Epidemiegesetz: Entwurf eines Gesetzes zur Neuordnung der Rechtsgrundlagen der Epidemiebekämpfung

Johannes Gallon; AkadR&#039;in Dr. Anna-Lena Hollo; Prof. Dr. Andrea Kießling

doi:10.5771/9783748913467

Summary

The draft of a new epidemic act proposes new legal bases for managing future epidemics. The standards contained in the IfSG at the beginning of the Corona pandemic were predominantly aimed at reacting to local infectious events and authorized targeted measures. The epidemic demonstrated the need for far-reaching measures to protect life and health of the public. The draft for an epidemic act bundles the practical experiences with the fight against the Corona epidemic as well as the jurisprudential criticism and transfers them with detailed justification into a practical proposal for differentiated legal bases.

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Copyright Year: 2023
ISBN-Print: 978-3-8487-7376-3
ISBN-Online: 978-3-7489-1346-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 208
Product Type: Monograph

Titelei/InhaltsverzeichnisPages 1 - 4 Download chapter (PDF)
VorwortPages 5 - 10 Download chapter (PDF)
EinleitungPages 11 - 14 Download chapter (PDF)
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1. 1. 1. § 1 Zweck des Gesetzes und der Epidemiebekämpfung
    2. § 2 Sachlicher Geltungsbereich
    3. § 3 Begriffsbestimmungen
  2. 1. § 4 Verhältnismäßigkeit
    2. § 5 Handlungsform der Epidemiebekämpfung
    3. § 6 Konzeptpflicht
    4. § 7 Einschränkung von Grundrechten
    5. § 8 Situationsberichte
    6. § 9 Verordnungsermächtigung zur Festlegung der Anforderungen an eine Immunisierung, Testung und Desinfektion
2. 1. § 10 Epidemieverhütung
3. 1. 1. 1. § 11 Generalklausel
      2. § 12 Basismaßnahmen
      3. § 13 Kontaktdatenerfassung
      4. § 14 Zugangsbeschränkungen
      5. § 15 Testpflicht
    2. 1. § 16 Verkehrsbeschränkungen
    3. 1. § 17 Zusammenkünfte
      2. § 18 Private Zusammenkünfte
      3. § 19 Religiöse und weltanschauliche Zusammenkünfte, Kulturveranstaltungen
      4. § 20 Versammlungen
      5. § 21 Vorgaben für Personen beim Besuch von Zusammenkünften und Versammlungen
    4. 1. § 22 Beschränkung von Handel, Gaststätten-, sonstigem Gewerbe, Dienstleistungen, Freizeit- und Sportanlagen
      2. § 23 Vorgaben für Personen beim Besuch von Betrieben, Gewerben und Anlagen sowie bei der Inanspruchnahme von Dienstleistungen
    5. 1. § 24 Einrichtungen und Unternehmen des Gesundheitswesens und der Pflege
      2. § 25 Einrichtungen und Unternehmen des Sozialwesens
      3. § 26 Massen- und Gemeinschaftsunterkünfte
    6. 1. § 27 Maßnahmen an Schulen und anderen Bildungseinrichtungen
      2. § 28 Präsenz- und Wechselunterricht an allgemeinbildenden Schulen
      3. § 29 Maßnahmen in Einrichtungen für Kinder und Jugendliche
    7. 1. § 30 Maßnahmen gegenüber arbeitgebenden und arbeitnehmenden Personen
    8. 1. § 31 Verordnungsermächtigung der Bundesregierung in besonderen Fällen
4. 1. 1. 1. § 32 Generalklausel und Basismaßnahmen im Reiseverkehr
    2. 1. § 33 Einreiseverbote
      2. § 34 Test- und Nachweispflicht
      3. § 35 Einreiseanmeldung
      4. § 36 Verkehrsbeschränkungen nach der Einreise
      5. § 37 Pflichten für Anbieter von Telekommunikationsdiensten und Betreiber öffentlicher Mobilfunknetze
      6. § 38 Pflichten für Beförderer
      7. § 39 Vorgaben für die Reisenden in Verkehrsmitteln
      8. § 40 Reiseverbote
    3. 1. § 41 Maßnahmen in Bezug auf Übernachtungsangebote
      2. § 42 Maßnahmen in Bezug auf die Personenbeförderung
  2. 1. § 43 Warenverkehr
  3. 1. § 44 Maßnahmen in Bezug auf Übernachtungsangebote, die Personenbeförderung und den Warenverkehr
    2. § 45 Maßnahmen zum Schutz der Gesundheitsversorgung in besonders exponierter Lage
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1. Artikel 1: Epidemiegesetz
2. Artikel 2: Änderung der Verwaltungsgerichtsordnung
3. Artikel 3: Anpassung weiterer Gesetze an das Epidemiegesetz
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1. 1. I. Funktionen, Anforderungen und rechtlicher Rahmen
  2. 1. 1. Mehr als (nur) Gefahrenabwehrrecht
    2. 2. Steuerungsfunktion des Epidemiebegriffs
    3. 3. Epidemiebekämpfung als Planungsrecht
  3. 1. 1. Gesetzgebungskompetenz für das Epidemiebekämpfungsrecht
    2. 2. Exekutivkompetenz für die Epidemiebekämpfung
  4. IV. Verhältnis zum IfSG
  5. 1. 1. Katastrophenschutzrecht
    2. 2. Arbeitsschutzrecht
    3. 3. Versammlungsrecht
  6. 1. 1. Rechtstechnik der Ermächtigung zum Erlass von Rechtsverordnungen
    2. 2. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit der Beschränkung auf die Ermächtigung zum Erlass von Rechtsverordnungen
  7. VII. Die Phasen der Epidemiebekämpfung: drohende Epidemie, Epidemie und schwere Epidemie
  8. VIII. Eingriffsvoraussetzungen und Struktur der Ermächtigungsgrundlagen
  9. IX. Rechtschutz
2. 1. 1. 1. a. § 1 Zweck des Gesetzes und der Epidemiebekämpfung
      2. b. § 2 Sachlicher Geltungsbereich
      3. (a) Abs. 1 Nr. 1: Epidemie
        (b) Abs. 1 Nr. 2: drohende Epidemie
        (c) Abs. 1 Nr. 3: schwere Epidemie
        bb. Abs. 1 Nr. 4 und 5: überregional und regional
        cc. Abs. 1 Nr. 6: Zusammenkünfte
        dd. Abs. 1 Nr. 7: private Zusammenkünfte
        ee. Abs. 1 Nr. 8: immunisiert
        ff. Abs. 1 Nr. 9: getestet
        gg. Abs. 1 Nr. 10: desinfiziert
        hh. Abs. 1 Nr. 11 und Nr. 12: einfache und besondere Schutzkleidung
        ii. Abs. 2: Geltung der Begriffsbestimmungen aus § 2 IfSG
    2. 1. a. § 4 Verhältnismäßigkeit
      2. b. § 5 Handlungsform der Epidemiebekämpfung
      3. c. § 6 Konzeptpflicht
      4. d. § 7 Einschränkung von Grundrechten
      5. e. § 8 Situationsberichte
      6. f. § 9 Verordnungsermächtigung zur Festlegung der Anforderungen an eine Immunisierung, Testung und Desinfektion
  2. 1. 1. a. Abs. 1 S. 1 Nr. 1: Abstandsregeln
      2. b. Abs. 1 S. 1 Nr. 2: Tragen einfacher Schutzkleidung
      3. c. Abs. 1 S. 1 Nr. 3: Hygienevorgaben
      4. d. Abs. 1 S. 2: Sektoraler Ansatz und besonders geschützte Interessen
      5. e. Abs. 2: Erweiterung des Anwendungsbereichs
  3. 1. 1. (a) Generalklausel
        (b) Verpflichtung zur Epidemiebekämpfung
        (a) Abs. 1 S. 1 Nr. 1: Maßnahmen nach § 10
        (b) Abs. 1 S. 1 Nr. 2: Hygienekonzept
        (c) Abs. 1 S. 2: Verweis auf § 10 Abs. 1 S. 2
        (d) Abs. 2: Besondere Schutzkleidung im Fall einer schweren Epidemie
        cc. § 13 Kontaktdatenerfassung
        dd. § 14 Zugangsbeschränkungen
        (a) Abs. 1: Selbsttestungen
        (b) Abs. 2: Duldung der Untersuchungen nach § 25 Abs. 3 S. 2 Nr. 1 IfSG
        (c) Abs. 3: Qualifikation der durchführenden Personen und Stellen
        (d) Besonderer Schutz Minderjähriger (Abs. 4) und weiterer Personengruppen
      2. aa. Abs. 2 Nr. 1: Testpflicht
        bb. Abs. 2 Nr. 2 Basismaßnahmen
        cc. Abs. 2 Nr. 3: Pflicht zur Durchführung eines Tests vor Kontakt mit anderen Personen
        dd. Abs. 2 Nr. 4: Verbot des Besuchs von Veranstaltungen, Versammlungen und anderen Zusammenkünften
        ee. Abs. 2 Nr. 5: Betretensverbote
        ff. Abs. 2 Nr. 6: Verbot des Benutzens von Verkehrsmitteln des Luftverkehrs, des Personenbeförderungsverkehrs und des Schienenpersonenverkehrs
        gg. Abs. 2 Nr. 7: Verbot der Benutzung der Sanitäreinrichtungen in bestimmten Situationen
        hh. Abs. 2 Nr. 8: Verbot des Betretens der Arbeitsstätte
        ii. Abs. 2 Nr. 9: Verbot besonders riskanter Verhaltensweisen
        jj. Abs. 3: Meldepflicht
      3. aa. Verhältnis der unterschiedlichen Zusammenkünfte zueinander
        (a) Abs. 1 Nr. 1: Beschränkung der Personen- oder Haushaltsanzahl
        (b) Abs. 1 Nr. 2: Erlaubnispflicht
        (c) Abs. 1 Nr. 3: Kontaktdatenerfassung
        (d) Abs. 1 Nr. 4: Zugangsbeschränkungen
        (e) Abs. 1 Nr. 5: über § 12 hinausgehende organisatorische oder räumliche Schutzmaßnahmen
        (f) Abs. 1 Nr. 6: Ausschluss bestimmter Personen
        (g) Abs. 1 Nr. 7: Verbot besonders riskanter Verhaltensweisen
        cc. § 18 Private Zusammenkünfte
        dd. § 19 Religiöse und weltanschauliche Zusammenkünfte, Kulturveranstaltungen
        ee. § 20 Versammlungen
        ff. § 21 Vorgaben für Personen beim Besuch von Zusammenkünften und Versammlungen
      4. aa. § 22 Beschränkung von Handel, Gaststätten-, sonstigem Gewerbe, Dienstleistungen, Freizeit- und Sportanlagen
        bb. § 23 Vorgaben für Personen beim Besuch von Betrieben, Gewerben und Anlagen sowie bei der Inanspruchnahme von Dienstleistungen
      5. (a) Anwendungsbereich
        (b) Abs. 1: Maßnahmen gegenüber den Einrichtungen und Unternehmen
        (c) Abs. 2 und 3: Maßnahmen gegenüber den dort tätigen, behandelten und betreuten Personen
        (d) Abs. 4 und 5: Maßnahmen gegenüber Besuchern und Begleitpersonen
        bb. § 25 Einrichtungen und Unternehmen des Sozialwesens
        cc. § 26 Massen- und Gemeinschaftsunterkünfte
      6. aa. § 27 Maßnahmen an Schulen und anderen Bildungseinrichtungen
        bb. § 28 Präsenz- und Wechselunterricht an allgemeinbildenden Schulen
        cc. § 29 Maßnahmen in Einrichtungen für Kinder und Jugendliche
      7. (a) Abs. 1 S. 1 Nr. 1: Hygienekonzept unter Berücksichtigung der Arbeitsschutzregeln des BMAS
        (b) Abs. 1 S. 1 Nr. 2: Homeoffice
        (c) Abs. 1 S. 1 Nr. 3: Mindestabstände und Höchstbelegung von Räumen
        (d) Abs. 1 S. 1 Nr. 4: Schutzkleidung und Tests
        (e) Abs. 1 S. 1 Nr. 5: Zugangsbeschränkungen für arbeitnehmende Personen
        (f) Abs. 1 S. 1 Nr. 6: Zugangsbeschränkungen für arbeitgebende Personen
        (g) Abs. 1 S. 1 Nr. 7: Impfungen durch Betriebsärzte
        bb. Abs. 1 S. 2 und Abs. 3: Fragerecht und Erlaubnis der Datenverarbeitung
        cc. Abs. 2: Maßnahmen gegenüber Beschäftigten
    2. 2. 2. Kapitel: Bekämpfungsmaßnahmen des Bundes anstelle der Länder: § 31 Verordnungsermächtigung der Bundesregierung in besonderen Fällen
  4. 1. 1. a. 1. Teil: Generalklausel: § 32 Generalklausel und Basismaßnahmen im Reiseverkehr
      2. aa. § 33 Einreiseverbote
        bb. § 34 Test- und Nachweispflicht
        cc. § 35 Einreiseanmeldung
        dd. § 36 Verkehrsbeschränkungen nach der Einreise
        ee. § 37 Pflichten für Anbieter von Telekommunikationsdiensten und Betreiber öffentlicher Mobilfunknetze
        ff. § 38 Pflichten für Beförderer
        gg. § 39 Vorgaben für die Reisenden in Verkehrsmitteln
        hh. § 40 Reiseverbote
      3. aa. § 41 Maßnahmen in Bezug auf Übernachtungsangebote
        bb. § 42 Maßnahmen in Bezug auf die Personenbeförderung
    2. 2. 2. Kapitel: Maßnahmen des Bundes im Warenverkehr: § 43 Warenverkehr
    3. 1. a. § 44 Maßnahmen in Bezug auf Übernachtungsangebote, die Personenbeförderung und den Warenverkehr
      2. b. § 45 Maßnahmen zum Schutz der Gesundheitsversorgung in besonders exponierter Lage
3. 1. I. Artikel 1: Epidemiegesetz
  2. 1. 1. Rechtsverordnungen der Landesregierung: Ergänzung von § 47 Abs. 1 VwGO
    2. 2. Rechtsverordnungen der Bundesregierung: Einfügung eines neuen § 47 Abs. 7 VwGO
  3. III. Artikel 3: Anpassung weiterer Gesetze an das Epidemiegesetz
4. 1. I. Pandemiepläne
  2. II. Screening-Programme
  3. III. Ansprüche auf Schutzimpfungen, Testungen und persönliche Schutzausrüstung
  4. IV. Regelungen bezüglich versorgungsrelevanter Produkte des medizinischen Bedarfs
  5. V. Entschädigungen
  6. VI. Kontroll- und Vollzugsbefugnisse
  7. VII. Ordnungswidrigkeiten- und Strafvorschriften
  8. VIII. Ausgangsbeschränkungen
  9. IX. Impfpflicht
  10. X. Anpassung weiterer Vorschriften an das Epidemiegesetz
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Bibliography (148 entries)

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