Taschenbuch für Gemeinde- und Stadträte in Bayern: Grundwissen für kommunale Mandatsträger

Jürgen Busse; Johann Keller; Hans-Peter Mayer

doi:10.5771/9783415078390

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Bibliographic data

Edition: 6/2026
Copyright Year: 2026
ISBN-Print: 978-3-415-07838-3
ISBN-Online: 978-3-415-07839-0
Publisher: Boorberg, Stuttgart/München
Language: German
Pages: 458
Product Type: Monograph

1. Vorwort No access
2. Inhaltsverzeichnis No access
3. Abkürzungsverzeichnis No access
1. I. Die Gemeinde No access
2. 1. 1. Die beiden Hauptorgane No access
  2. 2. Zusammensetzung des Gemeinderats No access
3. 1. 1. a) Notwendigkeit No access
    2. b) Rechtsnatur No access
    3. c) Inhalt No access
    4. d) Missachtung der Geschäftsordnung No access
  2. 1. a) Zuständigkeit No access
    2. 1. (1) „Vollelektronische“ Ladung mit sog. Ratsinformationssystem: No access
      2. (2) Elektronische bzw. schriftliche Ladung mit sogenanntem Ratsinformationssystem: No access
      3. (3) Elektronische bzw. schriftliche Ladung ohne sog. Ratsinformationssystem: No access
      4. (4) Ausschließlich schriftliche Ladung: No access
    3. c) Tagesordnung No access
    4. d) Anlagen zur Tagesordnung No access
    5. e) Weitere Informationen No access
    6. f) Anträge zur Tagesordnung No access
    7. g) Absage einer Sitzung No access
    8. h) Sitzungsort No access
  3. 3. Beschlussfähigkeit des Gemeinderats No access
  4. 1. a) Grundsatz No access
    2. b) Ausnahme No access
    3. c) Entscheidung No access
    4. d) Folgen von Verstößen No access
    5. e) Bekanntgabe nichtöffentlicher Beschlüsse No access
    6. f) Anspruch der Presse auf Bekanntgabe No access
    7. g) (Live-)Berichterstattung aus dem Gemeinderat No access
  5. 1. a) Personenkreis No access
    2. b) Unmittelbarer Vor- oder Nachteil No access
    3. c) Materielle und ideelle Vor- oder Nachteile No access
    4. d) Möglichkeit des Vor- oder Nachteils genügt No access
    5. e) Ausnahmen No access
    6. f) Beschluss No access
    7. g) Mitteilungspflicht No access
    8. h) Stellung des Ausgeschlossenen No access
    9. i) Teilnahme nur an der Beratung No access
  6. 1. a) Eröffnung der Sitzung No access
    2. b) Aufruf der Tagesordnungspunkte No access
    3. c) Sachvortrag No access
    4. d) Beratung No access
    5. e) Durchführung der Abstimmung No access
    6. f) Schluss der Sitzung No access
    7. g) Teilnahmepflicht No access
  7. 7. Geschäftsordnungsanträge No access
  8. 1. a) Form der Abstimmung No access
    2. b) Stimmenthaltung No access
    3. c) Mehrheiten No access
    4. d) Durchführung der Abstimmung No access
    5. e) Nochmalige Abstimmung No access
    6. f) Anfechtung eines Beschlusses No access
  9. 1. a) Fälle von Wahlen No access
    2. b) Durchführung der Wahl No access
    3. c) Ergebnis der Wahl – Stichwahl No access
  10. 10. Niederschrift über die Gemeinderatssitzung No access
  11. 1. a) Allgemein No access
    2. 1. (1) Zuhörer No access
      2. (2) Gemeinderatsmitglieder No access
    3. c) Hausrecht No access
  12. 12. Verschwiegenheitspflicht No access
4. 1. 1. Erledigung „laufender Angelegenheiten“ No access
  2. 2. „Dringliche Anordnungen“ No access
  3. 3. Vertretung der Gemeinde No access
5. 1. 1. Allgemeines No access
  2. 2. Verfahren No access
  3. 3. Rechtsnatur der Satzungen No access
  4. 4. Satzungen zur Regelung örtlicher Angelegenheiten (Art. 23 GO) No access
  5. 5. Satzungen zur Regelung der Benutzung des Eigentums der Gemeinde und ihrer öffentlichen Einrichtungen (Art. 24 Abs. 1 Nr. 1 GO) No access
  6. 6. Satzungen der Gemeinde zur Regelung des Anschluss- und Benutzungszwangs (Art. 24 Abs. 1 Nr. 2 und 3 GO) No access
  7. 7. Bewehrte Satzungen No access
  8. 8. Rückwirkung von Satzungen No access
6. 1. 1. Rechtsformen gemeindlicher Unternehmen No access
  2. 2. Allgemeine Voraussetzungen für die Zulässigkeit gemeindlicher Unternehmen No access
  3. 3. Besondere Voraussetzungen für gemeindliche Unternehmen in Privatrechtsform No access
7. 1. 1. Zulässigkeit eines Bürgerbegehrens No access
  2. 2. Verfahrensfragen No access
  3. 3. Durchführung des Bürgerentscheids No access
  4. 4. Wirkungen eines Bürgerbegehrens und Bürgerentscheids No access
  5. 5. Sog. Ratsbegehren No access
1. 1. 1. Finanzhoheit No access
  2. 1. a) Steuern No access
    2. b) Beiträge No access
    3. c) Gebühren No access
    4. d) Sonstige Abgaben No access
  3. 1. 1. (1) Vorbemerkung No access
      2. (2) Grundsteuererhebung No access
    2. b) Gewerbesteuer No access
    3. c) Gemeindeanteil an der Einkommensteuer No access
    4. d) Gemeindeanteil an der Umsatzsteuer No access
    5. e) Weitere eigene Einnahmen No access
  4. 1. 1. aa) Grundsteuer No access
        bb) Gewerbesteuer No access
        cc) Gemeindeanteil an der Einkommensteuer No access
        dd) Umsatzsteuerbeteiligung No access
        ee) Sonstige gemeindliche Steuereinnahmen No access
      2. aa) Hauptansatz No access
        bb) Ergänzungsansatz für kreisfreie Gemeinden No access
        cc) Ergänzungsansatz für Strukturschwäche No access
        dd) Ergänzungsansatz für Soziallasten No access
        ee) Ergänzungsansatz für Kinderbetreuung No access
      3. (3) Konkrete Berechnung der Schlüsselzuweisungen No access
      4. (4) Sonderschlüsselzuweisungen No access
    2. b) Kraftfahrzeugsteuerersatzverbund No access
    3. c) Grunderwerbsteuerverbund No access
    4. d) Finanzausgleichsleistungen außerhalb der Steuerverbünde No access
  5. 5. Die Ausgaben der Gemeinden No access
  6. 6. Das Konnexitätsprinzip No access
2. 1. 1. Vorbericht No access
  2. 1. a) Abgrenzung No access
    2. b) Praktischer Hinweis No access
  3. 3. Erläuterungen zum Haushalt No access
  4. 4. Haushaltsquerschnitt No access
  5. 5. Der Stellenplan No access
3. 1. 1. Finanzplanungsbekanntmachung No access
  2. 2. Inhalt und Zusammensetzung der Finanzplanung No access
  3. 3. Beschlussfassung No access
4. 1. 1. Allgemein No access
  2. 1. a) (Haushalts-)Einnahmereste No access
    2. b) (Haushalts-)Ausgabereste No access
    3. c) Kasseneinnahme- und -ausgabereste No access
    4. d) Sollabschluss No access
    5. e) Haushaltsüberschreitungen No access
5. 1. 1. Anlagevermögen No access
  2. 2. Außerplanmäßige Ausgaben und Einnahmen No access
  3. 3. Budget No access
  4. 4. Deckungsfähigkeit No access
  5. 5. Deckungsreserve No access
  6. 6. Erlass No access
  7. 7. Finanzausgleich No access
  8. 8. Finanzplanung No access
  9. 9. Finanzzuweisungen No access
  10. 10. Gesamtdeckungsprinzip No access
  11. 11. Haushaltseinnahme- und -ausgabereste No access
  12. 12. Haushaltsquerschnitt No access
  13. 13. Ist-Ausgaben und Ist-Einnahmen No access
  14. 14. Kalkulatorische Kosten No access
  15. 15. Kostenrechnende Einrichtungen No access
  16. 16. Kassenwirksamkeitsprinzip No access
  17. 17. Kreisumlage No access
  18. 18. Niederschlagung No access
  19. 19. Rücklagen No access
  20. 20. Schlüsselzuweisungen No access
  21. 21. Sperrvermerk No access
  22. 22. Stellenplan No access
  23. 23. Stundung No access
  24. 24. Überplanmäßige Ausgaben und Einnahmen No access
  25. 25. Vergabe von Aufträgen No access
  26. 26. Vermögenshaushalt No access
  27. 27. Verpflichtungsermächtigung No access
  28. 28. Verwaltungshaushalt No access
1. 1. 1. Änderung von Bebauungsplänen No access
  2. 2. Außenbereich No access
  3. 3. Bauerwartungsland No access
  4. 4. Baugebot No access
  5. 5. Bauleitplanung No access
  6. 6. Baulücken No access
  7. 7. Baumassenzahl No access
  8. 8. Baunutzungsverordnung (BauNVO) No access
  9. 9. Bausperre No access
  10. 10. Bau-Turbo No access
  11. 11. Bauweise No access
  12. 12. Bebauungsplan No access
  13. 13. Befreiungen von den Festsetzungen No access
  14. 14. Beschleunigtes Verfahren No access
  15. 15. Bestandsschutz No access
  16. 16. Beteiligung der Öffentlichkeit No access
  17. 17. Dorfgebiet (MD) No access
  18. 18. Einfügen von Vorhaben im Innenbereich No access
  19. 19. Einvernehmen No access
  20. 20. Enteignung No access
  21. 21. Erschließung No access
  22. 22. Flächennutzungsplan No access
  23. 23. Folgekosten No access
  24. 24. Geschossflächenzahl (GFZ) No access
  25. 25. Gestaltungssatzung No access
  26. 26. Gewerbegebiet (GE) No access
  27. 27. Grundflächenzahl (GRZ) No access
  28. 28. Industriegebiet (GI) No access
  29. 29. Innenbereich No access
  30. 30. Kerngebiet (MK) No access
  31. 31. Kleinsiedlungsgebiet (WS) No access
  32. 32. Mischgebiet (MI) No access
  33. 33. Nachfolgekostenverträge No access
  34. 34. Naturschutzrechtliche Eingriffsregelung No access
  35. 35. Planreife des Bebauungsplans No access
  36. 36. Planungsschadensrecht No access
  37. 37. Privilegierte Vorhaben No access
  38. 38. Raumordnung No access
  39. 39. Raumordnungsverfahren No access
  40. 40. Regionale Planungsverbände No access
  41. 41. Sondergebiet (SO) No access
  42. 42. Splittersiedlung No access
  43. 43. Städtebauliche Entwicklungsmaßnahme No access
  44. 44. Städtebauliche Verträge No access
  45. 45. Tiefgaragenbonus No access
  46. 1. a) Allgemeines No access
    2. b) Scoping im Rahmen der Bauleitplanung No access
    3. c) Umweltbericht No access
    4. d) Prüfung der Umweltbelange in der Abwägung No access
    5. e) Alternativprüfung im Rahmen der Gewichtung der Umweltbelange No access
    6. f) Abschichtungen in der Umweltprüfung No access
    7. g) Monitoring No access
  47. 47. Urbanes Gebiet No access
  48. 48. Veränderungssperre No access
  49. 49. Vertrauensschaden No access
  50. 50. Vorhaben- und Erschließungsplan No access
  51. 51. Wohngebiet No access
2. 1. 1. Baugesetzbuch und Bayerische Bauordnung No access
  2. 1. a) Baurecht nach § 34 BauGB – Einfügen – No access
    2. b) Baurecht nach § 30 BauGB – Bebauungsplan – No access
    3. c) Baurecht nach § 33 BauGB – Planreife – (vgl. Stichwort „Planreife“, Nr. 35) No access
    4. d) Baurecht gemäß § 35 BauGB – Außenbereich – No access
3. III. Aufstellung eines Bebauungsplans No access
4. 1. 1. a) Welches Vergaberecht greift für meine Ausschreibung? No access
    2. b) Die EU-Schwellenwerte No access
    3. c) Wie schätzt man den Auftragswert? No access
    4. d) Losweise Vergabe No access
    5. e) Exkurs: Architekten- und Planervergaben No access
    6. f) Abgrenzung von Bau- und Liefer-/Dienstleistungsaufträgen No access
  2. 1. a) Oberschwellenbereich No access
    2. b) Unterschwellenbereich No access
    3. c) Funktionale Ausschreibungen (Planen und Bauen) No access
  3. 1. a) Ausschreibungspflicht wesentlicher Änderungen No access
    2. b) Ausnahme von der Ausschreibungspflicht No access
  4. 4. In-House-Vergaben und öffentlich-öffentliche Zusammenarbeit No access
  5. 5. Worauf ist bei geförderten Maßnahmen zu achten? No access
  6. 6. Worauf muss ich bei Auftragsbekanntmachungen achten? No access
  7. 7. Wie wähle ich die „richtigen“ Eignungs- und Zuschlagskriterien? No access
  8. 8. Zuschlagskriterien No access
  9. 9. Festpreisvergabe No access
  10. 10. Was muss Bestandteil der Vergabeunterlagen sein? No access
  11. 11. Exkurs: Produktneutrale Ausschreibung No access
  12. 1. a) Erste Stufe: Formelle Prüfung No access
    2. b) Zweite Stufe: Eignungsprüfung No access
    3. c) Dritte Stufe: Rechnerische, technische und wirtschaftliche Prüfung No access
  13. 1. a) Beschlussfassung des Gemeinderats No access
    2. b) Informationsschreiben No access
    3. c) Rügen No access
  14. 14. Exkurs: Rechtsdienstleistungsgesetz: Wer darf Vergabeverfahren betreuen? No access
1. 1. 1. Welches Personal wird in den Gemeinden beschäftigt? No access
  2. 2. Warum können die Gemeinden eigenes Personal beschäftigen? No access
  3. 3. Welches Personal muss die Gemeinde beschäftigen? No access
  4. 4. Wie viel Personal braucht eine Gemeinde? No access
  5. 5. Wer ist für personalrechtliche und personalwirtschaftliche Entscheidungen zuständig? No access
  6. 6. Welche haushaltsrechtlichen Voraussetzungen müssen geschaffen werden? No access
  7. 7. Wie sind die Rechtsverhältnisse der Beschäftigten geregelt? No access
  8. 8. Welche Pflichten haben Beschäftigte? No access
  9. 9. Welche Ansprüche hat ein Beschäftigter? No access
  10. 10. Was versteht man unter Eingruppierung? No access
  11. 11. Wie setzt sich das Entgelt zusammen? No access
  12. 12. Was ist Voraussetzung für eine Höhergruppierung? No access
  13. 13. Wie kann ein Arbeitsverhältnis beendet werden? No access
  14. 14. Warum gibt es Beamte, und wie ist ihr Rechtsverhältnis geregelt? No access
  15. 15. Was sind die wesentlichen Unterschiede zwischen Beamten und Tarifbeschäftigten? No access
  16. 16. Welche wichtigen beamtenrechtlichen Begriffe gibt es? No access
  17. 17. Welche Pflichten haben Beamte? No access
  18. 1. a) Ernennung – Beförderung No access
    2. b) Besoldung – Versorgung No access
  19. 19. Welche Fälle der Beendigung eines Beamtenverhältnisses gibt es? No access
  20. 20. In welchem Rechtsverhältnis liegt die Zukunft? No access
2. 1. 1. Welche Rechtsstellung hat der erste Bürgermeister? No access
  2. 1. a) Festlegung der Besoldung No access
    2. b) Anrechnung von Zeiten einer ehrenamtlichen Tätigkeit No access
  3. 1. a) Entschädigung des ehrenamtlichen ersten Bürgermeisters No access
    2. b) Überbrückungshilfe No access
    3. c) Ehrensold No access
    4. d) Pflichtehrensold No access
    5. e) Freiwilliger Ehrensold No access
    6. f) Versagung – Rücknahme No access
1. 1. 1. Was bedeutet Haftung? No access
  2. 2. Haftung bei hoheitlicher Tätigkeit No access
  3. 3. Rückgriff – Regress No access
  4. 1. 1. (1) Beamte im haftungsrechtlichen Sinn und der Sorgfaltsmaßstab fachlicher Laien No access
      2. (2) Beschlüsse des Gemeinderats, von Ausschüssen und deren Zurechnung No access
    2. b) Was bedeutet dies für die Praxis? No access
  5. 5. Strafrechtliche Verantwortlichkeit No access
2. II. Was habe ich zu beachten, wie kann ich mich schützen? No access
3. 1. 1. Annahme unter Vorbehalt No access
  2. 2. Dokumentation des Zuwendungsangebots No access
  3. 3. Entscheidung über die Annahme durch den Gemeinderat (bzw. beschließenden Ausschuss) No access
  4. 4. Information der Rechtsaufsichtsbehörde No access
1. Anlage 1 Geschäftsordnung des Gemeinderats – Marktgemeinderats – Stadtrats (Geschäftsordnung – GeschO)(Muster für größere Gemeinden/Städte) No access
2. Anlage 2 Geschäftsordnung des Gemeinderats – Marktgemeinderats – Stadtrats (Geschäftsordnung – GeschO)(Muster für kleinere Gemeinden/Städte) No access
3. Anlage 3 Zugangseröffnung für die elektronische Kommunikation No access
4. Anlage 4 Datenschutzbelehrung Ratsinformationssystem (RIS) (Stand …) No access
5. Anlage 5 Erhebung personenbezogener Daten und Einwilligung zur Veröffentlichung personenbezogener Daten No access
6. Anlage 6 Belehrung über die Teilnahme an Hybridsitzungen (Stand …)* No access
7. Anlage 7 Satzung zur Regelung von Fragen des örtlichen Gemeindeverfassungsrechts (Hauptsatzung) No access
Stichwortverzeichnis No access Pages 447 - 458