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Fusionskontrolle im Krankenhausmarkt
Eine kartellrechtliche Bewertung von Zusammenschlüssen unter krankenhausrechtlichen Gesichtspunkten- Authors:
- Series:
- Kartell- und Regulierungsrecht, Volume 34
- Publisher:
- 2020
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Bibliographic data
- Copyright year
- 2020
- ISBN-Print
- 978-3-8487-5445-8
- ISBN-Online
- 978-3-8452-9568-8
- Publisher
- Nomos, Baden-Baden
- Series
- Kartell- und Regulierungsrecht
- Volume
- 34
- Language
- German
- Pages
- 651
- Product type
- Book Titles
Table of contents
ChapterPages
- Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 38
- Erstes Kapitel: Einleitung No access Pages 39 - 42
- A. Ziele der Fusionskontrolle No access
- B. Gegenstand und Prüfung der Fusionskontrolle No access
- C. Fusionskontrolle nach der 8. GWB-Novelle No access
- I. Gesundheitsausgaben im Krankenhauswesen No access
- II. Anzahl der Krankenhäuser und Planbetten No access
- III. Trägerstrukturen No access
- IV. Verweildauer, Bettenauslastung und Fallzahlen No access
- V. Zusammenfassung No access
- I. Krankenhausbehandlung in der GKV (Sachleistungsprinzip) No access
- II. Krankenhausbehandlung in der PKV (Erstattungsprinzip) No access
- C. Auswirkungen auf die kartellrechtliche Fusionskontrolle No access
- 1. Ziele, Funktion, Aufbau und Inhalt des Krankenhausplans No access
- 2. Krankenhausrahmenplanung No access
- 3. Rechtsnatur des Krankenhausplans No access
- 4. Auswahlverfahren zur Aufnahme in den Plan No access
- 5. Berücksichtigung der Trägervielfalt No access
- a) Funktion und Inhalt des Feststellungsbescheids No access
- b) Finanzierungsrechtliche Auswirkungen für das Plankrankenhaus No access
- c) Rechtschutz gegen Feststellungsbescheide No access
- a) Marktein- und -austritte von Nichtplankrankenhäusern No access
- b) Einflussmöglichkeiten des Krankenhausträgers auf die Planentscheidung No access
- c) Tendenzen zur Rahmenplanung No access
- d) Leistungsauf- und -abbau No access
- a) Identität zwischen Behörde und Träger No access
- b) Berücksichtigung der Trägervielfalt No access
- c) Prüfung des Trägerwechsels No access
- d) Bedarfsanalyse und Nachfrageverhalten No access
- e) Vorweggenommene Fusion durch Feststellungsbescheid No access
- III. Zwischenergebnis Krankenhausplanung No access
- 1. Monistische Finanzierung No access
- 2. Dualistische Finanzierung No access
- 1. Investitionskosten No access
- 2. Förderfähige Einrichtungen No access
- 3. Einzel- und Pauschalförderung No access
- 4. Investitionsquote No access
- 5. Strukturfonds No access
- 1. Vergütung von Krankenhausleistungen No access
- 2. Aufbau und Ermittlung einer DRG No access
- 3. Landesbasisfallwerte, Veränderungswert und Bundesbasisfallwert No access
- a) Vertragsparteien, Vereinbarungszeitraum, Laufzeit No access
- aa) Summe der Bewertungsrelation/Casemix/Casemix-Index No access
- bb) Erlösbudget und Erlössumme No access
- cc) Mehr- oder Mindererlösausgleiche No access
- dd) Mehrleistungsabschlag No access
- ee) Fixkostendegressionsabschlag No access
- ff) Pflegebudget No access
- gg) Mindestmengen No access
- hh) Sonstige Entgelte No access
- ii) Sicherstellungszuschlag No access
- jj) Qualitätsgebundene Zu- und Abschläge No access
- kk) Zu- und Abschlag für Notfallversorgung No access
- ll) Weitere Zu- und Abschläge No access
- a) Kopplung der Investitionsförderung an die Krankenhausplanung No access
- b) Leistungsorientierte Investitionspauschalen No access
- c) Zurück zur Monistik? No access
- d) Förderung stationärer Versorgungskonzentration durch Strukturfonds No access
- e) Zwischenergebnis Investitionskostenrecht No access
- a) Leistungsvergütung innerhalb des Versorgungsauftrags No access
- b) DRG als Festpreis No access
- c) Erlösbudget, Mehr- und Mindererlösausgleich No access
- d) Mehrleistungsabschlag No access
- e) Fixkostendegressionsabschlag No access
- f) Leistungen mit wirtschaftlich begründeten Fallzahlsteigerungen No access
- g) Sicherstellungszuschlag No access
- h) Qualitätszu- und -abschläge No access
- i) Selektivverträge für Leistungen No access
- j) Privatkliniken an Plankrankenhäusern No access
- k) Zwischenergebnis Betriebskostenrecht No access
- V. Zwischenergebnis Krankenhausfinanzierung No access
- I. Gesetzliche Krankenkassen als Nachfrager No access
- II. Vertragsärzte als Nachfrager No access
- III. Patienten als Nachfrager No access
- IV. Sonderfall Notfallpatienten No access
- V. Fazit No access
- 1. Qualität als Grundvoraussetzung für die Leistungserbringung No access
- 2. Versorgung in fachlich gebotener Qualität No access
- 3. Generelle Verpflichtung zur Qualitätssicherung No access
- 4. Dimensionen der Qualität im Krankenhaus No access
- aa) Externe stationäre Qualitätssicherung No access
- bb) Einrichtungsinterne stationäre Qualitätssicherung No access
- b) Indikationsbezogene Qualität No access
- c) Vergütungsabschläge vor dem KHSG No access
- a) Hygienerichtlinien No access
- b) Qualität in der psychiatrischen und psychosomatischen Versorgung No access
- a) Fortbildung No access
- b) Mindestmengen No access
- c) Strukturierte Qualitätsberichte No access
- d) Qualitätsverträge mit Krankenkassen No access
- e) Qualitätsgebundene Vergütung No access
- a) Qualitätsindikatoren No access
- b) Sicherstellungszuschläge No access
- c) Gestuftes System der Notfallstrukturen No access
- a) Evaluation und Weiterentwicklung No access
- b) Durchsetzung und Kontrolle No access
- 1. Institut für Qualität und Wirtschaftlichkeit im Gesundheitswesen No access
- 2. Institut für Qualitätssicherung und Transparenz im Gesundheitswesen No access
- IV. Externe Qualitätssicherung auf Landesebene No access
- 1. Qualität auf Bundesebene No access
- 2. Qualität auf Landesebene No access
- VI. Qualität in der Krankenhausfinanzierung No access
- VII. Zwischenfazit zu rechtlichen Qualitätsvorgaben No access
- 1. Strukturierte Qualitätsberichte No access
- 2. Zertifizierungen No access
- 3. Internetportale No access
- 4. Qualitätszu- und -abschläge No access
- IX. Fazit No access
- E. Gesamtfazit zu den Marktstrukturen und ihren Wettbewerbswirkungen No access
- I. Ausgewählte Entscheidungen gegenüber privaten Krankenhausträgern No access
- II. Ausgewählte Entscheidungen gegenüber öffentlich-rechtlichen Krankenhausträgern No access
- III. Ausgewählte Entscheidungen gegenüber freigemeinnützigen Krankenhausträgern No access
- IV. Zwischenfazit No access
- I. Fusion unter ausschließlicher Beteiligung national tätiger Krankenhausträger No access
- II. Fusion unter Beteiligung länderübergreifend tätiger Krankenhausträger No access
- C. Horizontale und vertikale Zusammenschlüsse No access
- D. Motive für Krankenhausfusionen No access
- A. Krankenhäuser als Unternehmen No access
- 1. Vermögenserwerb No access
- 2. Kontrollerwerb No access
- 3. Anteilserwerb No access
- 4. Sonstige Unternehmensverbindung bei wettbewerblich erheblichemEinfluss No access
- a) Managementverträge No access
- b) Konzerninterne Umstrukturierungen No access
- c) Fusion durch öffentlich-rechtlichen Akt No access
- 6. Klassische Zusammenschlussformen im Krankenhaussektor No access
- 1. Beteiligte Unternehmen No access
- a) Klassische Umsätze von Krankenhäusern und deren Höhe No access
- aa) Krankenhäuser in öffentlich-rechtlicher Trägerschaft No access
- bb) Krankenhäuser in freigemeinnütziger Trägerschaft No access
- cc) Krankenhäuser in privater Trägerschaft No access
- dd) Umsatzschwellen des § 35 Abs. 1 Nr. 2 GWB No access
- ee) Zeitlicher Rahmen No access
- C. Ausnahmetatbestände des § 35 Abs. 2 und 3 GWB No access
- D. Fazit No access
- I. Einführung in die aktuelle Praxis des Bundeskartellamts unter Berücksichtigung bisheriger Rechtsprechung No access
- (1) Finanzierungsrechtlicher Krankenhausbegriff des KHG No access
- (2) Leistungsrechtlicher Krankenhausbegriff des SGB V No access
- bb) Vorsorge- und Rehabilitationseinrichtung No access
- cc) Diskussion und Zwischenergebnis No access
- b) Abgrenzung Krankenhaus – Privatkrankenanstalt No access
- c) Weitere Krankenhausbegriffe No access
- d) Abgrenzung Krankenhaus – Alten- und Pflegeheime No access
- e) Zwischenergebnis No access
- a) Öffentliche Krankenhausträger No access
- b) Freigemeinnützige Krankenhausträger No access
- c) Private Krankenhausträger No access
- d) Diskussion und Zwischenergebnis No access
- a) Allgemeinkrankenhäuser No access
- b) Fachkrankenhäuser No access
- c) Zwischenergebnis No access
- a) Plankrankenhäuser No access
- b) Universitätskliniken No access
- c) Krankenhäuser mit Versorgungsvertrag No access
- aa) Plan- und Vertragskrankenhäuser No access
- (1) Forschung und Lehre No access
- (2) Besonderheiten in der Krankenhausplanung No access
- (3) Besonderheiten in der Krankenhausfinanzierung No access
- e) Zwischenergebnis No access
- a) Totaler Krankenhausaufnahmevertrag No access
- b) Gespaltener Krankenhausaufnahmevertrag No access
- c) Diskussion und Zwischenergebnis No access
- a) Allgemeine Krankenhausleistungen No access
- b) Wahlleistungen No access
- c) Diskussion und Zwischenergebnis No access
- a) Anstaltskrankenhäuser No access
- b) Belegkrankenhäuser/ Belegabteilungen No access
- c) Diskussion und Zwischenergebnis No access
- a) Grundversorgung No access
- b) Regelversorgung No access
- c) Maximalversorgung No access
- d) Diskussion und Zwischenergebnis No access
- a) Vorgehaltene Fachabteilungen No access
- aa) Somatik No access
- bb) Psychiatrie, Psychosomatik und psychotherapeutische Medizin No access
- c) Zwischenergebnis No access
- a) DRG-Katalog No access
- b) Top-10 DRG No access
- c) Diskussion und Zwischenergebnis No access
- a) Hauptdiagnosegruppen No access
- b) Diskussion und Zwischenergebnis No access
- 12. Abgrenzung nach medizinischen Leistungskomplexen No access
- 13. Zwischenergebnis No access
- a) Vor- und nachstationäre Behandlung No access
- (1) Ambulantes Operieren, § 115b SGB V No access
- (2) Institutionelle ambulante Leistungserbringung No access
- (3) Ambulante Behandlung bei Unterversorgung, § 116a SGB V No access
- (4) Medizinische Versorgungszentren, § 95 SGB V No access
- (5) Persönliche Ermächtigung von Krankenhausärzten, § 116 SGB V No access
- (6) Ambulante spezialfachärztliche Versorgung, § 116b SGB V No access
- (7) Ambulante Behandlung nach § 75 Abs. 1a SGB V No access
- (8) Ambulante Notfallbehandlung nach § 75 Abs. 1b SGB V No access
- bb) Ergebnis und Ausblick No access
- 15. Fazit No access
- 1. Auswertung der Einzugsgebietsstatistiken No access
- 2. Zugriff auf Daten des InEK No access
- 3. Ableitbare Grundsätze aus bisherigen Verfahren No access
- 1. Tatsächliches Patientenverhalten No access
- 2. Vergangenheitsbezogene Betrachtung No access
- 3. Eigenversorgungsquote als Abgrenzungskriterium No access
- 4. Wechselseitige Marktdurchdringung No access
- III. Fazit No access
- IV. Bestimmung des räumlich relevanten Marktes im Vorfeld der Fusion No access
- I. Prüfungskriterium nach der 8. GWB-Novelle No access
- II. Prognose zu veränderten Marktstrukturen No access
- 1. Marktanteil anhand von Fallzahlen No access
- aa) Alleiniger Marktanteil liegt vor der Fusion bereits oberhalb von 40% No access
- bb) Marktanteil von 40% wird erst durch die Fusion überschritten No access
- cc) Marktanteile überschreiten auch addiert 40% nicht No access
- b) Fallbeispiele zur Widerlegung der Vermutung No access
- a) Breite und Tiefe des Versorgungsangebots No access
- b) Horizontale Integration im Markt No access
- c) Vertikale Integration im Markt No access
- d) Wettbewerbsvorsprünge bei Verhandlungen mit Krankenkassen No access
- e) Finanzkraft No access
- 4. Zwischenergebnis No access
- 5. Kausalität und Sanierungsfusion No access
- IV. Abwägungsklausel No access
- V. Bagatellmarktklausel No access
- I. Präventive Fusionskontrolle No access
- II. Anmeldepflichtige Normadressaten No access
- III. Form und Inhalt der Anmeldung No access
- IV. Anzeige des Vollzugs des Zusammenschlusses No access
- B. Beteiligte/Beigeladene No access
- I. Vorprüfverfahren No access
- II. Eintritt in das Hauptprüfverfahren No access
- a) Bedingungen No access
- b) Auflagen No access
- 2. Untersagung No access
- 3. Entflechtungsverfahren No access
- D. Kosten No access
- E. Ordnungswidrigkeiten No access
- A. Beschwerdegericht No access
- B. Gerichtliche Rechtsschutzverfahren No access
- C. Ministererlaubnis No access
- D. Verhältnis zwischen Beschwerdeverfahren und Ministererlaubnis No access
- E. Fazit No access
- Zehntes Kapitel: Zusammenfassung in Thesen No access Pages 526 - 536
- Elftes Kapitel: Entwicklungen und Ausblick No access Pages 537 - 540
- A. Entwicklung bis 1945 No access
- I. Entwicklung in der DDR No access
- 1. Preisrechtsverordnungen 1948 No access
- 2. Bundespflegesatzverordnung 1954 No access
- 3. Grundgesetzänderungen 1969 No access
- a) Sicherstellungsauftrag No access
- b) Duales Finanzierungssystem und Selbstkostendeckungsprinzip No access
- c) Krankenhausbedarfsplanung No access
- 5. Bundespflegesatzverordnung 1973 No access
- a) Bedarfsorientierte Landeskrankenhauspläne No access
- b) Investitionsförderung nach Versorgungsstufen No access
- a) Änderungen in der Krankenhausfinanzierung No access
- b) Änderungen in der Krankenhausplanung No access
- 8. Bundespflegesatzverordnung 1986 No access
- 9. Gesetz zur Strukturreform im Gesundheitswesen 1988 No access
- 1. Abschaffung des Selbstkostendeckungsprinzips No access
- a) Vor- und nachstationäre Behandlung No access
- b) Ambulantes Operieren No access
- II. Gesetz zur Stabilisierung der Krankenhausausgaben 1996 No access
- III. Krankenhaus-Neuordnungsgesetz-E 1997 No access
- 1. Aufhebung der Großgeräteplanung No access
- 2. Änderungen in der Krankenhausfinanzierung No access
- 3. Kostenerstattung neben Sachleistung No access
- V. GKV-Solidaritätsstärkungsgesetz 1999 No access
- 1. Fallpauschalensystem No access
- 2. Integrierte Versorgung No access
- 3. Ambulantes Operieren No access
- 4. Geltungsbereich des SGB V No access
- 5. Qualitätssicherung No access
- 1. Einführung des DRG-Systems No access
- 2. Qualitätssicherung No access
- 1. Kollektive Verträge No access
- 2. Integrierte Versorgung No access
- 3. Ambulante Behandlung bei Unterversorgung No access
- 4. Hochspezialisierte und andere Leistungen No access
- 5. Medizinische Versorgungszentren No access
- 6. Gemeinsamer Bundesausschuss No access
- 1. Gleichzeitige Tätigkeit im ambulanten und stationären Sektor No access
- 2. Integrierte Versorgung No access
- 1. GKV-Sanierungsbeitrag No access
- 2. Sog. Kostenausreißer No access
- 3. Kostenerstattungsprinzip No access
- 4. Entlassmanagement No access
- 5. Hochspezialisierte und andere Leistungen No access
- 6. Integrierte Versorgung No access
- 7. Qualitätssicherung No access
- 8. Anwendbarkeit des GWB No access
- a) Leistungsorientierte Investitionspauschalen No access
- b) Verlängerung der Konvergenzphase No access
- c) Einheitlicher bundesweiter Basisfallwertkorridor No access
- d) Ablösung der Grundlohnanbindung No access
- 2. Entgeltsystem in der Psychiatrie No access
- 3. Vergütung belegärztlicher Leistungen No access
- 4. Praxiskliniken No access
- 5. Nutzung der DRG-Daten durch das Bundeskartellamt No access
- 1. Geminderte Grundlohnrate No access
- 2. Mehrleistungsabschlag No access
- 3. Kein Bundesbasisfallwert No access
- 4. Preisdeckelung in der vertragsärztlichen Versorgung No access
- 5. Kostenerstattungsprinzip No access
- 1. Integrierte Versorgung No access
- 2. Einrichtungen zur Verbraucher- und Patientenberatung No access
- 3. Datenübermittlung in der ambulanten Versorgung No access
- 4. Anwendbarkeit des GWB No access
- XIV. Infektionsschutzänderungsgesetz 2011 No access
- 1. Entgeltsystem in der Psychiatrie No access
- 2. InEK-Daten No access
- 3. Entgeltbindung bei Privatkliniken No access
- 4. Entlassmanagement No access
- 5. Sektorierte Beschlussfassung des GBA No access
- 6. Mitberatung der Länder bei Bedarfsplanungs-RL No access
- 7. Gemeinsames Landesgremium No access
- 8. Vor- und nachstationäre Behandlung No access
- 9. Integrierte Versorgung No access
- 10. Disease Management Programme No access
- 11. Ermächtigungen No access
- 12. Ambulante Behandlung bei Unterversorgung No access
- 13. Ambulantes Operieren No access
- 14. Ambulante spezialfachärztliche Versorgung No access
- 15. Medizinische Versorgungszentren No access
- 16. Psychiatrische Institutsambulanzen No access
- 17. Sicherstellung des vertragsärztlichen Notdienstes durch Krankenhäuser No access
- 18. Gleichzeitige Tätigkeit im ambulanten und stationären Sektor No access
- 19. Abschaffung der Residenzpflicht No access
- 20. Preisdeckelung in der vertragsärztlichen Versorgung No access
- 21. Qualitätssicherung No access
- 22. Ambulante Rehabilitationsleistungen No access
- 1. Krankenhaus im Sinne der BPflV No access
- a) Lernendes System No access
- b) Budgetneutrale Umsetzung No access
- c) Konvergenzphase zu landeseinheitlichen Preisen No access
- d) Entgelte für allgemeine Krankenhausleistungen No access
- e) Zusatzentgelte, krankenhausindividuelle Entgelte, weitere Zu- und Abschläge No access
- f) Mehr- und Mindererlöse No access
- g) Besondere Einrichtungen No access
- h) Bericht über Auswirkungen des neuen Entgeltsystems No access
- 3. Qualitätssicherung in der Psychiatrie No access
- 4. Modellvorhaben in der psychiatrischen/psychosomatischen Versorgung No access
- 5. Forschungsauftrag zur Mengenentwicklung No access
- 6. Mehrleistungsabschlag No access
- 7. Anteiliger Orientierungswert No access
- 8. Psychiatrische und psychosomatische Institutsambulanzen No access
- 9. Geriatrische Institutsambulanzen No access
- 10. Einsatz nicht angestellter Honorarärzte im Krankenhaus No access
- 1. Spezialfachärztliche Versorgung No access
- 2. Qualitätssicherung No access
- 1. Versorgungszuschlag/Mehrleistungsabschlag No access
- 2. Refinanzierung von Tariflohnsteigerungen No access
- 3. Orientierungswert No access
- 4. Kostenausreißer No access
- 5. Abrechnungsprüfungen No access
- 6. Krankenhaushygiene No access
- XIX. GKV-Finanzstruktur- und Qualitäts-Weiterentwicklungsgesetz 2014 No access
- 1. Zweitmeinung No access
- 2. Entlassmanagement No access
- 3. Medizinische Rehabilitation No access
- 4. Integrierte Versorgung No access
- 5. Terminservicestellen No access
- 6. Innovationsfonds No access
- 7. Ambulante Behandlung durch Krankenhäuser bei Unterversorgung No access
- 8. Hochschulambulanzen No access
- 9. Psychiatrische Institutsambulanzen No access
- 10. Geriatrische Institutsambulanzen No access
- 11. Medizinische Behandlungszentren für erwachsene Behinderte No access
- 1. Strukturfonds No access
- 2. Qualitätskriterium in der Krankenhausplanung No access
- 3. Qualitätsindikatoren des GBA No access
- 4. MDK-Kontrollen von Qualitätsvorgaben No access
- 5. Leistungsorientierte Investitionspauschalen No access
- 6. Qualitätszu- und -abschläge No access
- 7. Qualitätsverträge No access
- 8. Klinische Sektionen No access
- 9. Mindestmengen No access
- 10. Versorgungszuschlag und Mehrleistungsabschlag No access
- 11. Fixkostendegressionsabschlag No access
- 12. Sicherstellungszuschlag No access
- 13. Mengenorientierte Bewertungsrelationen No access
- 14. Zentrumsbegriff No access
- 15. Gestuftes System der stationären Notfallversorgung No access
- 16. Ambulante Notfallversorgung No access
- 17. Investitionskostenabschlag bei ambulanten Leistungen No access
- 18. Zugriff auf Daten des InEK No access
- 1. Entgeltsystem in der Psychiatrie No access
- 2. Fixkostendegressionsabschlag No access
- 3. Stationsäquivalente Behandlung No access
- 4. Definition von Krankenhausstandorten No access
- 1. Ausgliederung Pflegepersonalkosten aus DRG No access
- 2. Strukturfonds No access
- 3. Fixkostendegressionsabschlag No access
- 4. Sicherstellungszuschlag No access
- 5. Kalkulationskrankenhäuser No access
- 6. Besondere Aufgaben von Zentren und Schwerpunkten No access
- 7. Pflegepersonaluntergrenzen No access
- 1. Sektorübergreifende Schiedsgremien No access
- 2. Antragsrecht der Länder bei GBA-Richtlinien und Beschlüssen No access
- 3. Entlassmanagement No access
- 4. Terminservicestellen No access
- 5. Medizinische Versorgungszentren No access
- XXV. Digitale-Versorgung-Gesetz 2019 No access
- 1. Fixkostendegressionsabschlag No access
- 2. Anpassung der Sachkostenkorrektur No access
- 3. Kalkulationskrankenhäuser No access
- 4. Prüfquote und Strafzahlungen No access
- 5. GBA-Sitzungen No access
- 6. Ambulante Operationen No access
- XXVII. Covid-19-Krankenhausentlastungsgesetz 2020 No access
- XXVIII. Fazit und Ausblick zum ordnungspolitischen Rahmen für Krankenhäuser No access
- Anhang 2: Übersicht Fusionskontrollverfahren im Krankenhausmarkt No access Pages 638 - 640
- Literaturverzeichnis No access Pages 641 - 651
Bibliography (188 entries)
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