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Die Staatsanwaltschaft und die Massenmedien

Eine kommentierte Entwicklungsgeschichte von den Anfängen bis zur Gegenwart samt systemtheoretischen Erkenntnissen sowie Vertiefungen de lege lata und Anregungen de lege ferenda
Authors:
Publisher:
 04.08.2023

Summary

Spectacular cases and tightrope walks, deep crises and scandals and diverse discussions – The relationship between the German prosecution service and the media has been fraught with tension for over 100 years and it is more complex today than ever before. Now, for the first time, there is a work reviewing the entire history from its beginnings to the present and analysing the relationship from the different perspectives, including the peeling out of basic systemic conflicts, the scope and limits de lege lata as well as clear conceptual guidelines de lege ferenda and de facto ferendo. The book is a fund for jurists and media professionals. Comprehensive and transdisciplinary. An essential work for academia and practice.

Keywords

Bibliographic data

Publication year
2023
Publication date
04.08.2023
ISBN-Print
978-3-7560-0628-1
ISBN-Online
978-3-7489-4259-7
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Deutsches und Europäisches Strafprozessrecht und Polizeirecht
Volume
18
Language
German
Pages
963
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 36
  2. Einleitung No access 37 - 40
        1. 1. „Rechtsstaat“ als „Gesetzesstaat“ No access
          1. a) Inquisitionsverfahren und ihre Gebrechen No access
            1. aa) Frankreich als Vorbild No access
            2. bb) Die erste moderne Staatsanwaltschaft No access
            3. cc) RGVG und RStPO No access
          3. c) Legalitätsprinzip und Objektivitätsmaxime No access
        1. 1. „Zeitalter der Massen“ No access
        2. 2. „Zeitalter des Publikums“ No access
        3. 3. Presse No access
        4. 4. Rundfunk (Radio) No access
        1. 1. Phase ab 1919: Erste Justizpressestellen und Presserichtlinien No access
        2. 2. Phase ab 1933: Instrumentalisierung der Justizpressestellen No access
        1. 1. Rechtsstaat als neuer „Gerechtigkeitsstaat“ No access
            1. aa) Amt bei jedem Gericht No access
            2. bb) Hierarchie und Monokratie No access
            3. cc) Weisungsrecht und Folgepflicht No access
            4. dd) Selbstständigkeit gegenüber den Gerichten No access
            1. aa) Anklagemonopol No access
            2. bb) Ermittlungsherrschaft No access
            3. cc) Legalitätsprinzip No access
            4. dd) Objektivitäts- und Neutralitätspflicht No access
            1. aa) „Justizgewährungspflicht“ No access
            2. bb) „Hommes de justice“ No access
          4. d) „Objektivste Behörde der Welt“ No access
        1. 1. Ensemble aus Presse, Radio und neuerdings Fernsehen No access
          1. a) „Kommunikation“ und „Medien“ No access
          2. b) Medien an „Massen“ No access
          3. c) Beginn eines „Etikettenschwindels“ No access
        1. 1. Phase ab ca. 1950: „Alte Schule“ No access
            1. aa) § 452 StGB-E 1962 No access
            2. bb) § 453 StGB-E 1962 No access
          2. b) Die SPIEGEL-Affäre No access
          3. c) Der 11. Deutsche Richtertag No access
          4. d) Rückkopplung auf gestärkte Medienrechte No access
            1. aa) „Public Relations“ und „Öffentlichkeitsarbeit“ No access
            2. bb) Justizielle Öffentlichkeitsarbeit No access
          6. f) „Öffentlichkeitsarbeit“ versus „alte Schule“ No access
          7. g) Reaktionistisch-elitäre (Re-)Formierung No access
          8. h) Die Massenmedien als sündiger Dämon No access
        1. 1. Abschaffung des untersuchungsrichterlichen Vorverfahrens No access
        2. 2. Aufweichung des Legalitätsprinzips speziell durch § 153a StPO No access
        1. 1. Ausprägung der Massenmedien als „System“ No access
          1. a) „Information“ durch Massenmedien No access
          2. b) „Öffentlichkeit“ durch Massenmedien No access
          1. a) Wider Strafverfahrensmitteilungen (§ 353d Nr. 3 StGB) No access
          2. b) „Offensive Informationspolitik“ bei RAF-Verfolgung No access
          3. c) „Zusammenarbeit“ mit den Medien (Nr. 23 RiStBV) No access
          4. d) Grundsatzentscheidung zu staatlicher Öffentlichkeitsarbeit No access
          1. a) Dialog-Anmahnungen No access
            1. aa) Öffentlichkeits- und Medienfahndungen No access
            2. bb) Beschlagnahme selbstrecherchierten Medienmaterials No access
            3. cc) „Vorverurteilungen“ und „Prangerwirkungen“ No access
              1. (1) „Heftigste Kontroversen“ No access
              2. (2) Keine „Wende rückwärts“ No access
            1. aa) Problemverortung „hinter den Kulissen“ No access
            2. bb) „Trend“: Vorverlagerung des Öffentlichkeitsprinzips No access
            3. cc) „Lecks“, „Indiskretionen“, „Durchstechereien“ No access
            4. dd) Offizielles „geringes Mitteilungsbedürfnis“ und „ohne Übung“ im Umgang mit den Medien No access
          4. d) Der Kern der Problemzonen No access
            1. aa) Grundsätze und Einzelheiten No access
            2. bb) Zuständigkeitsabgrenzungen No access
            3. cc) Kritik und Forderung nach gesetzlicher Regelung No access
            1. aa) Medial getriebene Rechtsentscheidungen No access
            2. bb) „Große Strafprozesse und die Macht der Medien“ No access
            3. cc) Kein allgemeines und kein neues Phänomen No access
      1. I. Kein „Spielball der Medien“ mehr? No access
      2. II. Die StA im „Zwielicht“ No access
        1. 1. Der AE-StuM (2004) No access
        2. 2. Forderung nach Verrechtlichung No access
        3. 3. Forderung nach Offenheit und „Proaktivität“ No access
        1. 1. Moderne, „blauäugige“ Idealität No access
          1. a) Frühe Offenheit No access
            1. aa) „Inquisition durch Information“ No access
            2. bb) „Unheilige Allianzen“, „große Auftritte“, Erfolge mit Kompetenzgerangel, „Kunstfehler“, „Medien-Tsunamis“ etc. No access
            1. aa) Grundregeln der Medienarbeit No access
              1. (1) Grundlageneinordnung No access
              2. (2) Abwägung No access
            3. cc) Entscheidungen unter Druck No access
        1. 1. „Medialisierung“ No access
          1. a) Herkunft und Entwicklung in den USA No access
            1. aa) Ansatzpunkte und Einsichten auf „leisen Sohlen“ No access
            2. bb) „Im Namen der Öffentlichkeit“ No access
              1. (1) Erste empirische Erkenntnisse durch Kepplinger/Zerback No access
              2. (2) Tagungen zur „Kommunikation im Kampf ums Recht“ No access
                1. (a) Formal zulässige (Pro-)Aktivität? No access
                  1. (aa) „Verdachtsberichterstattung“ No access
                  2. (bb) „Wasserstandsmeldungen“ No access
                  3. (cc) „Öffentliche Rechtsstreite“ No access
              2. (2) „Durchstecherei“ No access
              1. (1) Relativierungen der Kritik an „Durchstecherei“ No access
              2. (2) Relativierungen der Kritik an „Wasserstandsmeldungen“ No access
              3. (3) Relativierungen der Kritik an „öffentlichen Rechtsstreiten“ No access
            3. cc) „Gefährliches Parkett“ für die Staatsanwaltschaft No access
          2. b) Neuere empirische Erkenntnisse (Rademacher/Bühl) No access
        1. 1. Verantwortungsvolle, überkomplexe Gratwanderung No access
        2. 2. Notwendigkeit strategischer Rechtskommunikation No access
        3. 3. Einzubeziehende Social-Media-Dynamiken No access
        1. 1. „Öffentlichkeitsarbeit“ als Oberbegriff No access
        2. 2. Unsicherheiten zum „kommunikativen Basis-Umfeld“ No access
        3. 3. Rollenverkörperung aus intrinsischer Motivation No access
        4. 4. Klare Ziele und Tendenz zu geringem öffentlichen Aufsehen No access
        5. 5. Mediensprecher „nur nebenher“ No access
        6. 6. „Steigerungspotenzial“ beim Professionalisierungsgrad No access
        7. 7. „Keine große Rolle“ aktiver, moderner Öffentlichkeitsarbeit No access
        8. 8. „Eher konservative“ Informationspolitik und Zurückhaltung No access
        9. 9. „Quadratur des Kreises“ No access
        1. 1. Neues Konzept aus Verschlossenheit und Offenheit No access
            1. aa) Überinterpretierte Verfahrensfunktionslogik No access
            2. bb) Gratwanderungen des Generalstaatsanwalts No access
            3. cc) „Durchstecherei“-Verdacht gegen den Generalstaatsanwalt No access
            4. dd) „Böser Anschein“ politischer Lenkung No access
            1. aa) „Vorermittlungen“ trotz Anfangsverdachts No access
            2. bb) „Verschlusssache“ mit „Lecks“ No access
            3. cc) (Pro-)Aktivität mit „Landespressekonferenz“ No access
            4. dd) Verfahrenseinstellung trotz „öffentlichen Interesses“ No access
              1. (1) Mediale Sensibilität der Generalbundesanwaltschaft No access
              2. (2) Mediale Über-Sensibilität des Bundesjustizministeriums No access
            2. bb) Unmittelbarer Politik- und mittelbarer Medieneinfluss No access
            3. cc) Mediale Aktivität als Befreiungsschlag No access
        1. 1. Monografie-„Konjunktur“ No access
          1. a) N. Fischer (2014): § 475a StPO-E No access
          2. b) C. Bentele (2016): § 475a StPO-E etc. No access
          3. c) Altenhain (2016): § 475a StPO-E No access
            1. aa) Zu § 501 StPO-E (Auskünfte an die Medien) No access
            2. bb) Zu § 502 StPO-E (Zuständigkeit) No access
            3. cc) Zu § 503 StPO-E (Verfahren) No access
            4. dd) Zu § 504 StPO-E (Verweigerungsgründe) No access
          5. e) Weitere Gesetzesvorschläge No access
        3. 3. Ablehnende Haltungen gegenüber Vergesetzlichungen No access
        1. 1. Beispiel Bundesjustizministerium: „Handlungsbedarf drängt sich nicht auf“ No access
          1. a) „Kein Bedarf“ an neuen Gesetzen und Richtlinien No access
          2. b) Tatsächliche Einblicke in den „ausreichenden“ Zustand No access
        3. 3. Presse-/MedienRLen als zentrale Instrumente No access
          1. a) „Keine aktive Pressearbeit“ der Staatsanwaltschaft No access
          2. b) Drängen auf Reform durch Bundesgesetz No access
      1. 1. Die Beschlussvorlage No access
      2. 2. Der Beschluss No access
        1. 1. Systeme, Umwelten, Kommunikation, Autopoiesis No access
        2. 2. Ausdifferenzierung, Funktionssysteme, Funktionscodes No access
        1. 1. Der Funktionscode der Massenmedien No access
            1. aa) Coderelativierung No access
            2. bb) Codespezifizierung No access
          2. b) „Verdacht / kein Verdacht“ No access
        3. 3. Quod erat demonstrandum No access
        1. 1. Operative Geschlossenheit der Massenmedien No access
          1. a) Operativ geschlossene Verdachtsbeurteilungen No access
            1. aa) Zur historischen Diskussion No access
            2. bb) Zur heutigen Etabliertheit No access
        3. 3. Quod erat demonstrandum No access
          1. a) Realismus und Konstruktivismus No access
          2. b) Luhmanns operativer Konstruktivismus No access
        2. 2. Zur real konstruierten Wirklichkeit der Staatsanwaltschaft No access
            1. aa) Verzerrung und Verwirrung? No access
            2. bb) Wahrheit und Objektivität? No access
          2. b) Ubiquitär wirkende Medienwirklichkeit No access
        4. 4. Quod erat demonstrandum No access
          1. a) Zur Terminologie No access
          2. b) Zum Gegenstand No access
        2. 2. Systemtheoretische Präzisierung No access
            1. aa) Digitalisierung, Medienkonvergenz, Entgrenzung No access
              1. (1) Digitale Information und Kommunikation No access
              2. (2) Digitale Interaktivität und Partizipation No access
              3. (3) Digitales Informieren/Veröffentlichen und Informiertsein No access
                  1. (aa) Zum Pressebereich No access
                  2. (bb) Zum Rundfunkbereich No access
                  1. (aa) Zum Pressebereich No access
                  2. (bb) Zum Rundfunkbereich No access
              2. (2) Befundpointierungen samt theoretischer Plausibilisierung No access
            4. dd) Ausweitung des Massenmediensystems No access
              1. (1) Digitale „Rückkehr der Masse“ No access
              2. (2) „Echte“ und „unechte“ Massenmedien No access
          2. b) Öffentlichkeitsbezogenheit und Systemlogikvereinbarkeit am Beispiel des Politiksystems No access
        1. 1. Zum Erscheinungstempo No access
        2. 2. Zu Erscheinungsorten No access
          1. a) Positive / negative Medialisierungen No access
          2. b) Normative / faktische Medialisierungen No access
          3. c) Unter- / Übermedialisierungen No access
        4. 4. Zu Erscheinungsebenen No access
      1. I. Pointierung des Phänomenlagebilds No access
          1. a) Zur Auskunftsberechtigung No access
            1. aa) Unanwendbarkeit der Informationsfreiheitsgesetze No access
            2. bb) Untermedialisierte Normativität auf Bundesebene? No access
          3. c) Zu den Abwägungsvorgaben No access
            1. aa) Keine Analogisierung der reaktiven Medienarbeit No access
            2. bb) „Medienarbeit“ als Fragen der „Öffentlichkeitsarbeit“ No access
          1. a) Medialisierte Begrifflichkeiten No access
          2. b) Einordnungen der Diskussionsreichweite No access
              1. (1) Staatliche „Öffentlichkeitsarbeit“ No access
              2. (2) Staatliche „Informationsarbeit“ No access
              1. (1) Grundsatz No access
              2. (2) Ausnahmen? No access
        1. 1. Gesetzgebungskompetenz des Bundes No access
        2. 2. Grundsätzeklarifikation des Bundes No access
        1. 1. Neues RiStBV-Kapitel „Informationsarbeit“ No access
          1. a) Komplexer Profilanspruch an Mediensprecher No access
          2. b) Verständnis für prophylaktisches Skandalmanagement No access
          3. c) Media Readiness und Incident Response Team (IRT) No access
      1. I. Überschattetes Standing der Staatsanwaltschaft No access
      2. II. Medialisierungsphänomenologischer Rekurs No access
      3. III. Verknüpfbarkeit mit einem allgemeinen, altbekannten Reibungspunkt im Wesen der Staatsanwaltschaft No access
          1. a) EGMR No access
          2. b) Europarat No access
          3. c) EuGH No access
        2. 2. Diskussionen und Gesetzesinitiativen No access
        3. 3. „Böser Anschein“ und Risikokeim No access
        4. 4. „Kardinalproblem“: Sonderstatus des Generalbundesanwalts No access
    1. A. Alte und neue Schule im 20. Jahrhundert No access
    2. B. Moderne und postmoderne Schule im 21. Jahrhundert No access
      1. I. Drei systemische Grundsatzkonflikte No access
      2. II. Zentrale Kopplungsproblematik „Medialisierung“ No access
        1. 1. „Medienarbeit“ und „Öffentlichkeitsarbeit“ No access
        2. 2. „Öffentlichkeitsarbeit“ und „Informationsarbeit“ No access
        3. 3. Grundsatz und seltene Ausnahmen No access
        1. 1. Formalgesetzliche Rahmenregulierung der „Gretchenfragen“ No access
        2. 2. Konkretisierung durch bundesweite Selbstregulierung No access
        3. 3. Weitergehender Professionalisierungsfortschritt der Staatsanwaltschaft No access
      5. V. Verbleibender Reibungspunkt im Wesen der Staatsanwaltschaft No access
  7. Literaturverzeichnis No access 809 - 870
    1. A. Auskunftsansprüche des MStV (ehemals RStV) No access
      1. I. Baden-Württemberg No access
      2. II. Bayern No access
      3. III. Berlin und Brandenburg No access
      4. IV. Bremen No access
      5. V. Hamburg und Schleswig-Holstein No access
      6. VI. Hessen No access
      7. VII. Mecklenburg-Vorpommern No access
      8. VIII. Niedersachsen No access
      9. IX. Nordrhein-Westfalen No access
      10. X. Rheinland-Pfalz No access
      11. XI. Saarland No access
      12. XII. Sachsen No access
      13. XIII. Sachsen-Anhalt No access
      14. XIV. Thüringen No access
      1. I. Baden-Württemberg No access
      2. II. Bayern No access
      3. III. Berlin No access
      4. IV. Brandenburg No access
      5. V. Bremen No access
      6. VI. Hamburg No access
      7. VII. Hessen No access
      8. VIII. Mecklenburg-Vorpommern No access
      9. IX. Niedersachsen No access
      10. X. Nordrhein-Westfalen No access
      11. XI. Rheinland-Pfalz No access
      12. XII. Saarland No access
      13. XIII. Sachsen No access
      14. XIV. Sachsen-Anhalt No access
      15. XV. Schleswig-Holstein No access
      16. XVI. Thüringen No access
  9. Register No access 947 - 963

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