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Gewährleistung von Informationsqualität in europäischen Informationssystemen

Eine Analyse behördlicher Pflichten und Instrumente zur Sicherstellung der Informationsqualität im Europäischen Verwaltungsverbund
Authors:
Publisher:
 2018

Bibliographic data

Copyright year
2018
ISBN-Print
978-3-8487-4853-2
ISBN-Online
978-3-8452-9071-3
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Materialien zur rechtswissenschaftlichen Medien- und Informationsforschung
Volume
78
Language
German
Pages
412
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 28
    1. A. Ausgangslage No access
    2. B. Ziel der Untersuchung No access
        1. 1. Unterscheidung zwischen Daten und Informationen No access
        2. 2. Einordnung der ausgetauschten Inhalte als Informationen No access
      2. II. Informationsqualität No access
    4. D. Gang der Untersuchung und methodische Anmerkung No access
      1. A. Direkter Vollzug No access
      2. B. Indirekter Vollzug No access
        1. I. Trennungs- und Kooperationsprinzip No access
        2. II. Verwaltungskooperationsrecht No access
          1. 1. Überwindung des dichotomischen Vollzugmodells im Europäischen Verwaltungsverbund No access
          2. 2. Kombination widerstreitender Prinzipien im Verwaltungsverbund No access
        1. I. Zunahme des Informationsaustauschs in der Europäischen Union No access
        2. II. Verankerung im Primärrecht No access
        3. III. Gefahren des verstärkten Informationsaustauschs No access
          1. 1. Ersuchen No access
          2. 2. Bipolarität No access
          3. 3. Beitrag zu einem konkreten Verwaltungsverfahren No access
          4. 4. Austausch im Ausnahmefall No access
          5. 5. Unterstützung einer fremden Aufgabe No access
            1. a. Regelmäßiger Informationsaustausch und Fremdheit der Aufgabe No access
            2. b. Erfordernis eines Ersuchens No access
            3. c. Sonstige Abgrenzungskriterien und Fazit No access
            1. a. Erfordernis eines Ersuchens No access
            2. b. Beitrag zu einem konkreten Verwaltungsverfahren No access
            3. c. Regelmäßigkeit des Informationsaustauschs No access
            4. d. Sonstige Abgrenzungskriterien und Fazit No access
            1. a. Zentrale Datenbanken No access
            2. b. Dezentrale Datenbanken No access
            3. c. Zentral synchronisierte dezentrale Datenbanken No access
            4. d. Gründe für die unterschiedlichen Organisationsformen von Datenbanken No access
          4. 4. Fazit No access
        1. I. Informationssystem als Rechtsbegriff No access
        2. II. Informationssystem als Überbegriff für strukturierte Formen des Informationsaustauschs No access
        3. III. Fazit No access
      4. D. Verfahrensintegrierte Informationssysteme No access
      5. E. Informationssysteme als Beispiel der Verflechtungen im Verwaltungsverbund No access
      1. A. Systematische Bedeutung No access
      2. B. Praktische Bedeutung No access
      3. C. Kein Einbezug des Sicherheitsverwaltungsrechts No access
      4. D. Praktische Erfahrung No access
        1. I. Beteiligte No access
          1. 1. Funktionsweise des Schnellwarnsystems No access
          2. 2. Sonderfunktion bei Notfällen und zum Krisenmanagement No access
        3. III. Einordnung als Informationspflicht und Datenbank No access
        1. I. Beteiligte No access
        2. II. Funktionsweise des Informationssystems und Inhalt der ausgetauschten Informationen No access
        3. III. Einordnung als Informationspflicht und Datenbank No access
      3. C. Unterschiede zwischen RASFF und RAPEX No access
          1. 1. Beteiligte No access
          2. 2. Funktionsweise und Inhalt der ausgetauschten Informationen No access
          3. 3. Einordnung als dezentrale Datenbank gespeist durch Informationspflichten No access
          1. 1. Beteiligte No access
          2. 2. Funktionsweise von EUROFISC No access
          3. 3. EUROFISC als Netzwerk zur Erleichterung informationeller Amtshilfe No access
          1. 1. Beteiligte No access
          2. 2. Funktionsweise des Informationssystems und Inhalt der ausgetauschten Informationen No access
          3. 3. Einordnung als Informationspflicht No access
          1. 1. Beteiligte No access
          2. 2. Funktionsweise des Informationssystems und Inhalt der ausgetauschten Informationen No access
          3. 3. Einordnung als durch Informationspflichten strukturierter Informationsmechanismus No access
          1. 1. Beteiligte No access
          2. 2. Funktionsweise des Informationssystems und Inhalt der ausgetauschten Informationen No access
          3. 3. Einordnung als Informationspflicht No access
          1. 1. Beteiligte No access
          2. 2. Funktionsweise des Informationssystems und Inhalt der Informationen No access
          3. 3. Einordnung als zentral synchronisierte dezentrale Datenbank gespeist durch Informationspflichten No access
        1. I. Beteiligte No access
        2. II. Funktionsweise des Informationssystems und Inhalt der ausgetauschten Informationen No access
        3. III. Einordnung als Informationspflicht No access
      1. A. Beteiligte No access
      2. B. Funktionsweise des Informationssystems und Inhalt der ausgetauschten Informationen No access
      3. C. Einordnung als zentrale Datenbank gespeist durch Informationspflichten No access
      1. A. Zweckdienlichkeit der Informationen No access
      2. B. Verringerung grundrechtlicher Gefährdungen durch die Verwaltung No access
      3. C. Fazit No access
          1. 1. Keine explizite Verpflichtung zur Verwendung qualitativ hinreichender Informationen No access
          2. 2. Verwendungsverpflichtung als Verpflichtung zur Verwendung qualitativ hinreichender Informationen No access
          1. 1. Sachverhaltsermittlungspflicht als Ausprägung der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung No access
          2. 2. Anerkennung des Grundsatzes sorgfältiger Sachverhaltsermittlung durch den Europäischen Gerichtshof No access
          3. 3. Dimensionen des Grundsatzes sorgfältiger Sachverhaltsermittlung No access
          4. 4. Verpflichtung zur Verwendung von Informationen mit hinreichender Informationsqualität No access
          1. 1. Eigenständige Informationsqualitätsverpflichtung aus dem Recht auf gute Verwaltung? No access
          2. 2. Verankerung des Grundsatzes sorgfältiger Sachverhaltsermittlung in Art. 41 GRCh No access
          3. 3. Fazit No access
            1. a. RAPEX No access
            2. b. RASFF No access
          2. 2. Bindung an eine Verpflichtung des Basisrechtsakts No access
          3. 3. Bindung an den Grundsatz sorgfältiger Sachverhaltsermittlung als allgemeiner Rechtsgrundsatz und als Ausprägung des Art. 41 GRCh No access
        2. II. Mittelbare Geltung für mitgliedstaatliche Behörden über den Verwaltungsverbund als eigenständiges Zurechnungsobjekt unionsrechtlicher Pflichten? No access
          1. 1. Keine Geltung des Art. 41 GRCh für mitgliedstaatliche Behörden No access
              1. (1) Grundsatz der „Verfahrensautonomie“ No access
              2. (2) Geltung allgemeiner Verfahrensgrundsätze für mitgliedstaatliche Behörden No access
              3. (3) Umfang der Geltung allgemeiner Verfahrensgrundsätze No access
              4. (4) Fazit No access
              1. (1) Geltung im Vorbehaltsbereich No access
              2. (2) Geltung im Auftragsbereich No access
            1. a. Geltung beim Handeln mitgliedstaatlicher Behörden im Verwaltungsverbund? No access
            2. b. Ausufernde Geltung unionsrechtlicher Verfahrensgrundsätze No access
            1. a. Teilweise Vollzug des Basisrechtsakts im Lebensmittel- und Produktsicherheitsrecht No access
            2. b. Kein Vollzug des Basisrechtsakts bei Informationssystemen im Bereich der Mehrwertsteuer No access
            3. c. Teilweise Vollzug des Basisrechtsakts bei Informationssystemen im Bereich der Verbrauchsteuer No access
            4. d. Kein Vollzug des Basisrechtsakts beim Steuer-IS No access
            5. e. Teilweise Vollzug des Basisrechtsakts beim ZIS No access
            1. a. Vollzug des Fachrechts bei Informationssystemen im Lebensmittel- und Produktsicherheitsrecht No access
            2. b. Vollzug des Fachrechts bei Informationssystemen im Bereich der Mehrwertsteuer No access
            3. c. Vollzug des Fachrechts bei Informationssystemen im Bereich der Verbrauchsteuer No access
            4. d. Kein Vollzug des Fachrechts beim Steuer-IS No access
            5. e. Vollzug des Fachrechts beim ZIS No access
          6. 6. Geltung beim Vollzug des Unionsrechts III: Vollzug des EU-Datenschutzrechts als subsidiäre Geltungsbegründung No access
          7. 7. Geltung aufgrund mitgliedstaatlicher Beschränkungen von EU-Grundfreiheiten als ergänzende Geltungsbegründung No access
          8. 8. Fazit No access
        1. I. Geltung in der Vorbereitungsphase No access
          1. 1. Geltung bei der Vorbereitung rechtsverbindlicher Vollzugsmaßnahmen No access
            1. a. Europäischer Verwaltungsverfahrensbegriff No access
            2. b. Geltung bei nachteiliger Wirkung für die Betroffenen No access
            3. c. Fazit No access
        3. III. Fazit No access
        1. I. Verpflichtung zur Überprüfung der Information No access
        2. II. Sachverhaltsermittlung durch Beteiligung privater Dritter als etablierter Bereich einer nachvollziehenden Sachverhaltsermittlung No access
          1. 1. Übertragung der nachvollziehenden Sachverhaltsermittlung auf Informationssysteme No access
            1. a. Das Urteil zum SIS als Anerkennung einer inter-administrativ nachvollziehenden Sachverhaltsermittlungspflicht No access
              1. (1) Urteilsübersicht No access
              2. (2) Übertragbarkeit auf Informationssysteme No access
          3. 3. Fazit No access
      5. E. Gerichtliche Kontrolle der inter-administrativ nachvollziehenden Sachverhaltsermittlungspflicht No access
      6. F. Fazit No access
            1. a. RAPEX No access
            2. b. MIAS No access
            3. c. SEED No access
            4. d. ZIS No access
          2. 2. Explizite Informationsqualitätsverpflichtung als sekundärrechtliche Verankerung des Grundsatzes sorgfältiger Sachverhaltsermittlung No access
            1. a. Methodische Vorbemerkung No access
              1. (1) Zweck der Einstellungsverpflichtung nach Analyse der Erwägungsgründe der Basisrechtsakte No access
              2. (2) Berücksichtigung des effet utile bei der Einstellungsverpflichtung No access
            3. c. Auslegung der Einstellungsverpflichtung No access
            1. a. Methodische Vorbemerkung No access
            2. b. Art. 197 Abs. 1 AEUV als Betonung der besonderen Relevanz des Effektivitätsgrundsatzes im Rahmen der Verwaltungskooperation No access
            3. c. Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit nach Art. 4 Abs. 3 EUV No access
            4. d. Grundsatz sorgfältiger Sachverhaltsermittlung No access
        3. III. Fazit No access
      2. B. Subjektiver und sachlicher Geltungsbereich No access
      3. C. Fazit No access
        1. I. Weiterleitende Behörden mit bloß technischer Funktion No access
        2. II. Verifikationsbehörden No access
          1. 1. Verifikationsverpflichtung bei RASFF No access
          2. 2. Verifikationsverpflichtung bei RAPEX No access
          3. 3. Verifikationsverpflichtung bei SEED No access
          1. 1. Subjektiver Geltungsbereich des Grundsatzes sorgfältiger Sachverhaltsermittlung No access
          2. 2. Verifikationsverpflichtung als spezifisch verifizierende Sachverhaltsermittlungspflicht No access
      3. C. Fazit No access
    5. § 12 Fazit zu den Verpflichtungen der beteiligten Behörden No access 277 - 278
        1. I. Richtigkeit oder Korrektheit No access
        2. II. Vollständigkeit No access
        3. III. Nützlichkeit No access
        4. IV. Aktualität No access
        5. V. Schlüssigkeit No access
        6. VI. Verlässlichkeit No access
        7. VII. Klarheit No access
        8. VIII. Verständlichkeit No access
        9. IX. Vergleichbarkeit? No access
        10. X. Rechtmäßigkeit? No access
        11. XI. Relation zwischen den verschiedenen Informationsqualitätskriterien No access
            1. a. Kaum Konkretisierung in den Basisrechtsakten der Referenzinformationssysteme No access
            2. b. Offene Formulierungen in der Rechtsprechung des EuGH zur sorgfältigen Sachverhaltsermittlung No access
            3. c. Qualitätsanforderungen bei der inter-administrativ nachvollziehenden Sachverhaltsermittlung No access
              1. (1) RAPEX No access
              2. (2) MIAS No access
              3. (3) SEED No access
              4. (4) ZIS No access
              5. (5) Fazit No access
              1. (1) Mindestanforderung aus dem Äquivalenzgrundsatz No access
              2. (2) Konkretisierung der Anforderungen durch die Basisrechtsakte der Referenzinformationssysteme No access
            3. c. Relation der Anforderungen aus der expliziten Informationsqualitätsverpflichtung und aus der allgemeinen Einstellungsverpflichtung No access
              1. (1) RASFF No access
              2. (2) RAPEX No access
              3. (3) SEED No access
              4. (4) Fazit No access
            2. b. Konkretisierung der Anforderungen durch die Rechtsprechung No access
          4. 4. Fazit No access
          1. 1. Abhängigkeit der Informationsqualitätsanforderungen von der Eingriffsintensität der Maßnahmen No access
          2. 2. Abhängigkeit der Informationsqualitätsanforderungen der verwendenden Behörde von Stop-Regeln im materiellen Fachrecht? No access
          3. 3. Abhängigkeit der Informationsqualitätsanforderungen vom Auslösetatbestand der Einstellung? No access
          4. 4. Fazit No access
    1. § 14 Gründe für die Verankerung von Instrumenten zur Sicherstellung der Informationsqualität No access 331 - 333
            1. a. RASFF No access
            2. b. RAPEX No access
            1. a. Informationssysteme im Bereich der Mehrwertsteuer No access
              1. (1) EMCS-eVD No access
              2. (2) EMCS No access
              3. (3) SEED No access
            3. c. Steuer-IS No access
          3. 3. Informationssystem im europäischen Zollverwaltungsrecht No access
        2. II. Beitrag von Kategorisierungen zur Informationsqualität No access
            1. a. RASFF No access
            2. b. RAPEX No access
            1. a. Informationssysteme im Bereich der Mehrwertsteuer No access
              1. (1) EMCS-eVD No access
              2. (2) EMCS No access
              3. (3) SEED No access
            3. c. Steuer-IS No access
        2. II. Beitrag von Standardformularen zur Informationsqualität No access
          1. 1. Informationssysteme im Lebensmittel- und Produktsicherheitsrecht No access
            1. a. Informationssysteme im Bereich der Mehrwertsteuer No access
              1. (1) EMCS-eVD No access
              2. (2) SEED No access
        2. II. Beitrag von Aktualisierungspflichten zur Informationsqualität No access
        1. I. Behördliche Berichtigungspflichten No access
          1. 1. Informationssysteme im europäischen Steuerverwaltungsrecht No access
          2. 2. Informationssystem im europäischen Zollverwaltungsrecht No access
          3. 3. Personenbezogene Informationen in Informationssystemen No access
          1. 1. Informationssysteme im Lebensmittel- und Produktsicherheitsrecht No access
          2. 2. Informationssysteme im Bereich der Verbrauchsteuer No access
          3. 3. Informationssystem im europäischen Zollverwaltungsrecht No access
        4. IV. Fazit No access
        5. V. Beitrag zur Informationsqualität No access
            1. a. RASFF No access
            2. b. RAPEX No access
            3. c. Unterschiedliche Ausgestaltung bei RASFF und RAPEX No access
            1. a. Informationssysteme im Bereich der Mehrwertsteuer No access
            2. b. Informationssysteme im Bereich der Verbrauchsteuer No access
          3. 3. Informationssystem im europäischen Zollverwaltungsrecht No access
        2. II. Beitrag von Löschungspflichten zur Informationsqualität No access
        1. I. Ausgestaltung in den Referenzinformationssystemen No access
        2. II. Beitrag von ergänzenden Auskunftsersuchen zur Informationsqualität No access
            1. a. RASFF No access
            2. b. RAPEX No access
            1. a. Informationssysteme im Bereich der Mehrwertsteuer No access
            2. b. Informationssysteme im Bereich der Verbrauchsteuer No access
            3. c. Steuer-IS No access
          3. 3. Informationssystem im europäischen Zollverwaltungsrecht No access
        2. II. Beitrag von Rückmeldungen zur Informationsqualität No access
    3. § 16 Fazit No access 373 - 376
        1. I. Verpflichtung der verwendenden Behörde No access
        2. II. Verpflichtung der einstellenden Behörde No access
        3. III. Verpflichtung der Verifikationsbehörde No access
        1. I. Kategorisierung und Standardformulare No access
        2. II. Aktualisierungspflichten No access
        3. III. Berichtigungspflichten No access
        4. IV. Löschungspflichten No access
        5. V. Ergänzende Auskunftsersuchen und Rückmeldungen No access
      3. C. Fazit No access
    2. § 18 Thesenartige Zusammenfassung No access 391 - 394
    3. § 19 Ausblick No access 395 - 396
  8. Literaturverzeichnis No access 397 - 412

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