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Edited Book No access
Korruptionsprävention in der öffentlichen Verwaltung
- Handbuch für die kommunale Praxis -- Editors:
- | |
- Publisher:
- 2020
Keywords
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Bibliographic data
- Copyright year
- 2020
- ISBN-Print
- 978-3-415-06676-2
- ISBN-Online
- 978-3-415-06677-9
- Publisher
- Boorberg, Stuttgart/München
- Language
- German
- Pages
- 608
- Product type
- Edited Book
Table of contents
ChapterPages
- Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 40
- 1. Was ist Korruption? No access
- 2.1 Die Polizeiliche Kriminalstatistik No access
- 2.2 Zufriedenheitsbefragung von Bürgern und Unternehmen No access
- 2.3 Der Korruptionswahrnehmungsindex CPI No access
- 2.4 Zwischenergebnis No access
- 3.1 Das UN-Übereinkommen gegen Korruption No access
- 3.2 Die Agenda 2030 No access
- 4.1 Situative – Strukturelle – Systemische Korruption No access
- 4.2.1 Fotoaktionen in Kindergärten und Schulen No access
- 4.2.2 Koppelangebote mit privaten Vorteilen No access
- 4.2.3 Spendenannahmen im vermeintlich öffentlichen Interesse No access
- 4.2.4 Unerlaubte Interessendurchsetzung No access
- 5. Vielen Dank für die Angestellten – oder: Alles eine Frageder Sozialadäquanz? No access
- 6. Instrumente der Korruptionsprävention No access
- 7.1 Bundeswettbewerbsregister No access
- 7.2 Digitalisierung der Verwaltungsverfahren No access
- 7.3 Transparenzgesetze No access
- 7.4 Alimentationsprinzip No access
- 8. Fazit No access
- I. No access
- II. No access
- III. No access
- IV. No access
- V. No access
- VI. No access
- I. Einleitung No access
- 1. Geltungsbereich der VwV Korruptionsverhütung und -bekämpfung No access
- a) Allgemeine Maßnahmen (Ziffer 3.1 der Verwaltungsvorschrift) No access
- b) Maßnahmen bei Großprojekten (Ziffer 3.2 der Verwaltungsvorschrift) No access
- c) Anderweitige Regelungen (Ziffer 3.3 der Verwaltungsvorschrift) No access
- d) Melde- und Informationsstelle für Vergabesperren (Ziffer 3.4 der Verwaltungsvorschrift), Bundeswettbewerbsregister No access
- e) Förmliche Verpflichtung externer Personen (Ziffer 3.5 der Verwaltungsvorschrift) No access
- aa) Institut des Vertrauensanwalts (Ziffer 4.1.4 der Verwaltungsvorschrift) No access
- bb) Business Keeper Monitoring System (BKMS®) (Ziffer 4.1.5 der Verwaltungsvorschrift) No access
- b) Maßnahmen bei Auftreten eines Verdachts (Ziffer 4.2 der Verwaltungsvorschrift) No access
- c) Unterrichtung der Strafverfolgungsbehörden (Ziffer 4.3 der Verwaltungsvorschrift) No access
- III. Verhaltenskodex zur Korruptionsprävention No access
- IV. Die Sponsoring-Anordnung No access
- V. Haushaltsrechtliche Regelungen No access
- VI. Arbeit der Koordinierungsgruppe Korruptionsbekämpfung (KGK) No access
- VII. Zusammenarbeit mit Transparency International No access
- 1. Einführung No access
- 2. Grobskizze eines Anti-Korruptionssystems No access
- 3. Integrität – tone at the top No access
- 4. Integrität – Einstellung der Mitarbeiter No access
- 5. Integrität – Verbot der Vorteilsannahme No access
- 6. Gefährdungsbeurteilung als Ausgangspunkt von Präventionsmaßnahmen No access
- 7. Internes Kontrollsystem No access
- 8. Aufdeckung – Hinweisgebersystem No access
- 9. Aufdeckung – Nachgehen von Hinweisen No access
- 10. Sanktion – Einleiten von Maßnahmen, Strafverfolgungsbehörden und Justiz No access
- 11. Antikorruptionsbeauftragter No access
- 12. Fazit No access
- 1. Einführung No access
- 2. Anlass für das neue Compliance-System von Siemens No access
- 3. Verantwortung des Managements und eindeutige Kommunikation No access
- 4. Compliance-Organisation No access
- 5. Vorbeugen von Compliance-Verstößen („Prevent“) No access
- 6. Erkennen von Compliance-Verstößen („Detect“) No access
- 7. Reagieren auf Compliance-Verstöße („Respond“) No access
- 8. Fortlaufende Verbesserung und Zertifizierung des Compliance-Systems No access
- 9. Gemeinschaftlicher Kampf gegen Korruption: Collective Action No access
- 10. Compliance und Integrität No access
- 11. Fazit No access
- 12. Ausblick: Compliance im Privatsektor und in der öffentlichen Verwaltung No access
- 1.1 Einführung No access
- 1.2 Begriff Korruption – Ziele Antikorruption No access
- 1.3 Vier-Säulen-System der Antikorruption No access
- 2.1 Akteure eines Antikorruptions-Systems No access
- 2.2 Leitungsverantwortung und Haftungsrisiko No access
- 2.3 Kontrollorgane und Haftungsrisiko No access
- 2.4 Örtliche Prüfung, Rechtsaufsicht, überörtliche Prüfung, Wirtschaftsprüfung No access
- 2.5 Zentraler Antikorruptionsbeauftragter (AKB) No access
- 2.6 Dezentrale Ansprechpersonen No access
- 2.7 Dienstanweisung Antikorruption No access
- 3.1 Betrugsdreieck No access
- 3.2 Gefährdungs-, Risiko-, Schwachstellenanalysen No access
- 3.3.1 Verhaltenskodex gegen Korruption No access
- 3.3.2 Tone at the Top No access
- 3.3.3 Sensibilisierung und Beratung der Mitarbeiter No access
- 3.3.4 Öffentlichkeitsarbeit No access
- 3.3.5 Verbot der Annahme von Vorteilen No access
- 3.3.6 Versagung konfliktärer Nebentätigkeiten No access
- 3.3.7 Transparenz bei Zuwendungen an die öffentliche Hand (Spenden und Sponsoring) No access
- 3.3.8 Befangenheit und gesetzliche Hinderungsgründe No access
- 3.3.9 Internes Kontrollsystem, Risikomanagement, Interne Revision No access
- 3.3.10 Personalauswahl No access
- 3.3.11 Rotation No access
- 3.3.12 Beschaffungs- und Vergabewesen No access
- 3.3.13 Förmliche Verpflichtung nichtbeamteter Personen No access
- 3.3.14 Ehrenordnung/Ehrenkodex Gemeinderat No access
- 3.3.15 Steuerung der Beteiligungen No access
- 3.3.16 Präventive Wirkung von Korruptionsbekämpfung No access
- 4.1 Hinweisgebersystem No access
- 4.2.1 Hinweiseingang No access
- 4.2.2 Plausibilitätsprüfung No access
- 4.2.3 Interne Ermittlungen No access
- 4.2.4 Maßnahmen zur Schadensbegrenzung No access
- 4.2.5 Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden No access
- 4.2.6 Arbeits- und dienstrechtliche Maßnahmen No access
- 4.2.7 Evaluation, Ursachenanalyse, Rückkoppelung No access
- 5. Checkliste Antikorruption No access
- 6. Literaturverzeichnis No access
- 1. Definition No access
- 2. Sektoren und Delikte No access
- 3. Gesetzgebungsgeschichte No access
- 4. Inlands- und Auslandstaten No access
- 5. Strafverfolgung No access
- a) Überblick No access
- b) Rechtsgut und Deliktsnatur No access
- c) Zuständigkeit der Wirtschaftsstrafkammer No access
- a) Überblick No access
- aa) Beamter (lit. a) No access
- bb) Sonstiges öffentlich-rechtliches Amtsverhältnis (lit. b) No access
- (1) Bei einer Behörde oder sonstigen Stelle (Alt. 1) oder in deren Auftrag(Alt. 2) No access
- (2) Bestellung No access
- (3) Aufgaben der öffentlichen Verwaltung No access
- (4) Wahrnehmung No access
- c) Europäischer Amtsträger (Abs. 1 Nr. 2a) No access
- d) Richter (Abs. 1 Nr. 3) No access
- e) Für den öffentlichen Dienst besonders Verpflichteter (Abs. 1 Nr. 4) No access
- aa) Überblick No access
- bb) Täterkreis No access
- (1) Dienstausübung (Abs. 1) No access
- (2) Richterliche Handlung (Abs. 2) No access
- (a) Grundsätze No access
- (b) Schiedsrichtervergütung No access
- (c) Drittzuwendungen No access
- (a) Fordern No access
- (b) Sichversprechenlassen No access
- (c) Annehmen No access
- (a) Überblick No access
- (b) In Bezug auf die Dienstausübung (Abs. 1) No access
- (c) In Bezug auf eine richterliche Handlung (Abs. 2) No access
- (d) Vornahme von Dienstausübung bzw. richterlicher Handlung No access
- (e) Einschränkung: Sozialadäquanz No access
- (aa) Abschluss von Verträgen und Nebentätigkeiten No access
- (bb) Kooperationen zwischen Staat und Privatwirtschaft No access
- (cc) Sponsoring No access
- (dd) Wahlkampfspenden an (kommunale) Amtsträger No access
- dd) Subjektiver Tatbestand No access
- (1) Allgemeines No access
- (2) Zeitpunkt der Genehmigung No access
- (3) Form der Genehmigung No access
- (4) Im Rahmen der Befugnisse No access
- (5) Zuständige Behörde No access
- ff) Irrtum No access
- gg) Versuch (§ 331 Abs. 2 Satz 2 StGB) No access
- hh) Vollendung und Beendigung No access
- ii) Täterschaft und Teilnahme No access
- jj) Rechtswidrigkeit und Schuld No access
- kk) Konkurrenzen No access
- (1) Strafen No access
- (2) Einziehung No access
- (3) Verbands- bzw. Unternehmensgeldbuße No access
- (4) Bundeszentralregister und Gewerbezentralregister No access
- (5) Korruptionsregister und Vergaberegister No access
- (6) Gewerbeuntersagung No access
- (7) Disziplinarmaßnahmen No access
- mm) Verjährung No access
- aa) Überblick No access
- bb) Täterkreis No access
- (1) Pflichtwidrige Handlung No access
- (2) Tathandlungen No access
- (3) Vorteil und qualifizierte Unrechtsvereinbarung No access
- dd) Subjektiver Tatbestand No access
- ee) Rechtswidrigkeit und Schuld No access
- ff) Irrtum No access
- gg) Versuch, Vollendung, Beendigung No access
- hh) Täterschaft und Teilnahme No access
- ii) Konkurrenzen No access
- (1) Strafen und Nebenfolgen No access
- (2) Weitere Rechtsfolgen No access
- kk) Verjährung No access
- ll) Besondere Ermittlungsmaßnahmen und Geldwäsche No access
- aa) Überblick No access
- bb) Täterkreis No access
- (1) Dienstausübung (Abs. 1) und richterliche Handlung (Abs. 2) No access
- (2) Tathandlungen No access
- (3) Vorteil und Unrechtsvereinbarung No access
- dd) Subjektiver Tatbestand No access
- ee) Genehmigung (Abs. 3) No access
- ff) Irrtum No access
- gg) Versuch, Vollendung, Beendigung No access
- hh) Täterschaft und Teilnahme No access
- ii) Rechtswidrigkeit und Schuld No access
- jj) Konkurrenzen No access
- kk) Rechtsfolgen No access
- ll) Verjährung No access
- aa) Überblick No access
- bb) Täterkreis No access
- (1) Pflichtwidrige Diensthandlung (Abs. 1), richterliche Handlung (Abs. 2) No access
- (2) Tathandlungen No access
- (3) Vorteil und qualifizierte Unrechtsvereinbarung No access
- dd) Subjektiver Tatbestand No access
- ee) Rechtswidrigkeit und Schuld No access
- ff) Irrtum No access
- gg) Versuch, Vollendung, Beendigung No access
- hh) Täterschaft und Teilnahme No access
- ii) Konkurrenzen No access
- jj) Rechtsfolgen No access
- kk) Verjährung No access
- ll) Besondere Ermittlungsmaßnahmen und Geldwäsche No access
- a) Überblick No access
- b) Anwendungsbereich und Strafrahmen (Abs. 1) No access
- aa) Methodik No access
- bb) Vorteil großen Ausmaßes (Nr. 1) No access
- cc) Fortgesetzte Vorteilsannahme (Nr. 2) No access
- (1) Gewerbsmäßige Begehung No access
- (2) Bandenmäßige Begehung No access
- a) Überblick No access
- b) Gleichstellung von Richtern, Bediensteten, Beauftragten undSoldaten (Abs. 1) No access
- c) Gleichstellung von Mitgliedern und Bediensteten des IStGH (Abs. 2) No access
- d) Gleichstellung von Nato-Soldaten nebst Umfeld (Abs. 3) No access
- e) Anwendbarkeit deutschen Strafrechts No access
- 7. Unterlassen der Diensthandlung (§ 336 StGB) No access
- a) Überblick No access
- b) Täterkreis No access
- c) Haupttat No access
- d) Tathandlungen No access
- e) Vorsatz No access
- f) Teilnahme No access
- g) Rechtsfolgen und Verjährung No access
- h) Nebenfolge: Verlust der Amtsfähigkeit (§ 358 StGB) No access
- 1. Überblick No access
- 2. Gesetzeshistorie No access
- 3. Rechtsgut No access
- 4. Täterkreis No access
- 5. Wahrnehmung des Mandats No access
- 6. Handlungen und Unterlassungen im Auftrag oder aufWeisung No access
- 7. Tathandlungen No access
- a) Vorteil No access
- b) Ungerechtfertigt No access
- c) Gesetzgeberische Klarstellungen No access
- 9. Qualifizierte Unrechtsvereinbarung No access
- 10. Subjektiver Tatbestand No access
- 11. Rechtswidrigkeit und Schuld No access
- 12. Versuch, Vollendung und Beendigung No access
- 13. Täterschaft und Teilnahme No access
- 14. Konkurrenzen No access
- 15. Rechtsfolgen No access
- 16. Verjährung No access
- 17. Prozessuales No access
- a) Überblick No access
- b) Täterkreis No access
- aa) Ausschreibung No access
- bb) Rechtswidrige Absprache No access
- cc) Tathandlung: Abgabe eines Angebots No access
- d) Subjektiver Tatbestand No access
- e) Versuch, Vollendung und Beendigung No access
- f) Täterschaft und Teilnahme No access
- g) Konkurrenzen No access
- h) Tätige Reue No access
- i) Rechtsfolgen No access
- j) Verjährung No access
- k) Besondere Ermittlungsmaßnahmen No access
- aa) Überblick No access
- bb) Täterkreis No access
- cc) Tathandlungen No access
- dd) Handeln im geschäftlichen Verkehr No access
- ee) Vorteil als Gegenleistung (Unrechtsvereinbarung) No access
- ff) Beim Bezug von Waren oder Dienstleistungen No access
- gg) Bevorzugungsalternative (Abs. 1 Nr. 1, Abs. 2 Nr. 1) No access
- hh) Pflichtverletzungsalternative (Abs. 1 Nr. 2, Abs. 2 Nr. 2) No access
- ii) Typische Fälle No access
- jj) Subjektiver Tatbestand No access
- kk) Versuch, Vollendung und Beendigung No access
- ll) Täterschaft und Teilnahme No access
- mm) Konkurrenzen No access
- nn) Rechtsfolgen No access
- oo) Verjährung No access
- pp) Besondere Ermittlungsmaßnahmen No access
- b) Besonders schwere Fälle (§ 300 StGB) No access
- c) Strafantrag (§ 301 StGB) No access
- a) Allgemeines No access
- b) Täterkreis No access
- c) Tathandlungen und qualifizierte Unrechtsvereinbarung No access
- d) Unlautere Bevorzugung im Wettbewerb No access
- e) Versuch, Vollendung, Beendigung No access
- f) Subjektiver Tatbestand No access
- g) Konkurrenzen No access
- h) Rechtsfolgen und Verjährung No access
- i) Strafverfahren No access
- 1. Allgemeines No access
- a) Täuschung No access
- b) Irrtum No access
- c) Vermögensverfügung No access
- d) Vermögensschaden No access
- 3. Subjektiver Tatbestand No access
- 4. Besonders schwere Fälle; Privilegierungen und Qualifikation No access
- 5. Rechtsfolgen und Verjährung No access
- 1. Allgemeines No access
- 2. Täterkreis No access
- 3. Vermögensbetreuungspflicht No access
- 4. Missbrauch bzw. Treubruch No access
- a) Grundsätze No access
- b) Haushaltsuntreue No access
- 6. Subjektiver Tatbestand No access
- 7. Besonders schwere Fälle; Privilegierungen No access
- 8. Rechtsfolgen und Verjährung No access
- 1. Allgemeines No access
- 2. Tatobjekt No access
- 3. Tathandlung No access
- 4. Subjektiver Tatbestand No access
- 5. Qualifikation No access
- 6. Rechtsfolgen No access
- a) Überblick No access
- b) Urkundsbegriff No access
- aa) Herstellen einer unechten Urkunde (Alt. 1) No access
- bb) Verfälschen einer echten Urkunde (Alt. 2) No access
- cc) Gebrauchen (Alt. 3) No access
- d) Subjektiver Tatbestand No access
- e) Rechtsfolgen No access
- f) Besonders schwere Fälle (Abs. 3) No access
- g) Qualifikation (Abs. 4) No access
- h) Konkurrenzen No access
- 2. Datenverarbeitung (§ 270 StGB) No access
- a) Allgemeines No access
- b) Tatobjekte No access
- c) Tathandlungen No access
- d) Subjektiver Tatbestand No access
- e) Rechtsfolgen No access
- f) Qualifikation No access
- g) Konkurrenzen No access
- a) Allgemeines No access
- b) Tatobjekte und Tathandlungen No access
- c) Subjektiver Tatbestand No access
- d) Rechtswidrigkeit No access
- e) Rechtsfolgen No access
- f) Konkurrenzen No access
- a) Allgemeines No access
- b) Objektiver Tatbestand No access
- c) Subjektiver Tatbestand No access
- d) Rechtsfolgen No access
- e) Konkurrenzen No access
- a) Personeller und zeitlicher Anwendungsbereich No access
- b) Tatbestandliche Voraussetzungen No access
- c) Rechtsfolge – Ermessen No access
- d) Zuständigkeit, Verfahren, Form und Rechtsbehelfsbelehrung No access
- e) Rechtswirkungen – Anordnung der sofortigen Vollziehung No access
- a) Ab Einleitung des Disziplinarverfahrens – Personeller Anwendungsbereich No access
- (1) Entfernungsprognose nach § 22 Abs. 1 Nr. 1 LDG BW No access
- (2) Störungsabwehr nach § 22 Abs. 1 Nr. 2 LDG BW No access
- bb) Rechtsfolge – Ermessen No access
- cc) Rechtswirkungen No access
- dd) Verhältnis zum Verbot der Führung der Dienstgeschäfte No access
- aa) Tatbestandliche Voraussetzung No access
- bb) Rechtsfolge – Ermessen No access
- cc) Rechtswirkungen No access
- aa) Tatbestandliche Voraussetzungen No access
- bb) Rechtsfolge – Ermessen No access
- cc) Rechtswirkungen No access
- e) Zuständigkeit, Verfahren, Form und Rechtsbehelfsbelehrung No access
- 3. Flankierende Maßnahmen No access
- a) Einleitung des Disziplinarverfahrens No access
- b) Unterrichtung des Beamten und Erstanhörung No access
- c) Führen oder Aussetzen des Disziplinarverfahrens No access
- d) Bestellung eines Ermittlungsführers No access
- e) Beschleunigung des Disziplinarverfahrens No access
- f) Erweiterungen und Beschränkungen des Disziplinarverfahrens No access
- aa) Umfang und Gegenstand der Ermittlungen No access
- bb) Ermittlungsmaßnahmen No access
- cc) Beweisanträge des Beamten No access
- dd) Niederschriften über die Maßnahmen der Beweiserhebung No access
- ee) Beweiserhebungs- und Beweisverwertungsverbote No access
- h) Die Beweiswürdigung No access
- i) Die abschließende Anhörung des Beamten No access
- aa) Die Beendigungstatbestände No access
- bb) Die Disziplinarmaßnahmen – Maßnahmenbemessung No access
- aa) Die Einstellungsverfügung No access
- bb) Die Disziplinarverfügung No access
- cc) Beteiligung des Personalrats, der Schwerbehindertenvertretung No access
- dd) Die Rechtswirkungen der Abschlussverfügung No access
- 2. Die Aberkennung des Altersgeldes No access
- 3. Das Entlassungsverfahren nach § 13 Abs. 3 LBG BW bei Beamten auf Probe und Beamten auf Widerruf No access
- 1. Freistellung No access
- 2. Zuweisung eines anderen Arbeitsplatzes No access
- 1. Verhältnis von Abmahnung und Kündigung No access
- 2. Abmahnung No access
- a) Form und Inhalt No access
- b) Ordentliche Kündigung No access
- aa) Kündigungsgrund No access
- bb) Ausschlussfrist No access
- cc) Beendigungszeitpunkt No access
- d) Verdachtskündigung No access
- e) Aufhebungsvertrag No access
- 4. Maßgeblicher Zeitpunkt für das Vorliegen der Kündigungsgründe und Nachschieben von Kündigungsgründen No access
- a) Bei der Freistellung No access
- b) Bei der Zuweisung eines anderen Arbeitsplatzes No access
- c) Bei der Abmahnung No access
- d) Bei der ordentlichen Kündigung No access
- e) Bei der außerordentlichen Kündigung No access
- f) Bei Abschluss eines Aufhebungsvertrages No access
- 2. Andere Zustimmungserfordernisse No access
- C. Literaturverzeichnis No access
- 1. Verbot der Führung der Dienstgeschäfte No access
- 2. Einleitung eines Disziplinarverfahrens, Aktenvermerk No access
- 3. Bestellung eines Ermittlungsführers No access
- 4. Eröffnung der Vorwürfe nach § 11 LDG BW No access
- 5. Vorläufige Dienstenthebung mit Einbehalt der Bezüge No access
- 6. Vorläufige nicht amtsgemäße Verwendung No access
- 7. Entscheidung über Beweisanträge des Beamten No access
- 8. Ladung eines Zeugen zur Zeugenvernehmung No access
- 9. Hinweise zur Protokollierung einer Zeugenvernehmung No access
- 10. Protokollierung einer Zeugenvernehmung No access
- 11. Schriftliche Zeugenbefragung No access
- 12. Ermittlungsbericht No access
- 13. Abschließende Anhörung des Beamten No access
- 14. Einstellungsverfügung No access
- 15. Disziplinarverfügung – Entfernung aus dem Beamtenverhältnis No access
- Anlage 1- Verhaltenskodex gegen Korruption No access
- Anlage 2 - Leitfaden für Vorgesetzte und Behördenleitungen No access
- a) Verpflichtungsgesetz vom 2. März 1974 (Auszug) No access
- b) Muster Niederschrift über die förmliche Verpflichtung nichtbeamteterPersonen No access
- a) VwV Korruptionsverhütung und -bekämpfung No access
- b) Verhaltenskodex zur Korruptionsprävention No access
- c) Gemeinsame Anordnung der Ministerien zur Förderung von Tätigkeiten des Landes durch Leistungen Privater (AnO Sponsoring) No access
- d) Muster Ehrenordnung des Gemeinderats No access
- e) Muster Dienstanweisung zum Umgang mit Spenden, Schenkungen und ähnlichen Zuwendungen (§ 78 Abs. 4 GemO BW) No access
- Anlage 1 No access
- Musterbrief (zur Ablehnung von Geschenken) No access
- a) Korruptionsbekämpfungsgesetz vom 16. Dezember 2004 No access
- b) Runderlass Innenministerium „Verhütung und Bekämpfung von Korruption in der öffentlichen Verwaltung“ vom 20.8.2014 No access
- a) VwV Korruptionsprävention in der öffentlichen Verwaltung No access
- b) Muster Sponsoringvertrag No access
- II. Transparency Deutschland: Checkliste für „Self-Audits“ zur Korruptionsprävention in Kommunen No access
- III. Korruptionswahrnehmungsindex (Ranking und Weltkarte) No access
- IV. Autorenverzeichnis No access
- V. Stichwortverzeichnis No access





