Die Deutsche Bahn AG zwischen Wirtschaftlichkeit und Gemeinwohlverantwortung

Elisabeth Heise

doi:10.5771/9783845244570

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Publication year: 2013
Publication date: 09.04.2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0014-1
ISBN-Online: 978-3-8452-4457-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zum Gesellschaftsrecht
Volume: 2
Language: German
Pages: 434
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 6
Vorwort No access Pages 7 - 8
Inhaltsübersicht No access Pages 9 - 12
Inhaltsverzeichnis No access Pages 13 - 26
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 27 - 34
1. Staatsbahn oder Privatbahn? Die Systemfragen im Wandel der Zeit No access Pages 35 - 38
2. Problemstellung und Gang der Untersuchung No access Pages 38 - 39
1. 1. Entwicklungen hin zu einem Staatsbahnsystem No access Pages 40 - 46
  2. Die Bedeutung der Staatsbahnen im aufkommenden Interventionsstaat No access Pages 46 - 47
2. 1. 1. Verfassungsrechtliche Ausgangslage No access
    2. Anfängliche Entwicklungen (1919-1924) No access
    3. Die Deutsche Reichsbahn-Gesellschaft (1924-1933) No access
  2. Die Reichsbahn unter dem Nationalsozialismus (1933-1945) No access Pages 53 - 56
  3. Die Entwicklungen während der Besatzungszeit (1945-1949) No access Pages 56 - 57
  4. 1. 1. Zuständigkeitsgehalt No access
      2. Organisationsrechtlicher Gehalt No access
      3. Aufgabenrechtlicher Gehalt No access
    2. 1. Die interne Steuerung der DB durch ihre Organe No access
      2. Die externe Steuerung der DB durch den Bund No access
      3. Die Wirtschaftsführung der DB No access
  5. Die Reichsbahn in der DDR No access Pages 67 - 70
  6. 1. 1. Faktische Anstöße für eine Reform: Die wirtschaftliche Misere der DB No access
      2. Gemeinschaftsrechtliche Anstöße für eine Reform No access
    2. Zielsetzungen und Durchführung der Reform No access
1. 1. Die Eisenbahnen des Bundes als privatrechtliche Wirtschaftsunternehmen (Absatz 3) No access Pages 76 - 77
  2. Eisenbahnverkehrsverwaltung für Eisenbahnen des Bundes in bundeseigener Verwaltung (Absätze 1 und 2) No access Pages 77 - 78
  3. Gewährleistungsauftrag des Bundes (Absatz 4) No access Pages 78 - 78
  4. Zustimmungsbedürftigkeiten (Art. 87 e Abs. 5 GG) No access Pages 78 - 78
2. 1. Neufassung der Gesetzgebungskompetenzen No access Pages 78 - 80
  2. Regionalisierung des Schienenpersonennahverkehrs No access Pages 80 - 82
3. 1. Das (mehrheitliche) Bundeseigentum als Anwendungsvoraussetzung des neuen Eisenbahnverfassungsrechts No access Pages 82 - 84
  2. Die Auswirkungen des (mehrheitlichen) Bundeseigentums auf die Eisenbahnunternehmen No access Pages 84 - 86
1. 1. 1. 1. Die »eigentumsrechtliche Neutralität« des Vertrags (Art. 345 AEUV, ex-Art. 295 EGV) No access
        Der Begriff des »öffentlichen Unternehmens« No access
        Der Grundsatz der Nichtprivilegierung No access
        Privilegierung gemeinwirtschaftlicher Dienste No access
        Ergebnis No access
      2. Zur Kapitalverkehrsfreiheit allgemein No access
        Staatliche Sonderrechte (»Goldene Aktien«) im Lichte der Kapitalverkehrsfreiheit No access
    2. 1. Schleppende Anfänge No access
        Der EuGH und die Schaffung des Binnenmarktes als Triebwerke weiteren Vorankommens No access
        Der »Durchbruch« zu Beginn der 1990-er Jahre: Unabhängigkeit der Eisenbahnunternehmen, Netzzugang und Trennung von Netz und Betrieb als die »Herzstücke« der heutigen gemeinschaftlichen Eisenbahnpolitik No access
      2. Maßgebliche Vorgaben für die Eisenbahnverkehrsunternehmen (»Eisenbahnunternehmen«) No access
      3. Unabhängigkeit der Infrastrukturbetreiber No access
        Netzzugang No access
        Entgeltregulierung No access
        Organisationsvorgaben im Hinblick auf die Trennung von »Netz« und »Betrieb« (Entflechtung) No access
      4. Unabhängigkeit der Geschäftsführung No access
        Trennung von Netz und Betrieb No access
        Netzzugang No access
        Entgeltregulierung No access
  2. 1. Wesentliche Strukturmerkmale der Kapitalgesellschaften No access
    2. Grundzüge der Organisationsverfassung No access
    3. 1. Verhältnis von Gesellschaftszweck, Gesellschaftsziel und Unternehmensgegenstand No access
        Die Steuerungsfunktion No access
        Gewinnerzielung als »Normalzweck« der Kapitalgesellschaften No access
      2. Maximen für die Unternehmensleitung, insbesondere § 76 AktG No access
    4. 1. Laufende Angelegenheiten No access
        Grundlagenentscheidungen No access
        Ungeschriebene Kompetenzen No access
      2. Durch die Personalkompetenzen der Hauptversammlung indirekt vermittelte Einflussnahme: Einfluss über den Aufsichtsrat No access
      3. Das Weisungsrecht im Vertragskonzern No access
        Das Recht zur (nachteilhaften) Veranlassung im faktischen Konzern No access
      4. Einfluss auf Tochtergesellschaften als mittelbarer Mehrheitsaktionär No access
  3. 1. 1. Grundrechte No access
        Positive Aussagen materieller Verfassungsgrundsätze No access
        Negative Aussage des Steuerstaatsprinzips No access
        Aussagen der Kompetenznormen No access
        Allgemeines Subsidiaritätsprinzip? No access
      2. Die Lehre vom Verwaltungsprivatrecht No access
        Umfassende Fiskalgeltung der Grundrechte No access
        Prinzip der demokratischen Legitimation (Art. 20 Abs. 2 GG) No access
    2. 1. Öffentliche Unternehmen als Adressaten verfassungsrechtlicher Bindungen? Art. 19 Abs. 3 GG als entscheidende diesbezügliche Regelung No access
      2. Rechtsprechung des BVerfG No access
        »Grundrechtstypische Gefährdungslage« als maßgebliches Auslegungskriterium für Art. 19 Abs. 3 GG No access
        Mangelnde Eignung materieller Kriterien zur Bestimmung der Verwaltungsaufgabe No access
        Notwendigkeit formaler Kriterien zur Bestimmung der Verwaltungsaufgabe No access
        Öffentliche Sonderbindung als entscheidender formaler Aufgabenbefassungsakt No access
        Rechtstechnische Möglichkeiten für die Vornahme einer öffentlichen Sonderbindung No access
        Blick auf den Zweck der Gesellschaft No access
        Zusammenfassung No access
      3. Ingerenzpflichten des staatlichen Aktionärs No access
        Geltung eines besonderen »Verwaltungsgesellschaftsrechts«? No access
2. 1. 1. Entstehungsgeschichte No access
    2. 1. Privatrechtliche Organisationsform No access
      2. Führung »als Wirtschaftsunternehmen« No access
    3. Der »Schienenwegevorbehalt« (Sätze 2 und 3) No access
    4. Gesetzesvorbehalt (Satz 4) No access
  2. Einfachgesetzliche Ausgestaltung No access Pages 203 - 206
1. 1. 1. 1. RL 2004/18/EG – Vergabepflicht für Schienenpersonenverkehrsleistungen? No access
      2. Der öffentliche Dienstleistungsauftrag als zentraler Regelungsgegenstand No access
        Ausschreibungspflicht und Ausnahmen davon im Eisenbahnverkehr No access
        Ausgleichspflichten No access
        Informationspflichten No access
    2. 1. Die Entwicklung der gemeinschaftlichen Förderung eines transeuropäischen Eisenbahnnetzes No access
      2. Grundsatz: Kompetenz der Mitgliedstaaten No access
        Mitgliedstaatliche Pflichten hinsichtlich der Entwicklung eines transeuropäischen Eisenbahnnetzes No access
      3. Regelungen zur staatlichen Netzfinanzierung No access
  2. 1. 1. Die Grundrechte als Staatsaufgabennormen No access
      2. Verschiedene Möglichkeiten der Wahrnehmung staatlicher Verantwortung: Erfüllungsverantwortung versus Gewährleistungsverantwortung No access
    2. 1. Insbesondere: Staatliche Planung No access
        Insbesondere: Staatliche Finanzierung No access
      2. Staatliche Verantwortung für öffentliche Verkehrsmittel No access
    3. Die verfassungsrechtliche (Eisenbahn-) Verkehrsverantwortung im Kompetenzgefüge des Grundgesetzes No access
2. 1. 1. Gewährleistungsgegenstände No access
    2. 1. Das Verkehrsbedürfnis als herausgehobener Belang des Allgemeinwohls No access
      2. Sonst zu beachtende Belange No access
    3. 1. Rechtlich verbindlicher Charakter der Gewährleistungsklausel No access
      2. Eingriffsvorbehalt No access
        Parlamentsvorbehalt No access
        Gesetzesvorbehalt für unternehmerische Maßnahmen? No access
        Art. 87 e Abs. 4 S. 2 GG als Regelungsauftrag – Reichweite dieses Auftrags No access
      3. Problem: Zusammenwirken von Gewährleistungsauftrag und Anteilseigentum des Bundes No access
  2. 1. 1. Ausbauplanung No access
        Netzfinanzierung No access
      2. Ausblick: Vorgeschlagene Änderungen des BSWAG No access
    2. 1. Stilllegungsverfahren No access
        § 11 AEG als Ausdruck einer allgemeinen Betriebspflicht No access
        § 11 AEG als eine Regelung zur Übertragung von Schienenwegen der Eisenbahnen des Bundes auf Dritte (Art. 87 e Abs. 5 S. 2 GG) No access
      2. Vorhaltungskontrolle nach § 10 b VSG No access
      3. Übertragungsanspruch von ÖPNV-Aufgabenträgern (§ 26 BEZNG) No access
      4. Bestandsschutz durch Widmung (§ 23 AEG) No access
      5. Hintergrund und Vorgeschichte No access
        Erste Leistungs- und Finanzierungsvereinbarung von Januar 2009 No access
      6. Gesetzliche Verankerung einer Leistungs- und Finanzierungsvereinbarung? No access
        Regionalisierung von Eisenbahninfrastruktur? No access
    3. 1. Doppelt überholt: § 15 AEG No access
      2. Änderungen des § 15 AEG No access
        Bereitstellung von Finanzmitteln im Haushaltsgesetz No access
        Vorschläge eines Bundesschienen- Personenfernverkehrsgesetzes No access
        Resonanz und eigene Stellungnahme No access
1. 1. 1. Begrenzung des Gewährleistungsauftrags No access
    2. Konsequenzen für die Zeit nach einer mehrheitlichen Privatisierung No access
  2. 1. Aussagen des Art. 87 e Abs. 3 S. 1 GG zum Wettbewerbsprinzip No access
    2. Die Rolle von Wettbewerbern der Eisenbahnen des Bundes im Rahmen des Art. 87 e Abs. 4 GG No access
2. 1. Vorgehen No access Pages 298 - 301
  2. 1. 1. Erhalt eines einheitlichen, dem Bund zugeordneten Netzes No access
      2. Wettbewerbsermöglichung? No access
    2. 1. Aussagen des Gemeinschaftsrechts No access
        Art. 87 e Abs. 4 S. 2 GG No access
        Art. 87 e Abs. 3 S. 1 GG No access
        Aussagen des Gesellschaftsrechts No access
        Zusammenfassung No access
        Pflicht zur gesellschaftsrechtlichen Einwirkung No access
        Festsetzung eines gemeinwohlorientierten Gesellschaftsziels No access
        Statuierung von Zustimmungsvorbehalten für gemeinwohlgefährdende Maßnahmen No access
        Entscheidung über den Abschluss von Beherrschungsverträgen No access
        Verhinderung von Beschlüssen No access
        Zur Möglichkeit von Beherrschungsverträgen mit dem Bund No access
        Faktische (personalpolitische) Einflussnahme No access
        Ergebnisse und Fazit No access
      2. Der Bezug auf das BVerfG No access
        Der Art. 87 e GG-bezogene Ansatz No access
        Die Möglichkeit des Hineinwachsens in die staatliche Sphäre No access
        Art. 87 e Abs. 4 GG als Ausdruck eines öffentlichen Unternehmensziels? No access
        Wettbewerbsermöglichung als öffentliches Unternehmensziel? No access
        Ergebnis No access
        Systematisierung ähnlicher Erwägungen in der bisherigen Diskussion No access
        Der doppelte Gesellschaftszweck der Eisenbahninfrastrukturunternehmen No access
        Ergebnis und Konsequenzen: Nur teilweise Grundrechtsfähigkeit der Eisenbahninfrastrukturunternehmen No access
      3. Eingreifen der Ingerenzpflichten No access
        Einordnung einer gemeinwohlorientierten Einflussnahme in die Kategorien des Konzernrechts No access
    3. Zusammenfassung No access
    4. Die Bedeutung des öffentlichen Zwecks in der bisherigen Praxis – Abschließende Überlegungen No access
  3. 1. Grundsätzliche, rechtspolitische Anliegen an die mehrheitliche Bundesbeteiligung No access
    2. 1. Die Bundesbeteiligung als solche: Zur Bedeutung gesellschaftsrechtlicher Einflussnahme No access
      2. Auswirkungen der mehrheitlichen Bundesbeteiligung auf den Status der Verkehrsunternehmen No access
1. 1. Grenzen einer Kapitalprivatisierung der Verkehrsunternehmen No access Pages 370 - 373
  2. 1. Begründungsansätze für eine Privatisierungspflicht in der Literatur No access
    2. Eigene Stellungnahme No access
2. 1. Privatisierung mit oder ohne Netz? Alternative Privatisierungsmodelle im Laufe der politischen Diskussion No access Pages 378 - 383
  2. 1. Integriertes Modell No access
    2. Getrenntes Modell No access
    3. 1. Determinanten für die Betreibergesellschaft No access
      2. Determinanten für die Eigentumsgesellschaft des Bundes No access
    4. 1. Der Entwurf eines EBNeuOG von 2007 No access
      2. Vereinbarkeit einer lediglich juristischen Eigentümerstellung des Bundes an den Eisenbahninfrastrukturunternehmen mit Art. 87 e Abs. 3 S. 2, 3 GG? No access
    5. Stimmrechtslose »Volksaktie« als grundsätzliche Privatisierungsalternative? No access
    6. Ausblick: Privatisierung des Verkehrs(teil)konzerns – Auf dem Weg zur Trennung von Netz und Verkehr? No access
1. Verfassungsrechtliche Ausgangslage für die Eisenbahnen des Bundes No access Pages 403 - 404
2. Allgemeine verfassungsrechtliche Determinanten bei der Beteiligung des Staates an einem privatrechtlichen (Wirtschafts-)Unternehmen No access Pages 404 - 407
3. Allgemeine verfassungsrechtliche Determinanten für staatliche Verantwortung im Eisenbahnbereich No access Pages 407 - 407
4. Die Bedeutung der mehrheitlichen Bundesbeteiligung an den Eisenbahnen des Bundes No access Pages 407 - 411
5. Kapitalprivatisierung der Eisenbahnen des Bundes No access Pages 411 - 412
Literaturverzeichnis No access Pages 413 - 434