Baurecht Nordrhein-Westfalen

RA PräsVG a.D. Dr. Hansjochen Dürr; RiVG Dr. Hubertus Schulte Beerbühl

doi:10.5771/9783845282398

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Bibliographic data

Copyright year: 2018
ISBN-Print: 978-3-8487-3914-1
ISBN-Online: 978-3-8452-8239-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 248
Product type: Educational Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 18
1. 1. I. Funktion des Baurechts No access
  2. II. Rechtsgrundlagen des Baurechts No access
  3. III. Gesetzgebungszuständigkeit auf dem Gebiet des Baurechts No access
  4. IV. Abgrenzung Bauplanungsrecht - Bauordnungsrecht No access
2. 1. 1. 1. a) Aufgabe und Grundzüge der Bauleitplanung No access
      2. b) Planungshoheit der Gemeinde No access
      3. c) Fachplanung No access
      4. aa) Flächennutzungsplan (§ 5 BauGB) No access
        bb) Bebauungsplan No access
    2. 1. aa) Planungsbedürfnis No access
        bb) Pflicht zur Aufstellung No access
      2. aa) Ziele der Raumordnung (§ 1 Abs. 4 BauGB) No access
        bb) Interkommunales Abstimmungsgebot (§ 2 Abs. 2 BauGB) No access
        cc) Fachplanerische Vorgaben No access
        (1) Vermeidbare Beeinträchtigungen No access
        (2) Ausgleichspflicht No access
        (3) FFH-Richtlinie, Vogelschutzrichtlinie, Artenschutz No access
        (4) Umweltprüfung (§§ 2 Abs. 4, 2a BauGB) No access
        (1) Entwicklungsgebot (§ 8 Abs. 2 S. 1 BauGB) No access
        (2) Einschränkungen des Entwicklungsgebots No access
        (3) Entwicklungsgebot und Fehlerfolgen (§ 214 BauGB) No access
        (1) Gebot konkreter Planung No access
        (2) Gebot äußerer Planungseinheit No access
        (3) Gebot positiver Planung No access
        (4) Bestimmtheitsgebot No access
    3. 1. a) Allgemeines No access
      2. aa) Abwägungsbereitschaft No access
        bb) Zusammenstellung des Abwägungsmaterials No access
        cc) Gebot der Rücksichtnahme im Rahmen der Bauleitplanung No access
        dd) Gebot der Lastenverteilung No access
        ee) Gebot der Konflikt-/Problembewältigung No access
    4. 1. a) Aufstellungsbeschluss (§ 2 Abs. 1 BauGB) No access
      2. b) Ortsübliche Bekanntmachung des Aufstellungsbeschlusses No access
      3. c) Erstellung eines ersten Planentwurfs No access
      4. d) Frühzeitige Beteiligung No access
      5. e) Beschluss über die Offenlegung (§ 3 Abs. 2 BauGB) No access
      6. aa) Information der Öffentlichkeit No access
        bb) Beteiligung der Behörden und Träger öffentlicher Belange No access
        cc) (eingeschränkte) Präklusionswirkung No access
      7. g) Prüfung und Auswertung der Stellungnahmen No access
      8. h) Bescheidung der Stellungnahmen (§ 3 Abs. 2 S. 4 2. Hs. BauGB) No access
      9. i) ggf. erneute Auslegung No access
      10. j) Erstellung der Endfassung der Abwägung No access
      11. k) Erstellung der „zusammenfassenden Erklärung“ (§ 10a BauGB) No access
      12. aa) Erforderlichkeit und Zuständigkeit No access
        bb) Gebot der Unabhängigkeit No access
        cc) Gebot der Öffentlichkeit No access
      13. m) Ausfertigung No access
      14. n) Ggf.: Genehmigung durch die höhere Verwaltungsbehörde No access
      15. o) Ortsübliche Bekanntmachung der Genehmigung (§ 10 Abs. 3 BauGB) No access
    5. 1. (1) Inhaltliche Anforderungen No access
        (2) Zuständigkeit und Verfahren No access
        bb) Rechtsfolgen No access
      2. b) Zurückstellung No access
      3. c) Teilungsgenehmigung (§ 19 BauGB) No access
      4. d) Vorkaufsrecht (§§ 24 ff. BauGB) No access
    6. 1. a) Übertragung auf Private (§ 4b BauGB) No access
      2. b) Städtebauliche Verträge (§ 11 BauGB) No access
      3. c) Vorhaben- und Erschließungsplan (§ 12 BauGB) / Vorhabenbezogener Bebauungsplan No access
      4. d) Vereinfachtes Verfahren, Bebauungspläne der Innenentwicklung (§§ 13, 13a BauGB) No access
    7. 1. a) Außerkrafttreten von Bauleitplänen No access
      2. b) Die Fehlerfolgen No access
      3. aa) Verwerfungskompetenz des Gerichts No access
        bb) Verwerfungskompetenz der Verwaltung No access
  2. 1. 1. Bedeutung und System der §§ 29 ff. BauGB No access
    2. 1. a) Der Begriff der baulichen Anlage (§ 29 BauGB) No access
      2. aa) Bodenrechtlich relevante Errichtung oder Änderung No access
        bb) Bodenrechtlich relevante Nutzungsänderung No access
      3. c) Vorrang des Fachplanungsrechts No access
    3. 1. (1) Grundsatz der statischen Verweisung No access
        (2) Numerus clausus der Baugebiete No access
        (3) Variationsmöglichkeiten der Gemeinde No access
        (4) Feindifferenzierung durch vertikale und horizontale Gliederung No access
        (5) Typische Erscheinungsformen als Maßstab No access
        (6) Erfordernis der Gebietsverträglichkeit No access
        (1) Wohnen No access
        (a) Definition des Gewerbes No access
        (b) Wichtige Unterarten von Gewerbebetrieben No access
        (c) Störgrad als Unterscheidungsmerkmal No access
        (d) Einzelne „besondere“ Gewerbebetriebe No access
        (3) Anlagen für soziale Zwecke No access
        (1) Mischgebiet (§ 6 BauNVO) No access
        (2) Urbanes Gebiet No access
        (3) Gewerbegebiet (§ 8 BauNVO) No access
        (4) Sondergebiet nach § 10 BauNVO No access
        (5) Sondergebiet nach § 11 BauNVO No access
        (1) Stellplätze und Garagen (§ 12 BauNVO) No access
        (2) Gebäude und Räume für freie Berufe (§ 13 BauNVO) No access
        (3) Ferienwohnungen (§ 13a BauNVO) No access
        (a) Unterordnung No access
        (b) Kleintierhaltung No access
        (c) Mobilfunksendeanlagen No access
        (1) Ausnahme zur Art der baulichen Nutzung No access
        (a) Bewahrung der Grundzüge der Planung No access
        (b) Gründe des Wohls der Allgemeinheit No access
        (c) Städtebauliche Vereinbarkeit No access
        (d) Nicht beabsichtigte Härte No access
        (e) Würdigung nachbarlicher Interessen und Vereinbarkeit mit öffentlichen Belangen No access
        (f) Befreiung und Gebietsverträglichkeit No access
        (3) Die Sonderregelungen in § 246 Abs. 10, 12 und 14 BauGB No access
        (4) Ermessensentscheidung über eine Ausnahme und eine Befreiung No access
        ff) Rücksichtnahmegebot nach § 15 BauNVO No access
      2. b) Maß der baulichen Nutzung (§§ 16 bis 21a BauNVO) No access
      3. c) Bauweise (§ 22 BauNVO) No access
      4. d) Überbaubare Grundstücksfläche (§ 23 BauNVO) No access
    4. 1. aa) Abgrenzung beplanter / unbeplanter Innenbereich No access
        bb) Abgrenzung beplanter Innenbereich / Außenbereich No access
        (1) Allgemein gültige Grundsätze für die Abgrenzung No access
        (a) Abgrenzung Splittersiedlung – Ortsteil No access
        (b) Grenzverlauf zwischen Innenbereich und Außenbereich No access
        (c) Baulücke oder Außenbereich im Innenbereich? No access
        (3) Abgrenzungssatzung / Klarstellungssatzung No access
      2. aa) Die maßgebliche Umgebung No access
        bb) Die Ermittlung des Umgebungscharakters No access
        (1) Art der baulichen Nutzung No access
        (2) Einfügen nach dem Maß der baulichen Nutzung No access
        (3) Einfügen nach der Grundstücksfläche, die überbaut werden soll, und der Bauweise No access
        (4) Keine „städtebaulichen Spannungen“ No access
      3. c) Gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse, keine Ortsbildbeeinträchtigung No access
      4. d) Schutz zentraler Versorgungsbereiche No access
      5. e) Sonderregelung für Gewerbebetriebe und Wohngebäude (§ 34 Abs. 3a BauGB) No access
      6. f) Abgrenzungs-, Entwicklungs- und Ergänzungssatzungen (§ 34 Abs. 4 u. 5 BauGB) No access
    5. 1. aa) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 1 BauGB No access
        bb) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 2 BauGB No access
        cc) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 3 BauGB No access
        dd) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 4 BauGB No access
        ee) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 5 BauGB No access
        ff) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 6 BauGB No access
        gg) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 7 BauGB No access
        hh) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 8 BauGB No access
        ii) Kein Entgegenstehen öffentlicher Belange No access
        jj) Bedeutung des Flächennutzungsplans und sonstiger Pläne No access
        kk) Folge der Nutzungsaufgabe No access
      2. aa) Widerspruch zu den Darstellungen des Flächennutzungsplans (§ 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 BauGB) No access
        bb) Widerspruch zu Plänen des Umweltrechts (§ 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 2 BauGB) No access
        cc) Schädliche Umwelteinwirkungen (§ 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 3 BauGB) No access
        dd) Belange des Naturschutzes, des Denkmalschutzes, der Landschaftspflege und des Ortsbildes (§ 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 5 BauGB) No access
        ee) Entstehung, Verfestigung, Erweiterung einer Splittersiedlung (§ 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 6 BauGB) No access
        ff) Weitere Belange No access
        gg) Widerspruch zu Zielen der Raumordnung No access
      3. aa) § 35 Abs. 4 S. 1 Nr. 1 BauGB No access
        bb) § 35 Abs. 4 S. 1 Nr. 2 BauGB No access
        cc) § 35 Abs. 4 S. 1 Nr. 3 BauGB No access
        dd) § 35 Abs. 4 S. 1 Nr. 4 BauGB No access
        ee) § 35 Abs. 4 S. 1 Nr. 5 BauGB No access
        ff) § 35 Abs. 4 S. 1 Nr. 6 BauGB No access
        gg) Schonungsgebot und Verpflichtungserklärung No access
      4. d) Außenbereichssatzung No access
    6. 6. Bauen im Vorgriff auf einen Bebauungsplan (§ 33 BauGB) No access
    7. 7. Einvernehmen nach § 36 BauGB No access
    8. 8. Öffentliche Bauten, Vorhaben der Landesverteidigung No access
    9. 9. Erschließung des Bauvorhabens No access
3. 1. 1. 1. Überblick über die Rechtsquellen No access
    2. 2. Abgrenzung zum Privatrecht No access
    3. 3. Begriff der baulichen Anlage No access
    4. 4. Präventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt No access
    5. 1. a) Weitgehende Gleichstellung der Vorhabenarten No access
      2. b) Die Nutzungsänderung No access
    6. 6. Die Verfahrensarten No access
    7. 7. Die Grundstruktur des Baugenehmigungsverfahrens No access
    8. 1. a) vereinfachtes/einfaches Genehmigungsverfahren (§ 68 BauO NRW 2000/§ 67 BauO NRW) No access
      2. b) umfassendes Genehmigungsverfahren (§ 68 Abs. 1 S. 3 BauO NRW 2000/§ 66 BauO NRW 2016) No access
  2. 1. 1. aa) Fehlendes privates Recht No access
        bb) Besonderheiten bei einem Vorbescheid No access
      2. b) Formelle Antragsvoraussetzungen No access
    2. 1. a) Erschlossensein No access
      2. aa) Schutzziele No access
        bb) Regelung der Zumutbarkeit und Gewährleistung von Planungsrecht No access
        cc) Vorrang des Planungsrechts No access
        (1) Anlagen nach § 6 Abs. 10 BauO NRW 2000/2016 No access
        (a) Die Maximalmaße No access
        (b) Entprivilegierung No access
        (3) Vorgänge an bestehenden Gebäuden No access
        ee) Berechnung der erforderlichen Abstandfläche No access
      3. aa) Herstellungspflicht und Ablösung No access
        bb) Anordnung von Stellplätzen und Garagen No access
      4. d) Standsicherheit No access
      5. aa) Brandschutz und Gebäudeklassen No access
        bb) Rettungswege No access
        cc) Besondere Anforderungen für Sonderbauten No access
      6. f) Barrierefreiheit No access
      7. g) Verunstaltungsverbot No access
      8. h) Gestaltungssatzungen No access
      9. i) Werbeanlagen No access
    3. 1. (1) Modifiziernde Auflage / Inhaltsbestimmung No access
        (2) „Echte Auflage“ No access
        bb) Geeignetheit zur Wahrung von öffentlichen Interessen No access
        cc) Abweichung No access
        dd) Baulast No access
      2. b) Die Erteilung der Genehmigung No access
      3. aa) Legalisierungswirkung No access
        bb) Baufreigabe No access
      4. aa) Kein Untergang der Baugenehmigung bei Rechtsnachfolge No access
        bb) Untergang der Baugenehmigung nach § 77 Abs. 1 BauO NRW 2000/§ 79 Abs. 1 BauO NRW 2016 No access
        cc) Unwirksamwerden durch Ablauf der Befristung No access
        (1) Abgrenzung wesentliche / unwesentliche Änderung des Vorhabens No access
        (2) Verfahrensmäßige Änderung des Vorhabens No access
        (3) Faktische Änderung des Vorhabens No access
      5. e) Bauüberwachung und Schlussabnahme No access
  3. 1. 1. a) Tatbestandsvoraussetzungen No access
      2. (1) Sog. aktive Duldung No access
        (2) Gleichheitsgrundsatz No access
        (3) Ermessensreduzierung No access
        bb) Verhältnismäßigkeit No access
        cc) Vollständige Beseitigung der Störung No access
        (1) Stilllegung No access
        (2) Nutzungsuntersagung No access
        (a) „Beseitigung“ No access
        (b) Die gesetzliche Regelung zur Duldungsmöglichkeit No access
        (4) Duldungsanordnung No access
        ee) Frist No access
        ff) Bestimmtheit No access
        (1) Verhaltensstörer No access
        (2) Zustandsstörer No access
        (3) Störerauswahl No access
        (a) Formelle oder materielle Legalität No access
        (b) Beweislast No access
        (c) Verwirklichung des Vorhabens No access
        (2) Veränderung der Rechtslage zu Lasten des Rechtsinhabers No access
        (a) Bautechnische Veränderungen No access
        (b) Bestandsschutz für die Nutzung No access
    2. 2. Anpassungsverlangen nach § 87 BauO NRW 2000/§ 89 BauO NRW 2016 No access
    3. 3. Nicht: Aufforderung, einen Bauantrag zu stellen No access
    4. 1. a) Begründungserfordernis No access
      2. b) Rechtliche Voraussetzungen No access
    5. 5. Rechtsnachfolge No access
    6. 6. Vollstreckung No access
4. 1. 1. 1. a) Anspruchsvoraussetzungen und Spruchreife No access
      2. b) Klage bei modifizierender Auflage No access
    2. 2. Anspruch auf bauaufsichtliches Einschreiten No access
    3. 3. Einstweilige Anordnung No access
  2. 1. 1. a) Klage gegen eine Bauordnungsverfügung No access
      2. b) Vorläufiger Rechtsschutz gegen eine Bauordnungsverfügung No access
    2. 1. aa) Der Inhalt der bauaufsichtlichen Zulassung No access
        bb) Sog. Etikettenschwindel und bloße Zielvorgaben No access
      2. b) Der maßgebliche Zeitpunkt No access
      3. aa) Konkrete nachbarschützende Bestimmung No access
        bb) Ausnahme: aufgezwungenes Notwegerecht No access
        (aa) Art der baulichen Nutzung No access
        (bb) Maß der baulichen Nutzung No access
        (cc) Bauweise No access
        (dd) Überbaubare Grundstücksfläche (Baulinie, Baugrenze) No access
        (ee) Zwei-Wohnungs-Klausel No access
        (aa) Art der baulichen Nutzung No access
        (bb) Maß der baulichen Nutzung, Bauweise, überbaubare Grundstücksfläche No access
        (aa) Nachbarschützende Bestimmung No access
        (bb) Die Position des Nachbarn No access
        (cc) Der Schutz des im Außenbereich Emittierenden No access
        (aa) Kein Anspruch auf verträglichere Alternative No access
        (bb) Schikaneverbot No access
        (cc) Wertminderung / Wettbewerbsnachteile No access
        (dd) „Erdrückende Wirkung“ No access
        (ee) Einsichtnahmemöglichkeit No access
        (ff) Verschattung No access
        (gg) Lichtimmissionen und andere optische Störungen No access
        (hh) „Freie Aussicht“ No access
        (ii) Soziale Lebensäußerungen No access
        (jj) „Vorhandene Fenster“ No access
        (kk) „Architektonische Selbsthilfe“ No access
        (2) Nachbarschützende Bestimmungen des Bauordnungsrechts No access
        (a) Bestimmtheit No access
        (b) Beteiligungsvorschriften No access
    3. 1. a) „Vorhaben“ No access
      2. b) Der gerichtliche Rechtsschutz nach §§ 80 Abs. 5, 80a VwGO No access
      3. c) Die Interessenabwägung nach §§ 80a Abs. 3, 80 Abs. 5 VwGO No access
  3. 1. 1. a) Fristbeginn No access
      2. b) Länge und Ablauf der Frist No access
    2. 2. Untergang der Nachbarrechte durch Verzicht/Zustimmung No access
    3. 1. aa) Zeitmoment No access
        (1) Vertrauensgrundlage No access
        (2) Vertrauenstatbestand No access
        (3) Vertrauensbetätigung No access
        cc) Kein Wiederaufleben des verwirkten Rechts No access
      2. b) Unzulässige Rechtsausübung / gegenseitiger Rechtsverstoß No access
  4. 1. 1. a) Gegenstand der Normenkontrollklage No access
      2. b) Antragsbefugnis No access
      3. c) Rechtsschutzbedürfnis No access
      4. d) Umfang der rechtlichen Prüfung No access
      5. e) Folgen der Nichtigkeitserklärung No access
    2. 2. Vorläufiger Rechtsschutz gegen Bauleitpläne No access
  5. V. Inzidentkontrolle No access
  6. VI. Verfassungsbeschwerde No access
  7. VII. Rechtsschutz der Gemeinde No access
1. Fall 1: Gerichtliche Überprüfung von Bebauungsplänen No access
2. Fall 2: Bauen im beplanten Innenbereich, Nachbarklage No access
3. Fall 3: Bauen im nicht beplanten Innenbereich, Klage auf Erteilung einer Baugenehmigung No access
4. Fall 4: Bauen im Außenbereich, Abbruchverfügung nach § 61 Abs. 1 und 7 BauO NRW 2016 No access
5. Fall 5: Antrag auf bauaufsichtliches Einschreiten nach § 61 Abs. 1 und 7 BauO NRW 2016 No access
Stichwortverzeichnis No access Pages 245 - 248

Bibliography (20 entries)

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