Neue Formen der Öffentlichkeitsbeteiligung bei der Suche eines Endlagers für hoch radioaktive Abfälle

Dr. Jorina Suckow

doi:10.5771/9783748919995

Summary

The book examines the public participation regulation in the search for a radioactive waste repository. Those legal standards are presented and examined for their novelty. The potential as wells as existing problems are identified. Overall, the work is not limited to a legal assessment, but also establishes a high level of practical relevance to implementation. These findings are valuable for legal scholars, institutions involved in the search for a repository and politics. Beyond the search for a repository, these findings might be relevant for other public participation processes.

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Bibliographic data

Copyright year: 2024
ISBN-Print: 978-3-7560-1462-0
ISBN-Online: 978-3-7489-1999-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Forum Umweltrecht
Volume: 73
Language: German
Pages: 524
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 26
Einleitung No access Pages 27 - 31
1. 1. 1. 1. a) Tiefengeologische Lagerung am Standort mit der bestmöglichen Sicherheit No access
      2. b) Einzulagernde Abfallstoffe No access
      3. c) Zeitliche Dimensionen No access
    2. 2. Verfahrensleitende Vorgaben gemäß § 1 Abs. 2 S. 1 StandAG No access
    3. 3. Kriterien und Anforderungen der Standortauswahl gemäß §§ 22–27 StandAG No access
  2. II. Die Akteure des Verfahrens No access
  3. 1. 1. Die erste Phase des Verfahrens No access
    2. 2. Die zweite Phase des Verfahrens No access
    3. 3. Die dritte Phase des Verfahrens No access
2. 1. I. Empfehlungen des „Arbeitskreises Auswahlverfahren Endlagerstandorte“ No access
  2. II. Das StandAG aus dem Jahr 2013 No access
  3. III. Arbeit und Abschlussbericht der „Kommission Lagerung hoch radioaktiver Stoffe“ No access
  4. IV. Das schweizerische Öffentlichkeitsbeteiligungskonzept als Vorbild No access
3. 1. 1. 1. Verfassungsrechtliche Anforderungen No access
    2. 2. Völkerrechtliche Anforderungen No access
    3. 3. Europarechtliche Anforderungen No access
    4. 4. Zwischenfazit No access
  2. 1. 1. Endlagerung als mehrdimensionales konfliktträchtiges Problem No access
    2. 1. a) Zeitliche Herausforderungen bei der Endlagersuche No access
      2. b) Qualitative Anforderungen No access
    3. 1. a) Auswirkungen auf die Genese des StandAG No access
      2. b) Der Aspekt des „Vertrauens“ No access
      3. c) Rolle der Vergangenheit im Verfahren No access
    4. 4. Zwischenfazit zur Ausgestaltung der Öffentlichkeitsbeteiligung No access
1. 1. I. Die Aufgaben als Träger der Öffentlichkeitsbeteiligung No access
  2. II. Aufgabenkumulation des BASE im Verfahren No access
2. 1. I. Historie No access
  2. II. Beteiligungstiefe No access
  3. 1. 1. Ziel der Beteiligung No access
    2. 2. Bürgerinnen und Bürger als Mitgestalter des Verfahrens No access
  4. 1. 1. Inhaltliche Anforderung No access
    2. 1. a) Frühzeitig, umfassend, systematisch während des gesamten Verfahrens No access
      2. b) Dialogorientierter Prozess No access
      3. c) Nutzung des Internets und anderer geeigneter Medien No access
    3. 3. Verhältnis zu anderen Informationsverpflichtungen im StandAG No access
  5. 1. 1. Fortentwicklungsklausel gemäß § 5 Abs. 3 S. 1 StandAG No access
    2. 2. Öffnungsklausel des § 5 Abs. 3 S. 2 StandAG No access
    3. 3. Evaluationsklausel gemäß § 5 Abs. 3 S. 3 StandAG No access
  6. VI. Würdigung der Regelung des § 5 StandAG und der Neuartigkeit No access
1. 1. I. Historie No access
  2. 1. 1. Erfasste Institutionen No access
    2. 2. Erfasste Unterlagen No access
    3. 3. Verweis auf § 10 UIG No access
  3. III. Anforderungen an die Ausgestaltung der Informationsplattform No access
  4. IV. Ausgestaltung des Dokumentenverzeichnisses No access
  5. V. Rechtsschutz No access
  6. 1. 1. Neuartiges Regelungskonzept? No access
    2. 2. Kritische Würdigung des § 6 StandAG No access
2. 1. I. Das Verhältnis des UVPG zu § 7 StandAG No access
  2. II. Zeitpunkte der Stellungnahmeverfahren und Erörterungstermine No access
  3. III. Historie No access
  4. 1. 1. Begriff der Stellungnahme No access
    2. 2. Stellungnahmeberechtigte gemäß § 7 Abs. 1 S. 1 StandAG No access
    3. 3. Inhalte der Stellungnahmen und bereitzustellende Informationen gemäß § 7 Abs. 1 S. 1, Abs. 2 StandAG No access
    4. 4. Auslegungs- und Unterrichtungspflichten nach dem UVPG No access
    5. 5. Frist gemäß § 7 Abs. 1 S. 2 StandAG No access
    6. 6. Form der Stellungnahmen No access
    7. 7. Berücksichtigungs- und Auswertungspflicht gemäß § 7 Abs. 1 S. 3 StandAG No access
  5. 1. 1. Ort der Durchführung der Erörterungstermine No access
    2. 2. Inhalte der Erörterungstermine No access
    3. 1. a) Veröffentlichung und Auslegung von Unterlagen No access
      2. aa) Bekanntmachung der Auslegung No access
        bb) Bekanntmachung des Erörterungstermins No access
    4. 4. Teilnehmendenkreis gemäß § 7 Abs. 5 S. 1 StandAG No access
    5. 1. a) Die Vorschriften des VwVfG No access
      2. b) Die Vorbereitung der Erörterungstermine No access
      3. c) Die Durchführung der Erörterungstermine No access
  6. VI. Grenzüberschreitende Öffentlichkeitsbeteiligung No access
  7. VII. Sinn und Zweck der Stellungnahmeverfahren und Erörterungstermine No access
  8. VIII. Rechtsschutz No access
  9. 1. 1. Neuartiges Regelungskonzept? No access
    2. 2. Kritische Würdigung des § 7 StandAG No access
1. 1. I. Historie No access
  2. 1. 1. (1) Beobachtungsfunktion No access
        (2) Transparenzfunktion No access
        (3) Kontrollfunktion No access
        (4) Evaluations- und Innovationsfunktion No access
        (5) Wissens- und Beratungsfunktion No access
        (6) Partizipations- und Mediationsfunktion No access
        (7) Multiplikatorenfunktion No access
        bb) Begleitung insbesondere der Öffentlichkeitsbeteiligung No access
      2. b) Unabhängigkeit No access
      3. c) Vermittlung No access
    2. 2. Ziel der Vertrauensermöglichung in die Verfahrensdurchführung No access
  3. 1. 1. a) Begrenzung auf das StandAG? No access
      2. b) Befassung mit der Zwischenlagerproblematik? No access
    2. 2. Befragungsrecht gemäß § 8 Abs. 1 S. 2, 2. Var. StandAG No access
    3. 3. Stellungnahmerecht gemäß § 8 Abs. 1 S. 2, 3. Var. StandAG No access
    4. 4. Recht dem Deutschen Bundestag Empfehlungen zu geben gemäß § 8 Abs. 1 S. 3 StandAG No access
    5. 5. Einsichtnahmerecht gemäß § 8 Abs. 2 S. 1 StandAG No access
    6. 6. Beratungs- und Veröffentlichungspflicht gemäß § 8 Abs. 2 S. 2–3 StandAG No access
    7. 7. Ungeschriebene Informationspflicht No access
    8. 8. Rechte und Pflichten gemäß § 35 Abs. 4 GeolDG No access
  4. 1. 1. Politische und wirtschaftliche Unabhängigkeit der Mitglieder gemäß § 8 Abs. 3 S. 1 StandAG No access
    2. 1. a) Vorzeitige Beendigung der Mitgliedschaft und Nachbesetzung No access
      2. b) Wiederberufungsmöglichkeit No access
      3. c) Unterschiedliche Zeitpunkte der Berufung No access
      4. d) Bedarf einer Übergangsregelung No access
    3. 1. a) 18 Mitglieder gemäß § 8 Abs. 3 S. 4 StandAG No access
      2. aa) Die Wahl der anerkannten Persönlichkeiten No access
        bb) Anforderungen an die anerkannten Persönlichkeiten No access
      3. aa) Die Einbindung von Bürgerinnen und Bürgern im NBG No access
        (1) Erstes Besetzungsverfahren 2016 und grundlegende Erläuterung des Verfahrens No access
        (2) Aufstockungsverfahren 2018 No access
        (3) Neu-/Wiederbesetzungsverfahren 2019 No access
        (4) Neu-/Wiederbesetzungsverfahren 2021 No access
        (5) Neu-/Wiederbesetzungsverfahren 2023 No access
        cc) Binnenpluralität der Bürgerinnen und Bürger No access
        dd) Empfehlungen für künftige Neu-/Wiederbesetzungsverfahren No access
        ee) Das Beratungsnetzwerk No access
  5. 1. 1. Geschäftsstelle gemäß § 8 Abs. 4 S. 1–2 StandAG No access
    2. 2. Geschäftsordnung gemäß § 8 Abs. 4 S. 3, 1. HS StandAG No access
    3. 3. Recht zur wissenschaftlichen Beratung gemäß § 8 Abs. 4 S. 3, 2. HS StandAG No access
    4. 1. a) Ehrenamt und Aufwandsentschädigung No access
      2. b) Vorsitzende des Gremiums No access
      3. c) Sitzungen und Arbeits-/Fachgruppen No access
  6. 1. 1. a) Konfliktmanagement No access
      2. b) Beratung und Ansprechpartner No access
      3. c) Bewertung und Dokumentation des Verfahrens als weitere Aufgabe? No access
      4. d) Anforderungen an den Partizipationsbeauftragten und Aufgabenkomplexität No access
    2. 2. Verhältnis zum NBG und der Geschäftsstelle No access
    3. 3. Stellung des Partizipationsbeauftragten im Institutionengeflecht des StandAG No access
  7. 1. 1. Neuartiges Regelungskonzept? No access
    2. 2. Kritische Würdigung des § 8 StandAG No access
2. 1. I. Historie No access
  2. 1. 1. Zeitpunkt der Einsetzung No access
    2. 2. Verfolgte Zwecke der Einsetzung No access
  3. III. Teilnehmende der Fachkonferenz Teilgebiete No access
  4. 1. 1. Aufgabe der Fachkonferenz Teilgebiete No access
    2. 1. a) Selbstorganisation der Teilnehmenden No access
      2. b) Auftaktveranstaltung und Vorbereitung vor Beginn der Beratungstermine No access
      3. c) Die Beratungstermine und deren Durchführung No access
      4. d) Zulässigkeit der (reinen) Online-Durchführung? No access
    3. 3. Beratungsergebnisse und Auflösung der Konferenz No access
  5. V. Resultierende Verpflichtungen der BGE No access
  6. VI. Geschäftsstelle gemäß § 9 Abs. 3 StandAG No access
  7. VII. Rechtsschutz No access
  8. 1. 1. Neuartiges Reglungskonzept No access
    2. 2. Kritische Würdigung des § 9 StandAG No access
3. 1. I. Historie No access
  2. 1. 1. Zeitliche Wirkungsdauer No access
    2. 2. Anzahl und Größe der Regionalkonferenzen No access
    3. 3. Konstituierung No access
  3. 1. 1. Vollversammlung gemäß § 10 Abs. 2 StandAG No access
    2. 1. a) Zusammensetzung und Größe No access
      2. b) Berufung des Vertretungskreises No access
  4. 1. 1. Selbstorganisation und Geschäftsordnung gemäß § 10 Abs. 1 S. 3 StandAG No access
    2. 1. a) Transparenzfunktion No access
      2. b) Dialog- und Beteiligungsfunktion No access
      3. c) Kontrollfunktion No access
      4. d) Kompensatorische Entwicklungsfunktion No access
    3. 3. Stellungnahmerecht gemäß § 10 Abs. 4 S. 1–2 StandAG No access
    4. 4. Einbindung bei Kompensationsleistungen gemäß § 10 Abs. 4 S. 3 StandAG No access
    5. 5. Informationspflicht- und recht gemäß § 10 Abs. 4 S. 4–5 StandAG No access
    6. 6. Recht zur wissenschaftlichen Beratung gemäß § 10 Abs. 4 S. 6 StandAG No access
    7. 1. a) Zeitpunkte und Inhalte der Ausübung No access
      2. b) Frist und Form No access
      3. c) Folge des Nachprüfauftrags No access
    8. 8. Nicht normierte Rechte und Pflichten No access
  5. V. Geschäftsstelle gemäß § 10 Abs. 6 StandAG No access
  6. VI. Rechtsschutz No access
  7. 1. 1. Neuartiges Regelungskonzept? No access
    2. 2. Kritische Würdigung des § 10 StandAG No access
4. 1. I. Historie No access
  2. II. Einsetzung gemäß § 11 Abs. 1 S. 1 StandAG No access
  3. 1. 1. Vertreterinnen und Vertreter der Regionalkonferenzen No access
    2. 2. Vertreterinnen und Vertreter der Zwischenlagergemeinden No access
    3. 3. Gesamtgröße und Zusammensetzung No access
  4. 1. 1. a) Dialog- und Transferfunktion No access
      2. b) Koordinationsfunktion No access
      3. c) Überprüfungsfunktion No access
      4. d) Entwicklungsfunktion No access
    2. 2. Aufgabe des Ausgleichs von Interessen No access
    3. 3. Arbeitsweise unter dem Aspekt der Selbstorganisation No access
  5. V. Organisatorische Unterstützung gemäß § 11 Abs. 3 StandAG No access
  6. VI. Rechtsschutz No access
  7. 1. 1. Neuartiges Regelungskonzept? No access
    2. 2. Kritische Würdigung des § 11 StandAG No access
1. 1. I. Der Zusammenhang von Öffentlichkeitsbeteiligung und Rechtsschutz No access
  2. 1. 1. Historie No access
    2. 2. Zeitpunkte der Justiziabilität No access
    3. 3. Besonderheiten des Rechtsschutzes No access
    4. 4. Kontrolldichte und Fehlerfolgenregime No access
  3. III. Würdigung des Rechtsschutzes und der Neuartigkeit No access
2. 1. I. Die verschiedenen Ansätze der Öffentlichkeitsbeteiligung No access
  2. 1. 1. Beteiligung in der Frühphase des Verfahrens No access
    2. 2. Kontinuierliche Information und Beteiligung No access
    3. 3. Transparenzdefizit No access
    4. 4. (Fehlende) Offenheit der Regelungen und Implikationen No access
    5. 5. Fehlende Verzahnung der Formate No access
    6. 6. Übermaß der Regelungen? No access
    7. 7. Schüren falscher Erwartungen? No access
    8. 8. Nachträgliche Änderung der Vorschläge der BGE als Problem No access
    9. 9. Fokussierung auf Information? No access
    10. 10. Grenzüberschreitende Information und Beteiligung No access
    11. 11. Veränderung und Lernfähigkeit des Verfahrens No access
    12. 12. Zeitliche Verschiebung und Beschleunigungsgedanken No access
    13. 13. Ende des Standortauswahlverfahrens No access
    14. 14. Neuartigkeit No access
1. 1. Das StandAG und seine Vorgeschichte No access
  2. Das Erfordernis der Öffentlichkeitsbeteiligung No access
  3. § 4 StandAG No access
  4. § 5 StandAG No access
  5. § 6 StandAG No access
  6. § 7 StandAG No access
  7. § 8 StandAG No access
  8. § 9 StandAG No access
  9. § 10 StandAG No access
  10. § 11 StandAG No access
  11. Das Gesamtkonzept der Öffentlichkeitsbeteiligung im StandAG No access
  12. Der Rechtsschutz im Standortauswahlverfahren No access
2. B. Fazit und Ausblick No access
Literaturverzeichnis No access Pages 497 - 524