Optimierung der Anhörungsverfahren im Planfeststellungsverfahren für Betriebsanlagen der Eisenbahnen des Bundes

Jan Ziekow; Christian Bauer; Ingo Hamann; Jan Porth; Lucia Scharpf; Tim Vallée

doi:10.5771/9783845298139

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Copyright year: 2019
ISBN-Print: 978-3-8487-5670-4
ISBN-Online: 978-3-8452-9813-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Verwaltungsressourcen und Verwaltungsstrukturen
Volume: 34
Language: German
Pages: 395
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 26
1. 1. 1.1.1 Verfahrenstypen No access
  2. 1.1.2 Ablauf No access
2. 1.2 Aufbau der Untersuchung No access
1. 1. 1. 2.1.1.1 Gesetzliche Grundlagen No access
    2. 2.1.1.2 Einleitung des Anhörungsverfahrens No access
    3. 2.1.1.3 Einleitung der Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung No access
    4. 2.1.1.4 Vorbereitung und Durchführung des Erörterungstermins No access
    5. 2.1.1.5 Erstellung der abschließenden Stellungnahme No access
    6. 2.1.1.6 Regelwerke zum Anhörungsverfahren No access
  2. 1. 1. 2.1.2.1.1 Frühe Öffentlichkeitsbeteiligung No access
      2. 2.1.2.1.2 Auslegung des Plans No access
      3. 2.1.2.1.3 Einwendungen Dritter und Stellungnahmen anerkannter Natur- und Umweltschutzvereinigungen No access
      4. 2.1.2.1.4 Stellungnahmen der Träger öffentlicher Belange No access
      5. 2.1.2.1.5 Erörterungstermin No access
    2. 2.1.2.2 Einheitliche Verfahrensstandards No access
    3. 2.1.2.3 Gesetzliche Mindestvoraussetzungen für den Inhalt des Abschlussberichts No access
  3. 1. 2.1.3.1 Überblick: Die bestehenden Modelle der Zuständigkeitsverteilung No access
    2. 1. 2.1.3.2.1 Eisenbahnen des Bundes No access
      2. 2.1.3.2.2 Bundesfernstraßen No access
      3. 2.1.3.2.3 Landesstraßen No access
      4. 2.1.3.2.4 Bundeswasserstraßen No access
      5. 2.1.3.2.5 Energieleitungen No access
2. 1. 1. 2.2.1.1 Vorgehen No access
    2. 2.2.1.2 Vorbereitung der standardisierten Befragung No access
    3. 2.2.1.3 Interviews zur vertieften Untersuchung von ausgewählten Verfahren No access
  2. 1. 2.2.2.1 Vorgehen No access
    2. 2.2.2.2 Auswertungsmethodik No access
3. 1. 1. 2.3.1.1 Prüfung durch das EBA No access
    2. 2.3.1.2 Prüfung durch die Anhörungsbehörden No access
  2. 1. 2.3.2.1 Vorbereitung der Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung No access
    2. 2.3.2.2 Sichtung und Weiterleitung von Stellungnahmen und Einwendungen No access
    3. 2.3.2.3 Erstellung von Erwiderungen durch den Vorhabenträger No access
    4. 2.3.2.4 Vorbereitung des Erörterungstermins No access
    5. 2.3.2.5 Durchführung des Erörterungstermins No access
    6. 2.3.2.6 Erstellung der abschließenden Stellungnahme No access
4. 1. 1. 2.4.1.1 Zuständigkeit No access
    2. 2.4.1.2 Personalsituation No access
    3. 2.4.1.3 Unterstützungsleistungen No access
    4. 2.4.1.4 IT-Standards No access
    5. 2.4.1.5 Kommunikationsflüsse No access
    6. 2.4.1.6 Verfahrenszahlen No access
    7. 2.4.1.7 Priorisierung bei parallellaufenden Verfahren No access
  2. 1. 2.4.2.1 Frühe Öffentlichkeitsbeteiligung No access
    2. 2.4.2.2 Verfahrensvorschriften und Standards No access
    3. 2.4.2.3 Abstimmung von Zeiträumen No access
    4. 2.4.2.4 Ankündigung von Verfahren No access
    5. 2.4.2.5 Prüfung der Antragsunterlagen durch die Anhörungsbehörde No access
    6. 2.4.2.6 Vorbereitung der Auslegung No access
    7. 2.4.2.7 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange No access
    8. 2.4.2.8 Auslegung No access
    9. 2.4.2.9 Versand der Stellungnahmen und Einwendungen an den Vorhabenträger No access
    10. 2.4.2.10 Erstellung der Erwiderungen durch den Vorhabenträger No access
    11. 2.4.2.11 Verzicht auf Durchführung eines Erörterungstermins No access
    12. 1. Festlegung des Termins No access
      2. Durchführung des Termins No access
      3. Beteiligte Personen No access
      4. Teilnahme des EBA No access
      5. Optimaler Verlauf No access
      6. Verfahrensverläufe No access
    13. 1. Rechtliche Regelungen No access
      2. Absprachen, Standards oder Routinen No access
      3. Verfahrensverläufe No access
    14. 2.4.2.14 Auswirkungen von Planänderungen No access
    15. 2.4.2.15 Erfasste Verfahrensverläufe im Vergleich No access
    16. 1. Best Case No access
      2. Anhörungsbehörden No access
      3. Projektleitung Bahn No access
      4. EBA No access
      5. Worst Case No access
      6. Anhörungsbehörden No access
      7. Projektleitung Bahn No access
      8. EBA No access
    17. 2.4.2.17 Arbeits- und zeitintensive Prozesse No access
    18. 2.4.2.18 Ursachen von Wartezeiten No access
  3. 1. 2.4.3.1 Best Practices Prozess- und Qualitätsmanagement No access
    2. 2.4.3.2 Anpassung der Rahmenregelungen No access
    3. 2.4.3.3 Optimierung von Kommunikationsflüssen No access
    4. 2.4.3.4 Optimierung vorgelagerter Verfahren und Prozesse No access
5. 1. 2.5.1 Verfahrensmerkmale No access
  2. 1. Keine Personalengpässe bei Planfeststellungs- und Anhörungsbehörden No access
    2. Reibungslose Kommunikation No access
    3. Abstimmung von Abläufen und Vorgehensweisen No access
    4. Frühe Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung No access
    5. Ankündigung von Verfahren No access
    6. Qualitativ hochwertige Planunterlagen No access
    7. Zeitnahe Prüfung der Planunterlagen No access
    8. Zeitnahe Überarbeitung der Planunterlagen vor Einleitung der Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung No access
    9. Zeitnahe Erstellung der Erwiderungen No access
    10. Zeitnahe Durchführung des Erörterungstermins No access
    11. Gut vorbereiteter Erörterungstermin No access
    12. Zeitnahe Erstellung der abschließenden Stellungnahme No access
  3. 1. Personalengpässe No access
    2. Fehlerhafte oder unvollständige Planunterlagen No access
    3. Mangel an Gutachtern No access
    4. Komplexe rechtliche Fragestellungen No access
    5. Problematische Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung No access
    6. Planung und Durchführung des Erörterungstermins No access
    7. Lange Dauer der Überarbeitung der Planunterlagen nach Durchführung des Erörterungstermins No access
  4. 1. Regelmäßige Abstimmung zwischen allen Verfahrensbeteiligten No access
    2. Frühe Behörden- Öffentlichkeitsbeteiligung No access
    3. Vor-Ort-Termine zur besseren Nachvollziehbarkeit der Planungen No access
    4. Erörterungstermin No access
    5. Bessere Personalausstattung der beteiligten Behörden No access
    6. Rollenaufteilung No access
6. 1. 2.6.1 Infrastrukturen für den Vergleich No access
  2. 2.6.2 Vorgehen No access
  3. 1. 2.6.3.1 Zuständigkeit No access
    2. 2.6.3.2 Verfahrenszahlen No access
    3. 2.6.3.3 Personalbestand No access
    4. 2.6.3.4 Belastungsbedingte Verzögerungen No access
    5. 2.6.3.5 Personalengpässe No access
  4. 1. 2.6.4.1 Prüfung von Antragsunterlagen No access
    2. 2.6.4.2 Anfertigung der Erwiderungen No access
    3. 2.6.4.3 Abschluss der Erörterungen No access
    4. 2.6.4.4 Abschluss des Verfahrens No access
    5. 2.6.4.5 Worst-/Best-Case Szenario No access
  5. 2.6.5 Schlussfolgerungen No access
7. 1. 1. 2.7.1.1 Überblick No access
    2. 2.7.1.2 Verfahrensablauf im Überblick No access
    3. 2.7.1.3 Ergebnisse der Experteninterviews No access
  2. 1. 2.7.2.1 Überblick No access
    2. 1. Anwendungsbereich No access
      2. Zuständigkeitsverteilung No access
      3. Verfahrensablauf No access
      4. Verfahrensdauer und Fristen No access
    3. 1. Anwendungsbereich und Zuständigkeitsregelung No access
      2. Verfahrensablauf No access
      3. Verfahrensdauer und Fristen No access
    4. 1. Anwendungsbereich und Zuständigkeitsregelung No access
      2. Verfahrensablauf, Dauer und Fristen No access
    5. 2.7.2.5 Ergebnisse der Experteninterviews No access
  3. 1. 2.7.3.1 Enquête publique und Anhörungsverfahren: Unterschiede No access
    2. 1. Enquête publique auf Grundlage des Code de l‘environnement No access
      2. Enquête publique auf Grundlage des Code d‘expropriation No access
1. 1. 3.1.1 Gesetzliches Leitbild No access
  2. 3.1.2 Einfluss auf die Dauer des Verfahrens No access
  3. 3.1.3 Handlungsempfehlungen für die Prüfung der Antragsunterlagen No access
2. 1. 1. Erwiderung No access
    2. Raumknappheit No access
    3. Strukturierung No access
  2. 3.2.2 Durchführung des Erörterungstermins No access
  3. 3.2.3 Protokollierung des Erörterungstermins No access
3. 1. 3.3.1 Inhalt, Form und Aufbau der abschließenden Stellungnahme No access
  2. 3.3.2 Vorgehensweise No access
  3. 3.3.3 Förderliche Rahmenbedingungen No access
4. 1. 3.4.1 Ausgangspunkt No access
  2. 1. 1. Vorantragskonferenz/Austausch mit den TÖBs No access
      2. Einreichung der Antragsunterlagen No access
      3. Prüfung von Antragsunterlagen No access
      4. Umgang mit Einwendungen und Stellungnahmen No access
      5. Erörterungstermin No access
      6. Abschließende Stellungnahme No access
    2. 1. IT – digitale Planung: Beispiel Building Information Modeling (BIM) No access
      2. Bearbeitung von Einwendungen und Stellungnahmen No access
      3. Verfolgung von Verfahrensverläufen No access
    3. 3.4.2.3 Grenzen der Standardisierung No access
5. 1. 3.5.1 Vorhabenübergreifende Kommunikationsforen No access
  2. 3.5.2 Vorhabenbezogene Kommunikationsforen No access
  3. 3.5.3 Nicht institutionalisierte Kommunikation No access
6. 3.6 Planung und Verfolgung von Verfahrensverläufen No access
7. 1. 1. 3.7.1.1 Intraföderale Verwaltungsvereinbarungen oder Staatsverträge No access
    2. 3.7.1.2 Verordnungen, Verwaltungsvorschriften und Weisungen der Länder No access
    3. 3.7.1.3 Planfeststellungsrichtlinien des EBA No access
  2. 3.7.2 Unverbindliche Absprachen No access
1. 4.1 Ziele des Arbeitspakets No access
2. 1. 1. Rechtslage in Österreich als Vorbild? No access
    2. Mögliche Vor- und Nachteile No access
    3. Rechtliche Grenzen in Deutschland No access
    4. Tatsächliche Herausforderungen No access
  2. 1. Mögliche Vor- und Nachteile No access
  3. 1. Rechtlicher Rahmen im Eisenbahnrecht No access
    2. Mögliche Vor- und Nachteile No access
  4. 1. 1. Mögliche Vor- und Nachteile No access
      2. Rechtlicher Rahmen in Deutschland No access
    2. 1. Mögliche Vor- und Nachteile No access
      2. Rechtliche Grenzen No access
3. 1. 4.3.1 Modell 0+ No access
  2. 4.3.2 Modell 1 No access
  3. 4.3.3 Modell 2 No access
  4. 4.3.4 Modell 3 No access
4. 1. 4.4.1 Zielanalyse No access
  2. 1. Effizienz des Verfahrens No access
    2. Qualität des Verfahrens No access
    3. Transparenz und Akzeptanz des Verfahrens No access
    4. Überblick No access
5. 1. 1. 1. Status quo No access
        M0+ No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
        M1 No access
        M2 No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
        M3 No access
      2. Status quo No access
        M0+ No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
        M1 No access
        M2 No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
        M3 No access
      3. Status quo No access
        Arbeitsschritte No access
        Doppelarbeiten No access
        M0+ No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
        M1 No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Abschätzung des Beschleunigungspotentials anhand der Arbeitsschritte No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden können No access
        M2 No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden können No access
        M3 No access
      4. Status quo No access
        M0+ No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
        M1 No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
        M2 No access
        M3 No access
      5. 4.5.1.1.5 Einholung der Stellungnahmen von Trägern öffentlicher Belange No access
      6. Status quo No access
        M0+ No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
        M1 No access
        M2 und M3 No access
      7. Status quo No access
        M0+ No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
        M1 No access
        M2 und M3 No access
      8. Status quo No access
        M0+ No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
        M1 No access
        M2 und M3 No access
      9. Status quo No access
        M0+ No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
        M1 No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden können No access
        M2 No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden können No access
        M3 No access
    2. 4.5.1.2 Planänderungen No access
    3. 4.5.1.3 Groß- und Problemverfahren No access
    4. 4.5.1.4 Zusammenfassung: Beschleunigungspotentiale No access
  2. 1. 1. Status quo No access
      2. M0+ No access
      3. Eingeschwungener Zustand No access
      4. Voraussetzungen No access
      5. Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
      6. M1 No access
      7. Eingeschwungener Zustand No access
      8. Voraussetzungen No access
      9. Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
      10. M2 No access
      11. Eingeschwungener Zustand No access
      12. Voraussetzungen No access
      13. Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
      14. M3 No access
      15. Eingeschwungener Zustand No access
      16. Voraussetzungen No access
      17. Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
      18. Zusammenfassung No access
    2. 1. Status quo No access
      2. M0+ No access
      3. Eingeschwungener Zustand No access
      4. Voraussetzungen No access
      5. Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
      6. M1 No access
      7. Eingeschwungener Zustand No access
      8. Voraussetzungen No access
      9. M2 No access
      10. M3 No access
      11. Zusammenfassung No access
    3. 4.5.2.3 Zusammenfassung: Wirtschaftlichkeit No access
  3. 4.5.3 Praktikabilität des Planfeststellungs- und Anhörungsverfahrens gegenüber M0 No access
  4. 1. 1. Status quo No access
      2. M0+ No access
      3. Eingeschwungener Zustand No access
      4. Voraussetzung No access
      5. Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
      6. M1 No access
      7. Eingeschwungener Zustand No access
      8. Voraussetzung No access
      9. Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
      10. M2 No access
      11. Eingeschwungener Zustand No access
      12. Voraussetzungen No access
      13. Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
      14. M3 No access
    2. 4.5.4.2 Einheitlichkeit von Abläufen und Ergebnissen No access
    3. 4.5.4.3 Zusammenfassung: Einheitlichkeit und Qualität No access
  5. 1. 1. Status quo No access
        M0+ No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
        M1 No access
        M2 No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
        M3 No access
      2. Status quo No access
        Modellbetrachtung No access
    2. 1. Status quo No access
        M1-M3 No access
      2. Status quo No access
        M0+ No access
        M1 No access
        Eingeschwungener Zustand No access
        Voraussetzungen No access
        Folgen, wenn Voraussetzungen nicht erfüllt werden No access
        M2 No access
        M3 No access
    3. 4.5.5.3 Beteiligungsmöglichkeiten No access
  6. 1. 4.5.6.1 Auswirkung auf Beschleunigungspotential No access
    2. 4.5.6.2 Vergleich der Submodelle No access
  7. 4.5.7 Fazit des Vergleichs von Organisationsmodellen No access
6. 1. 1. 1. Personal No access
      2. Standardisierung No access
      3. IT-Infrastruktur No access
      4. Aufbau von Kommunikationsnetzwerken No access
    2. 1. Personal No access
      2. Standardisierung No access
      3. IT-Infrastruktur No access
      4. Aufbau von Kommunikationsnetzwerken No access
    3. 1. Personal No access
      2. Standardisierung No access
      3. IT-Infrastruktur No access
      4. Aufbau von Kommunikationsnetzwerken No access
    4. 4.6.1.4 Modell 3 No access
  2. 4.6.2 Übergang No access
  3. 4.6.3 Umstellungskosten No access
1. 5.1 Sachstandsanalyse No access
2. 1. 1. Vollständigkeitsprüfung (siehe 3.1) No access
    2. Erörterungstermin (siehe 3.2) No access
    3. Abschließende Stellungnahme (siehe 3.3) No access
  2. 1. Standardisierung von Verfahren und Prozessen (siehe 3.4) No access
    2. Kommunikation (siehe 3.5) No access
    3. Planung und Verfolgung von Verfahrensverläufen (siehe 3.6) No access
  3. 5.2.3 Instrumente zur Umsetzung (Siehe 3.7) No access
3. 1. 1. Sanktionsbewährte Entscheidungsfristen (siehe 4.2.1) No access
    2. Ersetzung der starren Fristen des § 73 VwVfG durch verfahrensindividuelle Fristen (siehe 4.2.2) No access
    3. Externer Verfahrensmanager (siehe 4.2.3) No access
    4. Neue Rolle der Planfeststellungsbehörde im Anhörungsverfahren (siehe 4.2.4) No access
  2. 1. 5.3.2.1 Oberziele und Prüfkriterien No access
    2. 5.3.2.2 Zusammenfassung Modellvergleich No access
    3. 5.3.2.3 Umstellungsaufwand No access
6 Literaturverzeichnis No access Pages 359 - 362
1. 7.1 Modellhafte Berechnung der Wirtschaftlichkeit von Verfahren durch die DB AG No access
2. 1. 1. Funktion und Gegenstand des Erörterungstermins No access
  2. 1. 2.1 Erwiderungen durch den Vorhabenträger No access
    2. 2.3 Terminierung No access
    3. 2.4 Ankündigung No access
  3. 3. Ablauf No access
  4. 4. Literatur No access
3. 1. 1. Rechtliche Grundlagen: Funktion und Inhalt der abschließenden Stellungnahme No access
  2. 1. 2.1 Herangehensweise No access
    2. 2.2 Inhalt und Gliederung No access
  3. 3. Literatur No access
1. 1. I. Gegenstand des Anhörungsberichts No access
  2. 1. 1. Zuständigkeit der Anhörungsbehörde No access
    2. 2. Vorliegen aller auszulegenden Unterlagen No access
    3. 3. Anstoßfunktion No access
2. 1. I. Beteiligung der Träger öffentlicher Belange No access
  2. II. Beteiligung der Öffentlichkeit No access
  3. III. Erörterungstermin No access
  4. IV. Verfahren zur Planänderung No access
  5. V. Weitere Sachverhaltsaufklärung und Unterlagen No access
3. 1. I. Verfahrensrügen No access
  2. 1. 1. a) Erledigte Stellungnahmen(Ausführungen können hier wegen der Erledigung knappgehalten werden. Es gelten dennoch die allgemeinen Hinweise unter C.) No access
      2. b) Nicht erledigte Stellungnahmen No access
    2. 1. a) Erledigte Stellungnahmen No access
      2. b) Nicht erledigte Stellungnahmen No access
    3. 1. a) Erledigte Einwendungen No access
      2. b) Nicht erledigte Einwendungen No access
  3. III. Naturschutz und Landschaftspflege No access
  4. IV. Gebietsschutz („Natura 2000“-Gebiete) No access
  5. V. Artenschutz No access
  6. VI. Immissionsschutz No access
  7. VII. Abfallwirtschaft, Altlasten und Bodenschutz No access
  8. VIII. Land- und Forstwirtschaft No access
  9. IX. Denkmalschutz No access
  10. X. Brand- und Katastrophenschutz No access
  11. XI. Öffentliche Ver- und Entsorgungsanlagen No access
  12. XII. Straßen, Wege Zufahrten No access
  13. XIII. Kampfmittel No access
  14. XIV. Ausführungs- und Planungsvarianten No access
  15. XV. Sonstige öffentliche Belange No access
  16. XVI. Inanspruchnahme von Grundeigentum und sonstigen Rechten Dritter No access
  17. XVII. Sonstige private Einwendungen, Bedenken und Forderungen No access
4. D. Zusammenfassende Darstellung nach § 24 Abs. 1 UVPG No access
5. E. Anlagen No access
Muster 2: Synoptische Darstellung der Stellungnahmen und Einwendungen No access Pages 393 - 395

Bibliography (55 entries)

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