Die Kooperation und das kommunale Unternehmen

RAin Dr. Nadine Sterley FAHuGR

doi:10.5771/9783845288161

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Copyright year: 2017
Publication date: 21.11.2017
ISBN-Print: 978-3-8487-4563-0
ISBN-Online: 978-3-8452-8816-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrechtliche Studien
Volume: 5
Language: German
Pages: 376
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 30
1. A. Einleitung No access
2. B. Gegenstand und Ziel der Arbeit No access
3. C. Gang der Untersuchung No access
1. 1. 1. 1. Allgemeines Begriffsverständnis No access
    2. 1. a) Anwaltliches Berufsrecht No access
      2. b) Ärztliches Berufsrecht No access
      3. c) Wettbewerbsrecht No access
    3. 1. a) Kooperationspartner No access
      2. b) Zusammenarbeit No access
      3. aa) Im Allgemeinen No access
        bb) Erfüllung von Unternehmenszielen No access
        (a) Qualität No access
        (b) Nachhaltigkeit No access
        (c) Effizienz No access
        (d) Zwischenergebnis No access
        (2) Exkurs: Unternehmensziele privatwirtschaftlicher und freigemeinnütziger Krankenhäuser No access
        dd) Zwischenergebnis No access
    4. 1. a) Rechtssubjekte No access
      2. b) Kein Kontrahierungszwang No access
      3. c) Rechtsbindungswille No access
      4. d) Schuldverhältnis gemäß § 241 BGB No access
      5. e) Zweiseitiges Rechtsgeschäft No access
      6. f) Gegenseitiger Vertrag No access
      7. g) Gestaltungs- und Formfreiheit No access
    5. 5. Zusammenfassende Definition der Kooperation No access
  2. 1. 1. Plankrankenhaus No access
    2. 2. Krankenhaus in öffentlich-rechtlicher Trägerschaft No access
    3. 3. Rechtsform einer Kapitalgesellschaft No access
    4. 4. Gesellschaftssitz in Hessen No access
2. 1. 1. 1. Anwendbarkeit des Verwaltungsverfahrensgesetzes des Landes Hessen No access
    2. 1. a) Vertrag No access
      2. aa) Verwaltungstätigkeit No access
        bb) Daseinsvorsorge als öffentliche Aufgabe No access
        cc) Durch den Staat oder sonstige Verwaltungsträger No access
        dd) Öffentlich-rechtliches Handeln? No access
    3. 3. Ergebnis No access
  2. 1. 1. Kooperationsvertrag als neue Handlungsform des öffentlich-rechtlichen Vertrages No access
    2. 1. a) Öffentlichrechtlichkeit der Kooperation No access
      2. aa) Public-private-Partnership No access
        bb) Behörde als Vertragspartner No access
        (1) Klassischer Begriff des Privaten No access
        (2) Eigengesellschaften von Kommunen No access
        (3) Gemischt-wirtschaftliche Unternehmen No access
        (4) Ausschluss von Kooperationsverträgen zwischen Verwaltungsträgern No access
    3. 3. Stand des Novellierungsvorhabens und aktuelle Entwicklungen No access
    4. 4. Ergebnis No access
  3. 1. 1. a) Erfolg No access
      2. b) Vergütung No access
      3. c) Zwischenergebnis No access
    2. 2. Tausch No access
    3. 3. Geschäftsbesorgungsvertrag No access
    4. 1. a) Gegenseitigkeit No access
      2. b) Austauschverhältnis No access
      3. c) Zwischenergebnis No access
    5. 5. Ergebnis No access
  4. 1. 1. a) Vertragliche Dauerbeziehung No access
      2. aa) Gemeinsamer Zweck No access
        bb) Zweckförderungspflicht No access
      3. c) Treuebindung No access
      4. d) Unschädlichkeit des fehlenden Gründungsbewusstseins No access
      5. e) Zwischenergebnis No access
    2. 1. a) Abgrenzung zur Bruchteilsgemeinschaft No access
      2. b) Abgrenzung zum nichtrechtsfähigen Verein No access
      3. c) Abgrenzung zur Handelsgesellschaft No access
      4. d) Abgrenzung zur Partnerschaft i. S. d. PartGG No access
      5. e) Abgrenzung zur stillen Gesellschaft No access
      6. aa) Gemischter Vertrag No access
        bb) Atypischer Vertrag No access
        cc) Zwischenergebnis No access
    3. 3. Exkurs: Fortgeltung von Berufspflichten No access
    4. 1. aa) Rechtsverkehr No access
        bb) Teilnahme am Rechtsverkehr No access
        cc) Werbung mit der Kooperation? No access
        dd) Zwischenergebnis No access
      2. aa) Gesellschaftsvertragliche Vereinbarungen No access
        bb) Tatsächliches Erscheinungsbild No access
        (1) Name der Gesellschaft No access
        (2) Vertretungsmacht i. S. d. § 714 BGB No access
        (3) Bildung von Gesellschaftsvermögen No access
        dd) Wechsel des gesellschaftsrechtlichen Charakters No access
      3. c) Konsequenzen der Unterscheidung No access
    5. 5. Zwischenergebnis No access
  5. V. Ergebnis No access
3. 1. 1. 1. Verbindlichkeiten der Gesellschaft No access
    2. 1. a) Akzessorische Haftung No access
      2. b) Unbeschränkte und unmittelbare Haftung No access
      3. c) Haftungsumfang No access
    3. 1. a) Fortbestehen der persönlichen Gesellschafterhaftung No access
      2. b) Nachschusspflicht der Gesellschafter bei Verlust No access
    4. 4. Haftung der Gesellschafter bei Ausscheiden aus der Gesellschaft No access
  2. II. Haftungsrechtliche Fragen bei der Innengesellschaft No access
  3. III. Haftung der Gesellschafter im Innenverhältnis No access
  4. 1. 1. Grundsatz der unbeschränkten Gesellschafterhaftung No access
    2. 2. Gesellschaftervereinbarung No access
    3. 3. Individualvereinbarung No access
    4. 4. Haftungsbeschränkende Klausel in AGB der Gesellschaft No access
    5. 1. aa) Ideeller Zweck des Untersuchungsgegenstandes No access
        bb) Abgrenzung zur Gemeinnützigkeit No access
        cc) Mangelnde Gewinnerzielungsabsicht No access
        dd) Praxistauglichkeit der Haftungsbeschränkung No access
      2. b) Beschränkung der Vertretungsmacht No access
  5. V. Exkurs: Missbräuchliches Handeln eines Gesellschafters No access
  6. VI. Ergebnis No access
4. 1. I. Steuersubjekt und steuerliche Pflichten No access
  2. 1. 1. a) Mitunternehmerschaft No access
      2. b) Außen- und Innengesellschaft No access
      3. c) Gewinnerzielungsabsicht No access
      4. d) Exkurs: Gemeinnützigkeit i. S. d. §§ 51 ff. AO No access
      5. e) Zwischenergebnis und gewerbesteuerliche Auswirkungen No access
    2. 1. a) Außen- und Innengesellschaft No access
      2. aa) Leistungen der Gesellschaft an gesellschaftsfremde Dritte No access
        bb) Leistungen der Gesellschaft an Gesellschafter No access
      3. c) Zwischenergebnis No access
  3. III. Ergebnis No access
1. A. Einführung No access
2. 1. 1. 1. a) Begriff der wirtschaftlichen Betätigung No access
      2. aa) Kooperation als kommunale Pflichtaufgabe nach § 3 Abs. 1 HKHG 2011? No access
        bb) Kooperation als vermeintlich kommunale Pflichtaufgabe nach § 4 HKHG 2011? No access
        cc) Kooperation als Tätigkeit auf dem Gebiet des Gesundheitswesens No access
        (1) Kapazitätsauslastende Annextätigkeiten No access
        (2) Kapazitätserweiternde Annextätigkeiten No access
        (3) Zwischenergebnis No access
      3. c) Kommunalrechtliche Klassifizierung des Untersuchungsgegenstandes No access
    2. 1. a) Allgemeines No access
      2. b) Wichtiges Interesse No access
      3. aa) Außengesellschaft No access
        bb) Innengesellschaft No access
        cc) Zwischenergebnis No access
      4. d) Angemessener Einfluss der Gemeinde No access
      5. e) Rechnungslegung No access
      6. aa) Zweck der Vorschrift No access
        (1) Rechtsnatur des Genehmigungsvorbehalts No access
        (2) Repressives Verbot mit Befreiungsvorbehalt No access
        (3) Repressives Verbot mit Befreiungsvorbehalt als selbständiges Rechtsinstitut No access
        (a) Mitwirkungsbedürftiger Verwaltungsakt No access
        (b) Begünstigender Verwaltungsakt No access
        (c) Schriftformerfordernis nach § 143 HGO No access
        (d) Rechtsfolgen der Nichtbeachtung der Schriftform No access
        (2) Materielle Voraussetzungen No access
      7. aa) Außengesellschaft No access
        bb) Innengesellschaft No access
        cc) Zwischenergebnis No access
    3. 1. a) Anzeigepflichtige Sachverhalte No access
      2. b) Anzeigeverfahren No access
      3. c) Unterlassen der Anzeige No access
    4. 4. Ergebnis No access
  2. II. Hessische Landkreisordnung No access
  3. 1. 1. Anstaltslast und Gewährträgerhaftung No access
    2. 2. Eingehung gesellschaftsrechtlicher Beteiligungen No access
    3. 3. Rechtsaufsicht No access
3. 1. 1. 1. a) Bedeutung der Vorschrift des § 134 HGO No access
      2. b) Schwebende Unwirksamkeit als Rechtsfolge fehlender Genehmigung No access
      3. c) Entsprechende Anwendbarkeit des § 134 Abs. 1 HGO auf repressives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt No access
      4. d) Entsprechende Anwendbarkeit des § 134 HGO auf Rechtsgeschäfte kommunaler Unternehmen No access
      5. e) Zwischenergebnis No access
    2. 1. a) Funktion der Kommunalaufsicht No access
      2. b) Kommunalaufsicht in Hessen No access
      3. aa) Gemeinde No access
        bb) Aufsichtsbehördliche Einwirkungsmöglichkeiten auf kommunale Unternehmen No access
      4. aa) Gemeindefreundlichkeit No access
        bb) Opportunitätsprinzip No access
        cc) Verhältnismäßigkeit No access
        dd) Grundsatz der Gleichbehandlung No access
    3. 1. a) Formloses Aufsichtsmittel: Beratung No access
      2. (1) Bedeutung der Vorschrift No access
        (2) Inhaltliche Beschränkung No access
        (3) Formen der Informationsbeschaffung No access
        (a) Auskunfts- und Einsichtsrecht nach § 51a GmbHG No access
        (b) Grenzen des Informationsrechtes No access
        (a) Gegenstand der Aufhebung No access
        (b) Rechtsverletzung durch gemeindliche Maßnahme No access
        (c) Rechtswirkung der Aufhebung No access
        (aa)Rechtmäßigkeit der Aufhebung eines Zustimmungsbeschlusses der Gesellschafterversammlung No access
        (bb)Rechtsfolgen der Aufhebung eines Zustimmungsbeschlusses der Gesellschafterversammlung No access
        (2) Rückgängigmachung von Folgemaßnahmen No access
        (1) Bedeutung der Vorschrift No access
        (2) Voraussetzungen der Anweisung No access
        (3) Rechtswirkung der Anweisung No access
        (a) Verstoß gegen gemeindliche Einwirkungsverantwortung No access
        (b) Gemeindliche Einwirkung durch sachliche Leitung No access
        (c) Gemeindliche Einwirkung durch personelle Besetzung No access
        (d) Weitere Einwirkungsmöglichkeiten der Gemeinde No access
        (1) Voraussetzungen der Ersatzvornahme No access
        (2) Gegenstand der Ersatzvornahme No access
        (3) Rechtswirkung der Ersatzvornahme No access
        (4) Auswirkungen auf das kommunale Unternehmen No access
        (1) Bestellung eines Beauftragten nach § 141 HGO No access
        (2) Auflösung der Gemeindevertretung nach § 141a HGO No access
    4. 1. a) Rechtlicher Rahmen und Begriffsdefinition No access
      2. aa) Beteiligungsverwaltung No access
        bb) Mandatsbetreuung No access
        cc) Beteiligungscontrolling No access
      3. c) Beachtung der kommunalrechtlichen Vorschriften No access
  2. 1. 1. Lehre von der Teilrechtsfähigkeit No access
    2. 1. (1) Parteiwille No access
        (2) Rechtliches Defizit No access
        (3) Keine Teilnichtigkeit No access
        (b) Subjektive Teilnichtigkeit No access
        bb) Vollzug des Gesellschaftsvertrages No access
        (1) Schutz öffentlicher Interessen? No access
        (2) Schutzwürdige Interessen des kommunalen Krankenhaus-Unternehmens? No access
      2. b) Rechtsfolgen No access
      3. c) Geltendmachung der Mangelhaftigkeit No access
      4. d) Anwendbarkeit auf Innengesellschaften No access
      5. e) Zwischenergebnis No access
    3. 1. a) Durchsetzungssperre No access
      2. b) Ausnahmen von der Durchsetzungssperre No access
    4. 1. (1) Verletzung einer Aufklärungspflicht No access
        (2) Exkurs: Geltung der Aufklärungspflicht für Gemeinden No access
        (3) Ersatz des Vertrauensschadens dem Grunde nach No access
        (4) Mitverschulden des Kooperationspartners? No access
        bb) Schadensersatz aus § 823 Abs. 2 BGB i. V. m. Schutzgesetz No access
        cc) Schadensersatz aus § 826 BGB No access
        dd) Schadensersatz aus § 823 Abs. 1 BGB No access
        (1) Pflichtverletzung durch Geschäftsführer No access
        (2) Pflichtverletzung durch Kommunalaufsichtsbehörde No access
      2. aa) Schadensersatz aus § 43 GmbHG No access
        bb) Schadensersatz aus § 179 BGB No access
    5. 1. aa) Frühere Rechtslage No access
        bb) Neuausrichtung der Rechtsprechung No access
        cc) UWG-Novelle 2015 No access
      2. b) Marktverhaltens- und Marktzugangsregelungen No access
      3. c) §§ 121 ff. HGO als bloße Marktzugangsregelungen No access
      4. (1) Hoheitliches Handeln No access
        (2) Subjektives Recht No access
        (3) Zwischenergebnis No access
        bb) Einleitung eines aufsichtsbehördlichen Verfahrens No access
1. 1. 1. 1. Rechtsquellen No access
    2. 1. a) Vierter Teil des GWB No access
      2. b) Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge No access
      3. c) Vergabe- und Vertragsordnungen No access
      4. d) Hessisches Vergabe- und Tariftreuegesetz No access
    3. 1. a) Oberhalb der Schwellenwerte No access
      2. b) Unterhalb der Schwellenwerte No access
  2. 1. 1. a) Gründung zwecks Erfüllung von im Allgemeininteresse liegender Aufgaben nichtgewerblicher Art No access
      2. aa) Aufsicht über die Leitung No access
        bb) Mehrheitliche Organbesetzung No access
        cc) Überwiegende Finanzierung No access
    2. 2. Unterhalb der kartellvergaberechtsrelevanten Schwellenwerte No access
  3. 1. 1. Gründung der Gesellschaft bürgerlichen Rechts No access
    2. 2. Gesellschaftsgründung mit Beschaffungsbezug No access
    3. 1. a) Lieferung, Bau- oder Dienstleistung No access
      2. b) Entgeltlichkeit No access
      3. aa) Recht zur Nutzung der Dienstleistung als Gegenleistung No access
        bb) Übernahme des Betriebsrisikos No access
      4. d) Zwischenergebnis No access
  4. IV. Ausschreibungspflicht No access
  5. 1. 1. a) Alleiniger Anteilsbesitz von öffentlichen Auftraggebern No access
      2. b) Kontrolle wie über eine eigene Dienststelle No access
      3. c) Wesentlichkeitskriterium No access
      4. d) Kooperation als In-house-Geschäft? No access
    2. 1. a) Grundsatz No access
      2. aa) Gemeinsame öffentliche Aufgabenwahrnehmung No access
        bb) Ausschließliche Beteiligung öffentlicher Stellen No access
        cc) Keine wettbewerbsrechtliche Besserstellung eines privaten Dienstleistungsempfängers No access
        dd) Verfolgung im öffentlichen Interesse liegender Ziele No access
        ee) Sonstige Voraussetzungen No access
      3. c) Kooperation im Sinne einer interkommunalen Zusammenarbeit? No access
  6. 1. 1. a) Schwebende Unwirksamkeit des öffentlichen Auftrages No access
      2. b) Schadensersatzansprüche gegen Auftraggeber No access
    2. 2. Unterhalb der kartellvergaberechtsrelevanten Schwellenwerte No access
2. 1. 1. 1. Geldwerter Vorteil No access
    2. 1. a) „Private investor“-Test No access
      2. b) Ausschreibungsverfahren No access
  2. II. Staatlicher oder aus staatlichen Mitteln gewährter Vorteil No access
  3. III. Rechtsfolgen No access
3. C. Ergebnis No access
1. Teil 1 Gegenstand, Ziel und Gang der Arbeit No access
2. Teil 2 Die Kooperation No access
3. Teil 3 Die Kooperation als GbR und deren Vereinbarkeit mit den Vorschriften zur wirtschaftlichen Betätigung von Kommunen in Hessen No access
4. Teil 4 Vergabe- und beihilfenrechtliche Implikationen No access
5. Teil 5 Gestaltungshinweise für die Ausgestaltung von Kooperationsverträgen durch kommunale Unternehmen No access
Literaturverzeichnis No access Pages 349 - 376

Bibliography (323 entries)

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