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Monographie Kein Zugriff

Neue örtliche Energieversorgung als kommunale Aufgabe

Solarsatzungen zwischen gemeindlicher Selbstverwaltung und globalem Klima- und Ressourcenschutz
Autor:innen:
Verlag:
 2010

Zusammenfassung

Angetrieben von Bürgermeistern, Stadtwerken, Initiativen und mittelständischen Unternehmen findet in der örtlichen Energieversorgung ein rasanter Wandel hin zur Energieautonomie statt – häufiges Ziel: die 100 %-Erneuerbare-Energie-Kommune.

Vor diesem Hintergrund erarbeitet der Autor verfassungsrechtliche Lösungen für immer wiederkehrende Streitfragen: Dürfen Städte und Gemeinden die Welt retten wollen? Oder sind sie auf ihren „Kirchturm“ beschränkt?

Für die Kommunalverwaltung, -wirtschaft und -politik sowie für Initiativen aus der Bürgerschaft ist diese Grundlagenarbeit von hohem praktischem Wert. Denn mit der neuen Energiewelt wandern längst verloren geglaubte Kompetenzen zurück zu den Gemeinden. In Bewegung gerät dadurch auch die Beurteilung kommunaler Betätigungen, z.B. im Konzessionsvertragsrecht (Energienetzbetrieb), im Gemeindewirtschaftsrecht (Energieerzeugung) und in der Bauleitplanung (Solarsatzungen). Im Mittelpunkt der Untersuchung stehen die Rechtsgrundlagen für Solarsatzungen aus dem Bau- und Kommunalrecht – insbesondere die Marburger Solarsatzung, gegen die sogar der Vorwurf der „Öko-Diktatur“ erhoben wird.

Der Autor bringt seine Erfahrungen als langjähriger Stadtverordneter der Stadt Vellmar und als in der Kommunalberatung tätiger Rechtsanwalt ein.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2010
Copyrightjahr
2010
ISBN-Print
978-3-8329-5516-8
ISBN-Online
978-3-8452-2317-9
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Schriften zum Umweltenergierecht
Band
3
Sprache
Deutsch
Seiten
384
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 18
    Autor:innen:
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 19 - 24
    Autor:innen:
  3. Einleitung Kein Zugriff Seiten 25 - 30
    Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Das Klima in der Erdgeschichte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Menschliche Einwirkung auf das Klima durch fossilen Energieverbrauch Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verstärkter Treibhauseffekt durch Anreicherung der Atmosphäre Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Bereits erfolgter Klimawandel Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Prognostizierter Klimawandel Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Global Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Regional in Europa Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Tatsächliche Erfordernisse Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Politische Bemühungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Abhängigkeit Deutschlands von Erdöl und Erdgas Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Reserven Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Ressourcen Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Kritik Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Preisentwicklung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Schlussfolgerungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Formen erneuerbarer Energiequellen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Solarthermische Anlagen und Potenziale Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Photovoltaikanlagen und Potenziale Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Erneuerbare Energien und Klimaschutz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Erneuerbare Energien und Ressourcenschutz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Ziele und Entwicklung des Ausbaus erneuerbarer Energien Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Kommunale Verantwortung zwischen den Hemisphären Kein Zugriff Seiten 65 - 66
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Agenda 21 Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Habitat-Agenda Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Nationale Anforderungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. „Rettung der Welt“ Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Begrenzung des lokal mit verursachten Klimawandels und Ressourcenverbrauchs Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Lokale Luftreinhaltung und Schutz des örtlichen Kleinklimas Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Bauliche Integration der natürlichen lokalen Energiekreisläufe Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Nachhaltige Kommunal- und Regionalentwicklung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Energieautonomie Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Rein global-ökologische Wirkung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rein siedlungsbezogene Wirkung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Gemischt global-siedlungsbezogene Wirkung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Solarsatzungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Die dreifache Garantie des Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Allzuständigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Satzungshoheit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Planungshoheit Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Gesetzesvorbehalt im Sinne des Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Kernbereich Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Auslegungsschwierigkeiten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Allzuständigkeit Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Selbstbestimmungsrecht Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Konkretisierung hinsichtlich der Reichweite Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. „Angelegenheiten“ Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. „Örtliche Gemeinschaft“ Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. „alle“ Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Konkretisierung hinsichtlich der Reichweite Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Demokratieprinzip (Art. 20 Abs. 1 und 2 GG) Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Kommunen im föderalen Aufbau von Staat und Verwaltung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Kompetenzordnung des GG Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Staatszielbestimmungen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              5. Konkretisierung hinsichtlich der Reichweite Kein Zugriff
                Autor:innen:
            4. Autor:innen:
              1. Autor:innen:
                1. Traditionsbestimmte Herangehensweise Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Autor:innen:
                  1. Kommunale Daseinsvorsorge Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  2. Daseinsvorsorge als Rechtsbegriff Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                3. Funktionales Selbstverwaltungsverständnis Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                4. Autor:innen:
                  1. Formale Kriterien der Interessenbestimmung Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  2. Materielle Kriterien der Interessenbestimmung Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  3. Gegenwärtiges Interesse Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  4. Künftiges (hypothetisches) Interesse Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  5. Ergebnis Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                5. Autor:innen:
                  1. Allgemeine Politik Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  2. Befassungskompetenz Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  3. Personale Betroffenheit und Belegenheit der Sache Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  4. Kritik Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                6. Autor:innen:
                  1. Ebene der Wertungskriterien Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  2. Ebene der Entscheidungskriterien Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  3. Abwägungskriterien Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  4. Kritik Kein Zugriff
                    Autor:innen:
              2. Konkretisierung hinsichtlich der Reichweite Kein Zugriff
                Autor:innen:
            5. Autor:innen:
              1. Entstehungsmaßstab einer Angelegenheit Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Hineinwirkungs- und Ausstrahlungsaspekt einer Angelegenheit Kein Zugriff
                Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. „Rettung der Welt“ Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Begrenzung des lokal mitverursachten Klimawandels Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Begrenzung des lokal mitverursachten Ressourcenverbrauchs Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Umsetzungsmaßnahme CO<sub>2</sub>-Abscheidung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Lokale Luftreinhaltung und Schutz des örtlichen Kleinklimas Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Bauliche Integration der natürlichen lokalen Energiekreisläufe Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Nachhaltige Kommunal- und Regionalentwicklung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Energieautonomie Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Ergebnis: Neue örtliche Energieversorgung als kommunale Angelegenheit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Einschränkungen durch den Gesetzesvorbehalt des Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Grenze des Gesetzesvorbehalts am Kernbereich des Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Entwicklung des Umweltverfassungsrechts in Deutschland Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Klima und Ressourcen als natürliche Lebensgrundlagen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verantwortung gegenüber künftigen Generationen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Gefahrenvorsorgepflicht in Bezug auf den Klimaschutz Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Sparsamkeitsprinzip für nicht erneuerbare Ressourcen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Nachhaltigkeitsgrundsatz für nachwachsende Rohstoffe Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Konsequenzen für die Nutzung erneuerbarer Energien Kein Zugriff
                Autor:innen:
          2. Schutzniveau Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Ergebnis: Optimierungsgebot für Klima- und Ressourcenschutz Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Bund und Länder bei Ausübung der gesamten Staatsgewalt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Städte und Gemeinden Kein Zugriff
            Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Verfassungskonforme Auslegung und norminterne Wirkung von Verfassungsbestimmungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Norminterne Wirkung von Art. 20a GG Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Satzungsermessen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Planerische Abwägung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        6. Autor:innen:
          1. Wirkung auf kommunale Aufgaben Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Wirkung auf Befugnisnormen Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Schutzbereich Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Art des Eingriffs Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Baupflicht für Solaranlagen im Gebäudebestand Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Anschluss- und Benutzungszwang für bestehende Gebäude Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Verfassungsmäßige Satzungsermächtigungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Neue örtliche Energieversorgung als legitimes öffentliches Interesse Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Geeignetheit Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Autor:innen:
                1. Instrumentenvergleich Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Andere erneuerbare Energieträger und die Kraft-Wärme-Kopplung Kein Zugriff
                  Autor:innen:
              3. Autor:innen:
                1. Autor:innen:
                  1. Eingriffsqualität des zusätzlichen Investitionsaufwands Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  2. Fazit Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                2. Autor:innen:
                  1. Autor:innen:
                    1. Wirtschaftlichkeitsmaßstäbe Kein Zugriff
                      Autor:innen:
                    2. Schwere der Beeinträchtigung Kein Zugriff
                      Autor:innen:
                  2. Bedeutung des Gemeinwohlbelangs Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  3. Autor:innen:
                    1. Übergangsregelungen Kein Zugriff
                      Autor:innen:
                    2. Ausnahmetatbestände Kein Zugriff
                      Autor:innen:
                    3. Befreiungstatbestände Kein Zugriff
                      Autor:innen:
                    4. Finanzielle Ausgleichsregelungen Kein Zugriff
                      Autor:innen:
        4. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Befugnisnormen des Bundes Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Befugnisnormen der Länder Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Abgrenzung Bauplanungsrecht und Bauordnungsrecht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Kompetenzrechtliche Wirkung des EEWärmeG auf die Kommunen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Wortlaut Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Historische Auslegung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Heranziehung der Planungsgrundsätze des § 1 Abs. 5 und 6 BauGB Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Wortlaut Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Entstehungsgeschichte des Begriffs „sustainable development“ Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Systematische Auslegung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Teleologische Auslegung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              5. Zusammenschau Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Klimaschutz (§ 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchst. a Var. 6 BauGB) Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. „Auch in Verantwortung für den allgemeinen Klimaschutz“ (§ 1 Abs. 5 S. 2 BauGB) Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Die Nutzung erneuerbarer Energien (§ 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchst. f BauGB) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Die sparsame und effiziente Nutzung von Energie (§ 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchst. f BauGB) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Die Belange der lokalen Wertschöpfung (§ 1 Abs. 6 Nr. 8 BauGB) Kein Zugriff
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            6. Die Eigentumsbildung weiter Kreise der Bevölkerung und die Anforderungen Kosten sparenden Bauens (§ 1 Abs. 6 Nr. 2 Var. 3 und 4 BauGB) Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Die Grenze des Bodenrechts (Art. 74 Abs. 1 Nr. 18 GG) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Die Grenze der kommunalen Planungshoheit (Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG) Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Teleologische Auslegung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Zusammenschau Kein Zugriff
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      2. Autor:innen:
        1. Solarorientierte Bauweise (Nr. 2) Kein Zugriff
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        2. Autor:innen:
          1. Gebiete Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Bei der Errichtung von Gebäuden Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Bestimmte bauliche Maßnahmen für den Einsatz Kein Zugriff
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          4. Autor:innen:
            1. Kontrahierungszwang bei Grundstückskaufs Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Zulässigkeitsvoraussetzungen für städtebauliche Verträge Kein Zugriff
              Autor:innen:
          5. Erneuerbare Energien wie insbesondere Solarenergie Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Ergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Satzungsermächtigungen des Bauordnungsrechts im Überblick Kein Zugriff Seiten 311 - 311
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      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Solarthermie Kein Zugriff
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          2. Nah- bzw. Fernwärme Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Wortlaut Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Historische Auslegung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Tatbestandlicher Bedeutungszusammenhang Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Norminterne Wirkung des Art. 20a GG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Begriffsbestimmungen des Hessischen Energiegesetzes Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Eigenständigkeit gegenüber immissionsschutzrechtlichen Gesetzeszwecken Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Gebotenheit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Nach den örtlichen Verhältnissen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Nutzungsvorgabe für den Gebäudebestand Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Besonderheiten der bauordnungsrechtlichen Befugnisnorm im Saarland Kein Zugriff Seiten 328 - 328
        Autor:innen:
      4. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 328 - 331
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      1. Autor:innen:
        1. Allgemeine Voraussetzungen für einen Anschluss- und Benutzungszwang Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. „Öffentliches Bedürfnis“ und „dringendes öffentliches Bedürfnis“ Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Sonstige Kein Zugriff
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      2. Autor:innen:
        1. Einführung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. „Öffentliches Bedürfnis“ und „dringendes öffentliches Bedürfnis“ Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 341 - 342
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  4. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 343 - 350
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  5. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 351 - 370
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  6. Marburger Solarsatzung Kein Zugriff Seiten 371 - 376
    Autor:innen:
  7. Vellmarer Städtebaulicher Solarvertrag Kein Zugriff Seiten 377 - 380
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  8. Stichwortwortverzeichnis Kein Zugriff Seiten 381 - 384
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