Die gesundheitliche Eignung als Zugangsvoraussetzung zum Beamtenverhältnis

Dr. Anna Donner

doi:10.5771/9783828870826

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Die gesundheitliche Eignung als Zugangsvoraussetzung zum Beamtenverhältnis

Ein Auswahlkriterium fernab des Leistungsgrundsatzes gemäß Art. 33 Abs. 2 GG im Spannungsgefüge zwischen fehlenden Rechtsgrundlagen und Diskriminierung aufgrund der Behinderung

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Publisher:: 2018

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Copyright year: 2018
ISBN-Print: 978-3-8288-4183-3
ISBN-Online: 978-3-8288-7082-6
Publisher: Tectum, Baden-Baden
Language: German
Pages: 522
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis Partial access Pages I - XXX Download chapter (PDF)
1. A. Einführung No access
2. B. Ziel der Untersuchung No access
3. C. Gang der Untersuchung No access
4. D. Eingrenzungen des Themas No access
1. A. Der Funktionsvorbehalt des Art. 33 Abs. 4 GG No access
2. B. Öffentlich-rechtliches Dienst- und Treueverhältnis No access
3. 1. I. Leistungsprinzip No access
  2. II. Lebenszeit- und Alimentationsprinzip No access
4. 1. 1. 1. Verfassungsrechtliche Grundlagen No access
    2. 2. Ruhegehalt No access
    3. 3. Nachversicherung und Altersgeld No access
    4. 4. Dienstunfähigkeit No access
  2. II. Demographisches Gefälle No access
5. E. Fazit No access
1. 1. I. Inhalt des Art. 33 Abs. 5 GG No access
  2. II. Bedeutsamkeit der Frage No access
  3. III. Gesundheit als Strukturprinzip No access
  4. IV. Gesundheitliche Eignung als Folge der Entwicklungsoffenheit No access
2. 1. 1. 1. a. Rechtsnatur No access
      2. (1) Befähigung und fachliche Leistung No access
        (2) Eignung im engeren Sinne No access
        (3) Hilfskriterien No access
      3. c. Zugang zum öffentlichen Amt No access
      4. d. Verpflichtungsadressat No access
    2. 2. Begriffsabgrenzung No access
  2. 1. 1. a. § 9 S. 1 BBG No access
      2. b. § 9 BeamtStG No access
      3. c. Völkerrechtliche Verträge No access
      4. d. BLV No access
    2. 1. a. Landesverfassungsrecht No access
      2. b. Landesbeamtengesetz No access
    3. 3. Fazit No access
  3. 1. 1. a. Bundesrecht No access
      2. b. Landesrecht No access
      3. (1) Laufbahnverordnungen von Bund und Ländern No access
        (2) Verwaltungsvorschriften No access
      4. d. Zusammenfassung No access
    2. 1. a. Grammatische Auslegung No access
      2. b. Systematische Auslegung No access
      3. c. Historische Auslegung No access
      4. d. Teleologische Auslegung No access
      5. e. Auswertung No access
  4. IV. Fazit No access
1. 1. 1. 1. a. HIV und Aids No access
      2. b. BMI und Adipositas No access
    2. 2. Abgesenkter Prognosemaßstab No access
    3. 3. Gerichtliche Kontrolle No access
  2. 1. 1. a. HIV und Aids No access
      2. b. BMI und Adipositas No access
    2. 2. Abgesenkter Prognosemaßstab No access
    3. 3. Beurteilungsspielraum No access
    4. 4. Fortführung der Rechtsprechung No access
  3. III. Fazit No access
2. 1. I. Zeitlich No access
  2. 1. 1. (1) Amt im statusrechtlichen Sinn No access
        (a) Amt im abstrakt-funktionellen Sinn No access
        (b) Amt im konkret-funktionellen Sinn No access
      2. b. Amt als Bezugspunkt No access
    2. 2. Laufbahn No access
  3. III. Abweichung bei Schwerbehinderung No access
  4. IV. Präzisierung No access
3. 1. 1. 1. Planstellenzuweisung No access
    2. 2. Anforderungsprofil No access
    3. 3. Stellenbekanntmachung No access
    4. 4. Abbruch des Auswahlverfahrens No access
  2. II. Prozessuale Anforderungen an die Auswahlentscheidung des Dienstherrn No access
  3. III. Konsequenz: „Mindesteignung“ No access
  4. 1. 1. Rechtsgrundlage No access
    2. 1. a. Arbeitsrechtliche Eignungs-, Einstellungs- und Vorsorgeuntersuchungen No access
      2. (1) Voraussetzung: Zweifel über die Dienst(un)fähigkeit No access
        (a) Formell No access
        (b) Materiell No access
    3. 1. a. Der Gutachter als Berater und Sachverständiger No access
      2. b. Kodex und Schweigepflicht No access
      3. c. Externe Fachgutachter No access
    4. 1. a. Untersuchungsauftrag an den Gutachter No access
      2. b. Aufklärung No access
      3. c. Einwilligung No access
      4. d. Durchführung der Untersuchung No access
    5. 1. a. Formell No access
      2. b. Materiell No access
4. 1. I. Generelle Ernennungsvoraussetzungen No access
  2. 1. 1. Nichtigkeit und Nichternennung No access
    2. 2. Rücknahme No access
    3. 3. Entlassung wegen Nichtbewährung No access
5. 1. I. Änderung der Rechtsprechung No access
  2. II. Auswahlverfahren No access
  3. III. Ärztliche Untersuchung No access
1. 1. 1. 1. Der Behinderungsbegriff des § 2 Abs. 1 S. 1 SGB IX No access
    2. 2. Drohende Behinderung, § 2 Abs. 1 S. 2 SGB IX No access
    3. 3. Schwerbehinderung, § 2 Abs. 2 SGB IX No access
    4. 4. Die der Schwerbehinderung gleichgestellte Behinderung, § 2 Abs. 3 SGB IX No access
    5. 5. Änderungen des SGB IX durch das BTHG No access
  2. II. Behinderung in § 9 BBG No access
2. 1. I. Der Einfluss des Unionsrechts auf das deutsche Beamtenrecht No access
  2. II. Der Einfluss des Völkerrechts auf das deutsche Beamtenrecht No access
  3. 1. 1. a. Behinderungsbegriff der UN-BRK No access
      2. b. Missachtung des völkerrechtlichen Verständnisses der Behinderung No access
      3. c. Diskriminierung durch Missachtung angemessener Vorkehrungen No access
      4. d. Zwischenergebnis No access
      5. e. Gegenüberstellung der Behinderungsbegriffe in Art. 1 Abs. 2 UN-BRK und § 2 SGB IX und ihrer Auswirkungen No access
    2. 1. (1) Rs. Chacón Navas, C-13/05 No access
        (2) Rs. Coleman, C-303/06 No access
        (3) Verb. Rs. Ring und Skouboe Werge, C-335/11 und C-337/11 No access
        (4) Rs. Kaltoft, C-354/13 No access
        (5) Rs. Daoudi, C-395/15 No access
        (6) Zwischenfazit No access
      2. (a) Möglichkeiten einer Rechtfertigung No access
        (b) Etwaige Rechtfertigung nach Art. 2 Abs. 5 RL 2000/78/EG No access
        (c) Etwaige Rechtfertigung nach Art. 4 Abs. 1 RL 2000/78/EG No access
        (2) Verdeckte unmittelbare Diskriminierung No access
        (a) Möglichkeit der Widerlegung No access
        (b) Widerlegungsansatz des BVerwG No access
      3. (1) Diskriminierung durch Unterlassen No access
        (2) Geeignete und erforderliche Maßnahme No access
        (3) Unverhältnismäßige Belastung No access
        (4) Mangelhafte und unionsrechtswidrige Umsetzung des Art. 5 RL 2000/78/EG No access
      4. d. Resümee No access
    3. 1. a. Behinderungsbegriff No access
      2. b. Anwendungsbereich No access
      3. c. Diskriminierung aufgrund der Behinderung und Rechtfertigung No access
      4. d. Ergebnis No access
    4. 1. a. Europäische Menschenrechtskonvention No access
      2. b. Sonstige kollidierende völkerrechtliche Vereinbarungen No access
      3. c. Charta der Grundrechte der Europäischen Union No access
3. C. Würdigung der behinderungsspezifischen Betrachtung No access
1. A. Grundrechtsfähigkeit des Beamten No access
2. 1. I. Art. 33 Abs. 5 GG No access
  2. II. Art. 33 Abs. 2 GG No access
  3. 1. 1. Art. 3 Abs. 1 GG No access
    2. 2. Art. 3 Abs. 2 GG No access
    3. 3. Art. 3 Abs. 3 S. 2 GG No access
  4. IV. Art. 12 Abs. 1 GG No access
  5. V. Art. 2 Abs. 1 GG No access
  6. VI. Art. 2 Abs. 1 i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG No access
  7. 1. 1. a. CILFIT-Urteil des EuGH No access
      2. b. Willkürmaßstab des BVerfG No access
      3. c. Zwischenergebnis No access
    2. 1. a. Konkrete Vorlageverpflichtung No access
      2. b. Einschlägige Vorlagefrage im konkreten Fall No access
      3. c. Ergebnis: Eingriff in Art. 101 Abs. 1 S. 2 GG No access
3. C. Zwischenergebnis No access
4. 1. I. Einschränkung durch Gesetzesvorbehalt No access
  2. 1. 1. Hergebrachte Grundsätze gem. Art. 33 Abs. 5 GG No access
    2. 2. Funktionsfähigkeit der Verwaltung No access
    3. 3. Ziel der sparsamen Haushaltsführung und Verbot der Neuverschuldung No access
    4. 4. Sozialstaatsprinzip No access
  3. III. Einschränkung des Gleichheitsgebots No access
  4. IV. Verhältnismäßigkeit No access
  5. V. Ergebnis No access
5. 1. 1. 1. Regelungsbedürfnis aufgrund des Leistungsprinzips No access
    2. 2. Beamtenrechtliches Gesetzlichkeitsprinzip als hergebrachter Grundsatz? No access
    3. 1. a. Bezugspunkt des Regelungsauftrags No access
      2. b. Inhalt und Reichweite des Regelungsauftrags No access
    4. 4. Ergebnis No access
  2. 1. 1. Die Vielfältigkeit des Begriffs des Vorbehalts des Gesetzes No access
    2. 1. a. Herleitung aus Art. 20 Abs. 3 GG No access
      2. b. Wesentlichkeitslehre No access
      3. c. Grundrechtlicher Ansatz No access
      4. d. Rechtsstaats- und Demokratieprinzip No access
      5. e. Zwischenergebnis No access
    3. 3. Abgrenzung zum Regelungsauftrag des Art. 33 Abs. 5 GG No access
    4. 4. Grundrechtswesentlichkeit als Maßstab des allgemeinen Vorbehalts des Gesetzes No access
    5. 5. Ergebnis: Konkrete Grundrechtswesentlichkeit und Regelungsbedürfnis der gesundheitlichen Eignung No access
  3. 1. 1. Zuständigkeit für den Erlass der Regelung No access
    2. 2. Erforderlicher Dichtegrad der Regelung No access
    3. 3. Fazit No access
6. F. Zusammenfassung No access
1. 1. I. Der Bewerbungsverfahrensanspruch No access
  2. 1. 1. a. Statthafte Klageart No access
      2. b. Klagebefugnis No access
      3. c. Rechtsschutzbedürfnis No access
    2. 2. Rechtsverletzung No access
    3. 1. (1) Statthafte Klageart No access
        (2) Klagebefugnis No access
        (3) Rechtsschutzbedürfnis No access
      2. b. Rechtsverletzung No access
2. 1. 1. 1. Ersatz des Vermögensschadens, § 15 Abs. 1 AGG No access
    2. 2. Entschädigung nach Maßgabe des § 15 Abs. 2 AGG No access
    3. 3. Frist No access
    4. 4. Beweislast No access
    5. 5. Rechtsweg No access
    6. 6. Weitergehende Ansprüche No access
    7. 7. Ergebnis No access
  2. 1. 1. Anspruchsvoraussetzungen No access
    2. 2. Haftungsausschluss No access
    3. 3. Anspruchsinhalt No access
    4. 4. Subsumtion No access
  3. III. Beamtenrechtliches Bewerbungsverhältnis, Art. 33 Abs. 2 GG No access
  4. 1. 1. a. Grundsätzliche Haftung für mitgliedstaatliche Unionsrechtsverstöße No access
      2. b. Haftung für judikatives Unrecht No access
    2. 2. Anspruchsvoraussetzungen No access
    3. 3. Anspruchsdurchsetzung No access
    4. 4. Ergebnis No access
3. 1. I. Verfassungsbeschwerde No access
  2. II. Beschwerde bei der Kommission zur Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens No access
  3. III. Anrufung des Beschwerdeausschusses nach dem Fakultativprotokoll der UN-BRK No access
4. D. Ergebnis No access
1. A. Die gesundheitliche Eignung fällt nicht unter die Eignung i.S.d. Art. 33 Abs. 2 GG. No access
2. B. Die Definition der gesundheitlichen Eignung ist in sich nicht schlüssig. No access
3. C. Der zeitliche Maßstab zur Feststellung der gesundheitlichen Eignung ist inkonsistent. No access
4. D. Das Abstellen auf die gesundheitliche Eignung beim Zugang zum öffentlichen Amt kann eine Diskriminierung aus Gründen der Behinderung darstellen. No access
5. E. Durch die Anwendung der gesundheitlichen Eignung als Zugangskriterium werden Grundrechte verletzt. No access
6. . Das Interesse des Dienstherrn an einem ausgewogenen Verhältnis zwischen aktiver Dienstzeit und Ruhestandszeit begründet kein Bedürfnis nach einem Zugangskriterium in Form der gesundheitlichen Eignun... No access
7. G. Die gesundheitliche Eignung ist als Zugangskriterium gesetzlich defizitär ausgestaltet. No access
8. H. Das Zugangskriterium der gesundheitlichen Eignung entbehrt praktischer Sinnhaftigkeit. No access
9. I. Für die amtsärztliche Gesundheitsuntersuchung bestehen keine einheitlichen Beurteilungsstandards. No access
10. J. Wegen gesundheitlicher Nichteignung abgelehnten Bewerbern steht der Rechtsweg offen. No access
11. K. Endergebnis No access
Literaturverzeichnis No access Pages 505 - 522

Bibliography (259 entries)

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