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Steuerung des landwirtschaftlichen Grundstücksverkehrs

Bestand und Weiterentwicklung des Grundstückverkehrsrechts unter besonderer Berücksichtigung unionsrechtlicher Grenzen
Autor:innen:
Verlag:
 2018

Zusammenfassung

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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2018
Copyrightjahr
2018
ISBN-Print
978-3-8487-5315-4
ISBN-Online
978-3-8452-9496-4
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Schriften zum Agrar-, Umwelt- und Verbraucherschutzrecht
Band
81
Sprache
Deutsch
Seiten
372
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 1 - 30
    1. A. Gegenstand der Untersuchung Kein Zugriff
    2. B. Anlass und Ziel der Untersuchung Kein Zugriff
    3. C. Gang der Untersuchung Kein Zugriff
        1. 1. Datenbasis Kein Zugriff
        2. 2. Entwicklung der Kaufwerte für landwirtschaftliche Grundstücke Kein Zugriff
        3. 3. Veräußerungsfälle und Bodenmobilität Kein Zugriff
        4. 4. Prüfung und Ausübung des Vorkaufsrechts Kein Zugriff
        1. 1. Betriebsgrößenstruktur im Zeitverlauf Kein Zugriff
        2. 2. Entwicklung der Eigentums- und Pachtverhältnisse Kein Zugriff
      3. III. Arbeitskräfte in landwirtschaftlichen Betrieben Kein Zugriff
      1. I. Die Grundrententheorie und der Bodenpreis als kapitalisierte Grundrente Kein Zugriff
        1. 1. Das Ertragspotenzial Kein Zugriff
        2. 2. Marktnähe und Transportkosten Kein Zugriff
        3. 3. Der Zusammenhang zwischen Bodenpreis und Kapitalmarkt Kein Zugriff
        4. 4. Ökonomische Einflussfaktoren Kein Zugriff
        5. 5. Rechtliche Einflussfaktoren Kein Zugriff
      3. III. Reformbedürftigkeit des Grundstückverkehrsrechts Kein Zugriff
    3. C. Fazit Kein Zugriff
      1. I. Einführung und Hintergrund Kein Zugriff
      2. II. Der Begriff Agrarstruktur Kein Zugriff
        1. 1. Landwirtschaft im Sinne des § 1 Abs. 2 GrdstVG Kein Zugriff
        2. 2. Begriffsbestimmung Forstwirtschaft Kein Zugriff
            1. i) Unternehmer qua Rechtsform Kein Zugriff
            2. ii) Gesellschaft bürgerlichen Rechts Kein Zugriff
            3. iii) Gesellschafter in Personen- und Kapitalgesellschaften Kein Zugriff
          2. b) Maßgebender Landwirtschaftsbegriff Kein Zugriff
          3. c) Mindestgröße Kein Zugriff
        2. 2. Sonderfall: Gleichstellung einer Besitzgesellschaft mit einem Landwirt Kein Zugriff
        3. 3. Fazit Kein Zugriff
        1. 1. Genehmigungsbedürftigkeit, §§ 2 ff. GrdstVG Kein Zugriff
        2. 2. Genehmigungsfähigkeit, §§ 8 ff. GrdstVG Kein Zugriff
          1. a) Der Grundstücksbegriff, § 1 Abs. 1 und Abs. 3 GrdstVG Kein Zugriff
            1. i) Unbebaute Grundstücke Kein Zugriff
            2. ii) Bebaute Grundstücke Kein Zugriff
        2. 2. Genehmigungsbedürftige Rechtsgeschäfte, § 2 GrdstVG Kein Zugriff
        3. 3. Genehmigungsfreie Rechtsgeschäfte Kein Zugriff
          1. a) Regelungszweck Kein Zugriff
          2. b) Fallgruppen des Genehmigungzwangs Kein Zugriff
            1. i) Dringende Aufstockungsbedürftigkeit und Aufstockungswürdigkeit Kein Zugriff
            2. ii) Erwerbsbereitschaft und Erwerbsfähigkeit Kein Zugriff
            3. iii) Maßnahmen zur Verbesserung der Agrarstruktur, § 9 Abs. 2 GrdstVG Kein Zugriff
          2. b) Ungesunde Bodenverteilung, § 9 Abs. 1 Nr. 1 GrdstVG Kein Zugriff
          3. c) Aufteilung und Verkleinerung von Grundstücken, § 9 Abs. 1 Nr. 2 GrdstVG Kein Zugriff
          4. d) Preismissbrauchsklausel, § 9 Abs. 1 Nr. 3 GrdstVG Kein Zugriff
          1. a) Volkswirtschaftliche Belange, § 9 Abs. 6 GrdstVG Kein Zugriff
          2. b) Unzumutbare Härte, § 9 Abs. 7 GrdstVG Kein Zugriff
        1. 1. Genehmigungserteilung Kein Zugriff
          1. a) Auflage gem. § 10 GrdstVG Kein Zugriff
          2. b) Bedingung gem. § 11 GrdstVG Kein Zugriff
          1. a) Aufgabe der SU und Funktion des Vorkaufsrechts Kein Zugriff
            1. i) Kaufvertrag Kein Zugriff
            2. ii) Landwirtschaftliches Grundstück Kein Zugriff
            3. iii) Problem: Veräußerung von land- und forstwirtschaftlichen Grundstücken Kein Zugriff
            4. iv) Nichterteilung der Genehmigung beabsichtigt Kein Zugriff
            5. v) Kein Ausschluss des Vorkaufsrechts Kein Zugriff
            6. vi) Vorkaufsberechtigter Kein Zugriff
            1. i) Ausübung des Vorkaufsrechts Kein Zugriff
            2. ii) Verwendung der Grundstücke Kein Zugriff
        4. 4. Die Genehmigungsversagung Kein Zugriff
      1. I. Allgemeine Änderungen Kein Zugriff
      2. II. Rechte des Siedlungsunternehmens Kein Zugriff
      3. III. Spezialregelungen Kein Zugriff
    3. C. Vergleich des Grundstückverkehrsgesetzes und des Reichssiedlungsgesetzes mit dem Agrarstrukturverbesserungsgesetz Kein Zugriff
      1. I. Der Landwirtschaftsbegriff in Art. 38 Abs. 1 AEUV Kein Zugriff
      2. II. Anwendungsausschluss, Art. 38 Abs. 2 AEUV Kein Zugriff
        1. 1. Art. 345 AEUV als bloße Kompetenznorm (EuGH) Kein Zugriff
        2. 2. Eigentumsordnung entspricht dem Begriff Eigentum Kein Zugriff
        3. 3. Regelungskompetenz Kein Zugriff
        4. 4. Eigentumszuordnungsbestimmung Kein Zugriff
        5. 5. Bewertung Kein Zugriff
      4. IV. Zwischenergebnis Kein Zugriff
      1. I. Schutzbereich der Kapitalverkehrsfreiheit Kein Zugriff
      2. II. Schutzbereich der Niederlassungsfreiheit Kein Zugriff
      1. I. Rechtsprechungsanalyse Kein Zugriff
      2. II. Bewertung Kein Zugriff
      1. I. Eingriffe durch das Grundstückverkehrsgesetz Kein Zugriff
      2. II. Eingriffe aufgrund des Agrarstrukturverbesserungsgesetzes Kein Zugriff
      1. I. Geschriebene Schranken Kein Zugriff
      2. II. Ungeschriebene Schranke Kein Zugriff
        1. 1. Landwirtschaftlicher Grundstücksverkehr und Allgemeininteressen Kein Zugriff
          1. a) GrdstVG vergleichbar mit VGVG a. F.? Kein Zugriff
          2. b) Engere Zielausgestaltung als im VGVG (a. F.)? Kein Zugriff
          3. c) Stellungnahme Kein Zugriff
          4. d) Eigener Lösungsansatz Kein Zugriff
        3. 3. Agrarstrukturverbesserungsgesetz und zwingende Erfordernisse Kein Zugriff
        1. 1. Kein Wertungsspielraum der Mitgliedsstaaten Kein Zugriff
        2. 2. Wertungsspielraum der Mitgliedsstaaten aufgrund der Komplexität der Regulierung und der Art des öffentlichen Interesses? Kein Zugriff
        3. 3. Stellungnahme Kein Zugriff
        4. 4. Fazit: Kein Wertungsspielraum der Mitgliedsstaaten Kein Zugriff
      5. V. Regelung(soption): vorherige Genehmigung vs. nachträgliche Kontrolle Kein Zugriff
            1. i) Geeignetheit des § 9 Abs. 1 Nr. 1, Abs. 2 GrdstVG Kein Zugriff
            2. ii) Geeignetheit des § 9 Abs. 1 Nr. 2, Abs. 3 GrdstVG Kein Zugriff
            3. iii) Geeignetheit des § 9 Abs. 1 Nr. 3 GrdstVG Kein Zugriff
          2. b) Bestehen eines kohärenten und systematischen Regelungssystems Kein Zugriff
          3. c) Zwischenergebnis Kein Zugriff
            1. i) Wertungen der Rs. Ospelt und der Rs. Festersen übertragbar? Kein Zugriff
            2. ii) Selbstbewirtschaftungspflicht und ihr Verhältnis zur Interessentenregelung Kein Zugriff
            3. iii) Veräußerung eines land- oder forstwirtschaftlichen Betriebs Kein Zugriff
            4. iv) Fazit Kein Zugriff
          2. b) Verbot der Grundstücksteilung, § 9 Abs. 1 Nr. 2 GrdstVG Kein Zugriff
          3. c) Preismissbrauchsklausel gem. § 9 Abs. 1 Nr. 3 GrdstVG oder Preisobergrenze Kein Zugriff
          1. a) Anwendbarkeit des Bestimmtheitserfordernisses Kein Zugriff
            1. i) Problemdarstellung Kein Zugriff
            2. ii) Rs. TA-Luft Kein Zugriff
            3. iii) Rs. Arblade und Leloup Kein Zugriff
            4. iv) Rs. Kommission/Frankreich Kein Zugriff
            5. v) Fazit Kein Zugriff
          3. c) Bestimmtheitsgrundsatz und § 9 Abs. 1 Nr. 2, Nr. 3 GrdstVG Kein Zugriff
        4. 4. Rechtsschutzmöglichkeit Kein Zugriff
        5. 5. Zwischenergebnis: Grundstückverkehrsgesetz Kein Zugriff
          1. a) Geeignetheit zur Zielerreichung Kein Zugriff
          2. b) Bestehen eines kohärenten und systematischen Regelungssystems Kein Zugriff
          1. a) Agrarstrukturspezifische Größenklassen Kein Zugriff
          2. b) Preismissverhältnis von 120 % Kein Zugriff
          3. c) Vorkaufsrecht ohne Konkurrenzsituation – Abweichung von Interessentenregelung? Kein Zugriff
        3. 3. Rechtsschutzmöglichkeit, § 32 ASVG Kein Zugriff
        4. 4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
      1. I. Allgemeine rechtliche Grenzen der Steuerung Kein Zugriff
        1. 1. Zulässige Steuerungsinstrumente Kein Zugriff
        2. 2. Unzulässige Steuerungsmittel Kein Zugriff
      3. III. Europarechtskonformität der bestehenden Regelungen Kein Zugriff
    1. A. Überblick über das Beihilferecht Kein Zugriff
    2. B. Exkurs: Anwendungsbereich des Vergaberechts Kein Zugriff
        1. 1. Maßnahme unter Inanspruchnahme staatlicher Mittel Kein Zugriff
        2. 2. Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels Kein Zugriff
          1. a) Territoriale Selektivität Kein Zugriff
          2. b) Materielle Selektivität Kein Zugriff
          3. c) Rechtfertigung Kein Zugriff
        4. 4. Wettbewerbsverfälschung Kein Zugriff
          1. a) Preismissbrauchsklauseln im Landwirtschaftsbereich Kein Zugriff
          2. b) Stellungnahme des EuGH »BVVG« Kein Zugriff
            1. i) Beschluss des BGH vom 29.04.2016 Kein Zugriff
            2. ii) Beschluss des AG Hechingen vom 02.11.2016 Kein Zugriff
            3. iii) Keine Abweichung vom Marktwerterfordernis wegen besonderer Gründe des Allgemeinwohls Kein Zugriff
            4. iv) Ausschreibungsergebnisse und die Marktwertvermutung Kein Zugriff
        1. 1. Ausnahme gem. Art. 107 Abs. 2 lit c) AEUV Kein Zugriff
        2. 2. Ausnahme gem. Art. 107 Abs. 3 lit. c) AEUV Kein Zugriff
      3. III. Rechtsfolge Kein Zugriff
      4. IV. Eigene Stellungnahme Kein Zugriff
          1. a) Aufgabenwahrnehmung durch Staatsverwaltung Kein Zugriff
          2. b) Teilnehmergemeinschaften und Verbände der Teilnehmergemeinschaften nach dem FlurbG Kein Zugriff
          3. c) SU als juristische Person des Privatrechts Kein Zugriff
          4. d) Zwischenergebnis Kein Zugriff
            1. i) Verfahrensoffenheit Kein Zugriff
            2. ii) Transparenz Kein Zugriff
            3. iii) Diskriminierungsfreiheit Kein Zugriff
            4. iv) Bedingungsfreiheit Kein Zugriff
            5. v) Zwischenergebnis Kein Zugriff
          2. b) Kriterien zur Bestimmung des Verkehrswertes durch Sachverständigengutachten Kein Zugriff
        3. 3. Weitere Voraussetzungen des Art. 107 Abs. 1 AEUV Kein Zugriff
      2. II. Freistellung vom Beihilfeverbot Kein Zugriff
      3. III. Fazit Kein Zugriff
      1. I. Beihilferelevante Konstellationen Kein Zugriff
        1. 1. Der Private-Purchaser-Test Kein Zugriff
          1. a) Gesamtbetrachtung erforderlich Kein Zugriff
          2. b) Kein Private-Purchaser-Test bei hoheitlichem Handeln Kein Zugriff
          1. a) Das Siedlungsunternehmen als Private Purchaser beim Vorkauf? Kein Zugriff
          2. b) Bedarf des Siedlungsunternehmens Kein Zugriff
    6. F. Fazit Kein Zugriff
      1. I. Rechtspraktische Überlegungen zur Reform des landwirtschaftlichen Grundstückverkehrs Kein Zugriff
      2. II. Auswahl der Reformvorschläge Kein Zugriff
      3. III. Untersuchungsziel Kein Zugriff
        1. 1. Der Beginn im Jahr 1955 Kein Zugriff
        2. 2. Der »Mansholt-Plan« von 1968 Kein Zugriff
        3. 3. Die 80er Jahre: Abgrenzung zu »Agrarfabriken« in der BRD Kein Zugriff
        4. 4. Mitte der 90er Jahre Kein Zugriff
        5. 5. Das Leitbild im agrarpolitischen Bericht der Bundesregierung 2015 Kein Zugriff
        6. 6. Fazit Kein Zugriff
      2. II. Exkurs: Multifunktionale Landwirtschaft als neues Leitbild im Grundstücksverkehr? Kein Zugriff
        1. 1. Soziale Funktion Kein Zugriff
        2. 2. Ökologische Funktion Kein Zugriff
        3. 3. Ökonomische Funktion Kein Zugriff
        4. 4. Fazit Kein Zugriff
          1. a) Verfassungsrechtliche Anforderungen an legitime Zwecksetzung Kein Zugriff
          2. b) Der landwirtschaftliche Familienbetrieb im Verfassungsrecht Kein Zugriff
          1. a) Der (landwirtschaftliche) Familienbetrieb und Art. 167 AEUV Kein Zugriff
          2. b) Der (landwirtschaftliche) Familienbetrieb und Art. 39 AEUV Kein Zugriff
        3. 3. Fazit: Familienbetrieb als Gemeinschaftsinteresse Kein Zugriff
      5. V. Leitbild landwirtschaftlicher Familienbetrieb: Auswirkungen und Regelungsmodelle Kein Zugriff
        1. 1. Die Gesetzgebungskompetenz Kein Zugriff
            1. i) Individuelle Eigentumsgarantie Kein Zugriff
            2. ii) Die Eigentumsinstitutsgarantie Kein Zugriff
            3. iii) Allgemeine Anforderungen an Eingriff und Rechtfertigung Kein Zugriff
          2. b) Die Veräußerung land- und forstwirtschaftlicher Grundstücke (Veräußerer) Kein Zugriff
          3. c) Der Erwerb land- und forstwirtschaftlicher Grundstücke (Erwerber) Kein Zugriff
          1. a) Die Berufsfreiheit, Art. 12 Abs. 1 GG Kein Zugriff
          2. b) Eingriff in die Berufsfreiheit Kein Zugriff
          1. a) Die allgemeine Handlungsfreiheit, Art. 2 Abs. 1 GG Kein Zugriff
          2. b) Verletzung der allgemeinen Handlungsfreiheit Kein Zugriff
          1. a) Der allgemeine Gleichheitssatz, Art. 3 Abs. 1 GG Kein Zugriff
            1. i) Festlegung des Prüfungsmaßstabes: neue Formel Kein Zugriff
            2. ii) Legitimer Zweck Kein Zugriff
            3. iii) Geeignetheit zur Zielerreichung Kein Zugriff
            4. iv) Erforderlichkeit Kein Zugriff
            5. v) Angemessenheit des Leitbilds landwirtschaftlicher Familienbetrieb Kein Zugriff
          3. c) Vereinbarkeit mit Art. 3 Abs. 1 GG Kein Zugriff
            1. i) Mehrheit Familien-AK Kein Zugriff
            2. ii) Familienbetrieb und KMU Kein Zugriff
        1. 1. Beschränkung der betroffenen Freiheiten Kein Zugriff
        2. 2. Rechtfertigung der Grundfreiheitenbeschränkung Kein Zugriff
      8. VIII. Fazit: Leitbild landwirtschaftlicher Familienbetrieb Kein Zugriff
      1. I. Regelungsbedürfnis Kein Zugriff
          1. a) Der Beanstandungsgrund »ungesunde Anhäufung«, § 4 Abs. 1 Nr. 1 LPachtVG Kein Zugriff
          2. b) Obergrenze: »ungesunde Anhäufung«, § 4 Abs. 1 Nr. 1 LPachtVG Kein Zugriff
        2. 2. Bewertung: Anlehnung an § 4 Abs. 1 Nr. 1 LPachtVG Kein Zugriff
        1. 1. Bezugsrahmen Kein Zugriff
          1. a) Alternative 1: Feste Hektargrenze Kein Zugriff
            1. i) Definition Ertragsmesszahl Kein Zugriff
            2. ii) Verfügbarkeit von Wertzahlen Kein Zugriff
        3. 3. Relative Obergrenze Kein Zugriff
        4. 4. Bewertung Kein Zugriff
        5. 5. Rechtsfolge, Sicherungsinstrumente und Rechtsschutz Kein Zugriff
      4. IV. Regelungsvorschlag Kein Zugriff
        1. 1. Gesetzgebungskompetenz Kein Zugriff
          1. a) Schutzbereich und Eingriff Kein Zugriff
            1. i) Maßstab der Rechtfertigung Kein Zugriff
            2. ii) Verhältnismäßigkeit Kein Zugriff
        3. 3. Vereinbarkeit der Maßnahme mit Art. 12 Abs. 1 GG Kein Zugriff
          1. a) Schutzbereich und Eingriff Kein Zugriff
          2. b) Prüfungsmaßstab und Rechtfertigung Kein Zugriff
          1. a) Keine Diskriminierung Kein Zugriff
          2. b) Legitimer Zweck Kein Zugriff
          3. c) Geeignetheit der Maßnahme Kein Zugriff
          4. d) Erforderlichkeit Kein Zugriff
          5. e) Bestimmtheit Kein Zugriff
        2. 2. Zwischenergebnis Kein Zugriff
      7. VII. Fazit: Hohe Eigentumskonzentration als Versagensgrund Kein Zugriff
      1. I. Regelungsbedürfnis Kein Zugriff
        1. 1. Ausgangslage und bodenmarktpolitische Ziele Kein Zugriff
          1. a) Reformoption 1: »Verhinderungsmodell« Kein Zugriff
          2. b) Reformoption 2: »Harmonisierungsmodell« Kein Zugriff
        3. 3. Vorkaufsrechtsschwelle Kein Zugriff
        4. 4. Aufteilung des Vorkaufrechts nach Grundstücksart Kein Zugriff
        5. 5. Regelungsvorschlag Kein Zugriff
        1. 1. Gesetzgebungskompetenz Kein Zugriff
        2. 2. Das Spannungsverhältnis mit den Grundrechten Kein Zugriff
          1. a) Die Vereinbarkeit des »Verhinderungsmodells« mit Art. 14 Abs. 1 GG Kein Zugriff
          2. b) Die Vereinbarkeit des »Verhinderungsmodells« mit Art. 2 Abs. 1 GG Kein Zugriff
        4. 4. Grundrechtskonformität des »Harmonisierungsmodells« Kein Zugriff
        5. 5. Zwischenergebnis: Verfassungsrechtliche Analyse Kein Zugriff
      4. IV. Unionsrechtliche Analyse Kein Zugriff
      5. V. Fazit: Erstreckung des siedlungsrechtlichen Vorkaufsrechts auf forstwirtschaftliche Grundstücke Kein Zugriff
      1. I. Regelungsbedürfnis Kein Zugriff
        1. 1. Regelungsmodell der BLAG Kein Zugriff
        2. 2. Systematische Einbettung Kein Zugriff
        3. 3. Sonderfall: Teilnehmergemeinschaften nach dem FlurbG Kein Zugriff
          1. a) Die unmittelbare Staatsverwaltung als SU Kein Zugriff
          2. b) Juristische Personen des öffentlichen Rechts als SU Kein Zugriff
          3. c) SU als juristische Personen des Privatrechts Kein Zugriff
          1. a) Die Ausgestaltung der »Vergabeentscheidung« Kein Zugriff
          2. b) Die Ausgestaltung des »Vergabeverfahrens« Kein Zugriff
        3. 3. Vorgaben aus Art. 19 Abs. 4 GG Kein Zugriff
        4. 4. Fazit Kein Zugriff
        1. 1. Das Beihilfeverbot, Art. 107 Abs. 1 AEUV Kein Zugriff
        2. 2. Das Diskriminierungsverbot und das Transparenzgebot, Art. 18 AEUV Kein Zugriff
        3. 3. Durchführung eines Vergabeverfahrens analog? Kein Zugriff
        4. 4. Die Kapitalverkehrsfreiheit Kein Zugriff
      5. V. Fazit: Transparente »Vergabevorschriften« für SU Kein Zugriff
    6. F. Regelungsoption: Preismissbrauchsregelung als eigenständiger Versagensgrund Kein Zugriff
    7. G. Fazit: Überlegungen zur Vertiefung der Steuerung des Grundstücksverkehrs Kein Zugriff
  8. § 7 Zusammenfassung Kein Zugriff 347 - 350
  9. Literaturverzeichnis Kein Zugriff 351 - 372

Literaturverzeichnis (403)

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