Verdachtsunabhängige Gebietskontrollen der deutschen (Landes-)Polizei

Dr. Ricarda Hunzelar LL.M. (Edinburgh)

doi:10.5771/9783828850736

Summary

In recent years, the powers of the police to carry out suspicionless checks on persons have been extended in many federal states. Critics see dangers in the use of discriminatory selection criteria. A particularly farreaching variant is that of suspicionless area checks, whose constitutional framework is elaborated by the author. In particular, she examines which requirements for the legislative design of such control powers result from the principle of certainty and the principle of proportionality. In addition, she explains to what extent the executive police officers are limited by Article 3 (3) of the Basic Law with regard to the controversial method of racial profiling.

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Bibliographic data

Publication year: 2023
Publication date: 30.10.2023
ISBN-Print: 978-3-8288-4937-2
ISBN-Online: 978-3-8288-5073-6
Publisher: Tectum, Baden-Baden
Language: German
Pages: 366
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages I - XVI
1. I. Einführung in die Thematik No access
2. II. Gang der Bearbeitung No access
1. 1. I. Verdachtsunabhängige Kontrollbefugnisse im Gefahrenvorfeld No access
  2. II. Sachliche und Örtliche Erweiterung der Personenkontrollen im Gefahrenvorfeld durch die Einführung der Schleierfahndung No access
  3. 1. 1. a) Verdachtsunabhängige Kontrolle sämtlicher Verkehrsteilnehmer*innen No access
      2. b) Einführung der Schleierfahndung 2.0 No access
    2. 2. Einführung ähnlicher Befugnisse in weiteren Bundesländern No access
  4. 1. 1. Abkehr von der Schleierfahndung 2.0 No access
    2. 1. a) Erste Ausweitungsversuche im Rahmen der Schleierfahndung 2.0 No access
      2. aa) § 27a SOG MV No access
        bb) § 13 V BremPolG a.F. No access
        cc) § 180 III 1 Nr. 1 LVwG SH No access
        dd) Die Ausnahme des § 4 II HmbPolDVG a.F. No access
      3. c) Sonderfall 1: § 9a IV POG RP No access
    3. 1. a) Sonderfall 2: Einführung der strategischen Fahndung, § 12a PolG NRW No access
      2. b) Sonderfall 3: Einführung des § 28b I BbgPolG No access
      3. c) Erweiterung des § 27a Satz 1 Nr. 1 SOG MV No access
  5. V. Zusammenfassung No access
2. 1. 1. 1. Die Vielfalt der deutschen Normzwecke No access
    2. 2. Section 60 Criminal Justice and Public Order Act 1994 No access
    3. 3. Section 47A des Terrorism Act 2000 No access
    4. 4. Zusammenfassung No access
  2. 1. 1. aa) Lagebildabhängige Gebietskontrollen No access
        bb) Anlassabhängige Gebietskontrollen No access
      2. aa) Die Eingriffsschwelle der Sec. 60 CJPOA Kontrollen No access
        bb) Die Eingriffsschwelle der Sec. 47A TA Kontrollen No access
    2. 1. a) Verhältnismäßigkeitsanforderungen an die deutschen Gebietskontrollen No access
      2. b) Verhältnismäßigkeitsanforderungen an die englischen Gebietskontrollen No access
    3. 3. Zusammenfassung No access
  3. 1. 1. aa) Anhalten No access
        bb) Befragen No access
        cc) Verlangen der Ausweispapiere No access
        dd) Inaugenscheinnahme der mitgeführten Gegenstände No access
      2. b) Der Umfang reiner Anhalte- und Sichtkontrollen No access
      3. aa) Grundmaßnahmen zur Feststellung der Identität No access
        bb) Hilfsmaßnahmen zur Feststellung der Identität No access
      4. d) Anschlussbefugnisse zur Datenverwertung No access
    2. 2. Der englische Fokus auf Durchsuchungen No access
    3. 3. Zusammenfassung No access
  4. 1. 1. a) Im Rahmen der deutschen Gebietskontrollen No access
      2. b) Im Rahmen der englischen Gebietskontrollen No access
    2. 1. a) Im Rahmen der deutschen Gebietskontrollen No access
      2. b) Im Rahmen der englischen Gebietskontrollen No access
    3. 3. Zusammenfassung No access
  5. V. Fazit – Rechtsvergleich No access
3. D. Systematische Einordnung der aktuellen verdachtsunabhängigen Gebietskontrollbefugnisse No access
1. 1. 1. 1. Herleitung und Inhalt des verfassungsrechtlichen Bestimmtheitsgebots No access
    2. 2. Verfassungsgerichtliche Bestimmtheitsanforderungen an verdachtsunabhängige Gebietskontrollen No access
    3. 1. (i) Eröffnung des Schutzbereichs No access
        (ii) Eingriff durch Gebietskontrollbefugnisse? No access
        (2) Recht auf Achtung der Privatsphäre No access
        bb) Sonstige Grundrechtseingriffe No access
        cc) Zusammenfassung No access
      2. aa) Der verfassungsgerichtliche Maßstab No access
        (i) Bzgl. der Eingriffe in das allgemeine Persönlichkeitsrecht der Betroffenen No access
        (ii) Bzgl. der Eingriffe in die Fortbewegungsfreiheit der Betroffenen No access
        (iii) Bzgl. der Eingriffe in die allgemeine Handlungsfreiheit der Betroffenen No access
        (i) Anhalten, allgemeine Befragung und Inaugenscheinnahme No access
        (a) Die eigentliche Identitätsfeststellung No access
        (b) Grundmaßnahmen der Identitätsfeststellung No access
        (c) Hilfsmaßnahmen zum Zweck der Identitätsfeststellung No access
        (3) Fazit: Eingriffsqualität aus individueller Perspektive No access
        (1) Hohe Streubreite als eingriffsintensivierender Faktor? No access
        (2) Gesetzlich angelegte Stigmatisierungsgefahr als gravierende gesamtgesellschaftliche Folge? No access
        (3) Abweichende Beurteilung für Gebietskontrollbefugnisse, die die Unterbindung unerlaubten Aufenthalts bezwecken? No access
        dd) Zusammenfassung No access
    4. 1. aa) Vorbeugende Bekämpfung/Verhütung grenzüberschreitender Kriminalität No access
        bb) Unterbindung unerlaubten Aufenthalts No access
        (1) Unproblematische Legaldefinitionen No access
        (2) Die Regelbeispieltechnik im Kontext der strategischen Fahndung No access
        (3) Fehlende Konkretisierungen im schleswig-holsteinischen LVwG SH No access
        dd) Terroristische Straftaten No access
        ee) Alternative: Rechtsgutbezogener Ansatz des englischen Gesetzgebers? No access
        ff) Zusammenfassung No access
      2. b) Hinreichend bestimmte materielle Eingriffsvoraussetzungen? No access
      3. c) Hinreichend bestimmter Maßnahmenumfang? No access
      4. d) Hinreichend bestimmte verfahrenssichernde Regelungen No access
    5. 5. Fazit – Bestimmtheitsgebot No access
  2. 1. 1. Legitime Zwecke No access
    2. 1. a) Geeignetheit No access
      2. b) Erforderlichkeit No access
    3. 1. a) Die zugrunde liegende Güterabwägung: Freiheit vs. Sicherheit No access
      2. aa) Verfassungsgerichtliche Vorgaben No access
        bb) Exkurs: EU-Vorgaben für Kontrollen No access
        cc) Übertragung der verfassungsgerichtlichen Vorgaben auf verdachtsunabhängige Gebietskontrollbefugnisse No access
        dd) Kritik an den BVerfG-Vorgaben No access
        (1) Personenbezogener Zurechnungszusammenhang No access
        (2) Beschränkung auf gewichtigen Rechtsgüterschutz No access
        (i) Zwingende verfahrenssichernde Regelungen? No access
        (ii) Beispiele für kompensierende verfahrenssichernde Regelungen No access
        (4) Besondere Vorgaben für Inaugenscheinnahmen von Fahrzeugen mit Wohnzweck No access
        ff) Zwischenfazit No access
        gg) Zur Angemessenheit der aktuellen Anhalte- und Sichtkontrollen im öffentlichen Verkehrsraum No access
      3. aa) Mindestanforderungen an eingriffsarme Befugnisse der strategischen Fahndung No access
        (1) Maßnahmen von mittlerer Eingriffsintensität No access
        (2) Maßnahmen von hoher Eingriffsintensität No access
        cc) Zur Angemessenheit des aktuellen § 12a PolG NRW No access
    4. 4. Fazit – Verhältnismäßigkeitsgrundsatz No access
2. 1. I. Einfachgesetzliches Auswahlermessen No access
  2. 1. 1. Begrenzung der Kontrollauswahl durch das Erforderlichkeitserfordernis No access
    2. 1. a) Beachtung des besonderen Diskriminierungsverbots aus Art. 3 III 1 GG No access
      2. aa) Unstreitig unzulässiges Racial Profiling No access
        (1) Absolutes oder relatives Anknüpfungsverbot? No access
        (2) Rechtfertigungsmöglichkeit einer Anknüpfung im Motivbündel? No access
        (i) In Betracht kommendes kollidierendes Verfassungsrecht No access
        (a) Der Ansatz des OVG Münster No access
        (b) Typisierungen als alternativer Ansatz? No access
        (c) Statistikbasierte Rechtfertigung als alternativer Ansatz? No access
        (iii) Zusammenfassung No access
        (1) Der aktuelle (Un-)Kenntnisstand No access
        (2) Anfälligkeit der einzelnen verdachtsunabhängigen Gebietskontrolle für unzulässiges Racial Profiling No access
        (3) Sinnvolle Präventivmaßnahmen No access
        (4) Gebotene Rechtsschutzerleichterungen No access
  3. III. Zusammenfassung No access
3. G. Gesamtfazit No access
1. I. Britische Kategorien für die Bestimmung der eigenen ethnischen Herkunft No access
2. II. Verdachtsunabhängige Personenkontrollen im Gefahrenvorfeld: ein Überblick über die unterschiedlichen Ausprägungen der Landespolizeigesetze No access
Literaturverzeichnis No access Pages 345 - 366