Institutionalisierte öffentlich-private Partnerschaften der Gemeinden in Deutschland und Frankreich: Auf dem Weg zu einem europäischen Gesellschaftsmodell

Angela Richter

doi:10.5771/9783415052291

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Copyright year: 2014
ISBN-Print: 978-3-415-05088-4
ISBN-Online: 978-3-415-05229-1
Publisher: Boorberg, Stuttgart/München
Series: Schriften zum deutschen und europäischen Kommunalrecht
Volume: 44
Language: German
Pages: 278
Product type: Educational Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 14
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 15 - 20
1. A. Problemstellung No access
2. B. Diskussionsstand des Begriffs institutionalisierte öffentlich-private Partnerschaften (IÖPP) No access
3. C. Abschnitte der Untersuchung und Schwerpunktsetzung No access
1. 1. A. Die historische Entwicklung der öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) No access
  2. B. Die Bedeutung und die Einsatzmöglichkeiten von ÖPP auf kommunaler Ebene No access
  3. 1. 1. 1. Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG als Legitimationsgrundlage für die wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden No access
      2. a) Grundrechte und kommunale Unternehmen in Privatrechtsform No access
        b) Grundrechte und kommunale gemischtwirtschaftliche Unternehmen No access
      3. 3. Landesverfassungsrechtliche Grundlagen No access
    2. 1. a) Die Gesellschaft mit beschränkter Haftung No access
        b) Die Aktiengesellschaft No access
        c) Die Kommanditgesellschaft auf Aktien No access
      2. (1) Das Erfordernis eines rechtfertigenden öffentlichen Zweckes No access
        (2) Die Grenzen der Leistungsfähigkeit und des Bedarfs No access
        (3) Die Subsidiaritätsklausel No access
        (4) Das Örtlichkeitsprinzip No access
        b) Besondere kommunalverfassungsrechtliche Grenzen für kommunale Unternehmen in Privatrechtsform No access
        c) Keine besonderen Regeln für gemischtwirtschaftliche Unternehmen No access
      3. 3. Vergaberechtliche Vorgaben für gemischtwirtschaftliche Unternehmen No access
    3. 1. 1. Die Geltung der EU-Grundfreiheiten No access
      2. 2. Die Anwendung der EU-Normen No access
      3. 3. Die Regelungen der Europäischen Charta der kommunalen Selbstverwaltung No access
  4. 1. I. Die Beteiligung von Kommunen an weiteren Gesellschaften des Privatrechts No access
    2. II. Die Beteiligung von Privaten an öffentlich-rechtlichen Einrichtungen der Kommunen No access
    3. 1. 1. Betreiber- und Betriebsführungsmodelle No access
      2. 2. Vertragliche ÖPP im öffentlichen Hochbau No access
    4. IV. Andere Unterscheidungsmöglichkeiten No access
2. 1. 1. 1. a) Formelle Gründungsvoraussetzungen No access
        b) Gründungsmängel No access
      2. a) Formelle Voraussetzungen No access
        b) Gründungsmängel No access
    2. 1. a) Die Geschäftsführung No access
        b) Die Gesellschafterversammlung No access
        c) Der Aufsichtsrat No access
      2. a) Der Vorstand No access
        b) Die Hauptversammlung No access
        c) Der Aufsichtsrat No access
    3. 1. 1. Die Kontrolle in der GmbH No access
      2. 2. Die Kontrolle der kommunalen Aufsichtsratsmitglieder No access
      3. 3. Die Kontrolle der Ordnungsmäßigkeit der Geschäftsführung No access
    4. 1. 1. Die Änderung des Gesellschaftsvertrages in der GmbH No access
      2. 2. Die Satzungsänderung in der AG No access
  2. 1. I. Die Eingrenzung der Rechtsformenwahl No access
    2. 1. 1. Öffentlicher Zweck No access
      2. 2. Subsidiarität der Zweckerfüllung No access
    3. III. Die Wahrung des gemeindlichen Einflusses in den Gesellschaftsgremien No access
    4. IV. Die Berichtspflichten No access
    5. V. Die Rechtsaufsicht No access
3. Dritter Abschnitt. Zusammenfassung der Ausführungen über die kommunalen gemischtwirtschaftlichen Gesellschaften und Ausblick No access
1. 1. 1. I. Die société d'économie mixte locale No access
    2. II. Der service public local No access
    3. III. Das partenariat public-privé No access
    4. IV. Die collectivités territoriales No access
    5. V. Der intérêt général No access
  2. B. Die historische Entwicklung der société d'économie mixte locale No access
  3. C. Die wirtschaftliche Bedeutung der société d'économie mixte locale No access
  4. 1. I. Die verfassungsrechtliche Grundlage für die wirtschaftliche Betätigung der französischen Kommunen No access
    2. 1. 1. Die Regelungen im Gesetz über die Gebietskörperschaften No access
      2. 2. Die Regelungen im französischen Handelsgesetzbuch No access
      3. 3. Die Regelungen im französischen Strafgesetzbuch No access
    3. 1. 1. Die Verpflichtung zu fairem Wettbewerb No access
      2. 2. Die Publizitätserfordernisse im Rahmen von öffentlichen Ausschreibungen No access
  5. 1. 1. 1. Der nichtwirtschaftliche Verein (association) No access
      2. 2. Die Arbeitsgemeinschaft (groupement d'intérêt économique) und die europäische Arbeitsgemeinschaft (groupement européen d'intérêt économique) No access
      3. 3. Sonstige gemischtwirtschaftliche Gesellschaften No access
    2. 1. 1. Die Gemeinschaft des öffentlichen Interesses (groupement d'intérêt public) No access
      2. 2. Die öffentlichen Erschließungsgesellschaften der Gebietskörperschaften (sociétés publiques locales d'aménagement) No access
      3. 3. Die lokalen öffentlichen Gesellschaften der Gebietskörperschaften (sociétés publiques locales) No access
    3. III. Vertragliche ÖPP No access
    4. IV. Beteiligung an ausländischen ÖPP No access
2. 1. 1. 1. (1) Der privatrechtliche Gründungsvertrag No access
        (2) Der öffentlich-rechtliche Beschluss No access
        b) Die Eintragung der Gesellschaft in das Handelsregister No access
        c) Gründungsmängel No access
      2. 2. Die Beteiligung an einer bestehenden société d'économie mixte locale No access
      3. 3. Die Umwandlung in eine société d'économie mixte locale No access
    2. 1. a) Die ordentliche Hauptversammlung (l'assemblée générale ordinaire) No access
        b) Die außerordentliche Hauptversammlung (l'assemblée générale extraordinaire) No access
      2. a) Der Verwaltungsrat und sein Präsident (le conseil d'administration et son président directeur général) No access
        b) Der Aufsichtsrat und das Direktorium (le conseil de surveillance et le directoire) No access
    3. 1. a) Aufgaben des Rechnungsprüfers No access
        b) Die Haftung des Rechnungsprüfers No access
      2. a) Die Information über die Angelegenheiten der Gesellschaft No access
        b) Die Kontrolle über die Ausübung des Stimmrechts No access
    4. IV. Die Behandlung der société d'économie mixte locale in wirtschaftlichen Schwierigkeiten No access
    5. 1. 1. Das Steuersystem der société d'économie mixte locale No access
      2. a) Die Einordnung in das allgemeine Buchführungswesen No access
        b) Die strengeren Regeln für bevollmächtigte sociétés d'économie mixte locales No access
        c) Die Einziehung von öffentlichen Erträgen durch eine société d'économie mixte locale No access
  2. 1. 1. a) Die Erschließung No access
        b) Der Bau No access
        c) Die Bewirtschaftung von öffentlichen Gewerbebetrieben No access
        d) Die Aktivitäten für das Gemeinwohl No access
      2. a) Die Intervention im Gesundheitssektor No access
        b) Die Verwaltung von Häfen, Flughäfen und lokalem Vermögen No access
        c) Der Bau und die Erschließung von Telekommunikationsnetzen No access
        d) Die Verwaltung eines lokalen Fernsehsenders No access
      3. 3. Die sociétés d'économie mixte locales mit verschiedenen Aktivitäten No access
      4. a) Die Sport-SEML (sociétés d'économie mixtes sportives locales) No access
        b) Die sociétés d'économie mixte locales in Elsass-Lothringen No access
        c) Die sociétés d'économie mixte locales in den französischen Überseegebieten No access
    2. 1. 1. Erhöhtes Mindestkapital No access
      2. 2. Das Prinzip der Mehrheitsbeteiligung No access
      3. 3. Die Ausnahmen vom Prinzip der Mehrheitsbeteiligung No access
      4. a) Die Beteiligung der Gebietskörperschaft bei Kapitalveränderungen No access
        b) Der Rückzug einer Gebietskörperschaft aus dem Kapital einer société d'économie mixte locale No access
        c) Teilweise Veräußerung No access
        d) Die Umwandlung einer société d'économie mixte locale in eine société anonyme No access
        e) Die Auflösung der société d'économie mixte locale No access
    3. 1. a) Die direkte Vertretung im Verwaltungs- oder Aufsichtsrat No access
        b) Die indirekte Vertretung in der besonderen Versammlung No access
        c) Die Entmachtung der Hauptversammlungen No access
      2. a) Die Benennung und Abberufung No access
        b) Die Altersgrenzen No access
        c) Die Vergütung der gewählten Vertreter No access
        (1) Die Qualifizierung als lokaler Unternehmer i.S.d. französischen Wahlgesetzbuches No access
        (2) Die Beteiligung an Beschlüssen der Gebietskörperschaften No access
        (3) Die Beteiligung an Ausschreibungsverfahren und an Beleihungen No access
      3. a) Die Dauer des Mandats No access
        b) Die Verlängerung des Mandats No access
        c) Die Häufung von Funktionen No access
        d) Benennung und Dauer des Mandats eines speziellen Delegierten No access
      4. a) Die zivilrechtliche Haftung No access
        b) Die strafrechtliche Haftung No access
        c) Die disziplinarische Haftung No access
    4. 1. a) Die Entscheidung über die Beteiligung an einer société d'économie mixte locale No access
        b) Der Jahresbericht des Bevollmächtigten No access
        c) Die Kontrolle des Spezialdelegierten No access
        d) Die Kontrolle der mit den Gebietskörperschaften vertraglich verbundenen sociétés d'économie mixte locales No access
        e) Die Kontrolle der hoheitliche Gewalt ausübenden sociétés d'économie mixte locales No access
      2. (1) Die staatliche Kontrolle über die Beschlüsse der Gebietskörperschaft No access
        (2) Die staatliche Kontrolle über die société d'économie mixte locale No access
        (1) Die Überprüfung des eingegangenen Risikos No access
        (2) Die finanzielle Kontrolle durch die regionalen Rechnungskammern No access
        c) Die Erweiterung des Haushaltsplans der Gemeinde durch die Rechnungslegung der société d'économie mixte locale No access
        d) Die einstweilige Verfügung zum Abschluss eines Vertrages No access
        e) Die Überprüfung durch die staatlichen Verwaltungskontrollorgane No access
        f) Die Weiterleitung von sonstigen Dokumenten über Rechtsgeschäfte der société d'économie mixte locale No access
3. Dritter Abschnitt. Zusammenfassung der Ausführungen über die société d'économie mixte locale und Ausblick No access
1. 1. 1. 1. 1. Auseinandersetzung mit der Kritik an IÖPP No access
      2. 2. Der tatsächliche Regelungsbedarf als Grenze des Vergleichs No access
    2. II. Das französische Modell als ein mögliches Regelungsbeispiel No access
  2. 1. 1. a) Der Code civil und seine Auswirkungen auf das deutsche Rechtssystem No access
        b) Die Systematisierungsprozesse des Verwaltungsrechts Ende des 19. und zu Beginn des 20. Jahrhunderts No access
        c) Verflechtung der Rechtsstrukturen in den deutsch-französischen Grenzregionen No access
      2. a) EU-Recht mit Auswirkungen für die EU-Mitgliedstaaten No access
        b) Einflüsse der EU-Mitgliedstaaten auf das Unionsrecht No access
      3. a) Das konjunkturelle Interesse an der Rechtsvergleichung mit dem angelsächsischen System No access
        b) Die Lobbyarbeit der Wirtschaft für die ÖPP No access
        c) Vom Nutzen des Vergleichs für die Verwaltungsrechtswissenschaft No access
    2. II. Der französische Zentralismus und der deutsche Föderalismus als Ausgangspunkt für unterschiedliche Gesetzgebungskompetenzen No access
    3. III. Französische Formenvielfalt und Formalisierung No access
2. 1. 1. 1. 1. Die Handelsgesellschaft als klassischer Wirtschaftsakteur in Deutschland und Frankreich No access
      2. 2. Die Harmonisierung des deutschen und französischen Gesellschaftsrechts No access
    2. 1. 1. Der Vorrang des Gesellschaftsrechts bei der Errichtung und Organisation der gemischtwirtschaftlichen Gesellschaft No access
      2. 2. Die Parallelität der französischen und deutschen Vorgaben für die Errichtung und Organisation der gemischtwirtschaftlichen Gesellschaften No access
    3. 1. 1. Öffentlicher Zweck und öffentliches Interesse (intérêt général) No access
      2. 2. Überlegungen zur Erweiterung des Tätigkeitsfeldes deutscher gemischtwirtschaftlicher Gesellschaften No access
  2. 1. I. Die Festlegung auf eine Rechtsform in Frankreich No access
    2. II. Die Mindestkapitalbeteiligung No access
    3. III. Die Kontroll- und Einflussmöglichkeiten auf die Vertreter der Gebietskörperschaften No access
    4. IV. Die nachträgliche Änderung der Satzung oder des Gesellschaftsvertrages No access
    5. V. Die übergemeindliche Kontrolle No access
  3. 1. I. Die bessere Vereinbarkeit mit Unionsrecht No access
    2. 1. 1. Die Societas Europaea (SE) No access
      2. 2. Überlegungen zur Einführung einer gemischtwirtschaftlichen europäischen Gesellschaft No access
  4. D. Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. I. Die Gesetzgebungskompetenz No access
    2. II. Kein Eingriff in die Selbstverwaltungsgarantie No access
    3. III. Modifikationen im Recht der AG und im Recht der GmbH No access
  2. 1. I. Die Änderung der Gemeindeordnungen und Kommunalverfassungen No access
    2. II. Die Änderung des Haushaltsrechts No access
  3. 1. I. Flexible Gestaltung des Gesellschaftsvertrags nach dem französischen Modell No access
    2. II. Vorschlag für mögliche Gesellschaftsvertragsänderungen No access
4. Vierter Abschnitt. Zusammenfassung und Ausblick No access
Anhang. Übersetzung der Art.L1521–1 bis L1525–3 des Code général des collectivités territoriales No access Pages 229 - 245
Literaturverzeichnis No access Pages 246 - 274
1. A No access
2. B No access
3. C No access
4. D No access
5. E No access
6. F No access
7. G No access
8. I No access
9. K No access
10. L No access
11. M No access
12. O No access
13. P No access
14. R No access
15. S No access
16. V No access
17. Z No access