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Bürgerbeteiligung in Finanzfragen

Mittelbare und unmittelbare Bürgerbeteiligung im kommunalen Haushaltswesens de lege lata und de lege ferenda
Autor:innen:
Verlag:
 2009

Zusammenfassung

Das Buch befasst sich mit der in Deutschland sehr kontrovers geführten juristischen Debatte über Plebiszite zum kommunalen Haushaltswesen. In einem ersten Teil der Arbeit werden die derzeitigen Möglichkeiten der Bürgerbeteiligung in Finanzfragen untersucht. Sowohl die Einflussnahme mittels Bürgerbegehren als auch die rechtlichen Rahmenbedingungen des Bürgerhaushaltes werden dargestellt. Damit gelingt eine Gegenüberstellung von formellen und informellen Arten der Beteiligung, die die Dogmatik der Bürgerbeteiligung erweitert.

In einem zweiten verfassungsrechtlichen Teil zeigt der Autor auf, welche Änderungen de lege ferenda verfassungsrechtlich zulässig wären, um die sachunmittelbare Demokratie in Finanzfragen auszubauen.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2009
Copyrightjahr
2009
ISBN-Print
978-3-8329-4137-6
ISBN-Online
978-3-8452-1368-2
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Studien zur Sachunmittelbaren Demokratie
Band
5
Sprache
Deutsch
Seiten
299
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 16
    Autor:innen:
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 17 - 18
    Autor:innen:
      1. Formelle Bürgerbeteiligung in Finanzfragen Kein Zugriff Seiten 19 - 22
        Autor:innen:
      2. Informelle Bürgerbeteiligung in Finanzfragen Kein Zugriff Seiten 22 - 23
        Autor:innen:
    1. Möglichkeiten der Beteiligung de lege ferenda Kein Zugriff Seiten 23 - 24
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Demokratieprinzip Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Rechtsstaatsprinzip Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Ergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Inhalt der Garantie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Auswirkungen für unmittelbare Demokratie Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Landesverfassungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Weimarer Republik Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Nachkriegszeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Aufkommen von Bürgerinitiativen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Neue Bundesländer Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. alte Bundesländer Kein Zugriff
                Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Bürgerversammlung/ Einwohnerversammlung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Bürgerantrag Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Allgemeines Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Quoren Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Autor:innen:
                1. Kostendeckungsvorschlag Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Ausschlussfrist bei Begehren gegen Ratsbeschlüsse Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                3. Sperrfrist für die erneute Abhaltung eines Bürgerbegehrens Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                4. Sperrwirkung zugunsten des Bürgergehrens Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                5. erschwerte Abänderbarkeit der getroffenen Entscheidung Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                6. konkurrierende Vorlage des Rates Kein Zugriff
                  Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Angelegenheiten des Wirkungskreises der Gemeinde (Verbandskompetenz) Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. an Stelle des Rates (Organkompetenz) Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Positivkataloge Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Autor:innen:
                1. Angelegenheiten, die in den Aufgabenbereich der Verwaltungsleitung fallen Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Autor:innen:
                  1. Förmliche Verwaltungsverfahren Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  2. Bauleitplanung Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                3. Bürgerbegehren mit rechtswidrigem Ziel Kein Zugriff
                  Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Haushaltssatzung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gemeindeabgaben und Tarife der Gemeindebetriebe Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Jahresrechnung der Gemeinde Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Art. 73 Abs. 4 WRV und Landesverfassungen der Weimarer Republik Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Autor:innen:
                1. Bayerischer Verfassungsgerichtshof Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Nordrhein-Westfälischer Verfassungsgerichtshof Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                3. Staatsgerichtshof der Freien Hansestadt Bremen Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                4. Bundesverfassungsgericht als Landesverfassungsgericht für Schleswig-Holstein Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                5. Verfassungsgericht des Landes Brandenburg Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                6. Verfassungsgerichtshof Berlin Kein Zugriff
                  Autor:innen:
              2. Gemeinsames Kriterium: wesentliche Beeinträchtigung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Urteil des Sächsischen Verfassungsgerichtshofs vom 11.07.2002 Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Autor:innen:
                1. Keine einheitliche Auslegung der Bestimmung Art. 73 Abs. 4 WRV Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Föderaler Verfassungsvergleich Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                3. Wandel des Staatsverständnisses Kein Zugriff
                  Autor:innen:
              2. Autor:innen:
                1. Etathoheit des Landtages Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Missbrauchsgefahr der Volksgesetzgebung Kein Zugriff
                  Autor:innen:
            4. Zusammenfassung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Textliche Befunde Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Schutz des Budgetrechts der kommunalen Vertretungskörperschaft? Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Notwendigkeit eines Kostendeckungsvorschlags Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Teilnahme von Nichtmitgliedern an Sitzungen formaler Gremien, insbesondere des Gemeinderats Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Örtliche Sachverständigengremien Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Vorabsprachen mit weitgehender faktischer Bindungswirkung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Kennzeichen der Verwaltungsreform Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Modernisierung des Haushaltsrechts im Leitbild Bürgerkommune Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Berliner Quartiersfonds als Beteiligung in Finanzfragen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Vergabejury als lokale Experten? Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Zugriff der Bürgerschaft auf den staatlichen Haushalt Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Ergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Rechtliche Rahmenbedingungen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Autor:innen:
                1. Beteiligungsverfahren und Organe des Orçamento Participativo Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Autor:innen:
                  1. Bürgerbeteiligung als Input in der Haushaltsplanaufstellung Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  2. Berücksichtigung des Inputs bei der Haushaltsplanaufstellung Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  3. Abstimmung im Gemeinderat Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  4. Umsetzung des Haushaltsplans in einen Investitionsplan Kein Zugriff
                    Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Innenverhältnis Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Außenverhältnis Kein Zugriff
                Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Autor:innen:
                1. Information Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Konsultation Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                3. Rechenschaft Kein Zugriff
                  Autor:innen:
              2. Umfang der Beteiligung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Fazit Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Autor:innen:
                1. Rolle der Bezirke Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Haushaltsplanaufstellung in den Bezirken Kein Zugriff
                  Autor:innen:
              2. Autor:innen:
                1. Bürgerhaushalt 2007 Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Bürgerhaushalt 2008 Kein Zugriff
                  Autor:innen:
              3. Autor:innen:
                1. Geringe rechtliche Wirkungen Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Anzahl der Beteiligten Bürgerinnen und Bürger Kein Zugriff
                  Autor:innen:
            3. Fazit Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Prüfungsmaßstab Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Regelungen zur Partizipation Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Regelungen zur Haushaltsplanaufstellung Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Inhaltliche Vorgaben aus dem kommunalen Verfassungsrecht – Vorwegnahme der Entscheidung? Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Ergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Gesamtergebnis Kein Zugriff Seiten 191 - 192
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Finanzwirksame Sachbegehren Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Änderung der Haushaltssatzung im laufenden Haushaltssatzungserlassverfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Änderung der Haushaltssatzung durch eine Nachtragshaushaltssatzung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Bürgerhaushalte mit Letztentscheidungsrecht der Bürger Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Prüfungsmaßstab Art. 28 Abs. 1 GG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Art. 109 Abs. 2 GG: Schutz des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts als Maßstab Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Kommentierung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Schutzbereich der Ewigkeitsklausel des Art. 75 Abs. 1 S. 2 BayVerf Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Funktionierende Demokratie als Gewährleistungsinhalt Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Kommentierung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Budgetrecht des Parlaments mit Überverfassungsrang Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Verfahren, Kostendeckungsvorschlag und gesamtwirtschaftliches Gleichgewicht Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Kommentierung Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Rechtsprechung zur kommunalen Ebene - BayVerfGH vom 13.04.2000 Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Kritik an der Rechtsprechung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Maßstab Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Vereinbarkeit der Änderungen mit Art. 79 Abs. 3 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Demokratie als Partizipation Freier und Gleicher Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. „Abstimmungen“ in Art. 20 Abs. 2 S. 2 GG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Zusammenfassung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Maßstab für die Funktionsfähigkeit der repräsentativen Demokratie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Materielle Richtigkeitsgewähr im Demokratieprinzip Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Existenzgarantie Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Kompetenzgarantie Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Autor:innen:
                1. Formelle Anknüpfungspunkte Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Materielle Anknüpfungspunkte Kein Zugriff
                  Autor:innen:
            4. Ergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Art. 20 Abs. 3 GG: Bindung an Recht und Gesetz Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Eingriff in den Kernbereich der Exekutive Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Grundsatz der funktionsgerechten Organstruktur Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Ergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Maßstab: Funktionsfähigkeit des Gemeinderates Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Gestaltungsfunktion des Gemeinderates Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Spannungsverhältnis zwischen Demokratie und Rechtsstaat in der kommunalen Selbstverwaltung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Funktionsfähigkeit durch Ausschluss finanzwirksamer Beteiligung? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Erfordernis des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Anforderungen an die Kommunen aus Art. 109 Abs. 2 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 266 - 267
        Autor:innen:
      1. Einfaches Verfassungsrecht Kein Zugriff Seiten 267 - 269
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Inhalt der Ewigkeitsklauseln der Landesverfassungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Art. 83 Abs. 3 ThürVerf Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Art. 75 Abs. 1 S. 2 BayVerf Kein Zugriff
            Autor:innen:
    1. Fazit Kein Zugriff Seiten 275 - 278
      Autor:innen:
  3. Anhang Kein Zugriff Seiten 279 - 282
    Autor:innen:
  4. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 283 - 296
    Autor:innen:
  5. Stichwortverzeichnis Kein Zugriff Seiten 297 - 299
    Autor:innen:

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