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Die gute fachliche Praxis

Ein staatliches Steuerungsinstrument im Spannungsfeld zwischen ökonomischen und ökologischen Interessen in der Landwirtschaft
Authors:
Publisher:
 2021

Keywords

Bibliographic data

Copyright year
2021
ISBN-Print
978-3-8487-7885-0
ISBN-Online
978-3-7489-2286-5
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Schriften zum Agrar-, Umwelt- und Verbraucherschutzrecht
Volume
87
Language
German
Pages
1035
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 30
    1. A. Einführung in die Thematik – Gegenstand und Problemhorizont No access
    2. B. Leitfragen und Ziele der Untersuchung No access
    3. C. Gang der Darstellung No access
      1. I. Die Festlegung eines umweltrechtlichen Anforderungsniveaus der landwirtschaftlichen Bewirtschaftung durch die gute fachliche Praxis No access
      2. II. Die Begrifflichkeit zwischen notwendiger Abstraktheit und erforderlicher Anforderungskonkretisierung No access
      1. I. Das Konzept der ordnungsgemäßen Landwirtschaft als Wegbereiter der guten fachlichen Praxis No access
        1. 1. Gesellschaftliche, politische und rechtliche Ökologisierungsbestrebungen No access
        2. 2. Von der ordnungsgemäßen Landwirtschaft zur guten fachlichen Praxis No access
      1. I. Der Wandel der staatlichen Steuerung – Eine Einführung No access
        1. 1. Zum Begriff des „Staates“ No access
        2. 2. Zum Begriff der „Steuerung“ No access
          1. a) Der Aufgabenbegriff vor dem Hintergrund der Abgrenzung von Zielen und Aufgaben No access
            1. aa) Öffentliche Aufgaben No access
            2. bb) Staatsaufgaben No access
            3. cc) Die Nutzung des Konzeptes der guten fachlichen Praxis zur Bewältigung der Aufgabe des Umweltschutzes No access
        1. 1. Der Anstieg der Aufgaben des Staates – Vom geforderten zum überforderten Staat No access
          1. a) Die Idee des „Schlanken Staates“ und die aus ihr gezogenen Erkenntnisse No access
          2. b) Privatisierung – Eine Strategie zur Bewältigung der Aufgabenlast des Staates? No access
          1. a) Das Leitbild des aktivierenden Staats im Kontext kooperativen Verwaltungshandelns No access
            1. aa) Die Erfüllung öffentlicher Aufgaben unter Beteiligung privater Kräfte No access
              1. (1) Die Stufen der staatlichen Verwaltungsverantwortung No access
              2. (2) Die Verantwortungsteilung zwischen Privaten und staatlichen Hoheitsträgern im Rahmen der Gewährleistungsverantwortung No access
              3. (3) Die Veränderung der Aufgabenerfüllungsmodalitäten – Vom Leistungsträger zur Regulierungs- und Kontrollinstanz No access
        4. 4. Die gute fachliche Praxis – Ein Baustein innovativer, kooperativer Handlungsformen No access
          1. a) Die Regelungsgeschichte umweltschützenden Rechts No access
            1. aa) Nationales Umweltrecht No access
            2. bb) Umweltvölkerrecht und Europäisches Umweltrecht No access
          1. a) Das Umweltrecht zwischen Gefahrenabwehr und präventivem Vorsorgegedanken No access
          2. b) Planung als Steuerungsinstrument No access
          3. c) Instrumente direkter Verhaltenssteuerung No access
              1. (1) Positive ökonomische Anreizsetzung No access
              2. (2) Negative ökonomische Anreizsetzung No access
              3. (3) Die Geeignetheit ökonomischer Instrumente zur Verhaltenssteuerung No access
            2. bb) (Betriebs-)organisatorische Instrumente No access
            3. cc) Informationelle Instrumente No access
            4. dd) Konsensuale Instrumente No access
          5. e) Die Auswahl des im konkreten Fall richtigen Steuerungsinstrumentes No access
          1. a) Der Regulierungsbegriff – Eine interdisziplinär geprägte Begriffsbestimmung No access
          2. b) Funktionen, Aufgaben und Zielrichtung der Regulierung als Erscheinungsform der Gewährleistungsverwaltung No access
          3. c) Rechtfertigung der Regulierung No access
            1. aa) Die staatliche Regulierung in den Anwendungsbereichen der Ordnungs- und Leistungsverwaltung No access
            2. bb) Bestrebungen zur Modernisierung staatlicher Regulierung No access
            1. aa) Die Bestimmung des Begriffes der gesellschaftlichen Selbstregulierung No access
            2. bb) Die Selbstregulierung als Ausdruck der verfassungsrechtlich gewährleisteten Freiheitsausübung No access
          3. c) Die regulierte Selbstregulierung als Kombination der klassischen Regulierungsformen No access
          1. a) Die regulierte Selbstregulierung als innovative Steuerungsform einer arbeitsteiligen, kooperativen Gemeinwohlkonkretisierung No access
            1. aa) Zentrale Beweggründe des Einsatzes regulierter Selbstregulierung No access
            2. bb) Erwartungen, angestrebte Vorteile aus Perspektive des Staates und der Wirtschaft sowie mögliche Risiken des Regulierungsansatzes No access
          3. c) Die Funktionsweisen regulierter Selbstregulierung und ihre Anwendung als umweltrechtliches Steuerungskonzept No access
          1. a) Die grundrechtliche Schutzpflicht des Staates als verfassungsrechtliche Begrenzung gesellschaftlicher Steuerung No access
          2. b) Abwehrfunktion der Grundrechte No access
          3. c) Die verfassungsrechtlichen Grenzen des Demokratie- und Rechtsstaatsprinzips No access
        5. 5. Die Nutzung des Konzeptes der guten fachlichen Praxis im selbstregulativen Kontext No access
          1. a) Der Technikbegriff No access
          2. b) Die Techniksteuerung als Mittel zur Begrenzung der durch technische Innovationen entstehenden Risiken No access
            1. aa) Historische Entwicklung der Technischen Regeln – Ein rechtliches Phänomen mit langer Tradition No access
            2. bb) Private Normsetzung als kooperatives Mittel zur Erreichung des angestrebten Steuerungserfolgs No access
              1. (1) Regelwerke öffentlich-rechtlicher technischer Ausschüsse und Unfallverhütungsvorschriften No access
                  1. (aa) Das Deutsche Institut für Normung e. V. – DIN-Normen No access
                  2. (bb) Der Verein Deutscher Ingenieure e. V. – VDI-Richtlinien No access
                  3. (cc) Der Verband Deutscher Elektrotechniker e. V. – VDE-Bestimmungen No access
                  4. (dd) Der Deutsche Verein des Gas- und Wasserfaches e. V. – DVGW-Regeln No access
                2. (b) Wirksamkeit und rechtliche Bindungswirkung privatverbandlicher Normsetzung No access
                1. (a) Technische Anleitung zur Reinhaltung der Luft (TA Luft) No access
                2. (b) Technische Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA Lärm) No access
                3. (c) Die Bindungswirkung Technischer Anleitungen No access
          4. d) Die Bedeutung technischer Normen im Umweltschutz No access
          1. a) Der Verhaltensbegriff No access
          2. b) Die Verhaltenssteuerung und ihre Abgrenzung zur Techniksteuerung No access
          3. c) Die gute fachliche Praxis als Ausdruck der Wandlung des Steuerungsgegenstandes – Hin zu einer verstärkten Verhaltenssteuerung No access
              1. (1) Grundlagen der Beratung No access
              2. (2) Die agrarfachliche Beratung als Strategie im politischen Kontext No access
                1. (a) Staatliche Offizialberatung No access
                2. (b) Beratung durch Landwirtschaftskammern No access
                3. (c) Privatberatung No access
                4. (d) Beratungsringe als eingetragene Vereine No access
              4. (4) Landwirtschaftliche Beratung als Instrument zur Erreichung von Umweltzielen No access
            2. bb) Anreizschaffung No access
            3. cc) Staatliche Durchsetzungsmöglichkeiten No access
            4. dd) Evaluierung der guten fachlichen Praxis No access
            5. ee) Die Abhängigkeit des Steuerungserfolges von der Flankierung durch geeignete Mittel No access
        1. 1. Standardisierung – Begriffsbestimmung, Funktionen und Besonderheiten sog. professioneller Standards No access
          1. a) Technikstandards als Mittel zur Begrenzung der Risiken der Technik No access
          2. b) Konkretisierungsbedürftigkeit und –möglichkeiten der Technikstandards in ihrer Rechtsnatur als unbestimmte Rechtsbegriffe No access
            1. aa) Allgemein anerkannte Regeln der Technik No access
            2. bb) Der Stand der Technik No access
            3. cc) Der Stand von Wissenschaft und Technik No access
          1. a) Standardisierungen im Kontext der offenen Gesetzgebung des Umweltrechts – Definition(sversuch) und unterschiedliche Arten von Umweltstandards No access
          2. b) Umweltstandards als Instrument einer sachverständigen Konkretisierung unbestimmter Rechtsbegriffe zur Berücksichtigung wissenschaftlichen und technischen Fortschritts No access
          3. c) Simplifizierung umweltrechtlicher Komplexität mit Hilfe von Operationalisierung und Standardisierung No access
          4. d) Der sog. „Doppelcharakter“ der Umweltstandards No access
            1. aa) Gesetzliche Umweltstandards No access
              1. (1) Selbstbindung der Verwaltung – Beurteilungsspielraum No access
              2. (2) Antizipiertes Sachverständigengutachten No access
              3. (3) Standardisierungsspielraum No access
              4. (4) Gerichtsverbindliche Norminterpretation oder Normkonkretisierung durch Umweltstandards in Verwaltungsvorschriften No access
            3. cc) Private Umweltstandards No access
          1. a) Standardisierungen im Bereich des internationalen, europäischen und nationalen Agrarumweltrechts No access
          2. b) Vergleichbare, strukturähnliche Regelungsmodelle der Standardisierung No access
    3. C. Gesamtergebnis – Funktionen der guten fachlichen Praxis No access
    1. A. Die dynamische Wandelbarkeit der guten fachlichen Praxis vor dem Hintergrund des ihr innewohnenden Zwillingscharakters No access
      1. I. Unbestimmte Rechtsbegriffe zwischen allgemeiner Generalisierbarkeit und einzelfallbezogener Operabilität – Das Bedürfnis nach einer Verwendung unbestimmter Rechtsbegriffe No access
      2. II. Rechtsdogmatische Einordnung und Struktur unbestimmter Rechtsbegriffe No access
      3. III. Das Für und Wider der gesetzlichen Implementierung unbestimmter Rechtsbegriffe No access
      1. I. Herleitung des rechtsstaatlichen Bestimmtheitsgebots No access
      2. II. Zielrichtung und Inhalt des rechtsstaatlichen Bestimmtheitsgebots No access
      3. III. Die verfassungsrechtliche Zulässigkeit von Generalklauseln, Ermessensspielräumen und unbestimmten Rechtsbegriffen No access
      1. I. Begriffsausfüllung mittels inhaltlicher Konkretisierung (anhand der traditionellen Auslegungsmethodik) No access
        1. 1. Generalklauselmethode No access
        2. 2. Inkorporation No access
          1. a) Vor- und Nachteile der Verweisungstechnik No access
          2. b) Verweisungstypen No access
            1. aa) Statische Verweisung No access
            2. bb) Dynamische Verweisung No access
        1. 1. Die Rechtsbindung der Verwaltung bei der Auslegung unbestimmter Rechtsbegriffe No access
        2. 2. Die gerichtliche Kontrolldichte nach Art. 19 IV GG im Falle der verwaltungsbehördlichen Auslegung unbestimmter Rechtsbegriffe No access
          1. a) Möglicher Gegenstand eines Beurteilungsspielraums No access
          2. b) Ermittlung und Begründung von Beurteilungsspielräumen No access
          3. c) Die Reduzierung des gerichtlichen Kontrollumfangs auf bestimmte Beurteilungsfehler als Folge der Annahme eines behördlichen Beurteilungsspielraums No access
            1. aa) Annahme eines Beurteilungsspielraums aufgrund vielfach erforderlich werdender, komplexer Prognoseentscheidungen der Verwaltung No access
            2. bb) Einholung von Sachverständigengutachten zur Konkretisierung unbestimmter Rechtsbegriffe – Die Rolle des Sachverständigen im gerichtlichen Verfahren No access
            3. cc) Sachverständige Überprüfung der Vereinbarung eines Verhaltens mit der guten fachlichen Praxis No access
          1. a) Administrative Handlungsformen zur Konkretisierung unbestimmter Rechtsbegriffe auf Exekutivebene No access
          2. b) Allgemeine Verwaltungsvorschriften No access
      1. I. Das dreiteilige Beziehungsgefüge zwischen Landwirtschaft und Umweltschutz No access
      2. II. Die Sonderrolle der Landwirtschaft (im Vergleich zu anderen Wirtschaftsbereichen) No access
      3. III. Die Abhängigkeit der Landwirtschaft von der sie umgebenden Umwelt als Produktionsstandort No access
    2. B. Überblick über die Beeinträchtigungen der Umwelt durch die landwirtschaftliche Produktion No access
        1. 1. Die Gründung der Gemeinsamen Agrarpolitik und ihre anfänglichen Zielsetzungen No access
        2. 2. Die „MacSharry-Reform“ (1992) No access
        3. 3. Die „Agenda 2000“ (2000) No access
        4. 4. Die „Fischler-Reform“ (2003) No access
        5. 5. Der „Health Check“ (2008) No access
        6. 6. Die GAP-Reform 2014-2020 No access
        7. 7. Entwicklungsbewertung, Zukunftsprognose und künftige GAP-Reformbestrebungen No access
      2. II. Die Auswirkungen der Industrialisierung, Intensivierung und des Strukturwandels in der Landwirtschaft No access
          1. a) Die Bindung der Direktzahlungsansprüche an fachrechtliche Vorgaben No access
          2. b) Grundanforderungen an die Betriebsführung (GAB) und Erhaltung landwirtschaftlicher Flächen in gutem landwirtschaftlichem und ökologischem Zustand (GLÖZ) No access
          3. c) Grenzen und Möglichkeit der umweltpolitischen Steuerungswirkung der Cross Compliance No access
        2. 2. Das „Greening“ – Eine verpflichtende, über das Fachrecht hinausgehende Umweltbedingung No access
        3. 3. Agrarumweltmaßnahmen, Agrarumweltprogramme No access
        4. 4. Ergebnis No access
        1. 1. Umweltrechtliche Bestimmungen zum Ausgleich der Spannungen zwischen Landwirtschaft und Umweltschutz No access
        2. 2. Gründe der mitunter unzulänglichen Steuerungswirkungen durch das Recht (Bestandsaufnahme) No access
          1. a) Der Eigentumsschutz landwirtschaftlicher Bodennutzung nach Art. 14 I GG No access
          2. b) Verfassungsrechtlicher Schutz durch die Berufsfreiheit nach Art. 12 I GG No access
          3. c) Die gute fachliche Praxis – Ein verfassungsrechtlich gerechtfertigter Grundrechtseingriff No access
      1. I. Abgrenzung von Landwirtschaftsrecht und Agrarrecht No access
        1. 1. Funktionaler Agrarrechtsbegriff No access
        2. 2. Sonderrechtstheorie No access
      3. III. Der Rechtsbereich des Agrarumweltrechts No access
          1. a) Wirkungsweise, ökonomische und gesellschaftliche Relevanz des Einsatzes von Pflanzenschutzmitteln in der Landwirtschaft No access
          2. b) Der Pflanzenschutzmitteleinsatz aus ökologischer Perspektive – Entstehende Risiken und Schäden der Umwelt No access
          3. c) Lösungsansätze zur Regulierung der durch den Pflanzenschutz veranlassten Umweltgefährdungen No access
            1. aa) Völkerrechtlicher Rechtsrahmen No access
              1. (1) Pflanzenschutz-Richtlinie 91/414/EWG No access
              2. (2) Verordnung über das Inverkehrbringen von Pflanzenschutzmitteln (VO (EG) Nr. 1107/2009) No access
              3. (3) Richtlinie zur nachhaltigen Verwendung von Pestiziden (RL 2009/128/EG) No access
              4. (4) Weitere relevante EU-Richtlinien und -Verordnungen No access
            1. aa) Historische Entwicklung des Pflanzenschutzgesetzes im Kontext der Entwicklung der guten fachlichen Praxis No access
            2. bb) Zielsetzung und Schutzzweck des Pflanzenschutzgesetzes No access
          1. a) § 3 I 1 PflSchG – Die Durchführung des Pflanzenschutzes nach guter fachlicher Praxis No access
            1. aa) § 3 I 2 Nr. 1 PflSchG – Integrierter Pflanzenschutz No access
            2. bb) § 3 I 2 Nr. 2 PflSchG – Maßnahmen zur Gesundhaltung und Qualitätssicherung von Pflanzen und Pflanzenerzeugnissen No access
            3. cc) § 3 I 2 Nr. 3 PflSchG – Besondere Sorgfaltspflicht bei der Durchführung von Pflanzenschutzmaßnahmen No access
          3. c) § 3 I 3 PflSchG – Behördliche Anordnungsbefugnis zur Durchsetzung der guten fachlichen Praxis im Pflanzenschutz No access
          4. d) § 3 II PflSchG – Grundsätze für die Durchführung der guten fachlichen Praxis im Pflanzenschutz No access
          5. e) § 3 III und IV PflSchG No access
          1. a) Die gute fachliche Praxis als dynamische Basisstrategie im Pflanzenschutz No access
          2. b) Die Flankierung des Regelungskonzeptes durch geeignete Mittel der Verhaltenssteuerung No access
          3. c) Möglichkeiten und Grenzen einer Konkretisierung des Inhalts der guten fachlichen Praxis No access
            1. aa) Konkrete Verbesserungsvorschläge No access
            2. bb) Die gute fachliche Praxis im Pflanzenschutz – Ein im Ansatz vielversprechendes, jedoch ausbaubedürftiges Steuerungsinstrument No access
          1. a) Wirkungsweise, ökonomische und gesellschaftliche Relevanz des Düngemitteleinsatzes in der Landwirtschaft No access
          2. b) Problemlage – Umweltauswirkungen landwirtschaftlicher Düngung No access
          3. c) Lösungsansätze zur Regulierung der durch die Düngung veranlassten Umweltgefährdungen No access
          1. a) Europäischer Rechtsrahmen No access
            1. aa) Historische Entwicklung des Düngerechts im Kontext der Entwicklung der guten fachlichen Praxis No access
            2. bb) Novellierung des nationalen Düngerechts im Jahre 2017 No access
            3. cc) Zielsetzung, Schutzzweck und wesentlicher Inhalt des nationalen Düngerechts No access
            1. aa) § 3 DüngG – Anwendung von Stoffen nach guter fachlicher Praxis No access
            2. bb) Flankierende Vorschriften No access
            1. aa) § 3 DüV – Grundsätze für die Anwendung von Düngemitteln No access
            2. bb) Weitere für die vorliegende Thematik relevante Bestimmungen der DüV No access
          1. a) Konkretisierung des Inhalts der guten fachlichen Praxis im Düngerecht No access
            1. aa) Düngeberatung No access
            2. bb) Sinnvolles Kontrollsystem No access
            3. cc) Behördliche Anordnungsbefugnisse No access
            4. dd) Sanktionierende Ahndungsmöglichkeiten eines Verstoßes No access
          3. c) Abschließende Bestandsaufnahme und Lösungsansätze No access
          1. a) Die natürlichen und menschbezogenen Funktionen der Böden No access
          2. b) Die landwirtschaftliche Bodennutzung als eine der bedeutsamsten Bodennutzungsfunktionen No access
          3. c) Die Auswirkungen der Landwirtschaft auf den Boden – Bestehende Probleme und Gefährdungen aus Umweltschutzperspektive No access
          4. d) Lösungsansätze zur Regulierung der durch die landwirtschaftliche Flächennutzung veranlassten Bodengefährdungen No access
            1. aa) Internationaler Rechtsrahmen No access
            2. bb) Europarechtlicher Rechtsrahmen No access
            3. cc) Flankierung durch institutionalisierten Bodenschutz No access
            1. aa) Historische Entwicklung des Bodenschutzrechts No access
              1. (1) Bundesbodenschutzgesetz – Anwendungsbereich, Zielsetzung und wesentliche Begriffsbestimmungen No access
              2. (2) Bundes-Bodenschutz- und Altlastenverordnung No access
            3. bb) Landesrechtliche Regelungen No access
          1. a) § 17 I 1 BBodSchG – Vorsorgepflicht No access
          2. b) § 17 I 2 BBodSchG – Landwirtschaftliche Beratung No access
              1. (1) Nachhaltigkeitsbezug No access
              2. (2) Nutzungsbezug No access
              3. (3) Leitliniencharakter No access
              1. (1) § 17 II 2 Nr. 1 BBodSchG – Standortangepasste Bodenbearbeitung No access
              2. (2) § 17 II 2 Nr. 2 BBodSchG – Erhalt und Verbesserung der Bodenstruktur No access
              3. (3) § 17 II 2 Nr. 3 BBodSchG –Vermeidung von Bodenverdichtungen No access
              4. (4) § 17 II 2 Nr. 4 BBodSchG – Vermeidung von Bodenabträgen No access
              5. (5) § 17 II 2 Nr. 5 BBodSchG – Erhaltung der naturbetonten bodenschützenden Strukturelemente No access
              6. (6) § 17 II 2 Nr. 6 BBodSchG – Erhalt und Förderung der biologischen Aktivitäten des Bodens No access
              7. (7) § 17 II 2 Nr. 7 BBodSchG – Erhaltung des standorttypischen Humusgehalts No access
            3. d) § 17 III BBodSchG – Das Verhältnis zur Gefahrenabwehr No access
            1. aa) Inhaltliche Ausgestaltung in § 17 BBodSchG No access
            2. bb) „Grundsätze und Handlungsempfehlungen zur guten fachlichen Praxis der landwirtschaftlichen Bodennutzung nach § 17 Bundes-Bodenschutzgesetz (BBodSchG) vom 17. März 1998“ No access
            1. aa) Unverbindlichkeit des informatorischen Verhaltenssteuerungsinstruments der Beratung in zweifacher Hinsicht No access
            2. bb) Die unzureichende tatsächliche Beratung in der Praxis No access
            3. cc) Relativierung erkannter Probleme in der landwirtschaftlichen Praxis No access
            1. aa) Verzicht auf die Möglichkeit einer Durchsetzung mittels behördlicher Anordnung No access
            2. bb) Verzicht auf die Bereitstellung von Sanktionsmöglichkeiten No access
          4. d) Fehlende gesetzliche Ermächtigung zum Erlass einer Rechtsverordnung No access
            1. aa) Verbesserung der Steuerungsfähigkeit und –wirkung der Beratung No access
            2. bb) Notwendigkeit der Flankierung nachgelagerter, ergänzender Mittel der Verhaltenssteuerung No access
            3. cc) Die Überwindung der mangelnden inhaltlichen Konkretisierung der Vorgaben mit Hilfe des Erlasses einer Rechtsverordnung sowie landesrechtlicher Bestimmungen No access
            4. dd) Möglichkeit der Überwachung und Erstellung bodenschematischer Karten No access
            5. ee) Zusammenfassendes Fazit No access
          1. a) Die Auswirkungen der Landwirtschaft auf Natur und Landschaft No access
          2. b) Lösungsansätze zur Regulierung der durch die Landwirtschaft veranlassten Gefährdungen der Natur No access
            1. aa) Völkerrechtlicher Rechtsrahmen No access
            2. bb) Europäischer Rechtsrahmen No access
            1. aa) Historische Entwicklung des Naturschutzrechts No access
            2. bb) Die verfassungsrechtliche Bestimmung des Art. 20a GG No access
              1. (1) Bundesnaturschutzgesetz – Zielsetzung, Regelungssystematik und relevante Bestimmungen No access
              2. (2) Bundesverordnungen No access
            4. dd) Landesrechtliche Regelungen No access
          1. a) Historische Entwicklung der guten fachlichen Praxis im Naturschutzrecht No access
            1. aa) § 14 I BNatSchG – Eingriffstatbestand No access
              1. (1) § 14 II 1 BNatSchG No access
              2. (2) § 14 II 2 BNatSchG No access
            3. cc) § 14 III BNatSchG – Die Rückholklausel No access
              1. (1) Sachlicher und räumlicher Anwendungsgegenstand (Tatbestand) No access
              2. (2) Die Berücksichtigung einer natur- und landschaftsverträglichen Bewirtschaftung als Rechtsfolge No access
              1. (1) § 5 II 1. HS BNatSchG – Vorrangwirkung des landwirtschaftlichen Fachrechts No access
                1. (a) § 5 II Nr. 1 BNatSchG – Standortangepasste Bewirtschaftung, nachhaltige Bodenfruchtbarkeit, langfristige Flächennutzbarkeit No access
                2. (b) § 5 II Nr. 2 BNatSchG – Vermeidung unnötiger Beeinträchtigungen der natürlichen Ausstattung No access
                3. (c) § 5 II Nr. 3 BNatSchG – Biotopvernetzung No access
                4. (d) § 5 II Nr. 4 BNatSchG – Tierhaltung No access
                5. (e) § 5 II Nr. 5 BNatSchG – Erhalt von Grünland, Grünlandumbruchverbot No access
                6. (f) § 5 II Nr. 6 BNatSchG – Dünge- und Pflanzenschutzmittelanwendung No access
            3. cc) § 5 III und IV BNatSchG – Anforderungen an die Forst- und Fischereiwirtschaft No access
          1. a) Das Konkretisierungsbedürfnis der guten fachlicher Praxis aufgrund inhaltlicher Unbestimmtheit und dadurch begrenzter Steuerungswirkung No access
            1. aa) Annahme eines Ge- und Verbotscharakters der Grundsätze und damit einhergehend einer vollziehbaren Bindungswirkung No access
            2. bb) Ablehnung/Verneinung eines Ge- und Verbotscharakters der Grundsätze und damit einhergehend einer vollziehbaren Bindungswirkung No access
            3. cc) Streitentscheid: Konsequenzen der Annahme der Rechtsnatur von Programmsätzen/Leitlinien No access
            1. aa) Behördliche Ahndungsmöglichkeiten No access
            2. bb) Strafrechtliche Sanktionierung und Bußgeldverhängung No access
            1. aa) Verbesserungsvorschläge zur Überwindung der Regelungs- und Vollzugsdefizite No access
            2. bb) Hohes oder niedriges Niveau der guten fachlichen Praxis? No access
            3. cc) Naturschutzrechtliche Vorgaben der guten fachlichen Praxis in ihrer Bedeutung als Inhaltsbestimmung nach Art. 14 I 2 GG No access
    1. A. Übersichtsartige Zusammenfassung der Ergebnisse der vorliegenden Ausarbeitung No access
      1. I. Die vorherrschende Situation des Verhältnisses von Landwirtschaft und Umweltschutz No access
      2. II. Die Diskussion zwischen landwirtschaftlichen Interessenverbänden und Umweltverbänden um die Möglichkeit einer Anforderungskonkretisierung der guten fachlichen Praxis No access
      3. III. Abschließende Zusammenschau der erforderlichen Novellierung des Steuerungskonzeptes der guten fachlichen Praxis No access
  9. Literaturverzeichnis No access 979 - 1035

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