Die Schuldenbremse in der Krise

Hans-Günter Henneke

doi:10.5771/9783415075221

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Copyright year: 2023
ISBN-Print: 978-3-415-07477-4
ISBN-Online: 978-3-415-07522-1
Publisher: Boorberg, Stuttgart/München
Series: Schriften zum deutschen und europäischen Kommunalrecht
Volume: 60
Language: German
Pages: 292
Product type: Edited Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 8
1. Einführung No access
2. 1. I. Umgang mit der Staatsverschuldung im 20. Jahrhundert No access
  2. 1. 1. a) Normallage und Konjunkturkomponente No access
      2. b) Notfallklausel No access
    2. 2. Der Ist-Befund: In vier Jahren 2/3 der Bundesverschuldung von 1949 bis 2019 No access
  3. III. Eklatanter Widerspruch zwischen Einhaltung der Schuldenbremse und Defizit von 4 1/4 des BIP 2023 No access
  4. IV. Die Umwidmungsdebatten No access
  5. V. Schlussfolgerungen No access
  6. VI. Klimaschutz keine außergewöhnliche Notsituation No access
1. Die europäische Dimension No access
2. 1. I. Funktion der Fiskalregeln No access
  2. II. Die Vorgaben der europäischen Fiskalregeln No access
  3. III. Die Einführung der Schuldenbremse No access
  4. IV. Die Rolle des unabhängigen Beirats des Stabilitätsrats No access
  5. V. Erfahrungen No access
  6. VI. Herausforderungen No access
  7. VII. Schlussbemerkung No access
3. 1. I. Der Alptraum jedes Politikers: Regieren ohne Schulden No access
  2. 1. 1. Struktur des EU-Haushalts, Weiterentwicklungen und rechtspolitische Forderungen No access
    2. 2. Kreditaufnahme zur Haushaltsfinanzierung No access
    3. 3. Zweckgebundene Kredite als sonstige Einnahmen No access
    4. 4. Zwei Nebenkriegsschauplätze: Art. 125 AEUV und Identitätskontrolle No access
  3. 1. 1. Art. 122 AEUV als neue Generalermächtigung? No access
    2. 2. Art. 122 AEUV und NextGenerationEU vor dem BVerfG No access
  4. IV. Der Prüfungsmaßstab des BVerfG No access
  5. V. Ausblick No access
4. 1. I. Europäische Fiskalregeln und ihre Überwachung No access
  2. II. Next Generation EU als Hamilton-Moment? No access
  3. III. Zur rechtlichen Überprüfung No access
  4. IV. Mittelaufbringung und -verwendung No access
1. Die deutsche Schuldenbremse No access
2. 1. 1. 1. Neuregelung im Jahr 2009 No access
    2. 2. Erhebliche Nettoneuverschuldung seit 2020 No access
  2. 1. 1. Adressaten von Art. 109 Abs. 3 GG – Status quo und mögliche Ausweitung No access
    2. 2. Ungeklärte Zurechnung der Verschuldung Dritter No access
    3. 3. Schuldenbremsenrelevante Übernahme von Schulden Dritter No access
    4. 4. Korrektur um finanzielle Transaktionen – Der Kapitalzuführungstest No access
  3. 1. 1. Symmetrische Anlage der Regelung No access
    2. 2. Die Normallage als Korridor No access
    3. 3. Realistische, nicht normative Bestimmung konjunktureller Normalität No access
    4. 4. Gesetzesvorbehalt No access
  4. 1. 1. Tatbestand und Rechtsfolge der Notlage – Der sachliche Veranlassungszusammenhang No access
    2. 2. Jährlichkeit der Notlagenverschuldung – Ziel des formalen Haushaltsausgleichs No access
    3. 3. Nutzung unselbständiger Sondervermögen – Keine Freistellung vom maßgeblichen Verfassungsrecht No access
  5. 1. 1. Unerlässlichkeit der Schuldenbremse No access
    2. 2. Erwägenswerte Klarstellungen und Nachjustierungen No access
3. 1. I. Grundsätzliches No access
  2. II. Die Drei-Konstellationen-Schuldenbremse in der Bewährung No access
  3. III. Zur politischen Notwendigkeit staatlicher Kreditaufnahmen No access
  4. IV. Glaubwürdigkeit durch staatliche Selbstbindung No access
4. 1. I. Rückschau auf die Föderalismuskommission II No access
  2. II. Schuldenbremse als Drei- oder Zwei-Komponentenregelungen – Folgerungen für Art. 115 Abs. 2 GG No access
  3. 1. 1. a) Rheinland-Pfalz No access
  4. b) Saarland No access
  5. c) Nordrhein-Westfalen No access
  6. 2. Einnahmen aus Krediten No access
5. 1. 1. II. Ausgangslage No access
    2. III. Möglicher Verstoß gegen die Schuldenbremse No access
    3. IV. Argumente für die Zulässigkeit der Schuldübernahme No access
    4. V. Wirtschaftlichkeit No access
    5. VI. Kommunalaufsicht No access
6. 1. I. Rheinland-Pfalz No access
  2. II. Saarland No access
  3. III. Nordrhein-Westfalen No access
7. 1. 1. 1. Der Grundsatz No access
    2. 2. Kommunale Selbstverwaltung und Schuldenbremse als Durchgriffsnormen No access
  2. 1. 1. Der Gesetzentwurf der Landesregierung vom19.3.2019 No access
    2. 2. Die Dokumentation in den Niedersächsischen Verwaltungsblättern No access
    3. 3. Beschlussempfehlung des Ausschusses für Rechts und Verfassungsfragen No access
  3. III. Anwendungsfall: 2. Nachtragshaushaltsgesetz 2020 No access
  4. IV. Exkurs: Argumentation der Bundesregierung zur Parallelnorm des Art. 115 Abs. 2 S. 6 GG No access
  5. V. Zwischenergebnis zur regierungsseitigen Auslegung von Art. 58, 71 Abs. 4 NV No access
  6. 1. 1. 25.11.1997 No access
    2. 2. 16.5.2001 No access
    3. 3. 7.3.2008 No access
    4. 4. Abweichungen 1997./. 2008 No access
  7. VII. Materieller Gehalt der Durchgriffsnorm des Art. 28 Abs. 2 GG bezogen auf die „Grundlagender finanziellen Eigenverantwortung“ der Gemeinden und Landkreise No access
  8. VIII. Ergebnis No access
1. Kommunalfinanzen und Schuldenbremse No access
2. 1. I. Grundgesetzliches Gefüge der Kommunalfinanzierung No access
  2. II. Grundlage des Anspruchs auf finanzielle Mindestausstattung No access
  3. III. Mögliche Anspruchsteller No access
  4. 1. 1. Land als Anspruchsgegner No access
    2. 2. Bund als Anspruchsgegner? No access
    3. 3. Andere Kommunen als Anspruchsgegner No access
  5. 1. 1. Bedürftigkeit der anspruchstellenden Kommune No access
    2. 2. Verschulden der bedürftigen Kommune? No access
    3. 3. Verantwortung des Anspruchsgegners für die finanzielle Lage des Anspruchstellers No access
    4. 4. Finanzielle Leistungsfähigkeit des Anspruchsgegners? No access
    5. 5. Haushaltsnotlage des Landes No access
  6. 1. 1. Höhe des Anspruchs No access
    2. 2. Bestimmung der Höhe des Anspruchs auf finanzielle Mindestausstattung No access
    3. 3. Alternative Wege der Anspruchserfüllung No access
  7. VII. Verhältnis des Anspruchs auf kommunale Mindestfinanzausstattung zur Schuldenbremse No access
  8. VIII. Prozessuale Durchsetzung No access
  9. IX. Schlussbetrachtung No access
3. 1. 1. 1. a) Was zeichnet „originäre“ Einnahmen aus? No access
      2. b) Einnahmesysteme der Gemeinden und Landkreise No access
      3. (1.) Hoher Anteil fremdbestimmter Einnahmen No access
        (2.) Aushöhlungstendenzen bei den äquivalenzbezogenen Einnahmen No access
        (3.) Überkommenes kommunales Steuersystem und gewandeltes kommunales Aufgabenspektrum No access
        4.) Ungleiches Steuerpotenzial im Raum? No access
    2. 2. „Stärkung der Widerstandsfähigkeit“ No access
  2. 1. 1. a) Bundeskonnexität No access
      2. b) Aufgabenübertragungsverbot und In-Anwendung-Bringen der landesverfassungsrechtlichen Konnexität No access
      3. c) Bundesbeteiligung No access
    2. 1. a) Bedarfszuweisungen/Ausgleichsstock No access
      2. b) Ad-hoc-Maßnahmen No access
      3. c) Kreditierung / vorgezogene Spitzabrechnung No access
      4. d) Verstetigungsansatz No access
      5. e) (Kommunales) Vorsorgevermögen No access
      6. f) Bedarfsorientierter kommunaler Finanzausgleich No access
      7. g) Kommunalhaushaltsrechtliche Lockerungen No access
    3. 3. …und nichts machen No access
    4. 1. a) Erhöhter Kommunalanteil No access
      2. b) Verbreiterte Bemessungsgrundlage No access
      3. c) Erhöhte Gestaltbarkeit No access
      4. d) Der atypische Fall: Gewerbesteuerersatzleistungen No access
  3. III. Abschlussbemerkungen No access
4. 1. I. Die Situation des föderalen Systems No access
  2. II. Anspruch auf finanzielle Mindestausstattung No access
  3. III. Durchsetzung des Mindestausstattungsanspruchs No access
  4. IV. Kommunalfinanzen in Notlagen des Landes No access
  5. V. Reformperspektiven No access
5. 1. 1. 1. April 2019: Abschlussbericht FAG 1 No access
    2. 2. 10.7.2019: Plan für Deutschland No access
    3. 3. 21.4.2021: Zwischenbilanz No access
    4. 4. 7.12.2021: Ampel-Koalitionsvertrag No access
  2. II. Sieben Eckpunkte No access
  3. III. Diskussion No access
1. Fazit No access
2. 1. I. Problemaufriss No access
  2. II. Grundsätzliches No access
  3. III. Dogmatische Diskussion No access
  4. IV. Lösungen? No access
Teilnehmer am Professorengespräch No access Pages 289 - 292