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Europäischer Mindestlohn

Authors:
Publisher:
 2025

Summary

With the adoption of the Directive 2041/2022 on adequate minimum wages in the European Union, the EU legislator challenged the limits of social policy competences with unprecedented clarity. Art. 153 (5) TFEU expressly excludes the EU legislator's competence for ‘pay’. The Minimum Wage Directive, which has also been challenged before the CJEU (C-19/23), is considered by many scholars to be a violation of EU-competences. In the context of this conflict of competences, the work examines the dogmatics of the exemption for ‘pay’ in Art. 153 (5) TFEU and elaborates, inter alia, its genesis and purposes. The work shows under which conditions an EU minimum wage legislation is consistent with the Treaty.

Keywords

Bibliographic data

Copyright year
2025
ISBN-Print
978-3-7560-0171-2
ISBN-Online
978-3-7489-5091-2
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Schriften des Instituts für Arbeits- und Wirtschaftsrecht der Universität zu Köln
Volume
140
Language
German
Pages
561
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 42
    1. A. Europäischer Mindestlohn als Kompetenzfrage No access
    2. B. Problemstellung: Die Kompetenz als Schlüsselfrage No access
      1. I. Untersuchungsziele No access
        1. 1. Zwei Hauptfragen der Harmonisierung gesetzlicher Mindestlöhne No access
        2. 2. Der Grundsatz begrenzter Einzelermächtigung No access
        3. 3. Art. 153 AEUV als Kompetenzgrundlage No access
        4. 4. Arbeitsentgelt als Kompetenzproblem unter dem Aspekt der Harmonisierung No access
      3. III. Gang der Untersuchung No access
          1. a) Grundlegende Funktionsweise No access
          2. b) Rechtsvergleichende Exempel No access
          1. a) Grundlegende Funktionsweise No access
          2. b) Rechtsvergleichende Exempel No access
          1. a) Tarifvertragssysteme im Rechtsvergleich No access
          2. b) Tarifvertragliche Abdeckung und ihre Entwicklung No access
        4. 4. Fazit No access
        1. 1. Absolutes Niveau und Kaufkraftindex No access
          1. a) Die Beurteilung der Angemessenheit von Mindestlöhnen nach dem Kaitz-Index No access
          2. b) Das Mindestlohnniveau und das Living Wage-Konzept No access
        3. 3. Mindestlohnniveau sektoraler Mindestlohnregime No access
        4. 4. Zwischenergebnis No access
        1. 1. Beschäftigungspolitische Fragen No access
        2. 2. Wechselwirkungen mit Tariflöhnen und Tarifverhandlungen No access
      4. IV. Fazit No access
        1. 1. Die ErwG, das normative Umfeld und die allgemeinen Ziele der MiLo-RL No access
        2. 2. Die ausdrücklichen Harmonisierungsschranken in der MiLo-RL (Art. 1 Abs. 3, Abs. 4 MiLo-RL) No access
        3. 3. Der Geltungsbereich der MiLo-RL (Art. 2 MiLo-RL) No access
          1. a) Begriffsbestimmungen, insbesondere: „gesetzlicher Mindestlohn“ (Art. 3 Nr. 2 MiLo-RL) No access
          2. b) Allgemeine Bestimmungen (Art. 9 ff. MiLo-RL) No access
          1. a) Hintergrund No access
            1. aa) Ziele und Kriterien der Lohnfestsetzung (Art. 5 Abs. 1 MiLo-RL) No access
            2. bb) Kriterienkatalog und Referenzwerte (Art. 5 Abs. 2-4 MiLo-RL) No access
            3. cc) Aktualisierung und Beratungsgremien (Art. 5 Abs. 5-6 MiLo-RL) No access
            4. dd) Sozialpartnerbeteiligung (Art. 7 MiLo-RL) No access
          3. c) Erste Würdigung: Ziele, Kriterien und Referenzwerte ohne feste Untergrenze No access
          1. a) Hintergrund No access
          2. b) Der Anwendungsbereich der Mindestlöhne in der MiLo-RL (Art. 2 und Art. 6 MiLo-RL) No access
          3. c) Erste Würdigung: Wer hat Anspruch auf den vollen Mindestlohn? No access
        1. 1. Hintergrund No access
          1. a) Allgemeine Tarifautonomieförderung (Art. 4 Abs. 1 MiLo-RL) No access
          2. b) Aktionsplan (Art. 4 Abs. 2 MiLo-RL) No access
          1. a) Hintergrund und Grundfrage einer staatlichen Tarifautonomieförderung No access
          2. b) Das Tarifbindungsziel: Ermittlung und Folgen No access
          3. c) Entstehungsgeschichte des Art. 4 MiLo-RL No access
        1. 1. Terminologie für die weitere Untersuchung No access
        2. 2. Gegenstände und Intensität der Harmonisierung No access
        3. 3. Zusammenfassung No access
      1. I. Erste Initiativen (ab 2005) No access
        1. 1. Zunehmende Unterstützung No access
        2. 2. Wachsende Widerstände in einer mehrdimensionalen Konfliktlage No access
        3. 3. Diskussion meist de lege ferenda No access
        1. 1. Der KOM-E als Paradigmenwechsel (2020) No access
        2. 2. Der Erlass der MiLo-RL (2022) No access
        3. 3. Die Nichtigkeitsklage Dänemarks (2023) No access
      4. IV. Zusammenfassung No access
    1. A. Die Bedeutung des Abstimmungsmodus bzw. der Abstimmungsmehrheit No access
            1. aa) Inhalt No access
            2. bb) Funktionen No access
            3. cc) Zwischenergebnis No access
          2. b) Querschnittskompetenzen: Binnenmarkt und Kompetenzabrundungsklausel No access
        2. 2. Die Wahl der richtigen Kompetenzgrundlage No access
        3. 3. Schwerpunktmethode bei verschiedenen Kompetenzgrundlagen No access
        4. 4. Rechtsfolgen der Wahl einer falschen Kompetenzgrundlage No access
      2. II. Funktionen No access
          1. a) Rechtliche Ausgangslage: Der EuGH als Kompetenzgericht No access
            1. aa) Judikative Zurückhaltung in den Anfangsjahren im Zeichen der Einstimmigkeit No access
            2. bb) Kompetenzkontrollen im Zuge der Einführung und Ausweitung des Mehrheitsprinzip No access
          3. c) Zwischenergebnis No access
          1. a) Nationale Kompetenzprüfungsvorbehalte der Mitgliedstaaten No access
          2. b) Bsp. BVerfG: Entstehung und Entwicklung der Ultra-vires-Kontrolle No access
        3. 3. Zwischenergebnis No access
      4. IV. Zwischenergebnis No access
      1. I. Inhalt der Grundsätze der Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit No access
      2. II. Justiziabilität No access
      3. III. Zwischenergebnis No access
      1. I. Kompetenz, Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit No access
        1. 1. Mindestvorschriften und KMU-Klausel No access
        2. 2. Der positive Kompetenzbereich der „Arbeitsbedingungen“ No access
        3. 3. Juristische und institutionelle Folgen der Rechtsgrundlagenwahl No access
      3. III. Zusammenfassung der Kompetenzfrage No access
      1. I. Das „Arbeitsentgelt“: Eine Kompetenzfrage mit grundsätzlicher Bedeutung No access
      2. II. Die Zuspitzung der Kompetenzfrage durch die MiLo-RL No access
        1. 1. Keine Harmonisierung vergütungsrechtlicher Arbeitszeitfragen (Rs. Dellas) No access
          1. a) Grundlegend: Rs. Del Cerro Alonso (2007) und Impact (2008) No access
          2. b) Konträre Schlussanträge der Generalanwälte Maduro und Kokott No access
          3. c) Bestätigung und Präzisierung in den Rs. Bruno u. a. (2010) und Specht u. a. (2014) No access
        3. 3. Keine Bereichsausnahme zu den Grundfreiheiten (Rs. Viking und Laval) No access
        4. 4. Begrenzter Anwendungsbereich (Rs. Ungarn/Parlament und Rat) No access
      2. II. Resümee der EuGH-Rechtsprechung No access
      1. I. Die Kompetenzbegründung der MiLo-RL No access
      2. II. Das Verständnis der Bereichsausnahme in der MiLo-RL No access
      1. I. Die MiLo-RL als Verstoß gegen Art. 153 Abs. 5 AEUV No access
        1. 1. Schrifttum No access
          1. a) Interne Gutachten mit hervorgehobener Bedeutung No access
            1. aa) Prüfungsmaßstab des Gutachtens No access
            2. bb) Anwendung der Maßstäbe auf die MiLo-RL No access
            3. cc) Offene und versteckte Kompetenzzweifel No access
            4. dd) Tenor des Gutachtens: „Gute Gründe“ für eine prozedurale MiLo-RL No access
          3. c) Gutachten des Juristischen Dienstes des Parlaments v. 28.10.2021 No access
          4. d) Zwischenergebnis No access
      3. III. Zwischenergebnis No access
      1. I. Zusammenfassung No access
      2. II. Die drei möglichen Lesarten von Art. 153 Abs. 5 AEUV und ihre Folgen No access
        1. 1. Begriffsdefinitionen No access
        2. 2. Anwendungsbereich No access
      2. II. Ergebnis des Wortlauts No access
        1. 1. Die Absatzsystematik des Art. 153 Abs. 5 AEUV No access
          1. a) Der Verweis in Art. 153 Abs. 1 lit. f AEUV: „vorbehaltlich des Absatzes 5“ No access
            1. aa) Die enge Auslegung aufgrund des Ausnahmecharakters in der Rechtsprechung des EuGH No access
            2. bb) Die notwendige Differenzierung: Formaler und materieller Ausnahmecharakter No access
            3. cc) Jedenfalls keine Rückschlüsse aus dem formalen Ausnahmecharakter No access
            4. dd) Zwischenergebnis No access
        3. 3. Zwischenergebnis No access
          1. a) Der Entgeltbegriff des Art. 157 Abs. 2 AEUV No access
          2. b) Der Entgeltbegriff des Sekundärrechts No access
          3. c) Die Übertragung der Legaldefinition auf Art. 153 Abs. 5 AEUV No access
          1. a) Einheit der Rechtsordnung – Einheit der Entgeltbegriffe? No access
          2. b) Die Konsequenzen des weiten Entgeltbegriffs No access
          1. a) Wortlaut und Systematik No access
          2. b) Historie No access
          3. c) Telos No access
          4. d) Implizite EuGH-Auffassung No access
        4. 4. Schlussfolgerung No access
        1. 1. Zwei konträre Ansätze zum Verhältnis von Entgeltgleichheit und Bereichsausnahme No access
        2. 2. Keine Rückschlüsse aus der Existenz von Art. 157 Abs. 3 AEUV No access
        3. 3. Zwischenergebnis No access
      4. IV. Ergebnis der Systematik No access
        1. 1. Einwände gegen eine historische Auslegung von Primärrecht No access
        2. 2. Die Notwendigkeit der Untersuchung der Entstehungsgeschichte von Art. 153 Abs. 5 AEUV No access
      2. II. Ein historischer Kontext in drei Abschnitten No access
        1. 1. Die Grundsatzfrage: Soziale Integration im Gemeinsamen Markt? No access
        2. 2. Der soziale Integrationskompromiss: Sozialpolitik ohne Harmonisierungskompetenz No access
        3. 3. Fazit No access
        1. 1. Die Abschlusserklärung der Pariser Gipfelkonferenz: „Energische Maßnahmen“ No access
          1. a) Die Kritik an der Tragfähigkeit der Kompetenzgrundlagen No access
          2. b) Der politische Konsens als entscheidender Faktor No access
        3. 3. Fazit No access
        1. 1. Die Einführung von Art. 100a, 118a, 118b EWGV No access
        2. 2. Die Diskussion um die soziale Dimension des Binnenmarktes No access
          1. a) Der Inhalt: 26 soziale Grundrechte der Arbeitnehmer No access
          2. b) Die Ambitionen: Das Aktionsprogramm der Kommission No access
          3. c) Die Realität: Die schleppende Umsetzung der SozGR No access
        4. 4. Fazit No access
      4. IV. Resümee zum Weg zur Bereichsausnahme No access
      1. I. Die Ausgangslage: Soziale Integrationsbereitschaft trifft auf britisches Veto No access
        1. 1. Kompetenzen und Bereichsausnahme No access
        2. 2. Abstimmungsmodi No access
        3. 3. Sozialpartnerbeteiligung No access
        4. 4. Zwischenergebnis No access
        1. 1. Die Legitimität der Heranziehung von Vertragsentwürfen zur Auslegung von Primärrecht No access
        2. 2. Der Kommissionsentwurf vom 4.4.1991 No access
          1. a) Entwürfe der luxemburgischen Ratspräsidentschaft No access
          2. b) Entwürfe der niederländischen Ratspräsidentschaft No access
        4. 4. Zwischenergebnis No access
          1. a) Mehrheitsfragen als Dreh- und Angelpunkt der Vertragsverhandlungen No access
          2. b) Die Themenfelder der SozGR und ihr Niederschlag im Primärrecht No access
          3. c) Der Zusammenhang von Themenfelder der SozGR, Aktionsprogramm und Mehrheitsfragen No access
          4. d) Schlussfolgerungen für die Auslegung des ASP No access
          1. a) Hintergrund: Das Problem mit der Kompetenz für die „Arbeitsbedingungen“ No access
          2. b) Regelungskonzept 1: Keine Erwähnung des Arbeitsentgelts (Kommissionsvorschlag) No access
          3. c) Regelungskonzept 2: Entgeltkompetenz (erster niederländischer Entwurf) No access
          4. d) Regelungskonzept 3: Bereichsausnahme (Vertragsentwurf) No access
          5. e) Fazit No access
          1. a) Die Ankündigung der Stellungnahme im Aktionsprogramm (1989) No access
          2. b) Die Stellungnahme über ein angemessenes Arbeitsentgelt (1993) No access
          3. c) Der Fortschrittsbericht (1997) No access
          4. d) Resümee No access
        4. 4. Resümee zur Einführung der Bereichsausnahme No access
        1. 1. Vertrag von Maastricht (1993-1999) No access
        2. 2. Vertrag von Amsterdam (1999-2003) No access
        3. 3. Vertrag von Nizza (2003-2009) No access
        4. 4. Vertrag über eine Verfassung für Europa (EU-Verf.) No access
        5. 5. Vertrag von Lissabon (seit 2009) No access
        6. 6. Fazit No access
        1. 1. Die Einführung und der stetige Ausbau sozialer Leitnormen No access
        2. 2. Die Ratifikation und Rechtsverbindlichkeit sozialer Grundrechte No access
        3. 3. Keine Erweiterung der Zuständigkeiten durch Leitnormen und Grundrechte No access
        4. 4. Zwischenergebnis No access
          1. a) Bis Lissabon: Umsetzung der SozGR No access
          2. b) Seit Lissabon: Erst Stagnationsphase, dann Umsetzung der ESSR No access
          3. c) Resümee No access
        2. 2. Richtlinien im indirekten Spannungsverhältnis No access
        3. 3. Fazit No access
        1. 1. Zusammenfassung der Entwicklung der Bereichsausnahme No access
        2. 2. Statisch-historisches Kompetenzverständnis als Ausfluss der Entwicklung seit Maastricht No access
    5. E. Ergebnis der Historie No access
      1. I. Methodik zur Herleitung und Begründung des Telos No access
      2. II. Sachliche Gründe für eine Bereichsausnahme No access
        1. 1. Die Diversitäten im Arbeitskampf- und Koalitionsrecht No access
        2. 2. Das rechtliche und politische Harmonisierungspotenzial No access
        3. 3. Fazit No access
        1. 1. Die nationalen Lohnpolitiken als komplexe Systeme No access
        2. 2. Die primäre Entgeltzuständigkeit der Sozialpartner No access
      3. III. Fazit: Die Bereichsausnahme als Systemschutz für die nationale Lohnpolitik No access
        1. 1. Das ohne die Bereichsausnahme entstehende Schutzbedürftigkeit No access
        2. 2. Die Schutzbedürftigkeit im Vorbehaltsgut der nationalen Tarifautonomie No access
        1. 1. Das Verhältnis nationaler Grundrechtsgarantien zur Gemeinschaftsgesetzgebung No access
        2. 2. Das fehlende Gemeinschaftsgrundrecht auf Tarifautonomie in Maastricht No access
        1. 1. Grundrechte als „negative Kompetenzen“ No access
        2. 2. Zielrichtung und Wirkungen von Grundrecht und Bereichsausnahme No access
        3. 3. Zwischenergebnis No access
        1. 1. Das Fehlen materiell-rechtlicher Schranken gegen eine Gemeinschaftslohnpolitik No access
          1. a) Die Alternativen: Implizite oder ausdrückliche Entgeltkompetenz No access
          2. b) Die Folgen der Alternativen: Souveränitätsverlust und Systemwidrigkeiten No access
        3. 3. These: Die Alternativlosigkeit einer Bereichsausnahme für das Arbeitsentgelt No access
      5. V. Fazit: Die Bereichsausnahme als alternativloser Tarifautonomieschutz No access
      1. I. Arbeitskosten als Teil des Standortwettbewerbs im Binnenmarkt No access
        1. 1. Europäisches Arbeitsrecht: Mindeststandards gegen Abwärtskonvergenz No access
        2. 2. Art. 153 Abs. 5 AEUV und die Bereiche der unmittelbaren Arbeitskosten No access
        3. 3. Die Entgelthöhe im Primärrecht als Aufgabe des Marktwirkens No access
      3. III. Fazit: Die Bereichsausnahme als Absicherung des gewollten Arbeitskostenwettbewerbs No access
      1. I. Der ausschließlich kompetenzbegrenzende Charakter der bisherigen Zwecke No access
        1. 1. Das Spannungsverhältnis zur Integrationsfunktion des Art. 153 AEUV No access
          1. a) Die Aktionsprogramme als Konkretisierung der sozialen Ziele No access
          2. b) Die zunehmende Bedeutung gesetzlicher Mindestlöhne seit Maastricht No access
      3. III. Fazit No access
      1. I. Zusammenfassung No access
      2. II. Schlussfolgerungen: Der Anwendungsbereich von Art. 153 Abs. 5 AEUV No access
      1. I. Der Grundsatz: Die Vergütungsneutralität der RL 2003/88/EG No access
        1. 1. Das Urlaubsentgelt in Art. 7 Abs. 1 RL 2003/88/EG und Art. 153 Abs. 5 AEUV No access
          1. a) Die Einführung eines bezahlten Mindestjahresurlaubs an sich No access
          2. b) Die Auslegung von „bezahlt“ in der Rechtsprechung des EuGH No access
      3. III. Zwischenergebnis No access
      1. I. Entgeltgleichheit der Geschlechter nach Art. 157 AEUV No access
          1. a) Equal Pay im Befristungs- und Teilzeitrecht und Art. 153 Abs. 5 AEUV No access
            1. aa) Keine Harmonisierung der Entgeltfindung: Der Ursprung des Unmittelbarkeitskriteriums No access
            2. bb) Die praktische Wirksamkeit der Diskriminierungsverbote No access
            3. cc) Equal Pay im Lichte der sozialen Leitnormen und der Entstehungsgeschichte No access
          3. c) Fazit: Kein Verstoß gegen die Bereichsausnahme No access
          1. a) Der Kompetenzstreit bei der Leiharbeit No access
          2. b) Die Kompetenzfrage im Gesetzgebungsverfahren No access
          3. c) Die Vereinbarkeit mit Art. 153 Abs. 5 AEUV No access
        3. 3. Ergebnis No access
        1. 1. Die RL 2000/78/EG und Art. 153 Abs. 5 AEUV No access
        2. 2. Die Bestätigung der Kompetenz in der Rs. Specht u. a. No access
        3. 3. Kompetenz auch im allgemeinen Antidiskriminierungsrecht No access
        4. 4. Ergebnis No access
        1. 1. Die Bestätigung der Kompetenz in der Rs. Ungarn/Parlament und Rat No access
        2. 2. Schlussanträge des GA Campos Sánchez-Bordona No access
        3. 3. Ergebnis No access
      5. V. Fazit zu Equal Pay und der Bereichsausnahme No access
    3. C. Fazit No access
        1. 1. Die kompetenzielle Rechtfertigung des bisherigen acquis unionaire No access
        2. 2. Die Nichtübertragbarkeit der Del Cerro Alonso und Impact-Rechtsprechung No access
        3. 3. Das Begründungsdefizit des Richtliniengebers und der Juristischen Dienste No access
        4. 4. Zwischenergebnis No access
      2. II. Die MiLo-RL und die Systematik der Bereichsausnahme No access
        1. 1. Die Ablehnung einer Entgeltkompetenz in Maastricht No access
        2. 2. Die ursprünglichen Vorstellungen und der anschließende Kompetenzkonsens No access
        3. 3. Fazit No access
        1. 1. Mindestlohnkompetenz im Lichte der sozialen Leitnormen No access
        2. 2. Mindestlohnkompetenz vor dem Hintergrund der Schutzdimensionen des Art. 153 Abs. 5 AEUV No access
        3. 3. Mindestlohnkompetenz auf Grundlage Eichenhofers Argumentation No access
        4. 4. Fazit No access
      5. V. Ergebnis: Kompetenzwidrigkeit der Art. 5 und Art. 7 MiLo-RL No access
        1. 1. Die Charakterisierung der dynamisch-evolutiven Auslegung in der Literatur No access
          1. a) Rs. CLIFT/Ministero della Sanitá No access
          2. b) Rs. Niederlande/Reed No access
          3. c) Gutachten über das Naturkautschuk-Abkommen No access
        3. 3. Beispiele aus Schlussanträgen der Generalanwaltschaft No access
        1. 1. Der Ausgangspunkt: Die Stabilität des Primärrechts No access
          1. a) Abgrenzung: Der statische Charakter föderal-bundesstaatlicher Kompetenzen No access
          2. b) Der dynamische Charakter der Unionskompetenzen No access
          3. c) Zwischenergebnis No access
        3. 3. Kompetenzdynamik im Spannungsverhältnis zum Grundsatz der begrenzten Einzelermächtigung No access
        4. 4. Zwischenergebnis und Folgen für die vorliegende Untersuchung No access
        1. 1. Abgrenzung zwischen Kompetenzauslegung und Kompetenzfortbildung No access
        2. 2. Der Stand der Diskussion in der Literatur No access
          1. a) Der Grundsatz der begrenzten Einzelermächtigung No access
          2. b) Die Entscheidung gegen eine Entgeltkompetenz in Maastricht No access
          3. c) Die Beibehaltung in mehreren Vertragsrevisionen No access
          4. d) Rechtssicherheit No access
          5. e) Zusammenfassung No access
          1. a) Der Grundsatz der begrenzten Einzelermächtigung und die Bereichsausnahme No access
            1. aa) Die sonstigen Harmonisierungsverbote im AEUV No access
            2. bb) Art. 153 Abs. 5 AEUV als Sonderfall europäischer Harmonisierungsverbote No access
            3. cc) Die Entscheidung der Vertragsgeber für einen unbestimmten Rechtsbegriff No access
            1. aa) Die Einführung der Bereichsausnahme: Alternativlos und unbestimmt No access
            2. bb) Die Beibehaltung der Bereichsausnahme: Keine fortlaufende Bestätigung No access
            3. cc) Die Vorstellungen hinter der Bereichsausnahme: Gewandeltes Mindestlohnverständnis No access
            4. dd) Zwischenergebnis No access
            1. aa) Die gegenläufigen Funktionen des Art. 153 AEUV No access
            2. bb) Die praktische Wirksamkeit der Integrationsfunktion No access
            3. cc) Die in der ESSR zum Ausdruck kommende Veränderung von Problemlagen No access
            4. dd) Die gleichzeitige Wahrung der Schutzdimensionen No access
        5. 5. Zusammenfassung und Ergebnis No access
        1. 1. Kompetenzreichweite: Auffassung und Begründungsdefizit des Richtliniengebers No access
            1. aa) Der Begriffskern der Bereichsausnahme No access
            2. bb) Die dem Begriffskern zuzuordnen Fragen No access
            3. cc) Zwischenergebnis No access
            1. aa) Die politische Ausgleichsfunktion des Art. 153 AEUV No access
            2. bb) Die notwendige Balance aus Sachmaterie und Mehrheitsfragen in der Mindestlohnpolitik No access
        3. 3. Zwischenergebnis No access
          1. a) Verfahrensvorschriften und Bemessungskriterien (Art. 5 MiLo-RL) No access
          2. b) Vorgaben zur Sozialpartnerbeteiligung (Art. 7 MiLo-RL) No access
          3. c) Zugleich: Grundlage der Überprüfung durch die Juristischen Dienste No access
          4. d) Zwischenergebnis No access
            1. aa) Die These eines Abschaffungsverbots gesetzlicher Mindestlöhne No access
            2. bb) Stellungnahme No access
            1. aa) Die These der zwingenden Stabilität des Anpassungsverfahrens No access
            2. bb) Stellungnahme No access
          3. c) Die eingeschränkte Pflicht zur regelmäßigen Aktualisierung (Art. 5 Abs. 5 MiLo-RL) No access
        3. 3. Zwischenergebnis No access
          1. a) Die Entstehungsgeschichte der „neuen Formel“ des Arbeitnehmerbegriffs No access
          2. b) Die Bedeutung der „neuen Formel“ in der MiLo-RL No access
          3. c) Zwischenergebnis No access
          1. a) Der Inhalt von Art. 6 Abs. 1 MiLo-RL No access
            1. aa) Die Terminologie in der Folgenabschätzung No access
            2. bb) Die erste Fassung in Art. 6 KOM-E No access
            3. cc) Die Intervention des Juristischen Dienstes des Rates No access
            4. dd) Die Diskussion im Europäischen Parlament und im Trilog No access
          3. c) Zwischenergebnis No access
          1. a) Regelt die MiLo-RL einen Mindestlohnanspruch? No access
            1. aa) Verbot von Ausnahmen durch die MiLo-RL No access
            2. bb) Kein Verbot von Ausnahmen durch die MiLo-RL No access
            3. cc) Stellungnahme No access
            1. aa) Beschränkung durch ein legitimes Ziel und Verhältnismäßigkeit No access
            2. bb) Beschränkung durch die Grundsätze der Nichtdiskriminierung No access
            3. cc) Art. 6 Abs. 1 MiLo-RL: Eine Vorgabe ohne operativen Gehalt? No access
        4. 4. Zwischenergebnis No access
      3. III. Zwischenergebnis No access
    4. D. Ergebnis No access
        1. 1. Koalitionsrecht im engeren Sinne: Kein Ausschluss des Tarifvertragsrechts No access
        2. 2. Koalitionsrecht im weiteren Sinne: Bereichsausnahme für das Tarifvertragsrecht No access
        1. 1. Der Wortlaut: „Koalitionsrecht“ No access
          1. a) Die fehlende Bezugnahme auf die Terminologie der Ziff. 12 SozGR No access
          2. b) Die späte Einbeziehung des Aussperrungsrechts in die Bereichsausnahme No access
          3. c) Die Kompetenzformulierung als Ergebnis eines politischen Kompromisses No access
        3. 3. Das Telos von Art. 153 Abs. 1, Abs. 5 AEUV No access
        4. 4. Schlussfolgerung: Keine Bereichsausnahme für das Tarifvertragsrecht No access
      3. III. Zwischen Koalitions- und Tarifrecht: Was regelt Art. 4 MiLo-RL? No access
      4. IV. Zwischenergebnis No access
        1. 1. Art. 153 Abs. 1 lit. f AEUV als zutreffende Kompetenzgrundlage No access
        2. 2. Art. 153 Abs. 1 lit. b AEUV als zutreffende Kompetenzgrundlage No access
      2. II. Stellungnahme No access
    3. C. Fazit No access
      1. I. Die Bedingungen für die Kompetenzkonformität No access
      2. II. Die Folgen der partiellen Kompetenzwidrigkeit No access
      3. III. Zusammenfassung No access
        1. 1. Eine Nichtigkeitsklage ohne entsprechende Vorgänger No access
        2. 2. Drei prinzipielle Lösungen No access
        1. 1. Ausgangslage der Ultra-vires-Kontrolle No access
        2. 2. Anwendung der Ultra-vires-Maßstäbe auf die MiLo-RL No access
        1. 1. Ausgangspunkt: Weitgehende Richtlinienkonformität No access
        2. 2. Kein Änderungsbedarf: Der Anwendungsbereich des MiLoG (§§ 1, 22 MiLoG) No access
          1. a) Bisherige Rechtslage im MiLoG No access
          2. b) Bisherige Mindestlohnanpassungen No access
          3. c) Novellierung des Anpassungsmechanismus im MiLoG No access
    3. C. Abschließendes Fazit: Kompetenzfragen als roter Faden in der Sozialpolitik No access
    1. Kapitel 1: Kontext und Grundlagen eines Europäischen Mindestlohns No access
    2. Kapitel 2: Grundlagen und Grundsätze europäischer Rechtsetzung No access
    3. Kapitel 3: Arbeitsentgelt und Mindestlohn als Kompetenzfrage No access
    4. Kapitel 4: Wortlaut und Systematik der Bereichsausnahme No access
    5. Kapitel 5: Die Historie der Bereichsausnahme No access
    6. Kapitel 6: Das Telos der Bereichsausnahme No access
    7. Kapitel 7: Das Verhältnis des acquis unionaire zur Bereichsausnahme No access
    8. Kapitel 8: Das Verhältnis der MiLo-RL zur Bereichsausnahme No access
    9. Kapitel 9: Exkurs zur Tarifautonomieförderung (Art. 4 MiLo-RL) No access
    10. Kapitel 10: Schlussbetrachtung No access
  14. Literaturverzeichnis No access 539 - 561

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