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Monograph No access
Innovatives Forderungsmanagement für Kommunen
Ein Praxishandbuch zur Optimierung von Prozessen, Liquidität und Bürgerkommunikation- Authors:
- Publisher:
- 2026
Keywords
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Bibliographic data
- Edition
- 1/2026
- Copyright Year
- 2026
- ISBN-Print
- 978-3-8029-1517-8
- ISBN-Online
- 978-3-8029-1651-9
- Publisher
- WALHALLA, Regensburg
- Language
- German
- Pages
- 336
- Product Type
- Monograph
Table of contents
ChapterPages
- Schnellübersicht No access
- Gesamtinhaltsverzeichnis No access
- Einführung No access
- Gastvorwort No access
- Abkürzungsverzeichnis No access
- Abbildungsverzeichnis No access
- Tabellenverzeichnis No access
- 1.1 Leistungserbringung und Forderungsentstehung No access
- 1.2 Feststellungen der Aufsichtsbehörde(n) zum kommunalen Forderungsmanagement No access
- 2.1 Sicherstellung der Liquidität und Haushaltsdisziplin No access
- 2.2 Effizienzsteigerung No access
- 2.3 Wahrung rechtlicher Rahmenbedingungen und Durchsetzungssicherheit No access
- 2.4 Kommunikation No access
- 2.5 Kostenminimierung No access
- 3.1 Risikovermeidung (präventive Maßnahmen) No access
- 3.2 Risikominimierung (Repressive Maßnahmen) No access
- 1.1 Kommunikation und Überzeugungstechniken No access
- 1.2 Vermeidungsverhalten und Schuldgefühle No access
- 1.3 Verlustaversion und Dringlichkeit No access
- 1.4 Reziprozität und soziale Normen No access
- 1.5 Emotionale Intelligenz und Konfliktlösung No access
- 2.1 Schuldnertypen – das Verhalten von Schuldnern verstehen No access
- 2.2 Psychologische Prinzipien der Entscheidungsfindung No access
- 3.1 Die richtige Ansprache von Schuldnern No access
- 3.2 Empathie und aktives Zuhören No access
- 3.3 Manipulation vs. Überzeugung No access
- 4.1 Umgang mit Konflikten und Widerständen No access
- 4.2 Stressbewältigung für Forderungsmanager No access
- 5.1 Schuldenprävention durch psychologische Ansätze No access
- 5.2 Nachhaltige Kundenbeziehungen trotz Forderungen No access
- 1. Bedeutung eines effektiven Forderungsmanagements No access
- 2.1 Vollständige und systematische Erfassung No access
- 2.2 Effizientes Mahnwesen No access
- 2.3 Nutzung moderner Technologien No access
- 2.4 Zusammenarbeit mit externen Akteuren No access
- 2.5 Strategien für zweifelhafte Forderungen No access
- 3.1 Vorteile No access
- 3.2 Herausforderungen und Lösungsansätze No access
- 3.3 Forderungsmanagement als Beitrag zur Haushaltskonsolidierung No access
- 4.1 Hintergrund: Warum doppelte Buchhaltung in der öffentlichen Verwaltung? No access
- 4.2 Die Grundprinzipien der doppelten Buchhaltung No access
- 4.3.1 Verbesserte Transparenz No access
- 4.3.2 Nachhaltigkeit No access
- 4.3.3 Langfristige Finanzplanung No access
- 4.3.4 Vergleichbarkeit No access
- 4.3.5 Kosteneffizienz No access
- 4.4.1 Komplexität No access
- 4.4.2 Kosten No access
- 4.4.3 Datenmanagement No access
- 4.4.4 Akzeptanzprobleme No access
- 4.5 Vergleich zwischen Kameralistik und Doppik No access
- 5.1 Einbuchung sämtlicher Forderungen No access
- 5.2 Forderungen: Rechtliche Grundlage und Anforderungen No access
- 5.3 Prozess der Einbuchung von Forderungen No access
- 5.4.1 Erhöhte Transparenz No access
- 5.4.2 Bessere Finanzplanung No access
- 5.4.3 Rechtssicherheit No access
- 5.4.4 Nachhaltige Haushaltsführung No access
- 5.5.1 Ermittlung aller Forderungen No access
- 5.5.2 Bewertung von zweifelhaften Forderungen No access
- 5.5.3 Technische Anforderungen No access
- 5.5.4 Personalaufwand No access
- 5.6 Relevanz für die öffentliche Verwaltung No access
- 5.7 Ausweis von Forderung in der Bilanz No access
- 5.8 Entwicklung der Einführung der Doppik No access
- 5.9 Ausblick und Perspektiven No access
- 6.1.1 Vollständigkeitsgebot No access
- 6.1.2 Richtigkeitsgebot und Willkürverbot No access
- 6.1.3 Klarheit, Übersichtlichkeit und Nachvollziehbarkeit No access
- 6.1.4 Belegprinzip No access
- 6.1.5 Bewertungsgrundsätze: Einzelbewertung, Vorsichtsprinzip und Stetigkeitsprinzip No access
- 6.1.6 Periodenabgrenzung No access
- 6.1.7 Dokumentations- und Aufbewahrungspflichten No access
- 6.1.8 Weitere Aspekte der GoB No access
- 6.2.1 Grundsätze ordnungsmäßiger Buchführung No access
- 6.2.2 Bewertungsmaßstäbe (§ 253 HGB) No access
- 6.3.1 Definition und Abgrenzung No access
- 6.3.2 Beispiele für Einzelrisiken No access
- 6.3.3 Bilanzielle Behandlung No access
- 6.3.4 Bedeutung für die Verwaltungsbewertung No access
- 6.4.1 Grundlagen und Zweck No access
- 6.4.2 Arten von Wertberichtigungen No access
- 6.5.1 Sichere Forderung No access
- 6.5.2 Zweifelhafte Forderung: No access
- 6.5.3 Notleidende/uneinbringliche Forderungen No access
- 6.6.1 Pauschale Einzelwertberichtigungen No access
- 6.6.2 Pauschalwertberichtigungen No access
- 6.7 Bilanzielle Auswirkungen von Wertberichtigungen No access
- 6.8 Dokumentations- und Offenlegungspflichten No access
- 6.9 Bedeutung im Rahmen des Risikomanagements No access
- 6.10 Praktische Tipps No access
- 7.1.1 Einkommenssituation No access
- 7.1.2 Beschäftigungsverhältnis No access
- 7.1.3 Haushaltsrechnung (Einnahmen-Ausgaben-Verhältnis) No access
- 7.1.4 Schuldenstand und Verpflichtungen No access
- 7.1.5 Vermögenswerte (positiver Einfluss auf Bonität) No access
- 7.2.1 Kredit- und Zahlungsverhalten No access
- 7.2.2 Wohnsituation und Stabilität No access
- 7.2.3 Familienstand und Unterhaltspflichten No access
- 7.3.1 Konjunkturelle Entwicklung No access
- 7.3.2 Branchenrisiken No access
- 7.3.3 Gesetzliche Rahmenbedingungen No access
- 7.4 Bonitätseinstufung und Scoring-Verfahren No access
- 1. Der Forderungsmanagement-Kreislauf in der öffentlichen Verwaltung No access
- 2.1 Arten öffentlicher Forderungen: No access
- 3. Festsetzung und Rechnungsstellung No access
- 4. Überwachung der Zahlungseingänge No access
- 5. Mahnwesen und Vollstreckungsandrohung No access
- 6. Vollstreckung und Zwangsmaßnahmen No access
- 7. Stundung, Erlass oder Abschreibung der Forderung No access
- 8.1 Sicherstellung der Liquidität und Haushaltsstabilität No access
- 8.2 Effizienzsteigerung und Kostenreduktion No access
- 8.3 Erhöhung Bürgerfreundlichkeit und Akzeptanz No access
- 8.4 Reduzierung von Zahlungsausfällen und Verzugszeiten No access
- 8.5 Sicherstellung Rechtssicherheit und Compliance No access
- 1. Standortbestimmung der Verwaltung No access
- 2.1 Effiziente Nutzung öffentlicher Ressourcen No access
- 2.2 Vermeidung von Liquiditätsengpässen No access
- 2.3 Vermeidung von Rechtsstreitigkeiten No access
- 2.4 Gleichbehandlung und Gerechtigkeit No access
- 2.5 Verbesserung der Transparenz und Nachvollziehbarkeit No access
- 2.6 Effiziente Kommunikation mit den Bürgern No access
- 2.7 Kostenreduktion und Ressourcenschonung No access
- 2.8 Förderung der Inkassobearbeitung No access
- 2.9 Einhaltung von Vorschriften und gesetzlichen Regelungen (Compliance) No access
- 2.10 Kontinuierliche Verbesserung und Anpassung No access
- 3.1 Definition Forderungsportfolio No access
- 3.2.1 Erstellung und Pflege eines Forderungsmanagementsystems No access
- 3.2.2 Regelmäßige Überwachung der Forderungen No access
- 3.2.3 Frühzeitige Mahnung No access
- 3.2.4 Kommunikation mit den Schuldnern No access
- 3.2.5 Verwaltung von Fälligkeiten und Eskalationen No access
- 3.2.6 Vertragsgestaltung und Transparenz No access
- 3.2.7 Proaktive Risikomanagementstrategien No access
- 3.2.8 Vollstreckungsmaßnahmen No access
- 3.2.9 Regelmäßiges Reporting und Analyse No access
- 3.2.10 Optimierung und kontinuierliche Verbesserung No access
- 3.3.1 Fälligkeit der Forderungen No access
- 3.3.2 Höhe der Forderung No access
- 3.3.3 Forderungsquelle (Kundengruppe oder Schuldnerkategorie) No access
- 3.3.4 Risiko des Zahlungsausfalls (Bonität) No access
- 3.3.5 Verzugsdauer No access
- 3.3.6 Art der Forderung No access
- 3.3.7 Existenz von Sicherheiten No access
- 3.3.8 Zahlungshistorie des Schuldners No access
- 3.3.9 Kosten und Aufwand der Eintreibung No access
- 3.4.2 Durchschnittliche Zahlungsfrist (Days Sales Outstanding, DSO) No access
- 3.4.3 Forderungsquote im Verzug (Aging of Receivables) No access
- 3.4.4 Prozentualer Anteil der Forderungen im Verzug (Past Due Percentage) No access
- 3.4.5 Realisationsrate (Collection Rate) No access
- 3.4.6 Forderungsrückstand (Delinquency Rate) No access
- 3.4.7 Erfolgsquote bei Mahnverfahren (Success Rate of Collection Efforts) No access
- 3.4.8 Prozentualer Anteil der abgeschriebenen/niedergeschlagenen Forderungen (Write-off Rate) No access
- 3.4.9 Kosten für das Forderungsmanagement (Cost of Collections) No access
- 3.4.10 Einzugsquote (Recovery Rate) No access
- 3.4.11 Risikomanagementkennzahlen (Credit Risk Indicators) No access
- 3.4.12 Zahlungsvereinbarungen (Payment Arrangements) No access
- 3.5 Anwendung von Kennzahlen zur Portfoliosteuerung No access
- 3.6.1 Ursachen von Dubletten No access
- 3.6.2 Auswirkungen von Dubletten No access
- 3.6.3 Vermeidung von Dubletten No access
- 4.1 Vorteile der Digitalisierung im Forderungsmanagement No access
- 4.2 Automatisierung im Forderungsmanagement No access
- 4.3 Integration moderner Technologien No access
- 4.4 Herausforderungen der Digitalisierung im Forderungsmanagement No access
- 5. Einführen von Prozessen No access
- 6. Entwicklung einer Aufbauorganisation No access
- 7. Personal No access
- 8. Entwicklungstendenzen No access
- 1. Entwicklung des Geldeingangs und der Kosten im Zeitablauf No access
- 2. Kosten-Nutzen-Betrachtung No access
- 3.1.1 Schritt-für-Schritt-Berechnung: No access
- 3.1.2 Zusammenfassung (Beispiel Vollzeitkraft, 40 Std./Woche, 52 Wochen/Jahr) No access
- 3.2.1 Schritt-für-Schritt-Anleitung zur Ermittlung der Stückkosten in einem Prozess: No access
- 3.2.2 Unterscheidung nach Kostenarten No access
- 3.3.1 Effizienzsteigerung und Zeitersparnis No access
- 3.3.2 Kostenreduktion No access
- 3.3.3 Erhöhung der Datenqualität und bessere Entscheidungsgrundlagen No access
- 3.3.4 Mitarbeiterentlastung und Fokussierung auf Kernaufgaben No access
- 3.3.5 Flexibilität und Skalierbarkeit No access
- 3.3.6 Verbesserte Compliance und Nachvollziehbarkeit No access
- 3.3.7 Zukunftssicherheit und Wettbewerbsfähigkeit No access
- 1. Hintergrund für die Verwendung von Kennzahlen No access
- 2.1 Days Sales Outstanding (DSO) – durchschnittliche Forderungslaufzeit No access
- 2.2 Forderungsquote (Debitorenquote) No access
- 2.3 Mahnquote No access
- 3.1 Forderungsausfallquote No access
- 3.2 Anteil zweifelhafter Forderungen No access
- 4.1 Automatisierungsquote der Zahlungseingänge No access
- 4.2 Durchschnittliche Bearbeitungszeit einer Forderung No access
- 4.3 Kosten pro Mahnung/Forderungseinzug No access
- 6.1 Berechnung der DSO-Tage No access
- 6.2 Interpretation der DSO-Tage No access
- 6.3 Einflussfaktoren auf die DSO-Tage No access
- 6.4 Maßnahmen zur Senkung der DSO-Tage No access
- 6.5 Zusammenhang zwischen DSO-Tagen und Liquidität No access
- 1. Stammdaten No access
- 2.1 Typische Merkmale eines Bescheids No access
- 2.2 Funktion No access
- 2.3 Bescheid mit Zahlungsaufforderung No access
- 3.1 Erledigung durch Zahlung No access
- 3.2 Buchung und Zahlungseingang No access
- 4.1.1 Allgemeine Rechtsgrundlagen für das öffentliche Mahnverfahren No access
- 4.1.2 Rechtscharakter von öffentlichen Forderungen No access
- 4.2.1 Entstehung der Forderung durch Verwaltungsakt No access
- 4.2.2 Mahnung und Zahlungsaufforderung No access
- 4.2.3 Androhung der Zwangsvollstreckung No access
- 4.2.4 Zwangsvollstreckung ohne gerichtliches Verfahren No access
- 4.3 Besonderheiten bei verschiedenen öffentlichen Gläubigern No access
- 4.4 Unterschiede zum gerichtlichen Mahnverfahren nach ZPO No access
- 4.5 Rechtsschutzmöglichkeiten des Schuldners No access
- 4.6 Zusammenfassung No access
- 5.1 Durchführung der Verwaltungs-Zwangsvollstreckung No access
- 5.2 Vollstreckungsankündigung No access
- 5.3.1 Rechtsgrundlage No access
- 5.3.2 Warum müssen angedrohte Maßnahmen auch durchgeführt werden? No access
- 5.3.3 Ausnahmefälle: Wann kann auf eine Vollstreckung verzichtet werden? No access
- 5.3.4 Konsequenz No access
- 5.4.1 Rechtsgrundlagen No access
- 5.4.2 Anwesenheit der Gläubigervertreter No access
- 5.4.3 Alternativen des Gläubigers No access
- 5.4.4 Besonderheiten bei Verwaltung und juristischen Personen No access
- 5.4.5 Zusammenfassung No access
- 5.5 Sachaufklärung No access
- 5.6 Sonderfall: Öffentlich-rechtliche Vollstreckung privatrechtlicher Forderungen No access
- 6.1 Kontopfändung (Pfändung von Bankguthaben) No access
- 6.2 Lohn- und Gehaltspfändung No access
- 6.3 Zwangsvollstreckung in bewegliches Vermögen (Sachpfändung) No access
- 6.4. Vollstreckung in Forderungen Dritter No access
- 6.5. Faktoren für die Wahl der Maßnahme No access
- 7.1 Voraussetzungen und Bedingungen No access
- 7.2 Rechtliche Grundlagen No access
- 7.3 Verfahren No access
- 8.1 Definitionen und Bedeutung No access
- 8.2.1 Indikatoren für Zahlungsunwilligkeit No access
- 8.2.2 Indikatoren für Zahlungsunfähigkeit No access
- 8.3. Methoden zur Unterscheidung No access
- 9.1.1 Befristete Niederschlagung No access
- 9.1.2 Unbefristete Niederschlagung No access
- 9.2 Niedergeschlagene Forderungen: Entstehung und Bewirtschaftung No access
- 9.3 Forderungsbewertung durch die Verwaltung No access
- 10.1 Definition No access
- 10.2 Gesetzliche Grundlagen No access
- 10.3 Hemmung und Neubeginn der Verjährung No access
- 10.4 Auswirkungen der Verjährung No access
- 10.5 Praktische Bedeutung No access
- 11.1 Rechtliche Grundlagen No access
- 11.2.1. Anerkennung der Forderung durch den Schuldner (§ 212 Abs. 1 Nr. 1 BGB) No access
- 11.2.2 Verhandlungen über die Forderung (§ 203 BGB) No access
- 11.2.3 Rechtsverfolgung durch den Gläubiger (§ 204 Abs. 1 BGB) No access
- 11.2.4 Vollstreckungsmaßnahmen (§ 204 Abs. 1 Nr. 5 BGB) No access
- 11.2.5 Vereinbarung über den Verzicht auf die Einrede der Verjährung No access
- 11.3 Besondere Situationen No access
- 11.4 Empfehlung: Hemmung durch Kontopfändung No access
- 12.1 Wesentliche Aspekte der Verwirkung No access
- 12.2 Abgrenzung zu Verjährung No access
- 12.3 Beispiel aus der Praxis No access
- 1.1 Rechtliche Grundlagen für Vorkasse No access
- 1.2 Zusammenfassung: Wann ist Vorkasse rechtlich zulässig? No access
- 2.1 Voraussetzungen für die Pfändung No access
- 2.2 Grenzen der Pfändung No access
- 3.1 Ziele der interkommunalen Zusammenarbeit No access
- 3.2 Exkurs: typische Formen der Zusammenarbeit No access
- 3.3 Rechtlicher Rahmen No access
- 3.4 Vorteile No access
- 3.5 Herausforderungen No access
- 4.1 Vorteile No access
- 4.2 Anforderungen an die Zusammenarbeit No access
- 5.1 Aktuelle Meldedaten des Schuldners No access
- 5.2 Bonitätsdaten No access
- 5.3 Bonitätsbeurteilung No access
- 5.4.1 Was genau sagt der SCHUFA-Score aus? No access
- 5.4.2 Was fließt in den SCHUFA-Score ein? No access
- 5.5 Bankauskunftsverfahren No access
- 5.6 SCHUFA-Meldung No access
- 6.1 Echtzeitzahlung und Liquiditätsvorteile für die Verwaltung No access
- 6.2 Weniger Zahlungsverzug – Entlastung des Mahnwesens No access
- 6.3 Automatisierung und medienbruchfreie Verarbeitung No access
- 6.4 Bürgerorientierung und Erhöhung der Zahlungsmoral No access
- 6.5 Verwaltungsseitiger Nutzen der PayPal-internen Kreditierungsfunktion No access
- 6.6 Verbesserung der Datenverwaltung und des Berichtswesens No access
- 6.7 Rechtliche und organisatorische Rahmenbedingungen No access
- 6.8 Neue PayPal-Variante: Übernahme der Transaktionsgebühren durch die Verwaltung im Einklang mit dem Gebührenrecht No access
- 7. Vermögensauskunft No access
- 8. Wirtschaftsauskünfte No access
- 1. Interessen der Verwaltung im Rahmen von Insolvenzverfahren No access
- 2.1 Definition No access
- 2.2.1 Fälligkeit und Bestehen der Forderung No access
- 2.2.2 Zahlungsunfähigkeit des Schuldners (§ 17 InsO) No access
- 2.2.3 Überschuldung des Schuldners (§ 19 InsO, bei juristischen Personen) No access
- 2.3 Verfahren der Insolvenzantragstellung durch öffentliche Gläubiger No access
- 2.4 Besonderheiten für verschiedene öffentliche Gläubiger No access
- 2.5 Abwägung: Wann ist ein Insolvenzantrag sinnvoll? No access
- 2.6.1 Prozessrisiko: Ablehnung des Insolvenzantrags No access
- 2.6.2 Kostenrisiko: Wer zahlt die Verfahrenskosten? No access
- 2.6.3 Risiko der Antragsrücknahme und Kostenfolge No access
- 2.6.4 Risiko der Insolvenzanfechtung (§§ 129 ff. InsO) No access
- 2.6.5 Imageschaden für den Antragsteller No access
- 2.6.6 Risiko der nachrangigen Befriedigung No access
- 1. Übersicht No access
- 2.1 Zukunftssicherheit und digitale Transformation No access
- 2.2 Imagegewinn und Bürgernähe No access
- 3.1 Effizienzsteigerung No access
- 3.2 Bessere Nachvollziehbarkeit und Transparenz No access
- 3.3 Schnellere Durchlaufzeiten No access
- 4.1 Erhöhte Liquidität No access
- 4.2 Reduzierung von Vollstreckungsaufwänden No access
- 4.3 Skalierbarkeit bei gleichbleibenden Ressourcen No access
- 5.1 Rechts- und Verfahrenssicherheit No access
- 5.2 Gerechtigkeit und Fairness No access
- 5.3 Beitrag zur Haushaltskonsolidierung No access
- 6.1 Integration in bestehende Systeme No access
- 6.2 Förderung durch Bund und Länder No access
- 6.3 Motivation und Qualifizierung der Mitarbeiter No access
- 1.1 Zielsetzung und Rahmenbedingungen festlegen No access
- 1.2 Ist-Analyse des bestehenden Forderungsmanagements No access
- 1.3 Risikomanagement und Bonitätsprüfung No access
- 1.4.1 Schritte des Mahnprozesses: No access
- 1.4.2 Automatisierung des Mahnprozesses No access
- 1.5 Einführung flexibler Zahlungsmodalitäten No access
- 1.6 Schulung und Kommunikation mit den Mitarbeitern No access
- 1.7 KPIs und Monitoring im Forderungsmanagement No access
- 1.8 Integration von Vollstreckungs- und Rechtsmaßnahmen No access
- 1.9 Evaluierung und kontinuierliche Verbesserung der Strategie No access
- 1.10 Zusammenfassung No access
- 2.1 Wichtige Fragestellungen zur Definition der Strategie No access
- 2.2 Überlegungen zur Strategie No access
- 3.1 Klare Zieldefinition und Erfolgskriterien No access
- 3.2 Baselineerfassung: Ist-Zustand dokumentieren No access
- 3.3 Quantitative Messmethoden No access
- 3.4 Qualitative Messmethoden No access
- 3.5 Kontinuierliches Monitoring und iterative Anpassung No access
- 3.6 Dokumentation und Kommunikation der Ergebnisse No access
- 4. Hilfsmittel: Checkliste zur Beauftragung von Verwaltungshelfern No access
- 1. Anhang: Beispielflyer Stundungen der Stadt Essen No access
- 2. Anhang: Beispieldokumente der Landeshauptstadt München No access
- 3.1 Herausforderungen und Chancen No access
- 3.2 Herausforderungen No access
- 3.3 Chancen No access
- 4. Anhang: Darstellung der Kennzahlen in Tabellenform No access
- 5.1 Rechtsgrundlage für die Sonderparkerlaubnis No access
- 5.2 Wer kann die Sonderparkerlaubnis beantragen? No access
- 5.3 Welche Parkvorteile bietet die Sonderparkerlaubnis? No access
- 5.4 Beantragung der Sonderparkerlaubnis No access
- 5.5 Gültigkeit und Einschränkungen No access
- 6. Anhang: Beispielhafte Gliederung für eine Dienstanweisung Stundung, Niederschlagung und Erlass No access
- 7. Anhang: Hessischer Beauftragter für Datenschutz und Informationsfreiheit (Auszug aus Tätigkeitsbericht 2005) No access
- Literaturverzeichnis No access






