Bürgerbeteiligung und demokratische Legitimation

Dr. Jakob Tischer

doi:10.5771/9783845280257

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Bibliographic data

Copyright year: 2017
Publication date: 06.02.2017
ISBN-Print: 978-3-8487-3673-7
ISBN-Online: 978-3-8452-8025-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrechtliche Studien
Volume: 4
Language: German
Pages: 312
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 12
Einführung No access Pages 13 - 16
1. 1. 1. Bürgerschaftliches Engagement No access
    2. Beteiligung (im engeren Sinne) – Mitwirkung – Partizipation No access
    3. Direkte/unmittelbare Demokratie No access
    4. Plebiszitäre Elemente No access
  2. 1. Öffentlichkeit No access
    2. Bürger und Einwohner No access
  3. »Bürgerbeteiligung« als Oberbegriff? No access
2. Untersuchungsgegenstand No access
3. Der innergemeindliche Entscheidungsprozess No access
1. 1. 1. Historischer Abriss No access
    2. (Rechts)politischer Stellenwert No access
  2. 1. 1. Haushaltsangelegenheiten/Finanzbezug (Nr. 3 und 4) No access
        Hauptsatzung (Nr. 5) No access
        Bauleitplanung (Nr. 6) No access
        Rechtsverhältnisse und Rechtsschutzentscheidungen (Nr. 7 und 9) No access
        Innere Organisation (Nr. 8) No access
        Zwischenfazit No access
        Abstimmungsquorum (§ 16g Abs. 7 GO) No access
        Rechtliche Wirkungen No access
      2. Gemeindeversammlung (§ 54 GO) No access
      3. Abwahl des hauptamtlichen Bürgermeisters (§ 57d GO) No access
    2. 1. Bürger als Mitglieder in beschließenden Ausschüssen (§ 46 Abs. 3 GO) No access
      2. Ortsbeirat (§§ 47b f. GO) mit übertragener Entscheidungszuständigkeit No access
    3. Zwischenfazit No access
  3. 1. 1. Vertretungsberechtigte No access
        Begründung No access
        Kostenübersicht No access
        Unterstützungsquorum No access
        Materiell No access
        Entscheidung durch die Kommunalaufsicht und Rechtsschutz No access
        Sperrwirkung No access
        Beschlussmöglichkeit der Gemeindevertretung No access
        Bürgerentscheid No access
        Einwohnerantrag (§ 16f GO) No access
        Anregungen und Beschwerden (§ 16e GO) No access
      2. Einwohnerfragestunde (§ 16c Abs. 1 GO) No access
        Anhörung (§ 16c Abs. 2 GO) No access
        Verfahren No access
        Verbleibende Unklarheiten No access
        Einwohnerversammlung (§ 16b GO) No access
        Unterrichtung der Einwohnerinnen und Einwohner (§ 16a GO) No access
    2. 1. Errichtung des Beirats (§ 47d GO) No access
        Rechtsstellung des Beirats (§ 47e GO) No access
      2. Bürger als Mitglieder in beratenden Ausschüssen (§ 46 Abs. 3 GO) No access
      3. Ortsbeirat (§§ 47b f. GO) ohne übertragene Entscheidungszuständigkeit No access
  4. »Bürgerbeteiligungsfreundlichkeit« der GO SH No access
2. 1. Zulässigkeit gesetzlich nicht erfasster Formen von Bürgerbeteiligung auf gemeindlicher Ebene No access
  2. Entwicklung No access
  3. Charakteristika der »neuen« Formen No access
  4. 1. Planungszelle/Bürgergutachten No access
    2. Bürgerpanel No access
    3. Bürgerbefragung/(Online-)Konsultation No access
  5. 1. Begriff, Merkmale, Ablaufphasen No access
    2. Ausgestaltungsvarianten No access
    3. Empirie No access
    4. 1. (Kommunal)verfassungsrechtliches Kompetenzgefüge No access
        Vorschriften über den Erlass der Haushaltssatzung No access
      2. Aus rechts- und verwaltungspolitischer Sicht No access
      3. Aus Praxissicht No access
    5. Abschließende Bewertung No access
3. Befund: Ergebnis für den 3. Teil No access
1. 1. Ausübung von Staatsgewalt und Erfordernis demokratischer Legitimation… No access
  2. …auch auf kommunaler Ebene No access
2. 1. 1. Legitimationsobjekt No access
    2. Legitimationssubjekt No access
    3. Konsequenzen – Ausnahme oder eigener Regeltypus? No access
  2. 1. Unmittelbare Entscheidungslegitimation: »Abstimmungen«? No access
    2. 1. Institutionelle und funktionelle Legitimation No access
        Organisatorisch-personelle Legitimation No access
        Sachlich-inhaltliche Legitimation No access
        Legitimationsniveau No access
        Kritik No access
      2. Einordnung No access
        Partizipation No access
        Verweis auf gerichtliche Kontrolle No access
        Qualität des Verwaltungshandelns No access
        Akzeptanz No access
        Fazit für Outputorientierung No access
        Fazit für die alternativen Legitimationsformen No access
      3. Revision der Kritik – Bedarf für Alternativen auf der kommunalen Ebene? No access
3. Ergebnis für den 4. Teil No access
1. 1. 1. 1. Aufwertungspotenzial No access
      2. Beispiel: Bürgerentscheid ohne Abstimmungsquorum No access
    2. 1. Aufwertungspotenzial No access
      2. Beispiel: stimmberechtigte Externe in beschließenden Ausschüssen No access
  2. 1. 1. Aufwertungspotenzial No access
      2. Beispiel: Einwohnerbefragung No access
    2. 1. Aufwertungspotenzial No access
      2. Beispiel: Aufwertung der Stellung kommunaler Beiräte No access
2. 1. Aufwertungspotenzial No access
  2. 1. Aufwertung von Online-Konsultationen No access
    2. Aufwertung von Konsultationen im nicht-digitalen Bereich No access
3. Fazit No access
1. Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse No access
2. Fazit und Handlungsempfehlung No access
Literaturverzeichnis No access Pages 295 - 312