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Die Eigenständigkeit der Bundeswehrverwaltung als Verfassungsgebot

Neue Organisations- und Personalentwicklungen in der Bundewehr im Lichte der „Zeitenwende“
Autor:innen:
Verlag:
 13.11.2023

Zusammenfassung

Die Bundeswehrverwaltung muss nach dem Grundgesetz von den Streitkräften getrennt sein. Dieses Trennungsgebot gerät nicht zuletzt im Kontext der „Zeitenwende“ zunehmend unter Druck. In seiner Untersuchung zeigt Jörg Philipp Terhechte, dass eine sukzessive Aushöhlung des Trennungsgebots verfassungsrechtlich problematisch ist. Dieser Befund wird insbesondere anhand der Führung ziviler Ämter durch Soldatinnen und Soldaten, der Fachaufsicht von Soldatinnen und Soldaten über die zivile Bundeswehrverwaltung, der Einrichtung sog. „Systemhäuser“, der Stellung des Generalinspekteurs der Bundewehr, der Inanspruchnahme ziviler Wechselstellen durch Soldatinnen und Soldaten und der Einrichtung des neuen Planungs- und Führungsstabes festgemacht.

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Bibliographische Angaben

Erscheinungsjahr
2023
Erscheinungsdatum
13.11.2023
ISBN-Print
978-3-7560-1366-1
ISBN-Online
978-3-7489-1894-3
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Sprache
Deutsch
Seiten
150
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 16
  2. A. Einleitung Kein Zugriff Seiten 17 - 24
        1. a) Allgemeine Bedeutung und Funktion des Art. 87b Abs. 1 S. 1 GG Kein Zugriff
          1. aa) Allgemeine Bedeutung Kein Zugriff
          2. bb) Personelles Trennungsgebot Kein Zugriff
          3. cc) Keine Anwendbarkeit in Bezug auf sonstige Behörden Kein Zugriff
          4. dd) Durchsetzung des Trennungsgebots Kein Zugriff
        2. c) Problematische Verortung des Trennungsgebots im Grundgesetz Kein Zugriff
        1. a) Starke Ausprägung der Eigenständigkeit der Bundeswehrverwaltung Kein Zugriff
        2. b) Hintergrund und Entwicklung des Art. 87b Abs. 1 GG in der Verfassungspraxis Kein Zugriff
        3. c) Einschränkung des Ressortprinzips gem. Art. 65 S. 2 GG? Kein Zugriff
        4. d) Der Verfassungsrang der Funktionsfähigkeit der Bundeswehr Kein Zugriff
        1. a) Personalwesen Kein Zugriff
        2. b) Unmittelbare Deckung des Sachbedarfs Kein Zugriff
        3. c) Weitere Aufgaben Kein Zugriff
      1. 1. Allgemeines Kein Zugriff
      2. 2. Entwicklungen der Bundeswehrverwaltung seit der „Neuausrichtung“ im Jahre 2012 Kein Zugriff
      3. 3. Dresdner Erlass und bundeswehrgemeinsamer Ansatz Kein Zugriff
      4. 4. Neue Entwicklungen Kein Zugriff
      1. 1. Personal Kein Zugriff
      2. 2. Rechtsgebundenheit und Ermessensentscheidungen Kein Zugriff
      3. 3. Handlungsformen Kein Zugriff
      4. 4. Rechtsschutz Kein Zugriff
    1. I. Ablösung der sog. Truppenverwaltung durch die Bundeswehrdienstleistungszentren Kein Zugriff
    2. II. Auslandseinsätze der Bundeswehr Kein Zugriff
    1. I. Privatisierungen und Gewährleistungsverantwortung Kein Zugriff
    2. II. Grenzen Kein Zugriff
    3. III. Übertragbarkeit auf das Verhältnis der Bundeswehrverwaltung zu den Streitkräften? Kein Zugriff
    1. I. Begriff der Streitkräfte gem. Art. 87a GG Kein Zugriff
    2. II. Festlegung der zahlenmäßigen Stärke und Organisation im Haushaltsplan Kein Zugriff
    1. I. Art. 33 Abs. 4 GG als Funktionsvorbehalt Kein Zugriff
    2. II. Öffentlich-rechtliches Dienst- und Treueverhältnis gem. Art. 33 Abs. 4 GG und Wahrnehmungsmonopol der Bundeswehrverwaltung Kein Zugriff
      1. 1. Art. 92 GG als Funktionsvorbehalt für Richterinnen und Richter Kein Zugriff
      2. 2. Art. 87a GG als Funktionsvorbehalt für Soldatinnen und Soldaten Kein Zugriff
      3. 3. Art. 33 Abs. 4 GG als Funktionsvorbehalt für Beamtinnen und Beamte Kein Zugriff
      1. 1. Unterschiedliche Rechtsregime Kein Zugriff
      2. 2. Kein einheitliches Verständnis der Treuepflicht Kein Zugriff
      3. 3. Gesetzmäßigkeit der Verwaltung versus Befehlsunterworfenheit der Streitkräfte Kein Zugriff
      4. 4. Unterschiedliche Fürsorgepflichten Kein Zugriff
      5. 5. Weitere Unterschiede (Qualifikation, Haftung, Personalvertretungsrecht) Kein Zugriff
      1. 1. Systematik: Der Zusammenhang von Art. 33 Abs. 4 GG und Art. 33 Abs. 5 GG Kein Zugriff
      2. 2. Rechtsprechungsauswertung Kein Zugriff
    3. VI. Ergebnis: Keine automatische Anwendbarkeit des Art. 33 Abs. 4 GG auf Soldatinnen und Soldaten Kein Zugriff
      1. 1. Allgemeines Kein Zugriff
      2. 2. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts Kein Zugriff
      3. 3. Kernbereich des Art. 87b Abs. 1 GG Kein Zugriff
      4. 4. Gesetzesvorbehalt und Ressortleitungsbefugnis Kein Zugriff
      5. 5. Vergleich mit Privatisierungen Kein Zugriff
    1. II. Folgerungen für die weiteren Überlegungen Kein Zugriff
      1. 1. Reform der Unterstellungsverhältnisse beim LufABw Kein Zugriff
        1. a) Problematische Rolle des Generalinspekteurs der Bundeswehr nach der GGO Kein Zugriff
        2. b) Neuartiges Kaskadenmodell rein militärischer Leitungen? Kein Zugriff
          1. (aa) Allgemeines Kein Zugriff
          2. (bb) Bedeutung der Beleihung gem. § 30a LuftVG Kein Zugriff
          3. (cc) Das LufABw als Teil der zivilen Luftverwaltung kraft Unionsrechts Kein Zugriff
        1. b) Auswirkungen des verfassungsrechtlichen Trennungsgebots Kein Zugriff
        2. c) Rolle des Dresdner Erlasses Kein Zugriff
        3. d) Zulassung, Lizenzierung und Genehmigung als klassische Aufgaben der Verwaltung Kein Zugriff
        1. a) Das LufABw als Aufsichtsbehörde iSd VO (EU) Nr. 1178/2011 Kein Zugriff
        2. b) Unabhängigkeit der mitgliedstaatlichen Behörden gem. Art. 62 Abs. 3 VO (EU) Nr. 2018/1139 Kein Zugriff
      2. 5. Ergebnis Kein Zugriff
      1. 1. Allgemeines Kein Zugriff
      2. 2. Rechtserhebliches Handeln der KarrCBw Kein Zugriff
      1. 1. Ausgangssituation (Abteilungsleitungen im BMVg) Kein Zugriff
      2. 2. Fachaufsicht der zivilen Bundeswehrverwaltung durch Soldatinnen und Soldaten? Kein Zugriff
      3. 3. Einschränkung des Ressortprinzips durch Art. 87b Abs. 1 GG Kein Zugriff
      4. 4. Rolle der Gemeinsamen Geschäftsordnung der Bundesministerien Kein Zugriff
      5. 5. Aushebelung der Kommandogewalt gem. Art. 65a GG? Kein Zugriff
      6. 6. Rolle des Art. 33 Abs. 4 GG Kein Zugriff
      7. 7. Ergebnis Kein Zugriff
      1. 1. Ausgangssituation Kein Zugriff
      2. 2. Unzulässigkeit der Verschmelzung der zivilen Dienststellen mit militärischen Kommandos im Lichte des Art. 87b Abs. 1 GG Kein Zugriff
      3. 3. Rolle des Art. 33 Abs. 4 GG Kein Zugriff
      4. 4. Ergebnis Kein Zugriff
      1. 1. Allgemeine Rolle des Generalinspekteurs der Bundeswehr Kein Zugriff
      2. 2. Direkte Unterstellung des Generalinspekteurs der Bundeswehr unter den Verteidigungsminister zulässig? Kein Zugriff
      3. 3. Neue Entwicklungen Kein Zugriff
      4. 4. Ergebnis Kein Zugriff
      1. 1. Bedeutung des Art. 87a Abs. 1 S. 2 GG für die parlamentarische Kontrolle der Streitkräfte Kein Zugriff
        1. a) Realbefund Kein Zugriff
        2. b) Einrichtung von Wechselstellen und Organisationsermessen Kein Zugriff
        3. c) Rechtliche Bewertung der gegenwärtigen Praxis Kein Zugriff
        4. d) Stellungnahme des Bundesrechnungshofes Kein Zugriff
      2. 3. Ergebnis Kein Zugriff
      1. 1. Realbefund Kein Zugriff
      2. 2. Rechtlicher Status von Reservisten Kein Zugriff
      3. 3. Anwendung des Art. 87a Abs. 1 S. 2 GG auf Reservisten? Kein Zugriff
      4. 4. Einsatz von Reservisten im Lichte des Art. 87b Abs. 1 S. 1 und 2 GG Kein Zugriff
      5. 5. Ergebnis Kein Zugriff
      1. 1. Hintergrund Kein Zugriff
      2. 2. Rechtsgrundlage für die Einrichtung des neuen Stabes Kein Zugriff
      3. 3. Organisationsermessen des Ministers? Kein Zugriff
      4. 4. Form Kein Zugriff
      5. 5. Führungs- und Planungsstab und GGO Kein Zugriff
      6. 6. Ergebnis Kein Zugriff
    1. I. Aushöhlung des Trennungsgebots Kein Zugriff
    2. II. Eigenständigkeit der Bundesverwaltung im Spiegel des Grundgesetzes Kein Zugriff
    3. III. Verfassungsrechtliche Grenzen der Aufgabenverlagerung Kein Zugriff
    4. IV. Reaktionsmöglichkeiten und Rechtsschutz Kein Zugriff
  3. J. Schluss Kein Zugriff Seiten 111 - 112
  4. K. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 113 - 116
  5. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 117 - 120
  6. Stichwortverzeichnis Kein Zugriff Seiten 121 - 122
    1. Grundsätze für Organisation und Verfahren im Bereich der militärischen Spitzengliederung Kein Zugriff
    2. I. Verantwortung des Ministers Kein Zugriff
    3. II. Grundsatz der Aufgabenverteilung im militärischen Bereich des Ministeriums Kein Zugriff
    4. III. Generalinspekteur der Bundeswehr Kein Zugriff
    5. IV. Stellvertreter des Generalinspekteurs Kein Zugriff
    6. V. Inspekteure der Teilstreitkräfte sowie Inspekteure des Sanitäts- und Gesundheitswesens Kein Zugriff
    7. VI. Militärischer Führungsrat (MFR) Kein Zugriff
    8. VII. Führungsstab der Streitkräfte (Fü S) und Chef Stab Fü S Kein Zugriff
    9. VIII. Gliederung der Führungsstäbe und der Inspektion des Sanitäts- und Gesundheitswesens Kein Zugriff
    10. IX. Erlasse nichtmilitärischer Abteilungen an die Truppe Kein Zugriff
    1. Kernpunkte Kein Zugriff
    2. Einzelaspekte Kein Zugriff
    3. Anlage zu BM vom 21. Januar 2005 Kein Zugriff
    4. Grundsätze für Aufgabenzuordnung, Organisation und Verfahren im Bereich der militärischen Spitzengliederung Kein Zugriff
    5. 1. Militärische Spitzengliederung Kein Zugriff
    6. 1.1 Leitung Kein Zugriff
    7. 1.2 Militärischer Bereich Kein Zugriff
    8. Verantwortlichkeiten im militärischen Bereich Kein Zugriff
    9. 2.1 Generalinspekteur der Bundeswehr Kein Zugriff
    10. 2.1.1 Stellung des Generalinspekteurs der Bundeswehr Kein Zugriff
    11. 2.1.2 Verantwortlichkeiten des Generalinspekteurs der Bundeswehr Kein Zugriff
    12. 2.1.3 Unterstützung des Generalinspekteurs der Bundeswehr Kein Zugriff
    13. 2.1.4 Vertretung des Generalinspekteurs der Bundeswehr Kein Zugriff
    14. 2.2 Inspekteure Kein Zugriff
    15. 2.2.1 Stellung der Inspekteure Kein Zugriff
    16. 2.2.2 Verantwortlichkeiten der Inspekteure Kein Zugriff
    17. 2.2.3 Unterstützung der Inspekteure Kein Zugriff
    18. 2.2.4 Vertretung der Inspekteure Kein Zugriff
    19. 3 Unterstützende Gremien Kein Zugriff
    20. Militärischer Führungsrat (MFR) Kein Zugriff
    21. 3.1 Einsatzrat Kein Zugriff
    22. 3.3 Rüstungsrat Kein Zugriff
    23. 4 Verantwortlichkeiten der Leiter der zivilen Abteilungen und Stäbe Kein Zugriff
    24. 5 Organisation Kein Zugriff
    1. Grundsätze für die Spitzengliederung, Unterstellungsverhältnisse und Führungsorganisation im BMVg und der Bundeswehr Kein Zugriff
    2. Leitung des BMVg Kein Zugriff
    3. Militärische Spitzengliederung, Unterstellungsverhältnisse und Führungsorganisation in den Streitkräften und in der Wehrverwaltung Kein Zugriff
    4. Einsatzführung Kein Zugriff
    5. Personalwesen Kein Zugriff
    6. Ausrüstung, Informationstechnik und Nutzung Kein Zugriff
    7. Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen Kein Zugriff

Literaturverzeichnis (77 Einträge)

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