Die Finanzwirksamkeit verfassungsgerichtlicher Entscheidungen im Spiegel der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts

Andreas Ortmann

doi:10.5771/9783845201894

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Copyright year: 2007
ISBN-Print: 978-3-8329-2567-3
ISBN-Online: 978-3-8452-0189-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien und Materialien zur Verfassungsgerichtsbarkeit
Volume: 99
Language: German
Pages: 729
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 36
1. 1. Verfassungsgerichtsbarkeit und Gesetzgeber No access
2. Die Notwendigkeit der Kompetenzabgrenzung No access Pages 43 - 44
3. 1. Das Demokratieprinzip No access Pages 44 - 46
  2. Der Gewaltenteilungsgrundsatz als dem positiven Recht vorausliegendes Prinzip No access Pages 46 - 47
  3. "Politische” und "rechtliche” Fragen No access Pages 47 - 50
  4. Richterliche Selbstbeschränkung No access Pages 50 - 52
4. 1. Der materiell-rechtliche Ansatz No access Pages 52 - 53
  2. 1. Der zutreffende Ausgangspunkt: Das Bundesverfassungsgericht als Gericht No access
    2. Probleme No access
  3. 1. Der weitere Gang der Untersuchung No access
1. 1. Problemstellung No access Pages 65 - 67
  2. 1. 1. Der restriktive Ansatz im Hinterbliebenenrente-Beschluss (BVerfGE 1,97 ff.) No access
        Die "großzügigere” spätere Rechtsprechung No access
        Das Existenzminimum im Steuerrecht No access
      2. Rechtsprechungsüberblick No access
        Das Gebot der folgerichtigen Umsetzung des gewählten Resozialisierungskonzeptes No access
        Legitime Berücksichtigung von Kostenfolgen No access
        Folgerungen für den konkreten Fall No access
        Die nachfolgende Kammerrechtsprechung: Appellentscheidung aus fiskalischen Gründen No access
      3. Die Menschenwürdegarantie als Wurzel der Schutzpflichtrechtsprechung No access
    2. 1. als Grundlage eines Anspruchs auf Fürsorge? No access
      2. Die gegenseitige Abgrenzung von Schutz- und F örderungspflichten No access
        Die Kemaussagen des Bundesverfassungsgerichts No access
        Die staatliche Pflicht zu effektivem Lebensschutz No access
        Die Reichweite der Freiheit des Gesetzgebers bei der Wahl der Mittel No access
        Die verfassungsgerichtliche Kontrolle gesetzgeberischer Beurteilungen und Prognosen No access
        Das Ergebnis No access
        Das Sondervotum: Ein Plädoyer für richterliche Selbstbeschränkung No access
        Vom Schleyer-Urteil (BVerfGE 46, 160 ff.) bis zum Fluglärm-Beschluss (BVerfGE 56, 54 ff.) No access
        Der subjektive Schutzanspruch No access
        Bleibt der subjektive Schutzanspruch hinter der objektiven Schutzpflicht zurück? No access
        Das Untermaßverbot No access
        Repressiver und präventiver Schutz No access
        Die Beobachtungs- und Nachbesserungspflicht No access
        Das Ergebnis No access
        Zusammenfassung No access
        Die Kasuistik der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung No access
        Der Ausnahmefall der Reduzierung des gesetzgeberischen Ermessens "auf Null" No access
        Ist die Finanzwirksamkeit von Schutzpflichten ausgeschlossen? No access
        Der präventive Schutz des ungeborenen Lebens No access
        Das Z weitregister-Urteil (BVerfGE 92, 26 ff.) No access
        Fazit No access
    3. 1. Der Inhalt der Neufassung des Art. 3 Abs. 2 GG No access
      2. Die verfassungsgerichtliche Rechtsprechung zu Art. 3 Abs. 2 GG a.F. No access
      3. Fazit No access
    4. 1. Der Inhalt des neuen Art. 3 Abs. 3 S. 2 GG No access
      2. Originärer subjektiver Leistungsanspruch der Behinderten? No access
        Der Anspruch auf gleichberechtigten Zugang zu staatlichen Einrichtungen No access
        Die Unzulässigkeit eines generellen Ausschlusses integrativer Beschulung No access
        Der Maßgabevorbehalt als Grenze der Pflicht zur integrativen Beschulung No access
        Anforderungen an das schulbehördliche Entscheidungsverfahren No access
        Bewertung No access
    5. 1. Die Freiheit der Presse No access
      2. Die Rundfunkfreiheit als "dienende Freiheit" No access
        Die Bestands- und Entwicklungsgarantie für den öffentlich-rechtlichen Rundfunk No access
        Die verfassungsrechtliche Begründung No access
        Der Gewährleistungsumfang: Die "Grundversorgung" der Bevölkerung mit öffentlichrechtlichem Rundfunk No access
        Prozeduraler Grundrechtsschutz No access
        Außergrundrechtlicher Anspruch auf eine anstaltszweckgerechte Mindestalimentierung? No access
        Die Gebührenfinanzierung No access
    6. 1. Problemstellung No access
        Keine Pflicht zur Kunstforderung nach dem Gießkannenprinzip No access
        Fazit No access
        Nachfolgende Rechtsprechung No access
      2. Grundrechtsschutz durch Organisation und Verfahren No access
        Die Kemaussagen des Bundesverfassungsgerichts No access
        Originäres oder derivatives Teilhaberecht? No access
        Das Sondervotum No access
        Gesetzgeberische Gestaltungsfreiheit bei der Wahl der Mittel No access
        Objektive Gewährleistungspflicht und subjektiver Gewährleistungsanspruch No access
        Parallelen zur Rundfunkrechtsprechung No access
    7. 1. Die Gewährleistungsgehalte des Art. 6 Abs. 1 GG No access
      2. Ist der so genannte "Familienlastenausgleich" Ausfluss des Förderungsgebotes? No access
        Die Definition des Begriffs der Familienförderung No access
        Inhalt und Reichweite des Förderungsgebotes No access
        F örderungsgebot und institutioneile Kinderbetreuung No access
        Fazit No access
    8. 1. Die bisherige Rechtsprechung No access
      2. Bewertung No access
    9. 1. Die Gewährleistungsgehalte des Art. 6 Abs. 5 GG No access
      2. Die Pflicht zum Ausgleich sozial ungünstiger Lebensbedingungen No access
      3. Der derivative Charakter der Ausgleichspflicht No access
      4. Gesetzgeberische Gestaltungsspielräume, insbesondere bei komplexen Reformen No access
    10. 1. Problemstellung No access
      2. Die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts No access
      3. Die staatliche Schutz- und Förderungspflicht für private Ersatzschulen No access
        Lässt sich das Privatschulfinanzierung I-Urteil im Hinblick auf andere Grundrechte verallgemeinern? No access
        Gestaltungsfreiheit hinsichtlich der Art der Förderung No access
        Evidenz als verfassungsgerichtlicher Kontrollmaßstab No access
        Der Maßgabevorbehalt No access
        Ergebnis No access
        Bekräftigung und Präzisierung der früheren Rechtsprechung No access
        Der subjektive Leistungsanspruch des Ersatzschulträgers No access
    11. 1. Leistungsrechtliche Gehalte der Berufsfreiheit? No access
      2. Insbesondere: Staatliche Pflicht zur Förderung der individuellen Ausbildung? No access
      3. Grundrechte und Teilhabe an staatlichen Leistungen No access
        Das Recht auf gleichberechtigte Teilhabe an staatlicherseits gewährten Lebenschancen No access
        Objektiver sozialstaatlicher Verfassungsauftrag zur Bereitstellung ausreichender Ausbildungsplatzkapazitäten? No access
        Die Grenzen eines etwaigen sozialstaatlichen Verfassungsauftrages: Evidenzkriterium und Maßgabevorbehalt No access
        Folgerungen des Bundesverfassungsgerichts No access
        Reaktionen in der Literatur No access
        Lässt sich das Zulassungsrecht rein gleichheitsrechtlich fundieren? No access
        Die undifferenzierte Verwendung des Maßgabevorbehalts No access
        Die nachfolgende Rechtsprechung, insbesondere das numerus clausus II-Urteil (BVerfGE 43, 291 ff.) No access
        Fazit No access
  3. 1. Problemstellung: Eigentumsgarantie und persönliche Freiheit No access
    2. 1. Staatliche Pflicht zur Schaffung der materiellen Voraussetzungen der Grundrechtsausübung? No access
      2. Der Eigentums schütz subjektiv-öffentlicher Rechte No access
  4. 1. Der Befund: Die verfassungsgerichtliche Anerkennung vielfältiger objektiv-rechtlicher Leistungsverpflichtungen des Staates No access
    2. 1. Die regelmäßige Beschränkung auf den Evidenzmaß stab No access
      2. Die Gewährleistung von Mindeststandards No access
      3. Der Maßgabevorbehalt No access
    3. Verzicht auf objektiv-rechtliche grundrechtliche Leistungspflichten des Staates? No access
    4. Die Unbedenklichkeit der Subjektivierung objektiv-rechtlicher Grundrechtsgehalte No access
  5. 1. 1. Problemstellung No access
      2. Das so genannte ’’unechte” Unterlassen No access
      3. Die Entwicklung der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung No access
        Evidente Pflichtverletzung des Gesetzgebers als Zulässigkeitsvoraussetzung? No access
        Das "Dammbruch"-Argument No access
    2. Der Entscheidungsausspruch No access
2. 1. 1. 1. Die institutionelle Garantie des Berufsbeamtentums No access
      2. Der Umfang des gesetzgeberischen Gestaltungsspielraums im Allgemeinen No access
      3. Die Alimentationspflicht No access
    2. 1. Das überkommene Gebot der Regelung der Beamtenbezüge durch Gesetz No access
      2. Die Rechtslage unter dem Grundgesetz No access
  2. 1. Definitionsversuche No access
    2. 1. Inhaltliche Offenheit des Begriffs der "Amtsangemessenheit” No access
      2. Einerseits: Keine Garantie ”erdienter Besitzstände” No access
        Andererseits: Unanwendbarkeit des sozialstaatlichen Maßgabevorbehalts No access
        Kürzung der Beamtenbezüge allein aus fiskalischen Gründen? No access
        Beamtenrechtliche Treuepflicht und finanzielle ”Sonderopfer” der Beamten No access
      3. Die Ausnahmesituation der deutschen Wiedervereinigung No access
        Die Grenzen des ''Vorbehalts finanzieller Ausnahmelagen” No access
      4. hinsichtlich der Besoldungsstruktur No access
        hinsichtlich des Besoldungsgefüges und der ortsbezogenen Besoldungsbestandteile No access
    3. Fazit No access
  3. 1. Der Teuerungszulage-Beschluss (BVerfGE 8, 1 ff.) No access
    2. 1. Allgemeine Grundsätze No access
      2. Primär gleichheitsrechtliche Fragestellung No access
      3. Der Alimentationsprinzip-Beschluss (BVerfGE 44, 249 ff.) No access
        Der ”Beamtenbaby”-Beschluss (BVerfGE 81, 363 ff.) No access
        Die Bezifferung des Abstandsgebotes zwischen kinderbezogenen Besoldungsbestandteilen und Sozialhilfe auf mindestens 15% No access
        Die Ermittlung der 15%-Grenze No access
        Die einheitliche Höhe kinderbezogener Besoldungsbestandteile No access
        Die Entbehrlichkeit der ziffernmäßigen Festlegung des Abstandsgebotes No access
  4. 1. 1. Das Selbstverständnis des Bundesverfassungsgerichts No access
      2. Kritik im Schrifttum No access
      3. Die Besonderheiten verfassungsgerichtlicher Feststellungsurteile No access
        Die Rechtfertigung gesetzesvertretenden Übergangsrechts No access
        Das Gebot der Erforderlichkeit No access
        Keine rechtliche Präjudizierung des Gesetzgebers No access
        Vollstreckungsanordnungen bei verfassungswidrigem Unterlassen des Gesetzgebers No access
    2. 1. Die Erforderlichkeit No access
      2. Der Inhalt der Vollstreckungsanordnung No access
3. 1. 1. Der relative Charakter des allgemeinen Gleichheitssatzes No access
    2. Originäre staatliche Pflicht zur Herstellung tatsächlicher Gleichheit? No access
  2. 1. 1. Das "Willkürverbot" No access
      2. Von der Willkür- zur Verhältnismäßigkeitsprüfung No access
        Fallgruppen No access
        Ist die "neue Formel" wirklich neu? No access
      3. Wertentscheidungen der Verfassung No access
        Die Systemgerechtigkeit und Folgerichtigkeit gesetzgeberischen Handelns No access
      4. Fazit No access
    2. Typisierungen No access
    3. 1. Die Entscheidung über Steuertatbestände und Steuersätze No access
        Absolute Grenzen der Steuerlast? No access
        Das Gebot der Besteuerung nach Leistungsfähigkeit No access
        Grenzen des Gebotes No access
        Besonderheiten bei der Anwendung des allgemeinen Gleichheitssatzes im Steuerrecht? No access
      2. Grundsätze No access
        Bindung an den Grundsatz der Kostendeckung? No access
        Der Kindergartenbeiträge-Beschluss (BVerfGE 97, 332 ff.) No access
    4. 1. Die Formel von der ''besonderen” Weite des Gestaltungsraumes auf dem Gebiet der darreichenden Verwaltung No access
        Die Realität: Geltung der allgemeinen Grundsätze No access
        Das Gewicht fiskalischer Erwägungen als Rechtfertigungsgrund für Ungleichbehandlungen No access
      2. Insbesondere: Das Sozialversicherungsrecht No access
    5. 1. Steuerliche Freistellung des Existenzminimums sämtlicher Familienmitglieder No access
        Problemstellung No access
        Die Kemaussagen des Bundesverfassungsgerichts No access
        Unzulässiger Eingriff in die gesetzgeberische Gestaltungsfreiheit? No access
        Steuerfreibetrag nur in Höhe des Existenzminimums No access
        Verfassungsgerichtliche Kontrolle (nur) am Maßstab der Evidenz No access
        Der Rückgriff auf vom Gesetzgeber selbst getroffene Wertungen No access
        Der Kindergeld-Beschluss (BVerfGE 91, 93 ff.) No access
        Die Kinderexistenzminimum-Beschlüsse (BVerfGE 99, 246 ff., 268 ff. und 271 ff.) No access
        Die Kemaussagen des Bundesverfassungsgerichts No access
        Unzulässige Beschränkung der gesetzgeberischen Gestaltungsfreiheit? No access
        Terminologische Fragen No access
        Der ''Erziehungsbedarf No access
        Der ''Betreuungsbedarf No access
        Die Erforderlichkeit der Vollstreckungsanordnung No access
      2. Die transferrechtliche Benachteiligung kindererziehender Personen No access
        Der einschlägige Prüfungsmaßstab No access
        Die Zulässigkeit eines schrittweisen Vorgehens des Gesetzgebers No access
        Finanzierungsvorschlag No access
        Die Kemaussagen des Bundesverfassungsgerichts No access
        Die Kehrtwende gegenüber dem Trümmer frauenUrteil No access
        Inhaltliche Vorgaben für die gesetzliche Neuregelung No access
    6. 1. Problemstellung No access
      2. Der Grundsatz: Kaum begrenzter gesetzgeberischer Gestaltungsspielraum No access
        Die Begründung: Die begrenzten finanziellen Möglichkeiten des Staates No access
        Ist der Gesetzgeber bei einer unerwartet positiven Entwicklung der öffentlichen Finanzen zur ’’Nachbesserung” verpflichtet? No access
        Schwankungen in der verfassungsgerichtlichen Kontrolldichte No access
      3. Überblick No access
        Der Ausschluss der Bodenreformopfer von der Restitution No access
        Der derivative Ausgleichsanspruch der Bodenreformopfer No access
        Fiskalisch motivierte Grenzen des Ausgleichsanspruchs No access
        Die Beschränkung des Finanzierbarkeitsvorbehalts auf Ausnahmesituationen No access
        Die Einführung einer Vermögensabgabe als Alternative? No access
        War der Gesetzgeber zur Herstellung von Gleichheit durch den vermehrten Einsatz öffentlicher Mittel verpflichtet? No access
    7. 1. Wirtschaftlichkeitserwägungen No access
      2. Widersprüche in der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung? No access
        Das geringe Rechtfertigungspotenzial des reinen Fiskalzwecks No access
        Das gesteigerte Rechtfertigungspotenzial von Maßnahmen, die der Haushaltskonsolidierung dienen No access
        Grenzen des Rechtfertigungsgrundes der Haushaltskonsolidierung No access
        Appellentscheidungen No access
  3. 1. 1. Das Problem: Gesetzgeberische Handlungsalternativen bei Gleichheitsverstößen No access
      2. Die Wirkung der Unvereinbarerklärung No access
        Die Nichtigerklärung als prinzipiell unzulässiger Eingriff in die gesetzgeberische Gestaltungsfreiheit No access
        im Steuerrecht No access
        im Recht staatlicher Leistungen No access
        Fristsetzungen No access
    2. Erweiterung des Begünstigtenkreises bei gleichheitswidrigen Begünstigungsausschlüssen durch zu eng gefasste Begünstigungsnormen? No access
    3. 1. Rechtliche Wirkung No access
      2. Die Hauptanwendungsfälle No access
      3. Die Begründung: Schonung der öffentlichen Haushalte No access
    4. 1. Der Verfassungsrang der Nichtigkeitslehre No access
        Die Zulässigkeit von Einschränkungen des Nichtigkeitsgrundsatzes No access
      2. Die Kritik des Schrifttums an der Rechtsprechungspraxis des Bundesverfassungsgerichts No access
        Die Folgenverantwortung des Bundesverfassungsgerichts No access
        Die gesetzliche Regelung des § 79 Abs. 2 S. 1 BVerfGG No access
        Kein ”budgetärer Dispositionsschutz” für den Gesetzgeber? No access
        ''Tatbestands-” oder ”Rechtsfolgenlösung”? No access
4. 1. 1. 1. Problemstellung No access
      2. Der Ausgangspunkt: Das Staatsbankrott-Urteil (BVerfGE 15, 126 ff.) No access
      3. Die Akzentverschiebung in der nachfolgenden Rechtsprechung No access
      4. Der (vorläufige) Endpunkt: Der ReparationsschädenBeschluss (BVerfGE 41, 126 ff.) No access
      5. Fazit No access
    2. 1. Die 'großzügige” neuere Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access
      2. Der fiskalische Hintergrund der restriktiven früheren Rechtsprechung No access
      3. Die Problemlösung der neueren Rechtsprechung: Flexibilitäts Vorbehalte No access
      4. Bewertung No access
    3. 1. Problemstellung No access
        Das ”Erdrosselungsverbot” No access
        Kritik des Schrifttums No access
      2. Die Kehrtwende No access
        Das Sondervotum Böckenfördes No access
        Das Verbot der Besteuerung der Substanz konsolidierten Vermögens No access
        Der ”Halbteilungsgrundsatz” No access
        Die steuerlichen Freibeträge No access
        Zur Problematik von obiter dicta No access
        Abschließende Bewertung No access
  2. 1. Die Abgrenzung gegenüber Inhalts- und Schrankenbestimmungen No access
    2. Fiskalzwecke und ”Wohl der Allgemeinheit” No access
    3. 1. Der Junktimsklausel-Beschluss (BVerfGE 4, 219 ff.) No access
      2. Der Nassauskiesungs-Beschluss (BVerfGE 58, 300 ff.) No access
      3. Der Parallelfall: Ausgleichspflichtige Inhalts- und Schrankenbestimmungen No access
    4. 1. Keine Pflicht zur Verkehrswertentschädigung? No access
      2. Die Kritik in der Literatur No access
      3. Die 'gerecht” gegeneinander abzuwägenden Interessen No access
        Vorrang des fiskalischen Interesses der Allgemeinheit? No access
        Mögliche Abwägungskriterien No access
        Fazit No access
5. 1. Rechtliche Bedeutung No access Pages 369 - 370
  2. 1. Der Grundsatz: Mindestgarantie eines menschenwürdigen Daseins No access
    2. B egründung No access
    3. 1. Das Sozialstaatsprinzip im Kontext anderer Verfassungsnormen No access
      2. Grenzen der verfassungsgerichtlichen Kontrolle No access
    4. Fallgruppen ausnahmsweise allein sozialstaatlich begründeter Leistungspflichten No access
6. 1. 1. Die Entwicklung der Rechtsprechung bis zum Parteienfinanzierung I-Urteil (BVerfGE 20, 56 ff.) No access
    2. Kritik des Schrifttums No access
    3. Der Neuansatz des Parteienfinanzierung II-Urteils (BVerfGE 85, 264 ff.) No access
    4. 1. Der (fiskalische) Hintergrund der 'absoluten Obergrenze” No access
      2. Die (angebliche) Befangenheit des Parteienfinanzierungsgesetzgebers No access
        Der Parallelfall: Die gesetzliche Regelung der Abgeordnetenentschädigung No access
        Stellungnahmen in der Literatur No access
        Bewertung No access
  2. 1. 1. Ablehnende Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts No access
      2. Das Parteienfinanzierung II-Urteil (BVerfGE 85, 264 ff.) No access
      3. Bewertung No access
    2. Derivative Leistungspflichten No access
7. 1. 1. Herleitung und Anwendungsbereich des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes No access
    2. Die Stufen der Verhältnismäßigkeitsprüfung No access
    3. 1. Der zurückhaltende Kontrollansatz des Bundesverfassungsgerichts No access
      2. Folgerungen für die einzelnen Stufen der Verhältnismäßigkeitsprüfung No access
  2. 1. Wirtschaftlichkeitserwägungen No access
    2. 1. Grundsätzliche Anerkennung als legitimer Gemeinwohlgrund No access
      2. Grundrechte mit qualifiziertem Gesetzesvorbehalt und vorbehaltslos gewährleistete Grundrechte No access
        Abgestufte Anforderungen an den Gemeinwohlgrund No access
        Hintergrund der Differenzierung No access
    3. 1. Gewichtiger Gemeinwohlbelang No access
      2. Gründe No access
    4. Zusammenfassung No access
  3. Die Geeignetheit des Mittels zur Zweckerreichung No access Pages 404 - 405
  4. 1. Geringe Einspareffekte und alternative Kürzungsmöglichkeiten No access
    2. Pflicht zur Abwendung von Grundrechtseingriffen durch vermehrten Mitteleinsatz? No access
  5. Die Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne No access Pages 408 - 410
8. 1. 1. Vertrauensschutz als Freiheitssicherung No access
    2. 1. ”Echte” Rückwirkung No access
        'Unechte” Rückwirkung No access
        Parallelen und Unterschiede No access
      2. Die Rechtfertigung der grundsätzlichen Zulässigkeit 'unecht” rückwirkender Gesetze mit fiskalischen Erwägungen No access
      3. Die Gebotenheit von Übergangsregelungen No access
  2. 1. 1. Wirtschaftlichkeitserwägungen No access
        Das Ziel der Haushaltskonsolidierung No access
        Das gesamtwirtschaftliche Gleichgewicht No access
        Gesetzespakete No access
      2. Wirtschaftlichkeitserwägungen No access
        Der schlichte Fiskalzweck No access
    2. Die Beurteilung der Geeignetheit und Erforderlichkeit eines rückwirkenden Gesetzes No access
    3. 1. Grundsatz: Weiter Gestaltungsspielraum des Gesetzgebers No access
      2. Besonderheiten bei Ansprüchen auf Altersversorgung? No access
      3. Schutzwürdigkeit des Vertrauensinteresses und Abwägung No access
  3. 1. 1. Anspruch No access
      2. Wirklichkeit No access
      3. Fazit No access
    2. 1. Die herkömmliche Rechtsprechung: "unechte” Rückwirkung No access
        Die Kehrtwende im Falle von Lenkungssteuem: Der Schiffsbauverträge-Beschluss (BVerfGE 97, 67 ff.) No access
      2. Der Zeitpunkt der Zerstörung schutzwürdigen Vertrauens: Gesetzesbeschluss oder Gesetzesankündigung? No access
9. 1. 1. Haushalts Verfassung und parlamentarische Demokratie No access
    2. Finanzverfassung und Bundesstaatlichkeit No access
    3. Finanz- und Haushaltsverfassung als "Recht von minderer Geltungskraft"? No access
    4. Bewertung No access
    5. Ausblick No access
  2. 1. 1. Über- und außerplanmäßige Ausgaben (Art. 112 GG) No access
      2. Volksgesetzgebung No access
      3. Die Erinnerung an den Gesetzgebungsauftrag aus Art. 115 Abs. 1 S. 3 GG No access
        Die Offenheit der tatbestandlichen Voraussetzungen No access
        Das Bestehen eines Einschätzungs- und Beurteilungsspielraums No access
        Weitere Erschwernisse der verfassungsgerichtlichen Kontrolle No access
        Die Geeignetheit der Kreditaufnahme zur Störungsabwehr: Anknüpfung an den Gesamthaushalt No access
        Keine Kontrolle der Erforderlichkeit und Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne No access
        Störung des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts und gesetzgeberisches "Verschulden" No access
        Die besondere Darlegungspflicht des Gesetzgebers No access
    2. 1. Der Ausnahmecharakter von Investitionshilfen des Bundes im Aufgabenbereich der Länder No access
        Die Regelung des "Wesentlichen” durch Gesetz oder V erwaltungsvereinbarung No access
        Zusätzliche Form- und Verfahrensanforderungen an V erwaltungsvereinbarungen No access
        Fazit No access
        Die Pflicht zur Investitionshilfe No access
      2. Die Regelung im Grundgesetz No access
        Die Formenklarheit und Formenbindung der Finanzverfassung No access
        Folgerungen für die verfassungsgerichtliche Kontrolltätigkeit, insbesondere im UMTS-Urteil (BVerfGE 105, 185 ff.) No access
        Der Ergänzungsabgabe-Beschluss (BVerfGE 32, 333 ff.) No access
        Die "Sonderabgaben"-Rechtsprechung No access
        Die neue Rechtsprechung zum Gebührenrecht No access
      3. Das mehrstufige System zur Verteilung des Finanzaufkommens No access
        Das Finanzausgleichsgesetz-Urteil (BVerfGE 1, 117 ff.) No access
        Der unbestimmte Rechtsbegriff der "Finanzkraft der Länder" No access
        Die gesetzgeberische Konkretisierungsbefugnis und ihre Grenzen No access
        Anwendung auf das Finanzausgleichsgesetz No access
        Zurückhaltung gegenüber dem Gesetzgeber aus funktionell-rechtlichen und fiskalischen Gründen No access
        Die Gewährung von Bundesergänzungszuweisungen No access
        Tatbestandliche Voraussetzungen No access
        Prozedurale Sicherung des föderativen Gleichbehandlungsgebotes No access
        Pflicht zur Gewährung von Ergänzungszuweisungen? No access
        Rechtsfolgen No access
        Die Ermittlung von "Finanzkraft" und "Finanzbedarf’ von Gemeinden und Gemeindeverbänden No access
        Wiederum: Vertretbarkeit als verfassungsgerichtlicher Kontrollmaßstab No access
        Gesetzgeberische Prüfungspflicht als Folge neuer wissenschaftlicher Erkenntnisse No access
        Die so genannte "Einwohnerveredelung" zu Gunsten der Stadtstaaten: Keine besonderen Darlegungs- und Begründungspflichten No access
        Die Berücksichtigung der Seehafenlasten No access
        Bundesergänzungszuweisungen und Haushaltsnotlage No access
        Restriktivere Zulässigkeitsvoraussetzungen No access
        Die Haushaltsnotlage eines Landes als Ausnahmetatbestand No access
        Pflicht zur Gewährung von Bundesergänzungszuweisungen? No access
        Der finanzstaatliche Maßgabevorbehalt als Grenze der Pflicht zur Hilfeleistung No access
        Der methodische Neuansatz No access
        Die Pflicht des Gesetzgebers zur Konkretisierung der verfassungsrechtlichen Maßstäbe: Das Maßstäbegesetz No access
        Die Dreistufigkeit des grundgesetzlichen Finanzverteilungs- und Ausgleichssystems No access
        Die Motive des Bundesverfassungsgerichts No access
        Bewertung No access
        Die Pflicht zur gesetzlichen Konkretisierung der Maßstäbe No access
        Konkretisierung gerade in Form eines "Maßstäbegesetzes"? No access
        Rechtsfolgen No access
  3. 1. Die Haushalts- und Finanzverfassung als konkretisierungsbedürftige Rahmen- und Verfahrensordnung No access
    2. Die Vertretbarkeit als üblicher Kontrollmaßstab No access
    3. Vertretbarkeitskontrolle als Verfahrenskontrolle No access
    4. Bewertung No access
10. 1. 1. Der zurückhaltende Ansatz des Bundesverfassungsgerichts No access
    2. Die Abwägung im Rahmen der so genannten ”Doppelhypothese” No access
  2. 1. Finanzielle Nachteile Privater No access
    2. 1. Fälle fehlender Erweislichkeit oder der Vermeidbarkeit von Mehrkosten No access
      2. Das zunehmende Gewicht fiskalischer Gesichtspunkte No access
      3. Besondere Zurückhaltung gegenüber Eingriffen in 'Sparpakete” No access
      4. Fazit No access
  3. Das Gewicht haushaltsverfassungsrechtlicher Gesichtspunkte No access Pages 509 - 510
  4. Der Inhalt einstweiliger Anordnungen No access Pages 510 - 512
11. 1. Die einschlägigen Urteile: Der Fall Coburg (BVerfGE 34, 216 ff.) und der Fall Bad Pyrmont (BVerfGE 42, 345 ff.) No access Pages 512 - 513
  2. Die Ermittlung der Höhe der zugesprochenen Ausgleichszahlungen No access Pages 513 - 514
  3. Bewertung No access Pages 514 - 516
1. 1. 1. 1. Das ”Ob” und das ”Wie” der Pflichterfüllung No access
        Der Kontrollmaßstab No access
        Der sozialstaatliche und finanzverfassungsrechtliche Maßgabevorbehalt No access
      2. als Begründung von ”Flexibilitätsvorbehalten” No access
      3. als Argument zum Schutz des Gesetzgebers vor Übergriffen von dritter Seite No access
      4. als Rechtfertigung für prozedurale Lösungsansätze No access
    2. 1. Fehlerhafte Prognosen der Leistungsfähigkeit des Staates No access
        Zeitliche Anpassungsspielräume und Appellentscheidungen No access
      2. Der sparsame und wirtschaftliche Einsatz öffentlicher Mittel No access
      3. Die Bewältigung staatlicher Bankrottlagen No access
  2. 1. 1. Wirtschaftlichkeitserwägungen No access
      2. Grundsatz: Geringes Rechtfertigungspotenzial No access
        Erhöhtes Gewicht bei weiter gehenden Zwecksetzungen No access
      3. Besondere Abwägungskonstellationen No access
    2. Geeignetheit und Erforderlichkeit No access
  3. 1. Das Gewaltenteilungsargument No access
    2. Haushaltsverfassungsrechtliche Argumente No access
2. Differenziert das Bundesverfassungsgericht nach dem Regelungsgegenstand? No access Pages 540 - 544
3. 1. 1. 1. Vorgaben für das innere Gesetzgebungsverfahren No access
      2. Vorgaben für den Gesetzesinhalt No access
    2. Die Aufgabenbestimmungs- und Prioritätssetzungsbefugnis des Gesetzgebers No access
    3. 1. Der gesetzgeberische Gestaltungsspielraum im Allgemeinen No access
      2. Gesetzgeberische Tatsachenermittlungen, Prognosen und Wertungen No access
      3. Insbesondere: Finanzwirksame Sachverhalte No access
      4. Konsequenzen No access
  2. 1. Die verlässliche und geordnete Finanz- und Haushaltswirtschaft sowie -planung No access
    2. Die Erfordernisse des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts No access
    3. Die Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit des Einsatzes öffentlicher Mittel No access
    4. Fazit No access
1. 1. 1. Der Befund: Tendenziell eher geringe Bedeutung No access
    2. Die Begründung: Die Periodenbezogenheit der Finanz- und Haushaltswirtschaft No access
    3. 1. Inhalt und Geltungsbereich des Wirtschaftlichkeitsgrundsatzes No access
        Begrenzte Eignung als verfassungsgerichtlicher Kontrollmaßstab No access
        Staatliche Pflicht zur 'Sparsamkeit”? No access
      2. Ausnahme Vorbehalte für Extremsituationen No access
  2. 1. Berechtigte funktionell-rechtliche Erwägungen No access
    2. Das parlamentarische Budgetrecht: ”Gestaltungsfreiheit” des Haushaltsgesetzgebers? No access
    3. Verfassungswidrige Ungleichbehandlungen: Finanzwirksamkeit als Scheinproblem No access
    4. 1. Der Inhalt des Maßgabevorbehalts No access
        Die Begrenztheit der staatlichen Mittel No access
        Definitionsversuche: Gemeinschaftsbelange und ”Staatsaufgaben” No access
        Der geringe praktische Wert solcher Bemühungen No access
        Begriffliche Offenheit No access
        Konsequenzen No access
        Die Grundrechte als Abwehrrechte gegen Abgabeneingriffe No access
        Haushaltsverfassungsrechtliche Gebote No access
        Fazit No access
        Staatliche Leistungspflichten jenseits von Mindestverbürgungen No access
        Erstreckung auf Mindestgarantien? No access
        Maßgabe Vorbehalt und Gleichbehandlungsgebote No access
        Maßgabevorbehalt und abwehrrechtliche Grundrechtsgehalte No access
      2. Die Pflicht des Gesetzgebers zur gesetzlichen Konkretisierung der Verfassung No access
        Die Pflicht des Gesetzgebers zur Wahl einer bestimmten Regelungsdichte No access
        Das Schweigen des Grundgesetzes No access
        Gegenläufige Tendenzen in der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung No access
        Ansätze für eine Verhaltenskontrolle des Gesetzgebers No access
        Ablehnende Entscheidungen No access
        Der Streitstand in der Literatur No access
        Argumente für eine Verhaltenskontrolle No access
        Argumente gegen eine Verhaltenskontrolle No access
        Zusammenfassung und Folgerungen No access
        Vorüberlegung No access
        Anwendungsfalle No access
        Weitere Ausnahmen No access
        Evidenz-, Vertretbarkeits- und intensivierte inhaltliche Kontrolle No access
        Rechtfertigung der Kontrolle des inneren Gesetzgebungsverfahrens No access
        Beobachtungs- und Nachbesserungspflichten No access
2. 1. 1. Die Kontrolle der Geeignetheit No access
    2. Die Kontrolle der Erforderlichkeit No access
    3. Insbesondere: Die so genannten 'Sparpakete” No access
  2. 1. Die Legitimität von Fiskalzwecken No access
    2. 1. Wirtschaftlichkeitserwägungen No access
      2. Die finanzielle Bewältigung historischer Ausnahmesituationen No access
      3. Die Sicherung der Leistungsfähigkeit der Sozialversicherungssysteme No access
      4. Die Sanierung des Staatshaushalts No access
      5. Der Umfang des Spareffekts und das Gewicht des Fiskalzwecks in der Abwägung No access
3. 1. 1. Die Zulässigkeit von Verfassungsbeschwerden gegen gesetzgeberisches Unterlassen No access
    2. Die Tenorierungsvariante der Unvereinbarerklärung No access
    3. Der Erlass einstweiliger Anordnungen No access
  2. 1. Der Befund No access
    2. Die Begründung verfassungsgerichtlicher Folgenverantwortung No access
    3. 1. Fälle legitimer Folgenberücksichtigung bei der V erfassungsinterpretation No access
      2. Die Unzulässigkeit einer folgenbestimmten Verfassungsauslegung ”um jeden Preis” No access
    4. Kontrollüberlegung: Der Grundsatz der Verfassungsorgantreue No access
4. Analoge Anwendung des Art. 113 Abs. 1 GG? No access Pages 648 - 651
5. Schlussbemerkung No access Pages 651 - 729