018 – 5 A 1305/17 No access
  10. J. OVG Saarlouis, Beschl. v. 07.05.2020 – 1 A 196/19 No access
  11. K. BVerwG, Beschl. v. 21.07.2020 (9 B 18.19) und Urt. v. 23.03.2021 (9 C 4.20) No access
12. Ergebnis zum 1. Teil No access
1. § 1 Eigenbetriebsentgelte als ansatzfähige Verwaltungsgemein- oder Fremdkosten No access
2. § 2 Eigenbetriebsentgelte: Kostendeckung, Äquivalenz und Gleichbehandlung No access
3. 1. A. Merkmal des Güterverbrauchs No access
  2. 1. 1. a. §§ 46, 48 EnWG sind keine Rechtsgrundlage für Konzessionsabgabe No access
      2. b. KAEAnO/KAV ist keine Rechtsgrundlage für Konzessionsabgabe No access
      3. c. Erhebung einer Konzessionsabgabe vom Eigenbetrieb durch Verwaltungsanweisung No access
    2. 2. Kausaler Zusammenhang zwischen Sondernutzung und Konzessionsabgabe No access
    3. 3. Kausaler Zusammenhang auch ohne Rechtsgrund No access
  3. C. Merkmal der Bewertung No access
  4. D. Exkurs: Rechtsgrundlage für die Konzessionierung von Abwasser und Fernwärme? No access
4. Ergebnis zum 2. Teil No access
1. § 1 Der Grundsatz der Erforderlichkeit der Kosten als Korrektiv No access
2. 1. A. Prüfungsmaßstab der kostenbezogenen Erforderlichkeit No access
  2. 1. 1. Erforderlichkeit nach EnWG, KAV und KAEAnO No access
    2. 1. (1) Hessen No access
        (2) Baden-Württemberg No access
        (3) Nordrhein-Westfalen No access
        (4) Mecklenburg-Vorpommern No access
        (5) Rheinland-Pfalz No access
        (6) Bayern No access
        (7) Brandenburg No access
        (8) Regelungen in den anderen Bundesländern No access
        (9) Auswertung No access
      2. b. Steuerrechtliche Anerkennung von Konzessionsabgaben von Eigenbetrieben No access
      3. c. Angemessene Eigenbetriebsvergütung nur bei Beachtung der KAEAnO No access
      4. d. Bewertung: Erforderliche Kostenart bei steuerrechtlicher Anerkennung No access
    3. 1. a. Keine Anwendbarkeit der PreisVO bei „Auftrag“ an Eigenbetrieb No access
      2. b. Preisermittlung auf Grund von Selbstkosten und wertmäßiger Kostenbegriff No access
      3. c. Konzessionsabgaben als „sonstige Kosten“ nach Nr. 34 LSP No access
    4. 1. a. Keine harte Ausschreibungspflicht nach Kommunalabgabengesetzen No access
      2. (1) Keine GWB-Vergabe von Wasserkonzessionen wegen § 149 Nr. 9 GWB No access
        (2) Diskriminierungsfreie Vergabe nach §§ 117, 48 Abs. 3, 46 Abs. 1 S. 1 EnWG No access
        (3) Diskriminierungsfreie Vergabe nach § 19 Abs. 2 Nr. 1 GWB und AEUV No access
        (4) Unsicherheiten bei der Ausgestaltung des wettbewerblichen Auswahlverfahrens No access
      3. c. Beteiligung von Eigenbetrieben am Vergabeverfahren No access
      4. d. Kostenbezogene Erforderlichkeit bei Vergabe an Eigenbetrieb No access
    5. 5. Erforderlichkeit nach interkommunalem Gebührenvergleich No access
    6. 6. Keine Erforderlichkeit wegen vorherigem kostenlosen Nutzungsrecht? No access
  3. C. Die Erforderlichkeit des Kostenumfangs bei Konzessionsabgaben von Eigenbetrieben No access
  4. Ergebnis zu § 2 No access
3. 1. 1. 1. Regiekostenvergleich und Abnehmerschutz vor übermäßigen und überflüssigen Kosten No access
    2. 2. Keine Pflicht zum Regiekostenvergleich, aber nachgelagerte Nachweisprobleme No access
  2. B. Einrichtungsbezogene Erforderlichkeit und Vergabeverfahren No access
  3. C. Einrichtungsbezogene Erforderlichkeit und interkommunaler Gebührenvergleich No access
  4. Ergebnis zu § 3 No access
4. 1. 1. 1. Konzessionsabgaben als ansatzfähige Kosten in der Gebührenkalkulation No access
    2. 2. Ansichten für die Gebührenfähigkeit No access
    3. 3. Ansichten gegen die Gebührenfähigkeit No access
    4. 1. a. Kein absoluter Grundsatz der fehlenden Erforderlichkeit bei Mehrkosten No access
      2. aa. Keine Korrektur der Entgeltlichkeit (EnWG/KAEAnO) durch Landesrecht No access
        bb. KAEAnO will Gebührenverbilligung durch Begrenzung der Konzessionsabgaben No access
        cc. EnWG-Gesetzgeber wollte Realisierung der Konzessionsabgaben bei Gebühren No access
        dd. Fehlende Gebührenfähigkeit und unzulässiger (EnWG/WHG) Gemeingebrauch No access
        (2) Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung und Billigkeitskontrolle nach § 315 BGB No access
        (3) Gebührenfähig trotz Erstattung – die Gewerbesteuer No access
        (4) Fehlende Gebührenfähigkeit enthält über KAEAnO hinausgehendes Verbot No access
        (5) Gebührenfähigkeit der Konzessionsabgabe als kalkulatorische Miete No access
        (6) Verzicht auf Konzessionsabgabe als Verstoß gegen Einnahmenbeschaffungspflicht No access
        (7) Konzessionsabgabe in Nichtbeteiligungsfällen im Steuerrecht No access
    5. Ergebnis zu A. No access
  2. 1. 1. Konzessionsabgaben als ansatzfähige Kosten in der Gebührenkalkulation No access
    2. 2. Ansichten für die Gebührenfähigkeit No access
    3. 3. Ansichten gegen die Gebührenfähigkeit No access
    4. 1. a. Konzessionsabgabe von Beteiligungsgesellschaft keine illegale Finanzquelle No access
      2. (1) Bundesgesetzgeber provoziert mit §§ 117, 48, 46 EnWG Kostenerhöhung No access
        aa. Hessen (Pflichtaufgabe und Ertragsprinzip) No access
        bb. Brandenburg (Pflichtaufgabe und Ertragsprinzip) No access
        cc. Nordrhein-Westfalen (Pflichtaufgabe und Ertragsprinzip) No access
        dd. Niedersachsen (freiwillige Selbstverwaltungsaufgabe und Ertragsprinzip) No access
        ee. Baden-Württemberg (Pflichtaufgabe und Ertragsprinzip) No access
        ff. Bayern (Pflichtaufgabe und Kostendeckungsprinzip) No access
        gg. Thüringen (Pflichtaufgabe und Kostendeckungsprinzip) No access
        hh. Rheinland-Pfalz (Pflichtaufgabe und Kostendeckungsprinzip) No access
        ii. Saarland (freiwillige Selbstverwaltungsaufgabe und Ertragsprinzip) No access
        jj. Sachsen (Pflichtaufgabe und Kostendeckungsprinzip) No access
        kk. Schleswig-Holstein (freiwillige Selbstverwaltungsaufgabe und Ertragsprinzip) No access
        ll. Mecklenburg-Vorpommern (Pflichtaufgabe und Kostendeckungsprinzip) No access
        mm. Sachsen-Anhalt (Pflichtaufgabe und Ertragsprinzip) No access
        nn. Hamburg (Pflichtaufgabe und Ertragsprinzip) No access
        oo. Berlin (Pflichtaufgabe und Ertragsprinzip) No access
        pp. Bremen (freiwillige Selbstverwaltungsaufgabe und Ertragsprinzip) No access
        (3) Auswertung No access
      3. c. Explizite Ansatzfähigkeit in Niedersachsen und Rheinland-Pfalz No access
      4. d. Benachteiligungen von Beteiligungsgesellschaften bei Ausschreibungen No access
      5. e. Konzessionsabgaben von Beteiligungsgesellschaften im Steuerrecht No access
      6. (1) Keine Beihilfe zugunsten des Abnehmers durch fehlende Gebührenfähigkeit No access
        aa. Die Wasserversorgung als wirtschaftliche Tätigkeit im unionsrechtlichen Sinne No access
        bb. Verzicht auf Konzessionsabgabe aus staatlichen Mitteln No access
        cc. Befreiung von Konzessionsabgaben und Private-Investor-Test No access
        dd. Nicht nur versuchte bzw. hypothetische Auswirkungen auf den Binnenmarkt No access
        ee. Keine (Eignung zur) Verfälschung des Wettbewerbs No access
        (3) Keine Beihilfe zugunsten von Nichtbeteiligungsgesellschaften No access
      7. g. Verunmöglichung der Gründung und Beauftragung von Beteiligungsgesellschaften No access
      8. (1) Keine Korrektur der Entgeltlichkeit (EnWG/KAEAnO) durch Landesrecht No access
        (2) KAEAnO will Gebührenverbilligung durch Begrenzung der Konzessionsabgaben No access
        (3) EnWG-Gesetzgeber will Konzessionsabgabenrealisierung bei Eigengesellschaften No access
        (4) Fehlende Gebührenfähigkeit und unzulässiger (EnWG/WHG) Gemeingebrauch No access
        (5) Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung und Billigkeitskontrolle nach § 315 BGB No access
        (6) Gebührenfähig trotz Erstattung – die Gewerbesteuer No access
        (7) Fehlende Gebührenfähigkeit enthält über KAEAnO hinausgehendes Verbot No access
        (8) Ansatzfähigkeit der Konzessionsabgabe als kalkulatorische Miete No access
        (9) Verzicht auf Konzessionsabgabe als Verstoß gegen Einnahmenbeschaffungspflicht No access
    5. Ergebnis zu B. No access
  3. 1. 1. a. Regiebetriebe sind Energieversorgungsunternehmen i.S.d. EnWG No access
      2. (1) Buchführungspflichten von Regiebetrieben No access
        (2) Eigenkapital von Regiebetrieben No access
        (3) Konzessionierung von Regiebetrieben in der Praxis No access
      3. c. Fehlende praktische Relevanz des Regiebetriebs im Bereich der Wasserversorgung No access
    2. 1. a. Eigenbetriebe und die wirtschaftliche Selbstständigkeit No access
      2. b. Regiebetriebe und die wirtschaftliche Unselbstständigkeit No access
      3. c. Eigenbetriebsregelwerke und der fingierte Vertragspartner No access
      4. d. Regiebetriebe sind keine fingierten Vertragspartner, sondern Verwaltungsbestandteil No access
      5. e. Konzessionsabgaben von Regiebetrieben sind keine betriebsbedingten Kosten No access
      6. f. Konzessionsabgaben von Regiebetrieben sind keine kalkulatorischen Mieten No access
    3. Ergebnis zu C. No access
  4. 1. 1. Ansichten für die Gebührenfähigkeit No access
    2. 2. Ansichten gegen die Gebührenfähigkeit No access
    3. 1. a. Regiekostenvergleich I: Konzessionsabgabe bei Betrieb in privater Form No access
      2. aa. Bayern (Kein Anwendungsbefehl für/gegen Regie-/Eigenbetrieb) No access
        bb. Baden-Württemberg (Kein Anwendungsbefehl für/gegen Regie-/Eigenbetrieb) No access
        cc. Saarland (Kein Anwendungsbefehl für/gegen Regie-/Eigenbetrieb) No access
        dd. Rheinland-Pfalz (Wasserversorgung als Eigenbetrieb) No access
        ee. Hessen (Kein Anwendungsbefehl für/gegen Regie-/Eigenbetrieb) No access
        ff. Thüringen (Kein Anwendungsbefehl für/gegen Regie-/Eigenbetrieb) No access
        gg. Sachsen-Anhalt (Kein Anwendungsbefehl für/gegen Regie-/Eigenbetrieb) No access
        hh. Sachsen (Kein Anwendungsbefehl für/gegen Regie-/Eigenbetrieb) No access
        ii. Brandenburg (Kein Anwendungsbefehl für/gegen Regie-/Eigenbetrieb) No access
        jj. Niedersachsen (Kein Anwendungsbefehl für/gegen Regie-/Eigenbetrieb) No access
        kk. Nordrhein-Westfalen (Kein Anwendungsbefehl für/gegen Regie-/Eigenbetrieb) No access
        ll. Schleswig-Holstein (Wasserversorgung als Eigenbetrieb) No access
        mm. Mecklenburg-Vorpommern (Kein Anwendungsbefehl für/gegen Regie-/Eigenbetrieb) No access
        nn. Berlin (Anwendungsbefehl für Anstalt des öffentlichen Rechts) No access
        oo. Hamburg (Kein Anwendungsbefehl für/gegen Regie-/Eigenbetrieb) No access
        pp. Bremen (Kein Anwendungsbefehl für/gegen Regie-/Eigenbetrieb) No access
        qq. Auswertung No access
        (2) Keine strukturelle Ausnahme im Regiekostenvergleich bzgl. Konzessionsabgabe No access
      3. aa. OVG Schleswig, Urt. v. 28.11.2001 – 2 K 6/99 No access
        bb. VGH Kassel, Beschl. v. 06.07.2005 – 5 UZ 2618/04 No access
        cc. VG Gießen, Urt. v. 01.02.2012 – 8 K 2781/11.GI No access
        dd. VG Kassel, Urt. v. 27.03.2017 – 6 K 412/13.KS No access
        ee. OVG Saarlouis, Urt. v. 07.05.2020 – 1 A 196/19 No access
        aa. OVG Schleswig, Urt. v. 28.11.2001 – 2 K 6/99 – kein Aufwand nach EigVO No access
        bb. VGH Kassel, Beschl. v. 06.07.2005 – 5 UZ 2618/04 – kein Aufwand nach EigBGes No access
        cc. VG Gießen, Urt. v. 01.02.2012 – 8 K 2781/11.GI – kein Aufwand nach EigBGes No access
        dd. VG Kassel, Urt. v. 27.03.2017 – 6 K 412/13.KS – kein Abstellen auf EigBGes No access
        ee. OVG Saarlouis, Urt. v. 07.05.2020 – 1 A 196/19 – kein Aufwand nach EigVO No access
        (3) Unzulässige Einzelkostenbetrachtung statt gebotener Gesamtkostenbetrachtung No access
        aa. Eingriff in die Wahlfreiheit der Organisationsform (Eigenbetrieb) No access
        bb. Eingriff in die Wahlfreiheit des Benutzungsverhältnisses (Gebühren) No access
        cc. Kein Eingriff in den Schutzbereich der Gewährleistung kommunalen Eigentums No access
        dd. Keine Rechtfertigung der Eingriffe wegen Verstoßes gegen Willkürverbot No access
        (5) Modifizierter Regiekostenvergleich und Gleichbehandlungsgebot, Art. 3 Abs. 1 GG No access
        (6) Klassischer Regiekostenvergleich verstößt nicht gegen Willkürverbot No access
        (7) Fehlende Ansatzfähigkeit beim Regiebetrieb verstößt nicht gegen Art. 28 GG No access
      4. (1) Konzessionsabgabe eines Eigenbetriebes zur Haushaltsfinanzierung No access
        α) Hoher Fixkostenanteil bei der Wassergewinnung No access
        β) Möglichkeit der Erhebung von Grundgebühren nach den KAG No access
        γ) Anteil von 40 % bis 60 % der Grundgebühr an den Gesamtgebühren No access
        δ) Kostenüberschreitungsverbot verhindert „künstliche“ Verteuerung No access
        ε) Konzessionsabgabe verteuert Grundgebühr und Verbrauchsgebühr No access
        ζ) Auswertung No access
        bb. Mehreinnahmen für bessere Infrastruktur zum schonenderen Wasserumgang No access
        cc. Berücksichtigung umweltschonender Aspekte bei den Benutzungsgebühren No access
        aa. Mehr Transparenz für Gemeinde und Bürger durch eigenes Kassensystem No access
        bb. Stärkere Sachnähe und größere Flexibilität im operativen Bereich No access
        cc. Fazit: Transparenz und Flexibilität stellen sachliche Gründe dar No access
        α) Kassel und Vellmar No access
        β) Wuppertal No access
        γ) Wetzlar No access
        α) Von der Selbstverwaltungsgarantie geschützte Organisationsentscheidung No access
        β) Gesetzgeber ermöglichte „sehenden Auges“ Flucht in die Gebühr No access
        γ) GWB-Prüfungsregime ist „anders“, nicht „besser“ als KAG-Prüfungsregime No access
        δ) Pflicht zur Rekommunalisierung aus der Einnahmenbeschaffungspflicht? No access
        (5) Irrelevanz der rechtlichen Selbstständigkeit beim Gemeinderabatt No access
        (6) Keine Gebührenfähigkeit der Konzessionsabgabe von Eigenbetrieben nach BGH/BVerwG? No access
        (7) Eine innerkörperschaftliche Verrechnung hindert Gebührenfähigkeit nicht No access
        aa. Erhebung zur Verminderung der Steuerlast No access
        bb. Ansatz und Versteuerung einer kalkulatorischen Kapitalverzinsung No access
        cc. Ansatz und Versteuerung von Abschreibungen No access
        dd. Ansatz und Versteuerung kalkulatorischen Unternehmerwagnisses No access
        ee. Bewertung No access
        aa. Keine Korrektur der Entgeltlichkeit (EnWG/KAEAnO) durch Landesrecht No access
        bb. KAEAnO will Gebührenverbilligung durch Begrenzung der Konzessionsabgaben No access
        cc. EnWG-Gesetzgeber will Konzessionsabgabenrealisierung auch bei Eigenbetrieben No access
        dd. Fehlende Gebührenfähigkeit und unzulässiger (EnWG/WHG) Gemeingebrauch No access
        ee. Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung und Billigkeitskontrolle nach § 315 BGB No access
        ff. Gebührenfähig trotz Erstattung – die Gewerbesteuer No access
        gg. Fehlende Gebührenfähigkeit enthält über KAEAnO hinausgehendes Verbot No access
        hh. Ansatzfähigkeit der Konzessionsabgabe als kalkulatorische Miete No access
        ii. Verzicht auf Konzessionsabgabe als Verstoß gegen Einnahmenbeschaffungspflicht No access
        jj. Kein Erschließen einer illegalen Finanzquelle No access
        kk. Konzessionsabgaben keine provozierte Kostenerhöhung i.S.v. Thiem/Böttcher No access
        ll. Wettbewerbsnachteil des Eigenbetriebs bei Konzessionsvergabe No access
        mm. Explizite Ansatzfähigkeit in Niedersachsen und Rheinland-Pfalz No access
        nn. Die nichtgebührenfähige Konzessionsabgabe als Verlustgeschäft No access
    4. Ergebnis zu D. No access
  5. Ergebnis zu § 4 No access
5. Ergebnis zum 3. Teil No access
1. 1. 1. 1. Organisation der Wasserversorgung in Österreich No access
    2. 1. a. Freiheit des Benutzungsverhältnisses bei der Wasserversorgung No access
      2. b. Freiheit der Organisation der Wasserversorgung No access
      3. c. Der Eigenbetrieb in Österreich No access
    3. 1. a. Fixe und variable Wassergebühren No access
      2. b. Äquivalenzprinzip No access
    4. 1. a. Rechtsgrundlage No access
      2. b. Sinn und Zweck von Gebrauchsabgaben No access
      3. c. Wirtschaftliche Bedeutung der Gebrauchsabgabe No access
  2. 1. 1. Burgenland No access
    2. 2. Kärnten No access
    3. 3. Niederösterreich No access
    4. 4. Oberösterreich No access
    5. 5. Salzburg No access
    6. 6. Steiermark No access
    7. 7. Tirol No access
    8. 8. Vorarlberg No access
    9. 9. Wien No access
    10. 10. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. Möglichkeit der Subsumtion des Eigenbetriebs unter Landesgesetze No access
    2. 2. KAEAnO, die Eigenbetriebe erfasst, als Grundlage für Österreich No access
    3. 3. Leistungsverkehr an Eigenbetriebe ist haushaltsintern zu vergüten No access
    4. 4. Steuervorteil als Zweck der Gebrauchsabgabe-/Benützungsabgabegesetze No access
    5. 5. Gebührenwirksamkeit der Gebrauchsabgabe als Verrechnungsposition (VRV) No access
  4. Ergebnis zu § 1 No access
2. 1. A. Die Struktur der öffentlichen Wasserversorgung in der Schweiz No access
  2. B. Öffentliche Abgaben No access
  3. 1. 1. Geltung des Kostendeckungsprinzips mit Ausnahme bei Konzessionsgebühren No access
    2. 2. Äquivalenzprinzip – keine ausreichende Beschränkung bei Konzessionsgebühren No access
    3. 3. Legalitätsprinzip No access
  4. 1. 1. Bundesrecht (Art. 664 Satz 1 ZGB) No access
    2. 1. a. Regelung in der Gemeinde Morschach No access
      2. b. Regelung in der Gemeinde Arth No access
      3. c. Finanzhaushaltsgesetz für die Bezirke und Gemeinden No access
  5. Ergebnis zu § 2 No access
1. 1. 1. 1. § 19 GWB – Missbräuchliche Ausnutzung einer marktbeherrschenden Stellung No access
    2. 2. § 131 Abs. 6 GWB – Verschärfte Missbrauchsaufsicht über Wasserversorgung No access
  2. B. Die BGH-Entscheidung „Wasserpreise Wetzlar“ vom 02.02.2010 No access
  3. C. Die OLG Frankfurt-Entscheidung „Wasserpreise Wetzlar II“ vom 20.09.2011 No access
  4. D. Die BGH-Entscheidung „Niederbarnimer Wasserverband“ vom 18.10.2011 No access
  5. E. Die BGH-Entscheidung „Wasserpreise Calw“ vom 15.05.2012 No access
2. 1. A. Überarbeitung der §§ 18, 19 GWB No access
  2. 1. 1. a. Vergleichsmarktprüfung (§ 31 Abs. 4 Nr. 2 GWB) No access
      2. b. Preisbildungsfaktorenprüfung (§ 31 Abs. 4 Nr. 3 GWB) No access
    2. 2. § 31a GWB – Meldepflichten No access
    3. 3. § 31b GWB – Aufgaben und Befugnisse der Kartellbehörden No access
  3. C. Ausnahme der Marktmachtmissbrauchskontrolle von Gebühren und Beiträgen No access
  4. D. Keine Bereichsausnahme der Missbrauchsaufsicht bei Durchleitungsansprüchen No access
  5. E. Auskunftsansprüche gegen Wassergebühren erhebende Versorgungsunternehmen No access
  6. F. Übersicht: Die kartellrechtliche Wasserentgeltkontrolle nach der 8. GWB-Novelle No access
3. 1. 1. 1. a. Bewertung der Gleichartigkeit der Unternehmen nach Gesamtkosten No access
      2. b. Berücksichtigung weiterer Kriterien ggf. erst auf Rechtfertigungsebene No access
    2. 1. a. Bildung von Typfällen No access
      2. b. Erlösvergleich No access
      3. c. Sicherheitszuschlag und Erheblichkeitszuschlag No access
    3. 1. a. Höhenunterschiede im Versorgungsgebiet No access
      2. b. Anspruchsvolle Bodenverhältnisse No access
      3. c. Komplexe Infrastrukturbedingungen No access
      4. d. Aufwendige Wassergewinnung No access
      5. e. Kalkulatorische Kosten No access
      6. f. Erneuerungs- und Instandhaltungskosten No access
      7. g. Wasserentnahmeentgelt No access
      8. h. Hausanschlusskostenbeiträge und Baukostenzuschüsse No access
      9. i. Wiedervereinigungsbedingte Kosten No access
      10. j. Freiwillig übernommene Verpflichtungen No access
      11. k. Optimierungskonzept und Rationalisierungsreserven No access
      12. l. Unterschreitung der Kostendeckung No access
  2. 1. 1. (1) Sonstige betriebliche Aufwendungen No access
        (2) Personal No access
        (3) Fremdleistungen No access
        (4) Fremdkapitalzinsen No access
        (5) Wasserbezugskosten No access
      2. (1) Kalkulatorische Abschreibungen No access
        (2) Kalkulatorische Eigenkapitalverzinsung No access
        (3) Kalkulatorische Gewerbesteuer No access
        (4) Kalkulatorische Konzessionsabgabe No access
      3. c. Erheblichkeitszuschlag No access
      4. d. Zurückverweisung zur erneuten Bescheidung an die Landeskartellbehörde No access
    2. 2. Die BGH-Entscheidung „Wasserpreise Calw II“ vom 14.07.2015 No access
    3. 3. Vergleich zwischen Landeskartellbehörde und der Energie Calw GmbH No access
  3. 1. 1. Vergleichsmarkt- und Preisbildungsfaktorenprüfung bei Abschreibungen No access
    2. 2. Vergleichsmarkt- und Preisbildungsfaktorenprüfung bei Wasserbezugskosten No access
    3. 3. Bewertung von Vergleichsmarkt- und Preisbildungsfaktorenprüfung No access
4. 1. 1. 1. Wasserbezugskosten No access
    2. 2. Personalkosten No access
    3. 3. Laufende Betriebskosten No access
    4. 4. Löschwasser No access
    5. 5. Kapitalkosten No access
    6. 6. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Wasserbezugskosten No access
    2. 2. Personalkosten No access
    3. 3. Fixkosten No access
    4. 4. Kalkulatorische Kosten No access
    5. 5. Zwischenergebnis No access
  3. C. Auswertung No access
5. 1. A. Eingeschränkte wettbewerbliche Effizienzüberlegungen im Gebührenrecht No access
  2. B. Keine Verbesserung durch Übernahme der Preisbildungsfaktorenkontrolle ersichtlich No access
  3. 1. 1. Beispiel: Wasserbezugskosten No access
    2. 1. a. Kalkulatorische Abschreibungen No access
      2. b. Kalkulatorischer Gewinn No access
      3. c. Kalkulatorische Zinsen No access
      4. d. Eigen- und Fremdkapitalquote No access
    3. 3. Beispiel: Freiwillige Leistungen No access
    4. 4. Beispiel: Optimierungskonzept No access
    5. 5. Auswertung: Wettbewerb als GWB-Leitmotiv vs. Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit No access
  4. D. Vergleichsmarktprüfung zeigt wettbewerbliche Effizienzpotenziale No access
  5. E. Erweiterung bestehender gebührenrechtlicher Kostenvergleichssysteme No access
6. 1. A. Keine kartellrechtliche Vergleichsmarktprüfung durch Kommunalaufsichten No access
  2. B. Keine Ausdehnung der kartellrechtlichen Kontrolle auf Wassergebühren No access
  3. 1. 1. a. Keine sektorspezifische Regulierung durch obligatorische Satzungskontrolle No access
      2. b. Kartellrechtliches Initiativrecht zur Durchführung einer Überörtlichen Prüfung No access
      3. c. Sicherstellung der Beteiligung der Kartellbehörde durch Anpassung des ÜPKKG No access
    2. 2. Anpassung des § 31b GWB zur Erweiterung von Auskunftsrechten No access
    3. 3. Veröffentlichungspflicht des Prüfungsergebnisses No access
    4. 4. Verbesserung des Demokratieprinzips und Beispielwirkung für den Gesamtmarkt No access
7. Ergebnis zum 5. Teil No access
Literatur- und Quellenverzeichnis No access Pages 683 - 700
Stichwortverzeichnis No access Pages 701 - 703

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