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Steuerung des landwirtschaftlichen Grundstücksverkehrs

Bestand und Weiterentwicklung des Grundstückverkehrsrechts unter besonderer Berücksichtigung unionsrechtlicher Grenzen
Authors:
Publisher:
 2018

Keywords

Bibliographic data

Edition
1/2018
Copyright Year
2018
ISBN-Print
978-3-8487-5315-4
ISBN-Online
978-3-8452-9496-4
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Schriften zum Agrar-, Umwelt- und Verbraucherschutzrecht
Volume
81
Language
German
Pages
372
Product Type
Monograph

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 30
    1. A. Gegenstand der Untersuchung No access
    2. B. Anlass und Ziel der Untersuchung No access
    3. C. Gang der Untersuchung No access
        1. 1. Datenbasis No access
        2. 2. Entwicklung der Kaufwerte für landwirtschaftliche Grundstücke No access
        3. 3. Veräußerungsfälle und Bodenmobilität No access
        4. 4. Prüfung und Ausübung des Vorkaufsrechts No access
        1. 1. Betriebsgrößenstruktur im Zeitverlauf No access
        2. 2. Entwicklung der Eigentums- und Pachtverhältnisse No access
      3. III. Arbeitskräfte in landwirtschaftlichen Betrieben No access
      1. I. Die Grundrententheorie und der Bodenpreis als kapitalisierte Grundrente No access
        1. 1. Das Ertragspotenzial No access
        2. 2. Marktnähe und Transportkosten No access
        3. 3. Der Zusammenhang zwischen Bodenpreis und Kapitalmarkt No access
        4. 4. Ökonomische Einflussfaktoren No access
        5. 5. Rechtliche Einflussfaktoren No access
      3. III. Reformbedürftigkeit des Grundstückverkehrsrechts No access
    3. C. Fazit No access
      1. I. Einführung und Hintergrund No access
      2. II. Der Begriff Agrarstruktur No access
        1. 1. Landwirtschaft im Sinne des § 1 Abs. 2 GrdstVG No access
        2. 2. Begriffsbestimmung Forstwirtschaft No access
            1. i) Unternehmer qua Rechtsform No access
            2. ii) Gesellschaft bürgerlichen Rechts No access
            3. iii) Gesellschafter in Personen- und Kapitalgesellschaften No access
          2. b) Maßgebender Landwirtschaftsbegriff No access
          3. c) Mindestgröße No access
        2. 2. Sonderfall: Gleichstellung einer Besitzgesellschaft mit einem Landwirt No access
        3. 3. Fazit No access
        1. 1. Genehmigungsbedürftigkeit, §§ 2 ff. GrdstVG No access
        2. 2. Genehmigungsfähigkeit, §§ 8 ff. GrdstVG No access
          1. a) Der Grundstücksbegriff, § 1 Abs. 1 und Abs. 3 GrdstVG No access
            1. i) Unbebaute Grundstücke No access
            2. ii) Bebaute Grundstücke No access
        2. 2. Genehmigungsbedürftige Rechtsgeschäfte, § 2 GrdstVG No access
        3. 3. Genehmigungsfreie Rechtsgeschäfte No access
          1. a) Regelungszweck No access
          2. b) Fallgruppen des Genehmigungzwangs No access
            1. i) Dringende Aufstockungsbedürftigkeit und Aufstockungswürdigkeit No access
            2. ii) Erwerbsbereitschaft und Erwerbsfähigkeit No access
            3. iii) Maßnahmen zur Verbesserung der Agrarstruktur, § 9 Abs. 2 GrdstVG No access
          2. b) Ungesunde Bodenverteilung, § 9 Abs. 1 Nr. 1 GrdstVG No access
          3. c) Aufteilung und Verkleinerung von Grundstücken, § 9 Abs. 1 Nr. 2 GrdstVG No access
          4. d) Preismissbrauchsklausel, § 9 Abs. 1 Nr. 3 GrdstVG No access
          1. a) Volkswirtschaftliche Belange, § 9 Abs. 6 GrdstVG No access
          2. b) Unzumutbare Härte, § 9 Abs. 7 GrdstVG No access
        1. 1. Genehmigungserteilung No access
          1. a) Auflage gem. § 10 GrdstVG No access
          2. b) Bedingung gem. § 11 GrdstVG No access
          1. a) Aufgabe der SU und Funktion des Vorkaufsrechts No access
            1. i) Kaufvertrag No access
            2. ii) Landwirtschaftliches Grundstück No access
            3. iii) Problem: Veräußerung von land- und forstwirtschaftlichen Grundstücken No access
            4. iv) Nichterteilung der Genehmigung beabsichtigt No access
            5. v) Kein Ausschluss des Vorkaufsrechts No access
            6. vi) Vorkaufsberechtigter No access
            1. i) Ausübung des Vorkaufsrechts No access
            2. ii) Verwendung der Grundstücke No access
        4. 4. Die Genehmigungsversagung No access
      1. I. Allgemeine Änderungen No access
      2. II. Rechte des Siedlungsunternehmens No access
      3. III. Spezialregelungen No access
    3. C. Vergleich des Grundstückverkehrsgesetzes und des Reichssiedlungsgesetzes mit dem Agrarstrukturverbesserungsgesetz No access
      1. I. Der Landwirtschaftsbegriff in Art. 38 Abs. 1 AEUV No access
      2. II. Anwendungsausschluss, Art. 38 Abs. 2 AEUV No access
        1. 1. Art. 345 AEUV als bloße Kompetenznorm (EuGH) No access
        2. 2. Eigentumsordnung entspricht dem Begriff Eigentum No access
        3. 3. Regelungskompetenz No access
        4. 4. Eigentumszuordnungsbestimmung No access
        5. 5. Bewertung No access
      4. IV. Zwischenergebnis No access
      1. I. Schutzbereich der Kapitalverkehrsfreiheit No access
      2. II. Schutzbereich der Niederlassungsfreiheit No access
      1. I. Rechtsprechungsanalyse No access
      2. II. Bewertung No access
      1. I. Eingriffe durch das Grundstückverkehrsgesetz No access
      2. II. Eingriffe aufgrund des Agrarstrukturverbesserungsgesetzes No access
      1. I. Geschriebene Schranken No access
      2. II. Ungeschriebene Schranke No access
        1. 1. Landwirtschaftlicher Grundstücksverkehr und Allgemeininteressen No access
          1. a) GrdstVG vergleichbar mit VGVG a. F.? No access
          2. b) Engere Zielausgestaltung als im VGVG (a. F.)? No access
          3. c) Stellungnahme No access
          4. d) Eigener Lösungsansatz No access
        3. 3. Agrarstrukturverbesserungsgesetz und zwingende Erfordernisse No access
        1. 1. Kein Wertungsspielraum der Mitgliedsstaaten No access
        2. 2. Wertungsspielraum der Mitgliedsstaaten aufgrund der Komplexität der Regulierung und der Art des öffentlichen Interesses? No access
        3. 3. Stellungnahme No access
        4. 4. Fazit: Kein Wertungsspielraum der Mitgliedsstaaten No access
      5. V. Regelung(soption): vorherige Genehmigung vs. nachträgliche Kontrolle No access
            1. i) Geeignetheit des § 9 Abs. 1 Nr. 1, Abs. 2 GrdstVG No access
            2. ii) Geeignetheit des § 9 Abs. 1 Nr. 2, Abs. 3 GrdstVG No access
            3. iii) Geeignetheit des § 9 Abs. 1 Nr. 3 GrdstVG No access
          2. b) Bestehen eines kohärenten und systematischen Regelungssystems No access
          3. c) Zwischenergebnis No access
            1. i) Wertungen der Rs. Ospelt und der Rs. Festersen übertragbar? No access
            2. ii) Selbstbewirtschaftungspflicht und ihr Verhältnis zur Interessentenregelung No access
            3. iii) Veräußerung eines land- oder forstwirtschaftlichen Betriebs No access
            4. iv) Fazit No access
          2. b) Verbot der Grundstücksteilung, § 9 Abs. 1 Nr. 2 GrdstVG No access
          3. c) Preismissbrauchsklausel gem. § 9 Abs. 1 Nr. 3 GrdstVG oder Preisobergrenze No access
          1. a) Anwendbarkeit des Bestimmtheitserfordernisses No access
            1. i) Problemdarstellung No access
            2. ii) Rs. TA-Luft No access
            3. iii) Rs. Arblade und Leloup No access
            4. iv) Rs. Kommission/Frankreich No access
            5. v) Fazit No access
          3. c) Bestimmtheitsgrundsatz und § 9 Abs. 1 Nr. 2, Nr. 3 GrdstVG No access
        4. 4. Rechtsschutzmöglichkeit No access
        5. 5. Zwischenergebnis: Grundstückverkehrsgesetz No access
          1. a) Geeignetheit zur Zielerreichung No access
          2. b) Bestehen eines kohärenten und systematischen Regelungssystems No access
          1. a) Agrarstrukturspezifische Größenklassen No access
          2. b) Preismissverhältnis von 120 % No access
          3. c) Vorkaufsrecht ohne Konkurrenzsituation – Abweichung von Interessentenregelung? No access
        3. 3. Rechtsschutzmöglichkeit, § 32 ASVG No access
        4. 4. Zwischenergebnis No access
      1. I. Allgemeine rechtliche Grenzen der Steuerung No access
        1. 1. Zulässige Steuerungsinstrumente No access
        2. 2. Unzulässige Steuerungsmittel No access
      3. III. Europarechtskonformität der bestehenden Regelungen No access
    1. A. Überblick über das Beihilferecht No access
    2. B. Exkurs: Anwendungsbereich des Vergaberechts No access
        1. 1. Maßnahme unter Inanspruchnahme staatlicher Mittel No access
        2. 2. Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels No access
          1. a) Territoriale Selektivität No access
          2. b) Materielle Selektivität No access
          3. c) Rechtfertigung No access
        4. 4. Wettbewerbsverfälschung No access
          1. a) Preismissbrauchsklauseln im Landwirtschaftsbereich No access
          2. b) Stellungnahme des EuGH »BVVG« No access
            1. i) Beschluss des BGH vom 29.04.2016 No access
            2. ii) Beschluss des AG Hechingen vom 02.11.2016 No access
            3. iii) Keine Abweichung vom Marktwerterfordernis wegen besonderer Gründe des Allgemeinwohls No access
            4. iv) Ausschreibungsergebnisse und die Marktwertvermutung No access
        1. 1. Ausnahme gem. Art. 107 Abs. 2 lit c) AEUV No access
        2. 2. Ausnahme gem. Art. 107 Abs. 3 lit. c) AEUV No access
      3. III. Rechtsfolge No access
      4. IV. Eigene Stellungnahme No access
          1. a) Aufgabenwahrnehmung durch Staatsverwaltung No access
          2. b) Teilnehmergemeinschaften und Verbände der Teilnehmergemeinschaften nach dem FlurbG No access
          3. c) SU als juristische Person des Privatrechts No access
          4. d) Zwischenergebnis No access
            1. i) Verfahrensoffenheit No access
            2. ii) Transparenz No access
            3. iii) Diskriminierungsfreiheit No access
            4. iv) Bedingungsfreiheit No access
            5. v) Zwischenergebnis No access
          2. b) Kriterien zur Bestimmung des Verkehrswertes durch Sachverständigengutachten No access
        3. 3. Weitere Voraussetzungen des Art. 107 Abs. 1 AEUV No access
      2. II. Freistellung vom Beihilfeverbot No access
      3. III. Fazit No access
      1. I. Beihilferelevante Konstellationen No access
        1. 1. Der Private-Purchaser-Test No access
          1. a) Gesamtbetrachtung erforderlich No access
          2. b) Kein Private-Purchaser-Test bei hoheitlichem Handeln No access
          1. a) Das Siedlungsunternehmen als Private Purchaser beim Vorkauf? No access
          2. b) Bedarf des Siedlungsunternehmens No access
    6. F. Fazit No access
      1. I. Rechtspraktische Überlegungen zur Reform des landwirtschaftlichen Grundstückverkehrs No access
      2. II. Auswahl der Reformvorschläge No access
      3. III. Untersuchungsziel No access
        1. 1. Der Beginn im Jahr 1955 No access
        2. 2. Der »Mansholt-Plan« von 1968 No access
        3. 3. Die 80er Jahre: Abgrenzung zu »Agrarfabriken« in der BRD No access
        4. 4. Mitte der 90er Jahre No access
        5. 5. Das Leitbild im agrarpolitischen Bericht der Bundesregierung 2015 No access
        6. 6. Fazit No access
      2. II. Exkurs: Multifunktionale Landwirtschaft als neues Leitbild im Grundstücksverkehr? No access
        1. 1. Soziale Funktion No access
        2. 2. Ökologische Funktion No access
        3. 3. Ökonomische Funktion No access
        4. 4. Fazit No access
          1. a) Verfassungsrechtliche Anforderungen an legitime Zwecksetzung No access
          2. b) Der landwirtschaftliche Familienbetrieb im Verfassungsrecht No access
          1. a) Der (landwirtschaftliche) Familienbetrieb und Art. 167 AEUV No access
          2. b) Der (landwirtschaftliche) Familienbetrieb und Art. 39 AEUV No access
        3. 3. Fazit: Familienbetrieb als Gemeinschaftsinteresse No access
      5. V. Leitbild landwirtschaftlicher Familienbetrieb: Auswirkungen und Regelungsmodelle No access
        1. 1. Die Gesetzgebungskompetenz No access
            1. i) Individuelle Eigentumsgarantie No access
            2. ii) Die Eigentumsinstitutsgarantie No access
            3. iii) Allgemeine Anforderungen an Eingriff und Rechtfertigung No access
          2. b) Die Veräußerung land- und forstwirtschaftlicher Grundstücke (Veräußerer) No access
          3. c) Der Erwerb land- und forstwirtschaftlicher Grundstücke (Erwerber) No access
          1. a) Die Berufsfreiheit, Art. 12 Abs. 1 GG No access
          2. b) Eingriff in die Berufsfreiheit No access
          1. a) Die allgemeine Handlungsfreiheit, Art. 2 Abs. 1 GG No access
          2. b) Verletzung der allgemeinen Handlungsfreiheit No access
          1. a) Der allgemeine Gleichheitssatz, Art. 3 Abs. 1 GG No access
            1. i) Festlegung des Prüfungsmaßstabes: neue Formel No access
            2. ii) Legitimer Zweck No access
            3. iii) Geeignetheit zur Zielerreichung No access
            4. iv) Erforderlichkeit No access
            5. v) Angemessenheit des Leitbilds landwirtschaftlicher Familienbetrieb No access
          3. c) Vereinbarkeit mit Art. 3 Abs. 1 GG No access
            1. i) Mehrheit Familien-AK No access
            2. ii) Familienbetrieb und KMU No access
        1. 1. Beschränkung der betroffenen Freiheiten No access
        2. 2. Rechtfertigung der Grundfreiheitenbeschränkung No access
      8. VIII. Fazit: Leitbild landwirtschaftlicher Familienbetrieb No access
      1. I. Regelungsbedürfnis No access
          1. a) Der Beanstandungsgrund »ungesunde Anhäufung«, § 4 Abs. 1 Nr. 1 LPachtVG No access
          2. b) Obergrenze: »ungesunde Anhäufung«, § 4 Abs. 1 Nr. 1 LPachtVG No access
        2. 2. Bewertung: Anlehnung an § 4 Abs. 1 Nr. 1 LPachtVG No access
        1. 1. Bezugsrahmen No access
          1. a) Alternative 1: Feste Hektargrenze No access
            1. i) Definition Ertragsmesszahl No access
            2. ii) Verfügbarkeit von Wertzahlen No access
        3. 3. Relative Obergrenze No access
        4. 4. Bewertung No access
        5. 5. Rechtsfolge, Sicherungsinstrumente und Rechtsschutz No access
      4. IV. Regelungsvorschlag No access
        1. 1. Gesetzgebungskompetenz No access
          1. a) Schutzbereich und Eingriff No access
            1. i) Maßstab der Rechtfertigung No access
            2. ii) Verhältnismäßigkeit No access
        3. 3. Vereinbarkeit der Maßnahme mit Art. 12 Abs. 1 GG No access
          1. a) Schutzbereich und Eingriff No access
          2. b) Prüfungsmaßstab und Rechtfertigung No access
          1. a) Keine Diskriminierung No access
          2. b) Legitimer Zweck No access
          3. c) Geeignetheit der Maßnahme No access
          4. d) Erforderlichkeit No access
          5. e) Bestimmtheit No access
        2. 2. Zwischenergebnis No access
      7. VII. Fazit: Hohe Eigentumskonzentration als Versagensgrund No access
      1. I. Regelungsbedürfnis No access
        1. 1. Ausgangslage und bodenmarktpolitische Ziele No access
          1. a) Reformoption 1: »Verhinderungsmodell« No access
          2. b) Reformoption 2: »Harmonisierungsmodell« No access
        3. 3. Vorkaufsrechtsschwelle No access
        4. 4. Aufteilung des Vorkaufrechts nach Grundstücksart No access
        5. 5. Regelungsvorschlag No access
        1. 1. Gesetzgebungskompetenz No access
        2. 2. Das Spannungsverhältnis mit den Grundrechten No access
          1. a) Die Vereinbarkeit des »Verhinderungsmodells« mit Art. 14 Abs. 1 GG No access
          2. b) Die Vereinbarkeit des »Verhinderungsmodells« mit Art. 2 Abs. 1 GG No access
        4. 4. Grundrechtskonformität des »Harmonisierungsmodells« No access
        5. 5. Zwischenergebnis: Verfassungsrechtliche Analyse No access
      4. IV. Unionsrechtliche Analyse No access
      5. V. Fazit: Erstreckung des siedlungsrechtlichen Vorkaufsrechts auf forstwirtschaftliche Grundstücke No access
      1. I. Regelungsbedürfnis No access
        1. 1. Regelungsmodell der BLAG No access
        2. 2. Systematische Einbettung No access
        3. 3. Sonderfall: Teilnehmergemeinschaften nach dem FlurbG No access
          1. a) Die unmittelbare Staatsverwaltung als SU No access
          2. b) Juristische Personen des öffentlichen Rechts als SU No access
          3. c) SU als juristische Personen des Privatrechts No access
          1. a) Die Ausgestaltung der »Vergabeentscheidung« No access
          2. b) Die Ausgestaltung des »Vergabeverfahrens« No access
        3. 3. Vorgaben aus Art. 19 Abs. 4 GG No access
        4. 4. Fazit No access
        1. 1. Das Beihilfeverbot, Art. 107 Abs. 1 AEUV No access
        2. 2. Das Diskriminierungsverbot und das Transparenzgebot, Art. 18 AEUV No access
        3. 3. Durchführung eines Vergabeverfahrens analog? No access
        4. 4. Die Kapitalverkehrsfreiheit No access
      5. V. Fazit: Transparente »Vergabevorschriften« für SU No access
    6. F. Regelungsoption: Preismissbrauchsregelung als eigenständiger Versagensgrund No access
    7. G. Fazit: Überlegungen zur Vertiefung der Steuerung des Grundstücksverkehrs No access
  8. § 7 Zusammenfassung No access 347 - 350
  9. Literaturverzeichnis No access 351 - 372

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