Das Streikverbot für verbeamtete Lehrer: Eine Analyse unter Berücksichtigung der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte

Ulrike Pollin

doi:10.5771/9783845266701

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Bibliographic data

Edition: 1/2015
Copyright Year: 2015
ISBN-Print: 978-3-8487-2568-7
ISBN-Online: 978-3-8452-6670-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum öffentlichen Dienstrecht
Volume: 5
Language: German
Pages: 322
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 18
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 19 - 22
1. I. Spannungsverhältnis No access
2. II. Interessenlage No access
3. III. Praktische Auswirkungen eines Streikrechts für (bestimmte) Beamte No access
4. IV. Forschungsstand No access
5. V. Gegenstand und Gang der Untersuchung No access
1. 1. 1. Beamtenstreik No access
  2. 2. Der Begriff „Streikverbot“ No access
2. II. Ausdrückliche Beamtenstreikverbote No access
3. 1. 1. Relevante Rechtsprechung No access
  2. 2. Bundesverfassungsgericht No access
  3. 1. a. Bisherige Rechtsprechung No access
    2. b. Fortführung und Weiterentwicklung der bisherigen Rechtsprechung im Urteil vom 27. Februar 2014 No access
  4. 1. a. Gegenüberstellung 1: Die ständige Rechtsprechung des BAG zum Streikrecht von Arbeitnehmern (im außerkirchlichen Bereich) No access
    2. 1. aa. BAG-Urteil zum zweiten Weg No access
      2. bb. BAG-Urteil zum dritten Weg No access
      3. cc. Eigene Wertung No access
      4. dd. Exkurs: Implikationen für die Auslegung des Art. 11 EMRK No access
4. 1. 1. a. Einfachgesetzliches Recht und verfassungsrechtliche Ebene No access
    2. b. Legitimes Streikziel No access
    3. c. Aufrechterhaltung der einseitigen Regelungskompetenz trotz Streikrechts? No access
    4. d. Demokratiedefizit durch Abkehr von der einseitigen hoheitlichen Ausgestaltung No access
  2. 2. Treuepflicht No access
  3. 3. Alimentationsgrundsatz No access
  4. 1. a. Aufrechterhaltung der Funktionsfähigkeit der Verwaltung versus Kontinuität staatlichen Handelns No access
    2. 1. aa. „Ausübung hoheitsrechtlicher Befugnisse“ No access
      2. bb. „Ständige Aufgabe“ No access
      3. cc. Das Verhältnis von Regel und Ausnahme No access
    3. 1. aa. Der staatliche Bildungs- und Erziehungsauftrag als ständige Aufgabe No access
      2. (1) Hoheitliche Eingriffsbefugnisse durch Leistungsbeurteilung sowie Ordnungsmaßnahmen i.w.S. No access
        (2) Unerheblichkeit des Umfangs der Eingriffsbefugnisse No access
        (3) Die Grundrechtsrelevanz der schulischen Bildung No access
        (4) Obiter dicta des Bundesverfassungsgerichts No access
        (5) Ergebnis No access
      3. (1) Die Verbeamtungspflicht für Lehrer No access
        (2) Die Existenz von Privatschulen No access
        (3) Die Verbeamtungspraxis der Lehrer in NRW und Niedersachsen No access
  5. 5. Zwischenergebnis: Das Beamtenverhältnis – ein ausbalanciertes System an Rechten und Pflichten No access
  6. 6. Das Streikverbot als hergebrachter Grundsatz des Berufsbeamtentums No access
  7. 7. Fortentwicklungsklausel No access
  8. 8. Wesentlichkeitsgrundsatz – kein Gestaltungsspielraum des Gesetzgebers No access
  9. 9. Ergebnis No access
1. 1. 1. Persönlicher Schutzbereich No access
  2. 1. 1. aa. Sachverhalt No access
      2. bb. Verfahren vor dem EGMR No access
      3. cc. Zusammenfassung der zentralen Aussagen des Urteils No access
      4. dd. Sondervoten No access
    2. 1. aa. Wortlaut No access
      2. bb. Rückschlüsse aus dem Sachverhaltskontext des Urteils Demir und Baykara/Türkei No access
      3. cc. Abriss der Rechtsprechungsentwicklung vor Erlass des Urteils Demir und Baykara/Türkei No access
      4. dd. Überdenken der bisherigen Rechtsprechung No access
      5. ee. Sondervotum von Spielmann u.a. No access
      6. ff. Zwischenergebnis No access
      7. (1) IAO-Übereinkommen No access
        (2) Europäische Sozialcharta No access
        (3) Europäische Grundrechtecharta No access
        (4) Rechtspraxis der Staaten No access
        (5) Fazit No access
      8. hh. Rechtsentwicklung in der Türkei No access
      9. ii. Telos des Art. 11 Abs. 1 EMRK No access
      10. jj. Ergebnis No access
    3. c. Inhaltliche Unbestimmtheit wegen der Ausgestaltungsoffenheit und -bedürftigkeit des Art. 11 Abs. 1 EMRK No access
  3. 1. a. Frühe Rechtsprechung des EGMR zum Streikrecht No access
    2. 1. aa. Sachverhalt No access
      2. bb. Kurzzusammenfassung des Urteils No access
    3. 1. aa. Karaçay/Türkei No access
      2. bb. Kaya und Seyhan/Türkei No access
      3. cc. Anmerkung zum Fall Kaya und Seyhan/Türkei – keine generelle Unzulässigkeit eines Lehrerstreikverbots No access
      4. dd. Çerikci/Türkei No access
      5. ee. Zusammenfassung und Würdigung No access
      6. ff. Urcan u.a./Türkei No access
      7. gg. Anmerkung zum Fall Urcan u.a./Türkei – keine generelle Unzulässigkeit eines Lehrerstreikverbots No access
    4. d. Das Urteil National Union of Rail, Maritime and Transport Workers/Vereinigtes Königreich der 4. Sektion des EGMR aus dem Jahre 2014 No access
    5. e. Einschränkende Schutzbereichsauslegung? – Überlegungen zur Vermeidung einer konventionsrechtlichen Streikrechtsgewährleistung No access
    6. f. Ausgestaltungsbedürftigkeit des Streikrechts No access
2. II. Eingriff/Einschränkung No access
3. 1. 1. 1. aa. Unerheblichkeit des Übersetzungsstreits über den Begriff „fonctionnaire“ No access
      2. bb. Interpretationszusammenhang der Streikrechtsurteile der 2. und 3. Sektion No access
      3. cc. Einschränkung der Ausübung dieser Rechte No access
      4. dd. Ergebnis No access
    2. 1. aa. Demir und Baykara/Türkei No access
      2. bb. Enerji Yapi-Yol Sen/Türkei No access
    3. 1. aa. Demir und Baykara/Türkei No access
      2. bb. Enerji Yapi-Yol Sen/Türkei No access
    4. 1. aa. Demir und Baykara/Türkei No access
      2. bb. Enerji Yapi-Yol Sen/Türkei No access
      3. cc. Telos No access
    5. e. Ergebnis No access
  2. 1. a. Die Funktion des Art. 11 Abs. 2 S. 2 im Verhältnis zu S. 1 No access
    2. b. Rechtmäßige Einschränkung der Ausübung dieser Rechte No access
    3. 1. aa. Verweis auf die funktionale Differenzierung entsprechend der Pellegrin-Rechtsprechung No access
      2. bb. Rechtsprechung zur Tätigkeit von Lehrern im Rahmen des Art. 6 Abs. 1 EMRK No access
      3. cc. Kommission und EuGH zur Bereichsausnahme von der Arbeitnehmerfreizügigkeit (heutiger Art. 45 Abs. 4 AEUV) No access
      4. dd. Ergebnis No access
      5. ee. Unterschiede in der Beurteilung nach Art. 33 Abs. 4 GG und Art. 11 Abs. 2 S. 2 EMRK/ Art. 45 Abs. 4 AEUV No access
1. 1. 1. Gewährleistungsebene No access
  2. 2. Ergebnis No access
  3. 3. Ausnahmemöglichkeiten vom Streikrecht – nicht für Lehrer No access
  4. 4. Vergleich zwischen dem IAO-Übereinkommen Nr. 87 in der Deutung durch die IAO-Gremien mit der EMRK in Auslegung durch den EGMR No access
  5. 5. Die IAO/UNESCO-Empfehlung betreffend den Status von Lehrern No access
2. 1. 1. Gewährleistung No access
  2. 2. Ergebnis No access
  3. 3. Ausschluss No access
  4. 4. Vergleiche zur EMRK No access
  5. 5. Rückschlüsse No access
3. 1. 1. Gewährleistung des Streikrechts No access
  2. 2. Ausschluss No access
  3. 3. Vergleich No access
  4. 4. Rückschlüsse No access
4. IV. Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte (UN-Zivilpakt) – Art. 22 No access
5. 1. 1. Gewährleistungsgehalt No access
  2. 2. Rückschlüsse No access
1. I. Kritik am Urteil Demir und Baykara/Türkei im Sondervotum des Richters Zagrebelsky No access
2. II. Rückgriff auf die Auslegung des Ausschusses für Vereinigungsfreiheit und des Sachverständigenausschusses der IAO No access
3. III. Rückgriff auf die Spruchpraxis des Europäischen Ausschusses für soziale Rechte No access
4. IV. Etwaiger Rückgriff auf die Spruchpraxis des UN-Sozialpaktausschusses bzw. des Ausschusses für Menschenrechte No access
5. V. Heranziehung nicht ratifizierter Normen des internationalen Rechts No access
6. VI. Methodisch problematische Rechtsvergleichung No access
1. 1. 1. Maßstab No access
  2. 2. Zu betrachtende Regelungsinstrumente No access
  3. 3. Beteiligung der Spitzenorganisationen nach § 53 BeamtStG No access
  4. 1. a. Landesrechtliche Ausgestaltung des Beteiligungsverfahrens i.S.d. § 53 S. 1 BeamtStG No access
    2. b. Ausgestaltung des Beteiligungsverfahrens durch Vereinbarung i.S.d. § 53 S. 2 BeamtStG No access
    3. 1. aa. Vereinbarungen nach § 81 NPersVG No access
      2. bb. Dienstvereinbarungen No access
      3. cc. Sonstige Möglichkeiten No access
      4. dd. Sondervorschriften für öffentliche Schulen No access
    4. d. Beurteilung anhand des Prüfungsmaßstabes No access
    5. e. Ergebnis No access
  5. 5. Landesrecht NRW No access
2. 1. 1. Einschränkung No access
  2. 2. Keine Rechtfertigung des Streikverbots für verbeamtete Lehrer nach Art. 11 Abs. 2 S. 2 EMRK No access
  3. 1. a. Die Generalität des Streikverbots in Form des Statusbezugs No access
    2. b. Gesetzlich vorgesehen No access
    3. c. Berechtigtes Ziel: Schutz des Rechts der Schüler auf Bildung – Schutz der Rechte und Freiheiten anderer No access
    4. 1. (1) Institutionelle Garantie No access
        (2) Das Recht auf Bildung als subjektives Recht der Kinder No access
        (3) Die Beschränkung des Rechts auf Bildung durch Lehrerstreiks No access
      2. bb. Art. 14 EU-GR-Charta No access
      3. cc. Art. 17 ESC (rev.) No access
      4. dd. Art. 13, 14 UN-Sozialpakt No access
      5. ee. Art. 26 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte No access
      6. ff. Sonstiges Völkerrecht No access
      7. gg. Die fundamentale Bedeutung des Rechts auf Bildung No access
    5. 1. aa. Die Weite des Beurteilungsspielraums in Abhängigkeit von der Gewichtigkeit und der thematischen Verknüpfung des verfolgten Ziels No access
      2. bb. Gewährleistung und Einschränkungsmöglichkeiten des Streikrechts für Lehrer im sonstigen Völkervertragsrecht No access
      3. cc. Die Weite des Beurteilungsspielraumes in Abhängigkeit von einem etwaigen Konsens über das Streikrecht in den Mitgliedstaaten des Europarats No access
      4. dd. Die nationalstaatliche Prämisse von der inhaltlichen Notwendigkeit des Streikverbots im Schulbereich No access
      5. ee. Schwere des Eingriffs No access
      6. ff. Das Beamtenverhältnis – ein ausbalanciertes System an Rechten und Pflichten No access
      7. gg. Abwägung unter Gesamtwürdigung aller Einflussmöglichkeiten auf die Ausgestaltung der Beschäftigungsbedingungen No access
    6. f. Ergebnis No access
    7. g. Geldbuße No access
G. Zusammenfassung No access Pages 301 - 304
H. Thesen No access Pages 305 - 308
Literaturverzeichnis No access Pages 309 - 320
Dokumentenverzeichnis No access Pages 321 - 322

Bibliography (186 entries)

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