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Aktionelle Gefahrenvorfeldmaßnahmen

Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen für einen polizeirechtlichen Paradigmenwechsel
Authors:
Publisher:
 27.09.2024

Summary

Since 2017, the police – initiated by the Bavarian legislature – have been permitted to take measures such as residence bans and reporting obligations in numerous federal states in the run-up to dangerous situations. This represents a paradigm shift, whose constitutional framework has not yet been clarified and is therefore subject to a fundamental examination. To this end, the common purpose-related differentiation of police action is questioned, a group of cases that justify a deviation from the police law model is identified on the basis of comparable problem situations and the normative scope of the legislature for specific and proportionate legal bases is defined.

Keywords

Bibliographic data

Publication year
2024
Publication date
27.09.2024
ISBN-Print
978-3-7560-1616-7
ISBN-Online
978-3-7489-4534-5
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Schriften zum Polizei- und Sicherheitsrecht
Volume
2
Language
German
Pages
417
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 22
        1. 1. Die konkrete Gefahr als tradierte Voraussetzung polizeilicher Maßnahmen No access
        2. 2. Die erste Phase der Abkopplungsentwicklung No access
        3. 3. Die zweite Phase der Abkopplungsentwicklung No access
        4. 4. Die Krise des Polizeirechts und ihre Bewältigung No access
      2. II. Die Bewertung des Paradigmenwechsels No access
    2. B. Ziel der Untersuchung No access
    3. C. Gang der Untersuchung No access
    1. A. Die Polizei No access
    2. B. Die Maßnahme No access
    3. C. Das Gefahrenvorfeld: Zwischen Gefahrenabwehr und Risikosteuerung No access
        1. 1. Markus Möstl als Urheber No access
        2. 2. Inhalt, Terminologie und Abgrenzung No access
          1. a. Kein Ausdruck einer gesetzlichen Ordnungsvorstellung No access
          2. b. Insinuieren einer unzutreffenden Geringergewichtigkeit von Informationseingriffen No access
          3. c. Unvereinbarkeit mit der gegenwärtigen Rechtslage No access
          4. d. Unmöglichkeit der eindeutigen Abgrenzung No access
          1. a. „Gesetzmäßigkeit“ der Unterscheidung No access
          2. b. „Rechtmäßigkeit“ der Unterscheidung No access
            1. aa. Aufklärende Maßnahmen mit physischer Prägung No access
              1. (1) „Zwitterstellung“ No access
              2. (2) Begriffsschärfung No access
                1. (a) Unklarheit über die Kausalverlaufsrelevanz von aufklärenden Maßnahmen No access
                2. (b) Unklarheit über den Aufklärungszweck von kausalverlaufsrelevanten Maßnahmen No access
          4. d. Fazit: Aufgabe der „klassischen“, zweigliedrigen Unterscheidung No access
        1. 1. Andrea Kießling als Impulsgeberin No access
          1. a. Informationelle Maßnahmen No access
          2. b. Mittelbar aktionelle Maßnahmen No access
          3. c. Unmittelbar aktionelle Maßnahmen No access
        3. 3. Höhere Trennschärfe zwischen den Maßnahmenkategorien No access
          1. a. Platzverweis No access
          2. b. Aufenthaltsverbot No access
          3. c. Aufenthaltsgebot No access
          4. d. Meldeauflage No access
          5. e. Gewahrsam No access
          6. f. Kontaktverbot No access
          7. g. Sicherstellung No access
    5. E. Fazit: Unmittelbar aktionelle Gefahrenvorfeldmaßnahmen der Polizei No access
        1. 1. Das gegenwärtige Leitbild und dessen historisches Fundament No access
        2. 2. Das Leitbild als verfassungsrechtliche Errungenschaft No access
          1. a. Die Abstufung von Gefahraufklärung und Gefahrbeseitigung No access
            1. aa. Das Leitbild als „Prokrustesbett“ für die mittelbare Gefahrbeseitigung No access
            2. bb. Die Verbindlichkeit des Leitbilds für die unmittelbare Gefahrbeseitigung No access
          3. c. Fazit und Schlussfolgerungen No access
      2. II. Das Leitbild und unmittelbar aktionelle Gefahrenvorfeldmaßnahmen No access
        1. 1. Gefahrenabwehrmaßnahmen beim Gefahrenverdacht No access
        2. 2. Verhütungsmaßnahmen gemäß § 16 IfSG No access
        3. 3. Abschiebungsanordnungen gemäß § 58a AufenthG No access
        4. 4. Zusammenfassung: Rechtfertigungsgründe bei ähnlichen Problemlagen No access
        1. 1. Beurteilung im Schrifttum No access
            1. aa. Größe des drohenden Schadens No access
            2. bb. Zeitlicher Aufwand eines alternativen Vorgehens No access
              1. (1) Verbot der alleinigen Erleichterung polizeilicher Aufsicht No access
              2. (2) Grundsatz der Wirtschaftlichkeit No access
              3. (3) Auflösung des Widerstreits zwischen den Verfassungsprinzipien No access
            1. aa. „In absehbarer Zeit“ No access
              1. (1) Wahrscheinlichkeit und Konturierung eines Schadensereignisses No access
              2. (2) Relativität der Anforderungen No access
            1. aa. Fälle, in denen ein großer Schaden droht No access
            2. bb. Fälle, in denen das Regelverfahren zeitlich zu aufwendig ist No access
            3. cc. Fälle, in denen das Regelverfahren administrativ zu aufwendig ist No access
        3. 3. Fazit: Übertragbarkeit auf die vorliegende Problemlage No access
      1. I. Aufnahme einer Subsidiaritätsklausel No access
      2. II. Inhalt der Subsidiaritätsklausel No access
      1. I. Vorfeldmonopol der Nachrichtendienste? No access
      2. II. Maßregelrecht der Strafgerichte No access
            1. aa. Rang der betroffenen Grundrechte? No access
            2. bb. Belastungsintensität der spezifischen Maßnahme No access
            3. cc. Erweiterung des Eingriffsanlasses No access
              1. (1) Verdachtsloser Grundrechtseingriff No access
              2. (2) Veranlassungsloser Grundrechtseingriff No access
            5. ee. Transparenz der Maßnahmen No access
              1. (1) Stigmatisierende Wirkung No access
              2. (2) Diskriminierende Wirkung No access
              1. (1) Direkte Verhaltenssteuerung No access
              2. (2) Imperative Verhaltenssteuerung No access
              1. (1) „Gebündelte“ Maßnahmen No access
              2. (2) „Verdrängte“ Gefahren No access
              1. (1) Grundrechtsidentität No access
              2. (2) Gleichzeitigkeit No access
              3. (3) Zweckidentität bzw. innere Verknüpfung No access
              4. (4) Fazit: Zusammenwirken mehrerer Grundrechtseingriffe No access
          3. c. Fazit: Das Eingriffsgewicht unmittelbar aktioneller Gefahrenvorfeldmaßnahmen No access
          1. a. Abnahme der exekutiven Begrenzungswirkung No access
          2. b. Erhöhung der legislativen Gestaltungsanforderungen No access
        1. 1. Abgrenzung zu Gefahrentatbeständen No access
        2. 2. Konkretisierung des Adressatenkreises No access
        3. 3. Beschränkung auf Standardbefugnisse? No access
        4. 4. „Wechselspiel von Anwendungspraxis und gerichtlicher Kontrolle“ No access
            1. aa. Vergleich mit dem Eingriffsgewicht informationeller Maßnahmen No access
            2. bb. Rechtsfolgenbeschränkung beim Gefahrenverdacht No access
            3. cc. Irreversibilität unmittelbar aktioneller Maßnahmen und ihrer Folgen No access
            4. dd. Fazit: Kein Ausschluss sämtlicher Maßnahmen No access
              1. (1) Ausgangssperre und Betretungsverbot No access
              2. (2) Gewahrsam und Hausarrest No access
              1. (1) Beschränkung der Freizügigkeit zur Straftatenvorbeugung No access
              2. (2) Verhinderung des Wohnungszugangs zur Gefahrenverhütung No access
            3. cc. Fazit: Ausschluss einzelner Maßnahmen No access
              1. (1) Subjektive und objektive Beurteilungsperspektive: Alternativität oder Ablösung? No access
              2. (2) Gefahrenabwehr oder Gefahrenvorsorge: Grenzlinie des Gefahrenvorfelds? No access
              1. (1) Prognosegegenstand No access
              2. (2) Prognosegrundlage No access
              3. (3) Prognosemaßstab No access
              4. (4) Maßnahmenadressat No access
              5. (5) Rechtsfolge No access
                1. (a) Vorbemerkung: Reichweite des proaktiven Maßnahmenkonzepts No access
                2. (b) Strukturelle Identität mit der Gefahrenprognose No access
                3. (c) Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access
                1. (a) Prognosegegenstand No access
                2. (b) Prognosegrundlage No access
                3. (c) Prognosemaßstab No access
                4. (d) Maßnahmenadressat No access
                5. (e) Rechtsfolge No access
                1. (a) Prognosegegenstand No access
                2. (b) Prognosegrundlage No access
                3. (c) Prognosemaßstab No access
                4. (d) Maßnahmenadressat No access
                5. (e) Rechtsfolge No access
                1. (a) Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access
                2. (b) Besondere Grundrechtssensibilität unmittelbar aktioneller Maßnahmen No access
                3. (c) Vergleich mit bisherigen Personalisierungstendenzen No access
                1. (a) Prognosegegenstand No access
                2. (b) Prognosegrundlage No access
                3. (c) Prognosemaßstab No access
                4. (d) Maßnahmenadressat No access
                5. (e) Rechtsfolge No access
          1. a. Offene Maßnahmen: Bedeutungsverlust des Richtervorbehalts No access
          2. b. Additive Maßnahmen: Dokumentations-, Informations- und Koordinationspflichten No access
          3. c. Bestimmtheit: Evaluationspflicht und Gesetzesbefristung No access
          4. d. Angemessenheit: Pflicht zur Verwendung von Prognoseinstrumenten? No access
  6. 5. Teil Zusammenfassung und Gesamtbetrachtung No access 373 - 382
  7. Literaturverzeichnis No access 383 - 408
  8. Rechtsprechungsverzeichnis No access 409 - 417

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