Die Regulierung der Netzstruktur

Dr. Thomas Höppner LL.M.

doi:10.5771/9783845215242

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Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4046-1
ISBN-Online: 978-3-8452-1524-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriftenreihe Institut für Energie- und Wettbewerbsrecht in der Kommunalen Wirtschaft e.V. (EWeRK) an der Humboldt-Universität zu Berlin
Volume: 32
Language: German
Pages: 483
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 24
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 25 - 28
1. 1. Begriff der Wirtschaftsregulierung No access Pages 29 - 29
  2. 1. Verhältnis von Wettbewerb und Regulierung No access
    2. 1. Natürliche Monopole und externe Effekte No access
      2. Opportunistisches Verhalten, Transaktionskosten und Hold-Up-Problematik No access
      3. Asymmetrische Informationen und ruinöser Wettbewerb No access
    3. 1. Gebotene Abweichungen von pareto-optimaler Ressourcenverteilung No access
      2. Daseinsvorsorge: Von der staatlichen Erfüllungsverantwortung über die Gewährleistungs- zur Infrastruktur- und Regulierungsverantwortung No access
      3. Sonstige Interessen von Verfassungsrang No access
    4. Zusammenfassung No access
  3. 1. Berücksichtigung außerwettbewerblicher Gemeinwohlbelange No access
    2. Unzulänglichkeit der Kartellrechtsinstrumente für effektive Marktöffnungen No access
  4. Schlussfolgerungen für die Ausgestaltung der Netzregulierung No access Pages 44 - 45
2. 1. 1. Historische Entwicklung von Netzinfrastrukturen No access
    2. Wettbewerbsformen in Netzsektoren No access
  2. 1. Funktion No access
    2. 1. Lokalisierung unerlässlicher Infrastrukturen No access
      2. Neutralisierung der unerlässlichen Infrastrukturen No access
    3. Gebotener Inhalt von Zugangsrechten No access
  3. Zusammenfassung No access Pages 54 - 55
3. 1. Gemeinwohlorientierte Regelungsinstrumente No access Pages 55 - 57
  2. 1. Regulierung der Endkundenmärkte No access
    2. 1. Zugangsregulierung im engeren Sinne No access
      2. Entflechtungsregulierung No access
      3. Entgeltregulierung No access
      4. Engpassregulierung No access
      5. Verhältnis der Regulierungsinstrumente mit Blick auf die Netzstruktur No access
4. Zusammenfassung No access Pages 68 - 70
1. 1. Gestaltungsmodelle des Gesetzgebers für die Netzwirtschaftsregulierung No access Pages 71 - 72
  2. Problemaufriss: Abgrenzung öffentlich- / privatrechtliche Pflichten No access Pages 72 - 73
  3. 1. Individuelle Dimensionierung für konkrete Einzelnachfrage No access
    2. Generelle Dimensionierung für abstrakte volkswirtschaftliche Gesamtnachfrage No access
2. 1. 1. Gebot einer geringen Interventionsdichte No access
    2. Verbindliche Mindestanforderungen No access
    3. 1. Grundzüge der mittelbaren Netzstrukturregulierung No access
      2. Exkurs: Förderung transeuropäischer Netze (Art. 154 – 156 EG) No access
  2. 1. Versagen der mittelbaren Netzstrukturregulierung bei vertikaler Integration – Notwendigkeit einer unmittelbaren Netzstrukturregulierung No access
    2. Formen der unmittelbaren Netzstrukturregulierung No access
  3. Verhältnis mittelbare / unmittelbare Netzstrukturregulierung No access Pages 83 - 85
3. 1. 1. Zentraler Netzkoordinator No access
    2. Eigentumsrechtliche Entflechtung No access
    3. Zugang zur „blanken“ Infrastruktur No access
    4. Strenges Diskriminierungsverbot No access
    5. Berücksichtigungs- und Informationspflichten No access
  2. 1. Legitimation No access
    2. 1. Allgemeines zur Abwägung der von einer Netzanpassung betroffenen Interessen No access
      2. Öffentliche Interessen No access
      3. Interessen des Zugangspetenten No access
      4. Interessen als Diensteanbieter No access
        Interessen als Infrastrukturbetreiber No access
      5. Gewichtung der Interessen No access
    3. 1. Allgemeines zur risikogerechten Kostenverteilung No access
      2. Das Guthabenmodell für allgemeinnützige Aufrüstungen No access
      3. Individuelle Zurechnung sonstiger Aufrüstungen No access
  3. 1. Legitimation No access
    2. 1. Begrenzung auf regulierungsbedürftige Netzdefizite No access
      2. Ermittlung der wohlfahrtsoptimalen Netzstruktur No access
    3. Kostenregelung No access
4. 1. 1. Öffentlich-rechtliche Pflichten bzgl. der generellen Netzdimensionierung im Gemeinwohlinteresse ohne zugangsdefinierender Drittwirkung No access
    2. Privatrechtliche Pflichten bzgl. der individuellen Netzdimensionierung im Wettbewerbsinteresse mit zugangsdefinierender Drittwirkung No access
    3. Öffentlich-rechtliche Eingriffsbefugnisse zur Durchsetzung des Wettbewerbsinteresses bei Versagen privatautonomer Lösungen No access
  2. 1. Zugangsverweigerung bei Verletzung öffentlich-rechtlicher Netzbetriebspflichten No access
    2. Prinzip der individuellen Erweiterung des Netznutzungsrahmens bei Kostenübernahme No access
    3. Zusammenhang zwischen dem Rechtscharakter einer Netzveränderungspflicht und der Kostenverteilung No access
5. Zum Rechtsschutz: Zweigleisige Durchsetzung von Zugangsrechten No access Pages 123 - 126
6. Harmonisierung von Zugangsregulierung und Infrastrukturgenehmigungsrecht: Einfluss des Wettbewerbsrechts auf Planverfahren No access Pages 126 - 128
7. 1. 1. Wechselwirkung Engpassmanagement / Netzausbau No access
    2. Besondere Anforderungen in der Anfangsphase der Marktöffnung No access
  2. 1. Allgemeine Anforderungen No access
    2. Marktorientierte Bewirtschaftungsverfahren No access
    3. Institutionelle Unabhängigkeit und Zweckbindung der Mehreinnahmen No access
8. Zusammenfassung No access Pages 131 - 132
1. Stand der Marktöffnung No access Pages 133 - 134
2. 1. 1. Marktsegmente No access
    2. Dezentrale Erzeugung, Systemausgleich und Merit Order No access
    3. Kosten eines Netzengpasses und Regelenergie No access
    4. Wettbewerbspotentiale bei der Bereitstellung von Systemdienstleistungen No access
    5. Vorteile eines Verbundnetzes No access
  2. 1. Marktsegmente No access
    2. Systemdienstleistungen, Gasabtausch, Speicheranlagen No access
3. 1. 1. 1. Vorrang der Netzsicherheit No access
      2. Senkung der Gesamtsystemkosten als neue Regulierungsherausforderung No access
      3. Ressourcenschonung: ökologische Zugangsförderung No access
    2. Die europäische Dimension No access
    3. Besondere Regulierungserfordernisse No access
    4. 1. Mittelbare Netzstrukturregulierung auf europäischer Ebene No access
      2. Mittelbare Netzstrukturregulierung im Rahmen der Anreizregulierung No access
      3. Folgen für die unmittelbare Netzstrukturregulierung No access
  2. 1. 1. Privilegierung der Erzeugung mit geringsten Grenzkosten No access
      2. Wechselwirkung zwischen Erzeugungs- und Netzkosten No access
    2. 1. Schaffen wirtschaftlicher Anreize zur netzentlastenden Platzierung No access
      2. Optimierungspflichten für Netzbetreiber No access
    3. 1. Relevanz des Netzanschlusses No access
      2. Differenzierung nach Erzeugungstechnologien No access
      3. Leistungsstandard: Die erforderlichen Netzanpassungen No access
      4. Verantwortung für die Durchführung der Netzanpassungen No access
      5. Anschlusseinrichtungen und Verteilnetz-Aufrüstungen No access
        Übertragungsnetz-Aufrüstungen No access
      6. Abwicklung der Finanzierung No access
      7. Vorteile einer Anschlussregulierung No access
    4. 1. Relevanz des Netzausbaus – Abgrenzung zum Netzanschluss No access
      2. Individuelle Ausbauansprüche No access
      3. Ergänzende Engpassregulierung No access
      4. Ausgestaltung des Engpassmanagements No access
      5. Verhinderung von Marktabschottungen durch künstliche Engpässe No access
        Zur neuen Funktion der Übertragungskapazität als Wettbewerbsfaktor No access
      6. Pflicht zum Ausbau vorhandener oder zur Inbetriebnahme stillgelegter Kraftwerke? No access
    5. Zusammenfassung Grundsätze im Elektrizitätssektor No access
  3. 1. 1. Angebotsmacht einzelner Förderquellen No access
      2. Neutralisierung durch Nachfragebündelung und Bezugsdiversifizierung No access
      3. Umsetzung durch binneneuropäischen Netzzugang No access
    2. 1. Anpassungsbedarf bei Hinzutreten neuer Lieferanten No access
      2. Folgen des Anpassungsbedarfs für externen „Gas gegen Gas“-Wettbewerb No access
      3. Folgen des Anpassungsbedarfs für internen Gasverteilungswettbewerb No access
      4. Regulierungserfordernis No access
    3. 1. Individuelle Ausbauansprüche No access
      2. Ergänzende Engpassregulierung No access
    4. Zusammenfassung Grundsätze im Gassektor No access
4. 1. Zugang und Netzveränderungspflichten im EnWG 1998/2003 No access Pages 191 - 195
  2. 1. Allgemeines No access
    2. Netzzugang No access
    3. Netzveränderungspflichten No access
  3. 1. Öffentlich-rechtliche Netzausbaupflichten bzgl. der generellen Netzdimensionierung im Gemeinwohlinteresse No access
    2. Privatrechtliche Netzveränderungspflichten bzgl. der individuellen Netzdimensionierung im Wettbewerbsinteresse No access
  4. 1. 1. Allgemeines No access
      2. Bedarfsgerechtheit des Netzausbaus No access
      3. Wirtschaftliche Zumutbarkeit No access
    2. 1. Ermächtigungsgrundlage für Ausbauverfügungen? No access
      2. Befugnis zur ergänzenden Engpassregulierung? No access
  5. 1. Anschluss- und Ausbaupflichten gem. § 9 EEG 2009, § 4 KWKG No access
    2. 1. Allgemeines No access
      2. Ausbaupflicht als Nebenpflicht No access
      3. Fälligkeit der Netzausbaumaßnahmen No access
      4. Verhältnis Anschlussverweigerung / Ausbaupflicht No access
      5. Prüfungsschema No access
        Zumutbarkeit: Beachtung des Ziels einer gesamtwirtschaftlichen Kostenoptimierung No access
        Fazit No access
    3. 1. Die „Reform“ des § 20 Abs. 2 S. 1 EnWG No access
      2. Ausbaupflicht als Nebenpflicht No access
      3. Verhältnis Zugangsverweigerung / Ausbaupflicht No access
    4. Ausbaupflichten gem. §§ 27, 28 EnWG für Zugang zu vorgelagerten Rohrleitungsnetzen und Speicheranlagen No access
  6. 1. Stromnetzzugangsverordnung (StromNZV) No access
    2. Gasnetzzugangsverordnung (GasNZV) No access
    3. Kraftwerks-Netzanschlussverordnung (KraftNAV) No access
  7. Zusammenfassung Netzveränderungspflichten im Zugangskonzept des EnWG No access Pages 232 - 234
1. Stand der Marktöffnung No access Pages 235 - 236
2. 1. Das wettbewerbsfähige Marktsegment No access Pages 236 - 238
  2. Das unüberwindbare Marktsegment No access Pages 238 - 239
  3. Wettbewerbspotentiale auf der Steuerungs- und Infrastrukturbetriebsebene No access Pages 239 - 241
  4. Intermodaler Wettbewerb No access Pages 241 - 242
3. 1. 1. Politische Gemengelage No access
    2. 1. Bisheriges Finanzierungssystem No access
      2. Missbrauchspotenziale bei der Netzgestaltung No access
      3. Das Bundesschienenwegegesetz: Leistungs- und Finanzierungsvereinbarungen No access
      4. Möglichkeiten zur effizienten Verteilung der Finanzmittel No access
    3. Diskriminierungspotenziale beim Netzzugang No access
    4. 1. Teilprivatisierung nach dem Holding-Modell No access
      2. Regulierungsbedarf trotz vertikaler Separierung? No access
    5. 1. Zusammenhang Infrastrukturgestaltung / Verkehrsleistung No access
      2. Zusammenhang Infrastrukturkapazität / Nutzungsrivalität No access
  2. 1. 1. Wettbewerb im Verkehrssegment: Trennung defizitärer / eigenwirtschaftlicher Verkehr No access
      2. Zentralisierung von Eigentum und Systemsteuerung / Ausschreibung der Infrastrukturerhaltung No access
        Ausschreibungsfähigkeit der Infrastrukturvermarktung No access
        Fazit No access
    2. 1. Grundzüge No access
      2. Eigentum, Bereitstellung und Systemsteuerung in öffentlicher Hand No access
        Infrastrukturerhaltung durch private Unternehmen No access
        Konzessionsvergabe No access
        Netzsegmentierung und Netzgröße No access
        Vertragslaufzeit No access
  3. 1. 1. Beihilfe- und vergaberechtlicher Hintergrund No access
      2. Änderungsbedürftigkeit der Ausschreibungspolitik No access
    2. 1. Auferlegung von Infrastrukturrisiken in Verkehrsverträgen No access
      2. Unterlassen von Routinearbeiten No access
        Den Zugverkehr störende Baumaßnahmen No access
        Verweigerung spezieller Netzanpassungen No access
    3. 1. Offenlegung von Infrastrukturmaßnahmen im Verkehrs-Ausschreibungsverfahren No access
        Netzveränderungsgebote und -verbote No access
      2. Vertikale Desintegration und Netzveränderungsregulierung No access
      3. Grundsätze No access
        Vorteile No access
        Stufenweise Umsetzung No access
    4. Zusammenfassung Schienenpersonennahverkehr No access
  4. 1. Funktionsweise des Wettbewerbs im Fern- und Güterverkehr No access
    2. 1. Trassenkapazität als Problem der Nutzungsrivalitäten No access
      2. Individuelle Engpasskosten No access
        Externe Engpasskosten No access
    3. 1. Genügt eine mittelbare Netzstrukturregulierung? No access
        Unmittelbare Netzstrukturregulierung No access
      2. Trassenengpassmanagement zur optimalen Netzauslastung No access
    4. Zusammenfassung Schienenpersonenfern- und Güterverkehr No access
  5. Zusammenfassung Grundsätze im Eisenbahnsektor No access Pages 288 - 289
4. 1. Das Regulierungsregime des AEG im Vergleich No access Pages 289 - 290
  2. 1. Allgemeines No access
    2. 1. Unterscheidung alternativlose / sonstige Serviceleistungen No access
      2. Originäres Zugangsrecht nach § 14 Abs. 1 S. 1 Alt. 1 AEG No access
      3. Rechtsnatur des Zugangsanspruchs No access
      4. Mindestleistungs- und Bereitstellungspflicht nach § 14 Abs. 1 S. 3 AEG No access
    3. Netzveränderungspflichten – Problemaufriss No access
  3. 1. Öffentlich-rechtliche Netzausbaupflichten bzgl. der generellen Netzdimensionierung im Gemeinwohlinteresse No access
    2. 1. §§ 13 Abs. 1, 14 Abs. 1 S. 1 und S. 3 Alt. 1 AEG No access
      2. Bereitstellungspflicht als Zustandserhaltungspflicht? No access
        Verbot von Nutzungsbeschränkungen No access
        Zwischenbefund No access
  4. 1. Abgrenzung planrechtliche Ent-/Widmung, Genehmigung, Betriebspflicht, Stilllegung No access
    2. 1. Allgemeines No access
      2. Kapazitäts- und Betriebserhaltungspflicht No access
      3. Wiederherstellungspflicht No access
    3. Veränderungspflichten gem. § 3 Abs. 1 S. 1 BSEAG-E No access
  5. 1. 1. Allgemeines No access
      2. Inhalt der Anschlusspflicht No access
      3. Recht auf Eigenrealisierung No access
      4. Verhältnis Anschluss / Zugang No access
    2. 1. Netzveränderungspflichten nach § 14 AEG 1994 No access
      2. Die „Reform“ des § 14 AEG No access
      3. Rechtsmittel bei Netzdefiziten infolge Verletzung der Betriebspflicht No access
        Rechtsmittel bei sonstigen Netzdefiziten No access
      4. Streitstand und Würdigung No access
        Die Abwägung im Einzelnen No access
        Behördliche Überprüfung der Benutzungsbedingungen No access
  6. 1. 1. Das Konfliktlösungsmodell der EIBV No access
      2. Insbesondere: die Relevanz von Rahmenverträgen No access
      3. Würdigung No access
    2. 1. Das Modell der EIBV No access
      2. Würdigung No access
    3. Behindernde Instandhaltungsmaßnahmen No access
  7. Zusammenfassung Netzveränderungspflichten im Zugangskonzept des AEG No access Pages 337 - 338
1. Stand der Marktöffnung No access Pages 339 - 339
2. 1. Technische Grundlagen der Telekommunikation No access Pages 339 - 342
  2. 1. Schmalbanddienste No access
    2. Breitbanddienste No access
    3. Einebnung technologischer Grenzen: Voice over IP No access
    4. Vorleistungen und Resale No access
    5. Das Leitermodell No access
  3. 1. Die Angewiesenheit auf die „letzte Meile“ No access
    2. Unerlässlichkeit der Teilnehmeranschlussleitung für einzelne Dienste No access
3. 1. Sukzessives Wachstums entlang der ´Leiter` als Regulierungsziel No access Pages 352 - 354
  2. 1. Zugangspunkte: Die Sprossen der Leiter No access
    2. Zusätzliche Vorleistungen: Die Überbrückungshilfen No access
    3. Relative Entgeltvariation: Die Anreize zum Höhersteigen No access
  3. 1. Zusammenschaltung No access
    2. 1. Vollständige Entbündelung No access
      2. Gemeinsamer Zugang (Line Sharing) No access
      3. Zugang zu Kabelkanälen als Annexleistung No access
    3. 1. Hintergrund No access
      2. DSL-Resale No access
      3. Bitstromzugang No access
    4. Verhältnis und Gewichtung der Zugangsformen: Dispositionsfreiheit vs. Eigentumsfreiheit No access
  4. 1. Allgemeines: Besonderheiten im Telekommunikationssektor No access
    2. 1. Zweigleisige Legitimation des Netzzugangs: natürliches Monopol und de facto-Standard No access
      2. Beschränkung von Ausbaupflicht auf nicht-duplizierbare Segmente No access
      3. Netzveränderungen für Interoperabilität im Backbone No access
      4. Abstufung anhand der Duplizierbarkeit des Netzsegments: Übertragung des Leiterprinzips No access
  5. Zusammenfassung Grundsätze in der Telekommunikation No access Pages 378 - 379
4. 1. Zugang und Netzveränderungspflichten im TKG 1996 No access Pages 379 - 383
  2. 1. Allgemeines No access
    2. 1. Die Zugangsregulierung nach §§ 16 ff. TKG No access
        Mitbenutzungsanspruch gem. § 70 TKG No access
        Besondere Missbrauchsaufsicht gem. § 42 TKG No access
      2. Würdigung des Zugangskonzepts No access
      3. § 42 TKG im Lichte der §§ 19, 20 GWB No access
        Differenzierung anhand der Legitimation des jeweiligen Kontrahierungszwangs No access
        Zugang zum „neuen“ VDSL-Netz – zum Schicksal des Kupferkabels No access
    3. Netzveränderungspflichten – Problemaufriss No access
  3. 1. Öffentlich-rechtliche Netzveränderungspflichten bzgl. der generellen Netzdimensionierung im Gemeinwohlinteresse No access
    2. Privatrechtliche Netzveränderungspflichten bzgl. der individuellen Netzdimensionierung im Wettbewerbsinteresse No access
  4. 1. Sicherheitspflichten und Mindeststandards No access
    2. 1. Zweck und Inhalt der Versorgungspflichten No access
      2. Exkurs: Bauplanungsrechtliche Privilegierung aufgrund öffentlicher Versorgungspflicht No access
  5. 1. 1. Prüfungsschema No access
      2. Besondere Abwägungskriterien No access
      3. Allgemeines zur Systematik No access
        Stufe 1: ´intern gleich extern` vs. ´extern gleich extern` No access
        Stufe 2: materielle vs. formale Gleichbehandlung No access
        Stufe 3: Billigkeit der Auflösung von Nutzungskonflikten No access
      4. Netzausbaupflichten No access
    2. Einzelfälle No access
    3. 1. Ausbau- und Installationspflicht No access
      2. Umbaupflichten No access
    4. 1. Ausbaupflicht bei atypischem Verkehr No access
      2. Ausbaupflichten zur Anpassung ans Element-Based-Charging No access
      3. Umbaupflicht zur Ermöglichung neuer Dienste No access
      4. Zum Vergleich: Fakturierung und Inkasso No access
    5. 1. Umbaupflicht beim Line Sharing No access
      2. Umbaupflicht an den Schnittstellen zur „letzten Meile“ No access
      3. Umbaupflicht zur Einführung neuer Übertragungsverfahren No access
      4. Verhältnis gebündelter / entbündelter Zugang No access
        Netzerweiterung für Erstbezug neuer Gebäude No access
        Ausbau der Kapazität realisierter Anschlüsse No access
        Erhaltungspflicht für Anbieterwechsel No access
      5. Pflicht zur Duldung der Aufrüstung von Kabelkanälen No access
    6. Netzveränderungen beim Bitstromzugang No access
    7. 1. Umbau- und Ausbaupflicht No access
      2. Übertragung der Maßstäbe auf die Kollokation am Kabelverzweiger No access
      3. Bereitstellung eines Zuführungskabels No access
      4. Kostenregelung bei Kollokationsraumverlegung No access
    8. 1. Pflicht zur Duldung der Aufrüstung von Trägerinfrastrukturen als Netzzugang No access
      2. Beschränkung auf unerlässliche Infrastrukturen No access
      3. Bedeutung des Zugriffsanspruchs im Rahmen der Netzstrukturregulierung No access
      4. Ausbaupflichten No access
    9. Würdigung der Rechtsprechung No access
  6. Zusammenfassung Netzveränderungspflichten im Zugangskonzept des TKG No access Pages 448 - 450
1. 1. Wesentliche Unterschiede zwischen den Sektoren No access Pages 451 - 452
  2. Folgen für die Regulierung No access Pages 452 - 453
2. 1. Sektorübergreifende Gemeinsamkeiten No access Pages 453 - 454
  2. Folgen für die Regulierung No access Pages 454 - 456
Wesentliche Ergebniss No access Pages 457 - 464
Literaturverzeichnis No access Pages 465 - 483