Flächennutzungsplanung

Univ.-Prof. a.D. Dr.-Ing. habil. Stephan Mitschang

doi:10.5771/9783748966036

Summary

The land use plan is a central and challenging urban planning tool for municipalities as a preparatory urban development plan for the entire area. Current planning challenges and legal developments are contributing to a further increase in the importance of the land use plan. This puts municipalities under planning pressure and requires them to deal with both individual issues and strategic and legal questions. In this conference proceedings, relevant topics in land use planning are examined in detail in 12 contributions from academia and practice.
With contributions by Hubertus Baumeister | Ulrich Battis | Joerg Finkeldei | Henning Jaeger | Boas Kümper | Jonas Marschall | Ella Fiona Mitschang | Stephan Mitschang | Christian-W. Otto | Olaf Reidt | Tim Schwarz | Gerhard Spieß | Joerg Wagner

Keywords

Search publication

Bibliographic data

Publication year: 2025
Publication date: 13.11.2025
ISBN-Print: 978-3-7560-3539-7
ISBN-Online: 978-3-7489-6603-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften des Instituts für Städtebau Berlin der Deutschen
Volume: 3
Language: German
Pages: 264
Product type: Edited Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 6
Jörg Finkeldei
1. I. Zwischen strategischem Steuerungsanspruch und planerischer Realität No access
2. II. Potenziale und Planungsfunktion No access
3. III. Grenzen und Kritik No access
4. 1. 1. Neujustierung und Weiterentwicklung No access
  2. 2. Ausblick No access
Boas Kümper
1. I. Einleitung No access
2. II. Ziele der Raumordnung – Begriff und Rechtswirkungen No access
3. 1. 1. Funktion und Inhalt der Anpassungspflicht nach § 1 Abs. 4 BauGB No access
  2. 2. Anpassungserfordernisse auf der Stufe der Flächennutzungsplanung No access
  3. 3. Umsetzung und zeitliche Erstreckung der Anpassungspflicht No access
  4. 4. Sonderregelungen im neuen Windenergieplanungsrecht No access
4. 1. 1. Funktion und Verfahren der Abweichung von Zielen der Raumordnung No access
  2. 2. Materielle Voraussetzungen für die Zulassung von Zielabweichungen No access
  3. 3. Die raumordnungsbehördliche Entscheidung über die Zielabweichung No access
  4. 4. Sonderregelung im neuen Windenergieplanungsrecht No access
5. V. Zusammenfassung No access
Gerhard Spieß
1. 1. 1. Grundzüge der städtebaulichen Entwicklung No access
  2. 2. Plastizität des Entwicklungsgebots No access
  3. 3. Fehlertoleranz des Entwicklungsgebots No access
  4. 4. Planerischer Bedeutungsverlust des Flächennutzungsplans No access
2. 1. 1. Grundzüge der Planung No access
  2. 2. „Berühren“ der Planungsgrundzüge No access
3. 1. 1. Keine nachteiligen Umweltauswirkungen (Abs. 1, Abs. 2 Nr. 1 BauGB) No access
  2. 2. Keine Anhaltspunkte für die Beeinträchtigung von FFH- und Vogelschutzgebieten No access
  3. 3. Keine Anhaltspunkte für Störfallbetriebe No access
4. IV. Verfahrenserleichterungen nach § 13 Abs. 2 BauGB No access
5. V. Verzicht auf Umweltprüfung und Umweltbericht No access
6. VI. Hinweispflichten No access
7. VII. Zusammenfassung No access
Hubertus Baumeister
1. I. Umwelt-, Klima- und Gesundheitsschutz im Bauplanungsrecht No access
2. 1. 1. Gestaltungsrechte für Umwelt-, Klima-, Gesundheitsschutz und städtebauliche Entwicklung als zusätzliche Zielbestimmung des Straßenverkehrsrechts No access
  2. 2. Ermessensentscheidungen der Straßenverkehrsbehörden und kommunale Selbstverwaltung der Gemeinden für ihren örtlichen Verkehr No access
  3. 3. Verkehrsplanerisches Gesamtkonzept der Gemeinde als Erfolgsfaktor für eine nachhaltige Stadtentwicklung No access
  4. 4. Eingeschränktes Ermessen der Straßenverkehrsbehörden bei einer Planungsentscheidung der Gemeinde für ihren lokalen Verkehr No access
3. III. Chancen einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung durch kommunale Steuerung des Verkehrs No access
Jörg Wagner
1. I. Einleitung: Wie soll Deutschland in 20 Jahren aussehen? No access
2. 1. 1. 1.1 Die nachhaltige städtebauliche Entwicklung No access
    2. 1.2 Die städtebauliche Ordnung No access
    3. 1.3 Die umfängliche Abwägung der Belange No access
    4. 1.4 Die nur mittelbaren Rechtswirkungen No access
    5. 1.5 Die schwierige Umsetzung in der Praxis No access
    6. 1.6 Die unerwartete Reaktion des Gesetzgebers No access
  2. 1. 2.1 Die Möglichkeit von Konzentrationszonen als „Negativplanung“ No access
    2. 2.2 Die „Substanzrechtsprechung“ No access
    3. 2.3 Die verbindliche Vorgabe zur „Positivplanung“ No access
  3. 3. Die vermutliche Ergänzung der Flächennutzungsplanung aufgrund der RED III-Richtlinie No access
  4. 4. Vorschlag der Wissenschaft zur Weiterentwicklung der Flächennutzungsplanung No access
  5. 5. Zwischenfazit: Chancen und Risiken einer Weiterentwicklung der Flächennutzungsplanung No access
3. 1. 1. Die maßgeblichen Anlagen für erneuerbare Energien No access
  2. 2. Der Flächennutzungsplan als Vorsorgeinstrument für erneuerbare Energien No access
4. 1. 1. Die maßgeblichen Anlagen für den Hochwasserschutz No access
  2. 2. Der Flächennutzungsplan als Vorsorgeinstrument für den Hochwasserschutz No access
5. 1. 1. Welche Rechtsfolgen knüpfen sich an einen Teilflächennutzungsplan? No access
  2. 2. Was bedeutet die Ergänzung um einen Teilplan für den Rechtsschutz gegen den Flächennutzungsplan? No access
  3. 3. Wie könnte der Aufwand für die Umweltprüfung eines Teilflächennutzungsplans reduziert werden? No access
  4. 4. Wie fügt sich der Teilflächennutzungsplan in das Planungssystem ein? No access
  5. 5. Gäbe es Alternativen zu einem Teilflächennutzungsplan? No access
6. VI. Resümee: Wie soll unsere Gemeinde in 20 Jahren aussehen? No access
Christian-W. Otto
1. I. Einleitung No access
2. II. Die Zulässigkeit von Solarenergieanlagen nach §§ 29 ff. BauGB No access
3. III. Zulässigkeit von Solarenergieanlagen in Solarenergiegebieten nach § 249b BauGB-E No access
4. 1. 1. Planung von Sondergebieten für die Solarenergienutzung in Flächennutzungsplänen und sachlichen Teilflächennutzungsplänen No access
  2. 2. Planung von Solarenergiegebieten in Flächennutzungsplänen und sachlichen Teilflächennutzungsplänen No access
5. 1. 1. Funktionsweise No access
  2. 2. Als Beschleunigungsgebiete darstellbare Flächen No access
  3. 3. Beschleunigungsgebiete in Schutzgebieten No access
  4. 4. Abwägung und Darstellung von Regeln No access
6. VI. Steuerung und Beschleunigung der Solarenergienutzung in Regionalplänen No access
Tim Schwarz
1. I. Ausgangssituation No access
2. II. Bauleitplanung in der Bundeshauptstadt No access
3. III. Entwicklung des Flächennutzungsplans seit 1990 No access
4. 1. 1. Wohnungsbau No access
  2. 2. Integration der Umweltbelange No access
  3. 3. Mobilität und Verkehr No access
  4. 4. Wirtschaft No access
  5. 5. Umsetzung Wind-an-Land-Gesetz No access
  6. 6. Änderungsverfahren No access
5. V. Fazit No access
Henning Jaeger
1. 1. 1. Rechtliche Ausgangslage No access
  2. 2. Tatsächliche Ausgangslage No access
2. 1. 1. Erarbeitung Integrierte Stadtbezirksentwicklungskonzepte (INSEKT 2030+) für die 12 Stadtbezirke No access
  2. 2. Methodik und Aufbau der INSEKTS 20230+ No access
3. III. Beispiel INSEKT Dortmund-Hombruch 2030+ (Auszüge) No access
4. IV. Fazit No access
Jonas Marschall
1. I. Einführung No access
2. 1. 1. Abwägungskataloge No access
  2. 2. Verfahren einschließlich Umweltprüfung No access
3. 1. 1. Anwendungsbereich gemeinsamer Flächennutzungspläne No access
  2. 2. Koordinierungsbedarf zur Umsetzung der Wärmeplanung No access
4. 1. 1. Flächenintensive Wärmenutzungen im Außenbereich der Gemeinden No access
  2. 1. 2.1 Bauflächen und Baugebiete No access
    2. 2.2. Versorgungsflächen und -anlagen No access
    3. 2.3 Öffnung konkurrierender Darstellungen No access
    4. 2.4. Keine Konzentrationsflächenplanung für Solarthermie No access
  3. 3. Eingeschränkte Steuerungskraft durch § 2 Abs. 3 WPG No access
5. V. Fazit No access
Stephan Mitschang, Ella Fiona Mitschang
1. I. Herausforderungen des Klimaschutzes No access
2. II. Entwicklung im Städtebaurecht No access
3. 1. 1. Vorgaben der Raumordnung No access
  2. 1. a. Nachhaltige städtebauliche Entwicklung No access
    2. b. Förderung des Klimaschutzes und der Klimaanpassung, insbesondere auch in der Stadtentwicklung No access
    3. c. Unterstützung durch Wärmeplanung No access
    4. d. Vorrang der Innenentwicklung No access
  3. 1. 1. aa. Gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse und Sicherheit der Wohn- und Arbeitsbevölkerung (§ 1 Abs. 6 Nr. 1 BauGB) No access
      2. bb. Wohnbedürfnisse der Bevölkerung (§ 1 Abs. 6 Nr. 2 BauGB) No access
      3. cc. Soziale und kulturelle Bedürfnisse der Bevölkerung und Belange von Sport, Freizeit und Erholung (§ 1 Abs. 6 Nr. 3 BauGB) No access
      4. dd. Erhaltung, Erneuerung, Fortentwicklung, Anpassung und Umbau vorhandener Ortsteile (§ 1 Abs. 6 Nr. 4 BauGB) No access
      5. ee. Belange des Denkmalschutzes und der Denkmalpflege, erhaltenswerte Ortsteile sowie das Orts- und Landschaftsbild (§ 1 Abs. 6 Nr. 5 BauGB) No access
      6. ff. Belange der Land- und Forstwirtschaft sowie der Versorgung, insbesondere mit Energie und Wasser (§ 1 Abs. 6 Nr. 8 BauGB) No access
      7. gg. Die Belange des Verkehrs (§ 1 Abs. 6 Nr. 9 BauGB) No access
      8. hh. Städtebauliche Entwicklungskonzepte sowie sonstige städtebauliche Planungen (§ 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB) No access
      9. ii. Belange des Hochwasserschutzes (§ 1 Abs. 6 Nr. 12 BauGB) No access
      10. jj. Ausreichende Versorgung mit Grün- und Freiflächen (§ 1 Abs. 6 Nr. 14 BauGB) No access
    2. 1. aa. Klima als Schutzgut (§ 1 Abs. 6 Nr. 7a BauGB) No access
      2. bb. Erhaltungsziele und Schutzzwecke von Natura 2000-Gebieten (§ 1 Abs. 6 Nr. 7b BauGB) No access
      3. cc. Auswirkungen auf den Menschen, seine Gesundheit sowie die Bevölkerung insgesamt (§ 1 Abs. 6 Nr. 7c BauGB) No access
      4. dd. Umweltbezogene Auswirkungen auf Kultur- und sonstige Sachgüter (§ 1 Abs. 6 Nr. 7d BauGB) No access
      5. ee. Vermeidung von Emissionen sowie der sachgerechte Umgang mit Abfällen und Abwässern (§ 1 Abs. 6 Nr. 7e BauGB) No access
      6. ff. Nutzung erneuerbarer Energien, insbesondere zur Wärmeversorgung von Gebäuden, sowie sparsame und effiziente Nutzung von Energie (§ 1 Abs. 6 Nr. 7f BauGB). No access
      7. gg. Darstellungen in Landschaftsplänen, insbesondere in Umweltfachplanungen sowie Darstellungen in Wärmeplänen (§ 1 Abs. 6 Nr. 7g BauGB) No access
      8. hh. Erhaltung der bestmöglichen Luftqualität (§ 1 Abs. 6 Nr. 7h BauGB) No access
      9. ii. Wechselwirkungen § 1 Abs. 6 Nr. 7i BauGB No access
      10. jj. Anfälligkeit von Vorhaben für schwere Unfälle und Katastrophen (§ 1 Abs. 6 Nr. 7j BauGB) No access
  4. 1. a. Bodenschutzklausel und Umwidmungssperre No access
    2. b. Städtebauliche Eingriffsregelung No access
    3. 1. aa. Strukturelle Verankerung No access
      2. bb. Erfordernisse von Klimaschutz und Klimaanpassung No access
      3. cc. Stellenwert in der Abwägung No access
      4. dd. Bleibt alles, wie es ist? No access
  5. 5. Abwägung No access
  6. 1. a. Offener Darstellungskatalog No access
    2. 1. aa. Zuordnung einzelner Bodennutzungen nach § 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB No access
      2. bb. Klimawandelbezogene Anlagen, Einrichtungen und Maßnahmen nach § 5 Abs. 2 Nr. 2b und c BauGB No access
      3. cc. Flächen für den überörtlichen Verkehr und Hauptverkehrszüge nach § 5 Abs. 2 Nr. 3 BauGB No access
      4. dd. Flächen für Versorgungsanlagen, die Abwasserbeseitigung sowie von Hauptversorgungs- und Abwasserleitungen nach § 5 Abs. 2 Nr. 4 BauGB No access
      5. ee. Grünflächen und ihre Zweckbestimmungen (§ 5 Abs. 2 Nr. 5 BauGB) No access
      6. ff. Flächen zur Gewährleistung eines natürlichen Klimaschutzes (§ 5 Abs. 2 Nr. 5a BauGB) No access
      7. gg. Flächen für Nutzungsbeschränkungen oder für Vorkehrungen nach § 5 Abs. 2 Nr. 6 BauGB No access
      8. hh. Wasserflächen sowie die Freihaltung von Flächen im Interesse des Hochwasserschutzes und der Regelung des Wasserabflusses nach § 5 Abs. 2 Nr. 7 BauGB No access
      9. ii. Flächen für Aufschüttungen, Abgrabungen oder für die Gewinnung von Bodenschätzen nach § 5 Abs. 2 Nr. 8 BauGB No access
      10. jj. Flächen für die Landwirtschaft und Wald (§ 5 Abs. 2 Nr. 9 BauGB) No access
      11. kk. Flächen zum Schutz, zur Pflege sowie zur Entwicklung von Natur und Landschaft (§ 5 Abs. 2 Nr. 10 BauGB) No access
    3. c. Sachliche und räumliche Teilflächennutzungspläne No access
    4. d. Nachrichtliche Übernahmen und Vermerke nach § 5 Abs. 4 und 4a BauGB No access
4. IV. Klimaanpassungskonzepte nach KAnG No access
5. V. Klimawandelbekämpfung als Aufgabe der Landschaftsplanung No access
6. VI. Durchführung von Umweltprüfungen No access
7. VII. Ein Fazit in Thesen – Woran mangelt es eigentlich? No access
Olaf Reidt
1. I. Grundsätzliche Vorgaben zur Flächennutzungsplanung No access
2. 1. 1. In Betracht kommende Vorhaben No access
  2. 2. Verfahrensrechtliche Anforderungen No access
  3. 1. 3.1 No access
    2. 3.2 No access
  4. 4. Mögliche Darstellungsinhalte No access
  5. 5. Räumlicher Umgriff No access
  6. 6. Rechtsschutz No access
Ulrich Battis
1. I. No access
2. II. No access
3. III. No access
4. IV. No access
5. V. No access