Die Deutsche Bahn AG zwischen Wirtschaftlichkeit und Gemeinwohlverantwortung: Eine Untersuchung des Art. 87e GG und der besonderen Bedeutung der Eigentüme…

Elisabeth Heise

doi:10.5771/9783845244570

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Bibliographic data

Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0014-1
ISBN-Online: 978-3-8452-4457-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zum Gesellschaftsrecht
Volume: 2
Language: German
Pages: 434
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 6 Elisabeth Heise
Vorwort No access Pages 7 - 8 Elisabeth Heise
Inhaltsübersicht No access Pages 9 - 12 Elisabeth Heise
Inhaltsverzeichnis No access Pages 13 - 26 Elisabeth Heise
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 27 - 34 Elisabeth Heise
1. Staatsbahn oder Privatbahn? Die Systemfragen im Wandel der Zeit No access Pages 35 - 38 Elisabeth Heise
2. Problemstellung und Gang der Untersuchung No access Pages 38 - 39 Elisabeth Heise
1. 1. Entwicklungen hin zu einem Staatsbahnsystem No access Pages 40 - 46 Elisabeth Heise
  2. Die Bedeutung der Staatsbahnen im aufkommenden Interventionsstaat No access Pages 46 - 47 Elisabeth Heise
2. 1. Elisabeth Heise
    1. Verfassungsrechtliche Ausgangslage No access Elisabeth Heise
    2. Anfängliche Entwicklungen (1919-1924) No access Elisabeth Heise
    3. Die Deutsche Reichsbahn-Gesellschaft (1924-1933) No access Elisabeth Heise
  2. Die Reichsbahn unter dem Nationalsozialismus (1933-1945) No access Pages 53 - 56 Elisabeth Heise
  3. Die Entwicklungen während der Besatzungszeit (1945-1949) No access Pages 56 - 57 Elisabeth Heise
  4. Elisabeth Heise
    1. Elisabeth Heise
      1. Zuständigkeitsgehalt No access Elisabeth Heise
      2. Organisationsrechtlicher Gehalt No access Elisabeth Heise
      3. Aufgabenrechtlicher Gehalt No access Elisabeth Heise
    2. Elisabeth Heise
      1. Die interne Steuerung der DB durch ihre Organe No access Elisabeth Heise
      2. Die externe Steuerung der DB durch den Bund No access Elisabeth Heise
      3. Die Wirtschaftsführung der DB No access Elisabeth Heise
  5. Die Reichsbahn in der DDR No access Pages 67 - 70 Elisabeth Heise
  6. Elisabeth Heise
    1. Elisabeth Heise
      1. Faktische Anstöße für eine Reform: Die wirtschaftliche Misere der DB No access Elisabeth Heise
      2. Gemeinschaftsrechtliche Anstöße für eine Reform No access Elisabeth Heise
    2. Zielsetzungen und Durchführung der Reform No access Elisabeth Heise
1. 1. Die Eisenbahnen des Bundes als privatrechtliche Wirtschaftsunternehmen (Absatz 3) No access Pages 76 - 77 Elisabeth Heise
  2. Eisenbahnverkehrsverwaltung für Eisenbahnen des Bundes in bundeseigener Verwaltung (Absätze 1 und 2) No access Pages 77 - 78 Elisabeth Heise
  3. Gewährleistungsauftrag des Bundes (Absatz 4) No access Pages 78 - 78 Elisabeth Heise
  4. Zustimmungsbedürftigkeiten (Art. 87 e Abs. 5 GG) No access Pages 78 - 78 Elisabeth Heise
2. 1. Neufassung der Gesetzgebungskompetenzen No access Pages 78 - 80 Elisabeth Heise
  2. Regionalisierung des Schienenpersonennahverkehrs No access Pages 80 - 82 Elisabeth Heise
3. 1. Das (mehrheitliche) Bundeseigentum als Anwendungsvoraussetzung des neuen Eisenbahnverfassungsrechts No access Pages 82 - 84 Elisabeth Heise
  2. Die Auswirkungen des (mehrheitlichen) Bundeseigentums auf die Eisenbahnunternehmen No access Pages 84 - 86 Elisabeth Heise
1. 1. Elisabeth Heise
    1. Elisabeth Heise
      1. Elisabeth Heise
        Die »eigentumsrechtliche Neutralität« des Vertrags (Art. 345 AEUV, ex-Art. 295 EGV) No access Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Der Begriff des »öffentlichen Unternehmens« No access Elisabeth Heise
        Der Grundsatz der Nichtprivilegierung No access Elisabeth Heise
        Privilegierung gemeinwirtschaftlicher Dienste No access Elisabeth Heise
        Ergebnis No access Elisabeth Heise
      2. Elisabeth Heise
        Zur Kapitalverkehrsfreiheit allgemein No access Elisabeth Heise
        Staatliche Sonderrechte (»Goldene Aktien«) im Lichte der Kapitalverkehrsfreiheit No access Elisabeth Heise
    2. Elisabeth Heise
      1. Elisabeth Heise
        Schleppende Anfänge No access Elisabeth Heise
        Der EuGH und die Schaffung des Binnenmarktes als Triebwerke weiteren Vorankommens No access Elisabeth Heise
        Der »Durchbruch« zu Beginn der 1990-er Jahre: Unabhängigkeit der Eisenbahnunternehmen, Netzzugang und Trennung von Netz und Betrieb als die »Herzstücke« der heutigen gemeinschaftlichen Eisenbahnpolitik No access Elisabeth Heise
      2. Maßgebliche Vorgaben für die Eisenbahnverkehrsunternehmen (»Eisenbahnunternehmen«) No access Elisabeth Heise
      3. Elisabeth Heise
        Unabhängigkeit der Infrastrukturbetreiber No access Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Netzzugang No access Elisabeth Heise
        Entgeltregulierung No access Elisabeth Heise
        Organisationsvorgaben im Hinblick auf die Trennung von »Netz« und »Betrieb« (Entflechtung) No access Elisabeth Heise
      4. Elisabeth Heise
        Unabhängigkeit der Geschäftsführung No access Elisabeth Heise
        Trennung von Netz und Betrieb No access Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Netzzugang No access Elisabeth Heise
        Entgeltregulierung No access Elisabeth Heise
  2. Elisabeth Heise
    1. Wesentliche Strukturmerkmale der Kapitalgesellschaften No access Elisabeth Heise
    2. Grundzüge der Organisationsverfassung No access Elisabeth Heise
    3. Elisabeth Heise
      1. Elisabeth Heise
        Verhältnis von Gesellschaftszweck, Gesellschaftsziel und Unternehmensgegenstand No access Elisabeth Heise
        Die Steuerungsfunktion No access Elisabeth Heise
        Gewinnerzielung als »Normalzweck« der Kapitalgesellschaften No access Elisabeth Heise
      2. Maximen für die Unternehmensleitung, insbesondere § 76 AktG No access Elisabeth Heise
    4. Elisabeth Heise
      1. Elisabeth Heise
        Laufende Angelegenheiten No access Elisabeth Heise
        Grundlagenentscheidungen No access Elisabeth Heise
        Ungeschriebene Kompetenzen No access Elisabeth Heise
      2. Durch die Personalkompetenzen der Hauptversammlung indirekt vermittelte Einflussnahme: Einfluss über den Aufsichtsrat No access Elisabeth Heise
      3. Elisabeth Heise
        Das Weisungsrecht im Vertragskonzern No access Elisabeth Heise
        Das Recht zur (nachteilhaften) Veranlassung im faktischen Konzern No access Elisabeth Heise
      4. Einfluss auf Tochtergesellschaften als mittelbarer Mehrheitsaktionär No access Elisabeth Heise
  3. Elisabeth Heise
    1. Elisabeth Heise
      1. Elisabeth Heise
        Grundrechte No access Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Positive Aussagen materieller Verfassungsgrundsätze No access Elisabeth Heise
        Negative Aussage des Steuerstaatsprinzips No access Elisabeth Heise
        Aussagen der Kompetenznormen No access Elisabeth Heise
        Allgemeines Subsidiaritätsprinzip? No access Elisabeth Heise
      2. Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Die Lehre vom Verwaltungsprivatrecht No access Elisabeth Heise
        Umfassende Fiskalgeltung der Grundrechte No access Elisabeth Heise
        Prinzip der demokratischen Legitimation (Art. 20 Abs. 2 GG) No access Elisabeth Heise
    2. Elisabeth Heise
      1. Öffentliche Unternehmen als Adressaten verfassungsrechtlicher Bindungen? Art. 19 Abs. 3 GG als entscheidende diesbezügliche Regelung No access Elisabeth Heise
      2. Elisabeth Heise
        Rechtsprechung des BVerfG No access Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        »Grundrechtstypische Gefährdungslage« als maßgebliches Auslegungskriterium für Art. 19 Abs. 3 GG No access Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Mangelnde Eignung materieller Kriterien zur Bestimmung der Verwaltungsaufgabe No access Elisabeth Heise
        Notwendigkeit formaler Kriterien zur Bestimmung der Verwaltungsaufgabe No access Elisabeth Heise
        Öffentliche Sonderbindung als entscheidender formaler Aufgabenbefassungsakt No access Elisabeth Heise
        Rechtstechnische Möglichkeiten für die Vornahme einer öffentlichen Sonderbindung No access Elisabeth Heise
        Blick auf den Zweck der Gesellschaft No access Elisabeth Heise
        Zusammenfassung No access Elisabeth Heise
      3. Elisabeth Heise
        Ingerenzpflichten des staatlichen Aktionärs No access Elisabeth Heise
        Geltung eines besonderen »Verwaltungsgesellschaftsrechts«? No access Elisabeth Heise
2. 1. Elisabeth Heise
    1. Entstehungsgeschichte No access Elisabeth Heise
    2. Elisabeth Heise
      1. Privatrechtliche Organisationsform No access Elisabeth Heise
      2. Führung »als Wirtschaftsunternehmen« No access Elisabeth Heise
    3. Der »Schienenwegevorbehalt« (Sätze 2 und 3) No access Elisabeth Heise
    4. Gesetzesvorbehalt (Satz 4) No access Elisabeth Heise
  2. Einfachgesetzliche Ausgestaltung No access Pages 203 - 206 Elisabeth Heise
1. 1. Elisabeth Heise
    1. Elisabeth Heise
      1. RL 2004/18/EG – Vergabepflicht für Schienenpersonenverkehrsleistungen? No access Elisabeth Heise
      2. Elisabeth Heise
        Der öffentliche Dienstleistungsauftrag als zentraler Regelungsgegenstand No access Elisabeth Heise
        Ausschreibungspflicht und Ausnahmen davon im Eisenbahnverkehr No access Elisabeth Heise
        Ausgleichspflichten No access Elisabeth Heise
        Informationspflichten No access Elisabeth Heise
    2. Elisabeth Heise
      1. Die Entwicklung der gemeinschaftlichen Förderung eines transeuropäischen Eisenbahnnetzes No access Elisabeth Heise
      2. Elisabeth Heise
        Grundsatz: Kompetenz der Mitgliedstaaten No access Elisabeth Heise
        Mitgliedstaatliche Pflichten hinsichtlich der Entwicklung eines transeuropäischen Eisenbahnnetzes No access Elisabeth Heise
      3. Regelungen zur staatlichen Netzfinanzierung No access Elisabeth Heise
  2. Elisabeth Heise
    1. Elisabeth Heise
      1. Die Grundrechte als Staatsaufgabennormen No access Elisabeth Heise
      2. Verschiedene Möglichkeiten der Wahrnehmung staatlicher Verantwortung: Erfüllungsverantwortung versus Gewährleistungsverantwortung No access Elisabeth Heise
    2. Elisabeth Heise
      1. Elisabeth Heise
        Insbesondere: Staatliche Planung No access Elisabeth Heise
        Insbesondere: Staatliche Finanzierung No access Elisabeth Heise
      2. Staatliche Verantwortung für öffentliche Verkehrsmittel No access Elisabeth Heise
    3. Die verfassungsrechtliche (Eisenbahn-) Verkehrsverantwortung im Kompetenzgefüge des Grundgesetzes No access Elisabeth Heise
2. 1. Elisabeth Heise
    1. Gewährleistungsgegenstände No access Elisabeth Heise
    2. Elisabeth Heise
      1. Das Verkehrsbedürfnis als herausgehobener Belang des Allgemeinwohls No access Elisabeth Heise
      2. Sonst zu beachtende Belange No access Elisabeth Heise
    3. Elisabeth Heise
      1. Rechtlich verbindlicher Charakter der Gewährleistungsklausel No access Elisabeth Heise
      2. Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Eingriffsvorbehalt No access Elisabeth Heise
        Parlamentsvorbehalt No access Elisabeth Heise
        Gesetzesvorbehalt für unternehmerische Maßnahmen? No access Elisabeth Heise
        Art. 87 e Abs. 4 S. 2 GG als Regelungsauftrag – Reichweite dieses Auftrags No access Elisabeth Heise
      3. Problem: Zusammenwirken von Gewährleistungsauftrag und Anteilseigentum des Bundes No access Elisabeth Heise
  2. Elisabeth Heise
    1. Elisabeth Heise
      1. Elisabeth Heise
        Ausbauplanung No access Elisabeth Heise
        Netzfinanzierung No access Elisabeth Heise
      2. Ausblick: Vorgeschlagene Änderungen des BSWAG No access Elisabeth Heise
    2. Elisabeth Heise
      1. Elisabeth Heise
        Stilllegungsverfahren No access Elisabeth Heise
        § 11 AEG als Ausdruck einer allgemeinen Betriebspflicht No access Elisabeth Heise
        § 11 AEG als eine Regelung zur Übertragung von Schienenwegen der Eisenbahnen des Bundes auf Dritte (Art. 87 e Abs. 5 S. 2 GG) No access Elisabeth Heise
      2. Vorhaltungskontrolle nach § 10 b VSG No access Elisabeth Heise
      3. Übertragungsanspruch von ÖPNV-Aufgabenträgern (§ 26 BEZNG) No access Elisabeth Heise
      4. Bestandsschutz durch Widmung (§ 23 AEG) No access Elisabeth Heise
      5. Elisabeth Heise
        Hintergrund und Vorgeschichte No access Elisabeth Heise
        Erste Leistungs- und Finanzierungsvereinbarung von Januar 2009 No access Elisabeth Heise
      6. Elisabeth Heise
        Gesetzliche Verankerung einer Leistungs- und Finanzierungsvereinbarung? No access Elisabeth Heise
        Regionalisierung von Eisenbahninfrastruktur? No access Elisabeth Heise
    3. Elisabeth Heise
      1. Doppelt überholt: § 15 AEG No access Elisabeth Heise
      2. Elisabeth Heise
        Änderungen des § 15 AEG No access Elisabeth Heise
        Bereitstellung von Finanzmitteln im Haushaltsgesetz No access Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Vorschläge eines Bundesschienen- Personenfernverkehrsgesetzes No access Elisabeth Heise
        Resonanz und eigene Stellungnahme No access Elisabeth Heise
1. 1. Elisabeth Heise
    1. Begrenzung des Gewährleistungsauftrags No access Elisabeth Heise
    2. Konsequenzen für die Zeit nach einer mehrheitlichen Privatisierung No access Elisabeth Heise
  2. Elisabeth Heise
    1. Aussagen des Art. 87 e Abs. 3 S. 1 GG zum Wettbewerbsprinzip No access Elisabeth Heise
    2. Die Rolle von Wettbewerbern der Eisenbahnen des Bundes im Rahmen des Art. 87 e Abs. 4 GG No access Elisabeth Heise
2. 1. Vorgehen No access Pages 298 - 301 Elisabeth Heise
  2. Elisabeth Heise
    1. Elisabeth Heise
      1. Erhalt eines einheitlichen, dem Bund zugeordneten Netzes No access Elisabeth Heise
      2. Wettbewerbsermöglichung? No access Elisabeth Heise
    2. Elisabeth Heise
      1. Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Aussagen des Gemeinschaftsrechts No access Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Art. 87 e Abs. 4 S. 2 GG No access Elisabeth Heise
        Art. 87 e Abs. 3 S. 1 GG No access Elisabeth Heise
        Aussagen des Gesellschaftsrechts No access Elisabeth Heise
        Zusammenfassung No access Elisabeth Heise
        Pflicht zur gesellschaftsrechtlichen Einwirkung No access Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Festsetzung eines gemeinwohlorientierten Gesellschaftsziels No access Elisabeth Heise
        Statuierung von Zustimmungsvorbehalten für gemeinwohlgefährdende Maßnahmen No access Elisabeth Heise
        Entscheidung über den Abschluss von Beherrschungsverträgen No access Elisabeth Heise
        Verhinderung von Beschlüssen No access Elisabeth Heise
        Zur Möglichkeit von Beherrschungsverträgen mit dem Bund No access Elisabeth Heise
        Faktische (personalpolitische) Einflussnahme No access Elisabeth Heise
        Ergebnisse und Fazit No access Elisabeth Heise
      2. Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Der Bezug auf das BVerfG No access Elisabeth Heise
        Der Art. 87 e GG-bezogene Ansatz No access Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Die Möglichkeit des Hineinwachsens in die staatliche Sphäre No access Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Art. 87 e Abs. 4 GG als Ausdruck eines öffentlichen Unternehmensziels? No access Elisabeth Heise
        Wettbewerbsermöglichung als öffentliches Unternehmensziel? No access Elisabeth Heise
        Ergebnis No access Elisabeth Heise
        Elisabeth Heise
        Systematisierung ähnlicher Erwägungen in der bisherigen Diskussion No access Elisabeth Heise
        Der doppelte Gesellschaftszweck der Eisenbahninfrastrukturunternehmen No access Elisabeth Heise
        Ergebnis und Konsequenzen: Nur teilweise Grundrechtsfähigkeit der Eisenbahninfrastrukturunternehmen No access Elisabeth Heise
      3. Elisabeth Heise
        Eingreifen der Ingerenzpflichten No access Elisabeth Heise
        Einordnung einer gemeinwohlorientierten Einflussnahme in die Kategorien des Konzernrechts No access Elisabeth Heise
    3. Zusammenfassung No access Elisabeth Heise
    4. Die Bedeutung des öffentlichen Zwecks in der bisherigen Praxis – Abschließende Überlegungen No access Elisabeth Heise
  3. Elisabeth Heise
    1. Grundsätzliche, rechtspolitische Anliegen an die mehrheitliche Bundesbeteiligung No access Elisabeth Heise
    2. Elisabeth Heise
      1. Die Bundesbeteiligung als solche: Zur Bedeutung gesellschaftsrechtlicher Einflussnahme No access Elisabeth Heise
      2. Auswirkungen der mehrheitlichen Bundesbeteiligung auf den Status der Verkehrsunternehmen No access Elisabeth Heise
1. 1. Grenzen einer Kapitalprivatisierung der Verkehrsunternehmen No access Pages 370 - 373 Elisabeth Heise
  2. Elisabeth Heise
    1. Begründungsansätze für eine Privatisierungspflicht in der Literatur No access Elisabeth Heise
    2. Eigene Stellungnahme No access Elisabeth Heise
2. 1. Privatisierung mit oder ohne Netz? Alternative Privatisierungsmodelle im Laufe der politischen Diskussion No access Pages 378 - 383 Elisabeth Heise
  2. Elisabeth Heise
    1. Integriertes Modell No access Elisabeth Heise
    2. Getrenntes Modell No access Elisabeth Heise
    3. Elisabeth Heise
      1. Determinanten für die Betreibergesellschaft No access Elisabeth Heise
      2. Determinanten für die Eigentumsgesellschaft des Bundes No access Elisabeth Heise
    4. Elisabeth Heise
      1. Der Entwurf eines EBNeuOG von 2007 No access Elisabeth Heise
      2. Vereinbarkeit einer lediglich juristischen Eigentümerstellung des Bundes an den Eisenbahninfrastrukturunternehmen mit Art. 87 e Abs. 3 S. 2, 3 GG? No access Elisabeth Heise
    5. Stimmrechtslose »Volksaktie« als grundsätzliche Privatisierungsalternative? No access Elisabeth Heise
    6. Ausblick: Privatisierung des Verkehrs(teil)konzerns – Auf dem Weg zur Trennung von Netz und Verkehr? No access Elisabeth Heise
1. Verfassungsrechtliche Ausgangslage für die Eisenbahnen des Bundes No access Pages 403 - 404 Elisabeth Heise
2. Allgemeine verfassungsrechtliche Determinanten bei der Beteiligung des Staates an einem privatrechtlichen (Wirtschafts-)Unternehmen No access Pages 404 - 407 Elisabeth Heise
3. Allgemeine verfassungsrechtliche Determinanten für staatliche Verantwortung im Eisenbahnbereich No access Pages 407 - 407 Elisabeth Heise
4. Die Bedeutung der mehrheitlichen Bundesbeteiligung an den Eisenbahnen des Bundes No access Pages 407 - 411 Elisabeth Heise
5. Kapitalprivatisierung der Eisenbahnen des Bundes No access Pages 411 - 412 Elisabeth Heise
Literaturverzeichnis No access Pages 413 - 434 Elisabeth Heise