Flächennutzungsplanung

Univ.-Prof. a.D. Dr.-Ing. habil. Stephan Mitschang

doi:10.5771/9783748966036

Zusammenfassung

Der Flächennutzungsplan ist als vorbereitender Bauleitplan für das gesamte Gebiet ein zentrales und zugleich anspruchsvolles städtebauliches Instrument für die Gemeinden. Aktuelle Planungsherausforderungen und rechtliche Entwicklungen tragen zu einem weiteren Bedeutungszuwachs des Flächennutzungsplans bei. Damit stehen die Gemeinden unter Planungsdruck und müssen sich sowohl mit den einzelnen Sachthemen also auch mit strategischen und rechtlichen Fragestellungen auseinandersetzen. In diesem Tagungsband werden relevante Themen der Flächennutzungsplanung durch 12 Beiträge aus der Wissenschaft und der Praxis ausführlich beleuchtet.
Mit Beiträgen von Hubertus Baumeister | Ulrich Battis | Joerg Finkeldei | Henning Jaeger | Boas Kümper | Jonas Marschall | Ella Fiona Mitschang | Stephan Mitschang | Christian-W. Otto | Olaf Reidt | Tim Schwarz | Gerhard Spieß | Joerg Wagner

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2025
ISBN-Print: 978-3-7560-3539-7
ISBN-Online: 978-3-7489-6603-6
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Schriften des Instituts für Städtebau Berlin der Deutschen
Band: 3
Sprache: Deutsch
Seiten: 264
Produkttyp: Sammelband

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 6
Jörg Finkeldei
1. I. Zwischen strategischem Steuerungsanspruch und planerischer Realität Kein Zugriff
2. II. Potenziale und Planungsfunktion Kein Zugriff
3. III. Grenzen und Kritik Kein Zugriff
4. 1. 1. Neujustierung und Weiterentwicklung Kein Zugriff
  2. 2. Ausblick Kein Zugriff
Boas Kümper
1. I. Einleitung Kein Zugriff
2. II. Ziele der Raumordnung – Begriff und Rechtswirkungen Kein Zugriff
3. 1. 1. Funktion und Inhalt der Anpassungspflicht nach § 1 Abs. 4 BauGB Kein Zugriff
  2. 2. Anpassungserfordernisse auf der Stufe der Flächennutzungsplanung Kein Zugriff
  3. 3. Umsetzung und zeitliche Erstreckung der Anpassungspflicht Kein Zugriff
  4. 4. Sonderregelungen im neuen Windenergieplanungsrecht Kein Zugriff
4. 1. 1. Funktion und Verfahren der Abweichung von Zielen der Raumordnung Kein Zugriff
  2. 2. Materielle Voraussetzungen für die Zulassung von Zielabweichungen Kein Zugriff
  3. 3. Die raumordnungsbehördliche Entscheidung über die Zielabweichung Kein Zugriff
  4. 4. Sonderregelung im neuen Windenergieplanungsrecht Kein Zugriff
5. V. Zusammenfassung Kein Zugriff
Gerhard Spieß
1. 1. 1. Grundzüge der städtebaulichen Entwicklung Kein Zugriff
  2. 2. Plastizität des Entwicklungsgebots Kein Zugriff
  3. 3. Fehlertoleranz des Entwicklungsgebots Kein Zugriff
  4. 4. Planerischer Bedeutungsverlust des Flächennutzungsplans Kein Zugriff
2. 1. 1. Grundzüge der Planung Kein Zugriff
  2. 2. „Berühren“ der Planungsgrundzüge Kein Zugriff
3. 1. 1. Keine nachteiligen Umweltauswirkungen (Abs. 1, Abs. 2 Nr. 1 BauGB) Kein Zugriff
  2. 2. Keine Anhaltspunkte für die Beeinträchtigung von FFH- und Vogelschutzgebieten Kein Zugriff
  3. 3. Keine Anhaltspunkte für Störfallbetriebe Kein Zugriff
4. IV. Verfahrenserleichterungen nach § 13 Abs. 2 BauGB Kein Zugriff
5. V. Verzicht auf Umweltprüfung und Umweltbericht Kein Zugriff
6. VI. Hinweispflichten Kein Zugriff
7. VII. Zusammenfassung Kein Zugriff
Hubertus Baumeister
1. I. Umwelt-, Klima- und Gesundheitsschutz im Bauplanungsrecht Kein Zugriff
2. 1. 1. Gestaltungsrechte für Umwelt-, Klima-, Gesundheitsschutz und städtebauliche Entwicklung als zusätzliche Zielbestimmung des Straßenverkehrsrechts Kein Zugriff
  2. 2. Ermessensentscheidungen der Straßenverkehrsbehörden und kommunale Selbstverwaltung der Gemeinden für ihren örtlichen Verkehr Kein Zugriff
  3. 3. Verkehrsplanerisches Gesamtkonzept der Gemeinde als Erfolgsfaktor für eine nachhaltige Stadtentwicklung Kein Zugriff
  4. 4. Eingeschränktes Ermessen der Straßenverkehrsbehörden bei einer Planungsentscheidung der Gemeinde für ihren lokalen Verkehr Kein Zugriff
3. III. Chancen einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung durch kommunale Steuerung des Verkehrs Kein Zugriff
Jörg Wagner
1. I. Einleitung: Wie soll Deutschland in 20 Jahren aussehen? Kein Zugriff
2. 1. 1. 1.1 Die nachhaltige städtebauliche Entwicklung Kein Zugriff
    2. 1.2 Die städtebauliche Ordnung Kein Zugriff
    3. 1.3 Die umfängliche Abwägung der Belange Kein Zugriff
    4. 1.4 Die nur mittelbaren Rechtswirkungen Kein Zugriff
    5. 1.5 Die schwierige Umsetzung in der Praxis Kein Zugriff
    6. 1.6 Die unerwartete Reaktion des Gesetzgebers Kein Zugriff
  2. 1. 2.1 Die Möglichkeit von Konzentrationszonen als „Negativplanung“ Kein Zugriff
    2. 2.2 Die „Substanzrechtsprechung“ Kein Zugriff
    3. 2.3 Die verbindliche Vorgabe zur „Positivplanung“ Kein Zugriff
  3. 3. Die vermutliche Ergänzung der Flächennutzungsplanung aufgrund der RED III-Richtlinie Kein Zugriff
  4. 4. Vorschlag der Wissenschaft zur Weiterentwicklung der Flächennutzungsplanung Kein Zugriff
  5. 5. Zwischenfazit: Chancen und Risiken einer Weiterentwicklung der Flächennutzungsplanung Kein Zugriff
3. 1. 1. Die maßgeblichen Anlagen für erneuerbare Energien Kein Zugriff
  2. 2. Der Flächennutzungsplan als Vorsorgeinstrument für erneuerbare Energien Kein Zugriff
4. 1. 1. Die maßgeblichen Anlagen für den Hochwasserschutz Kein Zugriff
  2. 2. Der Flächennutzungsplan als Vorsorgeinstrument für den Hochwasserschutz Kein Zugriff
5. 1. 1. Welche Rechtsfolgen knüpfen sich an einen Teilflächennutzungsplan? Kein Zugriff
  2. 2. Was bedeutet die Ergänzung um einen Teilplan für den Rechtsschutz gegen den Flächennutzungsplan? Kein Zugriff
  3. 3. Wie könnte der Aufwand für die Umweltprüfung eines Teilflächennutzungsplans reduziert werden? Kein Zugriff
  4. 4. Wie fügt sich der Teilflächennutzungsplan in das Planungssystem ein? Kein Zugriff
  5. 5. Gäbe es Alternativen zu einem Teilflächennutzungsplan? Kein Zugriff
6. VI. Resümee: Wie soll unsere Gemeinde in 20 Jahren aussehen? Kein Zugriff
Christian-W. Otto
1. I. Einleitung Kein Zugriff
2. II. Die Zulässigkeit von Solarenergieanlagen nach §§ 29 ff. BauGB Kein Zugriff
3. III. Zulässigkeit von Solarenergieanlagen in Solarenergiegebieten nach § 249b BauGB-E Kein Zugriff
4. 1. 1. Planung von Sondergebieten für die Solarenergienutzung in Flächennutzungsplänen und sachlichen Teilflächennutzungsplänen Kein Zugriff
  2. 2. Planung von Solarenergiegebieten in Flächennutzungsplänen und sachlichen Teilflächennutzungsplänen Kein Zugriff
5. 1. 1. Funktionsweise Kein Zugriff
  2. 2. Als Beschleunigungsgebiete darstellbare Flächen Kein Zugriff
  3. 3. Beschleunigungsgebiete in Schutzgebieten Kein Zugriff
  4. 4. Abwägung und Darstellung von Regeln Kein Zugriff
6. VI. Steuerung und Beschleunigung der Solarenergienutzung in Regionalplänen Kein Zugriff
Tim Schwarz
1. I. Ausgangssituation Kein Zugriff
2. II. Bauleitplanung in der Bundeshauptstadt Kein Zugriff
3. III. Entwicklung des Flächennutzungsplans seit 1990 Kein Zugriff
4. 1. 1. Wohnungsbau Kein Zugriff
  2. 2. Integration der Umweltbelange Kein Zugriff
  3. 3. Mobilität und Verkehr Kein Zugriff
  4. 4. Wirtschaft Kein Zugriff
  5. 5. Umsetzung Wind-an-Land-Gesetz Kein Zugriff
  6. 6. Änderungsverfahren Kein Zugriff
5. V. Fazit Kein Zugriff
Henning Jaeger
1. 1. 1. Rechtliche Ausgangslage Kein Zugriff
  2. 2. Tatsächliche Ausgangslage Kein Zugriff
2. 1. 1. Erarbeitung Integrierte Stadtbezirksentwicklungskonzepte (INSEKT 2030+) für die 12 Stadtbezirke Kein Zugriff
  2. 2. Methodik und Aufbau der INSEKTS 20230+ Kein Zugriff
3. III. Beispiel INSEKT Dortmund-Hombruch 2030+ (Auszüge) Kein Zugriff
4. IV. Fazit Kein Zugriff
Jonas Marschall
1. I. Einführung Kein Zugriff
2. 1. 1. Abwägungskataloge Kein Zugriff
  2. 2. Verfahren einschließlich Umweltprüfung Kein Zugriff
3. 1. 1. Anwendungsbereich gemeinsamer Flächennutzungspläne Kein Zugriff
  2. 2. Koordinierungsbedarf zur Umsetzung der Wärmeplanung Kein Zugriff
4. 1. 1. Flächenintensive Wärmenutzungen im Außenbereich der Gemeinden Kein Zugriff
  2. 1. 2.1 Bauflächen und Baugebiete Kein Zugriff
    2. 2.2. Versorgungsflächen und -anlagen Kein Zugriff
    3. 2.3 Öffnung konkurrierender Darstellungen Kein Zugriff
    4. 2.4. Keine Konzentrationsflächenplanung für Solarthermie Kein Zugriff
  3. 3. Eingeschränkte Steuerungskraft durch § 2 Abs. 3 WPG Kein Zugriff
5. V. Fazit Kein Zugriff
Stephan Mitschang, Ella Fiona Mitschang
1. I. Herausforderungen des Klimaschutzes Kein Zugriff
2. II. Entwicklung im Städtebaurecht Kein Zugriff
3. 1. 1. Vorgaben der Raumordnung Kein Zugriff
  2. 1. a. Nachhaltige städtebauliche Entwicklung Kein Zugriff
    2. b. Förderung des Klimaschutzes und der Klimaanpassung, insbesondere auch in der Stadtentwicklung Kein Zugriff
    3. c. Unterstützung durch Wärmeplanung Kein Zugriff
    4. d. Vorrang der Innenentwicklung Kein Zugriff
  3. 1. 1. aa. Gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse und Sicherheit der Wohn- und Arbeitsbevölkerung (§ 1 Abs. 6 Nr. 1 BauGB) Kein Zugriff
      2. bb. Wohnbedürfnisse der Bevölkerung (§ 1 Abs. 6 Nr. 2 BauGB) Kein Zugriff
      3. cc. Soziale und kulturelle Bedürfnisse der Bevölkerung und Belange von Sport, Freizeit und Erholung (§ 1 Abs. 6 Nr. 3 BauGB) Kein Zugriff
      4. dd. Erhaltung, Erneuerung, Fortentwicklung, Anpassung und Umbau vorhandener Ortsteile (§ 1 Abs. 6 Nr. 4 BauGB) Kein Zugriff
      5. ee. Belange des Denkmalschutzes und der Denkmalpflege, erhaltenswerte Ortsteile sowie das Orts- und Landschaftsbild (§ 1 Abs. 6 Nr. 5 BauGB) Kein Zugriff
      6. ff. Belange der Land- und Forstwirtschaft sowie der Versorgung, insbesondere mit Energie und Wasser (§ 1 Abs. 6 Nr. 8 BauGB) Kein Zugriff
      7. gg. Die Belange des Verkehrs (§ 1 Abs. 6 Nr. 9 BauGB) Kein Zugriff
      8. hh. Städtebauliche Entwicklungskonzepte sowie sonstige städtebauliche Planungen (§ 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB) Kein Zugriff
      9. ii. Belange des Hochwasserschutzes (§ 1 Abs. 6 Nr. 12 BauGB) Kein Zugriff
      10. jj. Ausreichende Versorgung mit Grün- und Freiflächen (§ 1 Abs. 6 Nr. 14 BauGB) Kein Zugriff
    2. 1. aa. Klima als Schutzgut (§ 1 Abs. 6 Nr. 7a BauGB) Kein Zugriff
      2. bb. Erhaltungsziele und Schutzzwecke von Natura 2000-Gebieten (§ 1 Abs. 6 Nr. 7b BauGB) Kein Zugriff
      3. cc. Auswirkungen auf den Menschen, seine Gesundheit sowie die Bevölkerung insgesamt (§ 1 Abs. 6 Nr. 7c BauGB) Kein Zugriff
      4. dd. Umweltbezogene Auswirkungen auf Kultur- und sonstige Sachgüter (§ 1 Abs. 6 Nr. 7d BauGB) Kein Zugriff
      5. ee. Vermeidung von Emissionen sowie der sachgerechte Umgang mit Abfällen und Abwässern (§ 1 Abs. 6 Nr. 7e BauGB) Kein Zugriff
      6. ff. Nutzung erneuerbarer Energien, insbesondere zur Wärmeversorgung von Gebäuden, sowie sparsame und effiziente Nutzung von Energie (§ 1 Abs. 6 Nr. 7f BauGB). Kein Zugriff
      7. gg. Darstellungen in Landschaftsplänen, insbesondere in Umweltfachplanungen sowie Darstellungen in Wärmeplänen (§ 1 Abs. 6 Nr. 7g BauGB) Kein Zugriff
      8. hh. Erhaltung der bestmöglichen Luftqualität (§ 1 Abs. 6 Nr. 7h BauGB) Kein Zugriff
      9. ii. Wechselwirkungen § 1 Abs. 6 Nr. 7i BauGB Kein Zugriff
      10. jj. Anfälligkeit von Vorhaben für schwere Unfälle und Katastrophen (§ 1 Abs. 6 Nr. 7j BauGB) Kein Zugriff
  4. 1. a. Bodenschutzklausel und Umwidmungssperre Kein Zugriff
    2. b. Städtebauliche Eingriffsregelung Kein Zugriff
    3. 1. aa. Strukturelle Verankerung Kein Zugriff
      2. bb. Erfordernisse von Klimaschutz und Klimaanpassung Kein Zugriff
      3. cc. Stellenwert in der Abwägung Kein Zugriff
      4. dd. Bleibt alles, wie es ist? Kein Zugriff
  5. 5. Abwägung Kein Zugriff
  6. 1. a. Offener Darstellungskatalog Kein Zugriff
    2. 1. aa. Zuordnung einzelner Bodennutzungen nach § 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB Kein Zugriff
      2. bb. Klimawandelbezogene Anlagen, Einrichtungen und Maßnahmen nach § 5 Abs. 2 Nr. 2b und c BauGB Kein Zugriff
      3. cc. Flächen für den überörtlichen Verkehr und Hauptverkehrszüge nach § 5 Abs. 2 Nr. 3 BauGB Kein Zugriff
      4. dd. Flächen für Versorgungsanlagen, die Abwasserbeseitigung sowie von Hauptversorgungs- und Abwasserleitungen nach § 5 Abs. 2 Nr. 4 BauGB Kein Zugriff
      5. ee. Grünflächen und ihre Zweckbestimmungen (§ 5 Abs. 2 Nr. 5 BauGB) Kein Zugriff
      6. ff. Flächen zur Gewährleistung eines natürlichen Klimaschutzes (§ 5 Abs. 2 Nr. 5a BauGB) Kein Zugriff
      7. gg. Flächen für Nutzungsbeschränkungen oder für Vorkehrungen nach § 5 Abs. 2 Nr. 6 BauGB Kein Zugriff
      8. hh. Wasserflächen sowie die Freihaltung von Flächen im Interesse des Hochwasserschutzes und der Regelung des Wasserabflusses nach § 5 Abs. 2 Nr. 7 BauGB Kein Zugriff
      9. ii. Flächen für Aufschüttungen, Abgrabungen oder für die Gewinnung von Bodenschätzen nach § 5 Abs. 2 Nr. 8 BauGB Kein Zugriff
      10. jj. Flächen für die Landwirtschaft und Wald (§ 5 Abs. 2 Nr. 9 BauGB) Kein Zugriff
      11. kk. Flächen zum Schutz, zur Pflege sowie zur Entwicklung von Natur und Landschaft (§ 5 Abs. 2 Nr. 10 BauGB) Kein Zugriff
    3. c. Sachliche und räumliche Teilflächennutzungspläne Kein Zugriff
    4. d. Nachrichtliche Übernahmen und Vermerke nach § 5 Abs. 4 und 4a BauGB Kein Zugriff
4. IV. Klimaanpassungskonzepte nach KAnG Kein Zugriff
5. V. Klimawandelbekämpfung als Aufgabe der Landschaftsplanung Kein Zugriff
6. VI. Durchführung von Umweltprüfungen Kein Zugriff
7. VII. Ein Fazit in Thesen – Woran mangelt es eigentlich? Kein Zugriff
Olaf Reidt
1. I. Grundsätzliche Vorgaben zur Flächennutzungsplanung Kein Zugriff
2. 1. 1. In Betracht kommende Vorhaben Kein Zugriff
  2. 2. Verfahrensrechtliche Anforderungen Kein Zugriff
  3. 1. 3.1 Kein Zugriff
    2. 3.2 Kein Zugriff
  4. 4. Mögliche Darstellungsinhalte Kein Zugriff
  5. 5. Räumlicher Umgriff Kein Zugriff
  6. 6. Rechtsschutz Kein Zugriff
Ulrich Battis
1. I. Kein Zugriff
2. II. Kein Zugriff
3. III. Kein Zugriff
4. IV. Kein Zugriff
5. V. Kein Zugriff