Bürgerbeteiligung in Finanzfragen

Dr. Martin Müller

doi:10.5771/9783845213682

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Bibliographic data

Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4137-6
ISBN-Online: 978-3-8452-1368-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zur Sachunmittelbaren Demokratie
Volume: 5
Language: German
Pages: 299
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 18
1. 1. Formelle Bürgerbeteiligung in Finanzfragen No access Pages 19 - 22
  2. Informelle Bürgerbeteiligung in Finanzfragen No access Pages 22 - 23
2. Möglichkeiten der Beteiligung de lege ferenda No access Pages 23 - 24
1. 1. 1. 1. Demokratieprinzip No access
        Rechtsstaatsprinzip No access
        Ergebnis No access
      2. Inhalt der Garantie No access
        Auswirkungen für unmittelbare Demokratie No access
    2. Landesverfassungen No access
    3. Ergebnis No access
  2. 1. 1. Weimarer Republik No access
      2. Nachkriegszeit No access
        Aufkommen von Bürgerinitiativen No access
        Neue Bundesländer No access
        alte Bundesländer No access
    2. 1. Bürgerversammlung/ Einwohnerversammlung No access
      2. Bürgerantrag No access
      3. Allgemeines No access
        Quoren No access
        Kostendeckungsvorschlag No access
        Ausschlussfrist bei Begehren gegen Ratsbeschlüsse No access
        Sperrfrist für die erneute Abhaltung eines Bürgerbegehrens No access
        Sperrwirkung zugunsten des Bürgergehrens No access
        erschwerte Abänderbarkeit der getroffenen Entscheidung No access
        konkurrierende Vorlage des Rates No access
        Angelegenheiten des Wirkungskreises der Gemeinde (Verbandskompetenz) No access
        an Stelle des Rates (Organkompetenz) No access
        Positivkataloge No access
        Angelegenheiten, die in den Aufgabenbereich der Verwaltungsleitung fallen No access
        Förmliche Verwaltungsverfahren No access
        Bauleitplanung No access
        Bürgerbegehren mit rechtswidrigem Ziel No access
2. 1. 1. 1. Haushaltssatzung No access
      2. Gemeindeabgaben und Tarife der Gemeindebetriebe No access
      3. Jahresrechnung der Gemeinde No access
    2. 1. Art. 73 Abs. 4 WRV und Landesverfassungen der Weimarer Republik No access
        Bayerischer Verfassungsgerichtshof No access
        Nordrhein-Westfälischer Verfassungsgerichtshof No access
        Staatsgerichtshof der Freien Hansestadt Bremen No access
        Bundesverfassungsgericht als Landesverfassungsgericht für Schleswig-Holstein No access
        Verfassungsgericht des Landes Brandenburg No access
        Verfassungsgerichtshof Berlin No access
        Gemeinsames Kriterium: wesentliche Beeinträchtigung No access
        Urteil des Sächsischen Verfassungsgerichtshofs vom 11.07.2002 No access
        Keine einheitliche Auslegung der Bestimmung Art. 73 Abs. 4 WRV No access
        Föderaler Verfassungsvergleich No access
        Wandel des Staatsverständnisses No access
        Etathoheit des Landtages No access
        Missbrauchsgefahr der Volksgesetzgebung No access
        Zusammenfassung No access
      2. Textliche Befunde No access
        Schutz des Budgetrechts der kommunalen Vertretungskörperschaft? No access
        Notwendigkeit eines Kostendeckungsvorschlags No access
    3. Ergebnis No access
  2. 1. 1. Teilnahme von Nichtmitgliedern an Sitzungen formaler Gremien, insbesondere des Gemeinderats No access
        Örtliche Sachverständigengremien No access
        Vorabsprachen mit weitgehender faktischer Bindungswirkung No access
      2. Kennzeichen der Verwaltungsreform No access
        Modernisierung des Haushaltsrechts im Leitbild Bürgerkommune No access
    2. 1. Berliner Quartiersfonds als Beteiligung in Finanzfragen No access
      2. Vergabejury als lokale Experten? No access
        Zugriff der Bürgerschaft auf den staatlichen Haushalt No access
      3. Ergebnis No access
    3. 1. Rechtliche Rahmenbedingungen No access
        Beteiligungsverfahren und Organe des Orçamento Participativo No access
        Bürgerbeteiligung als Input in der Haushaltsplanaufstellung No access
        Berücksichtigung des Inputs bei der Haushaltsplanaufstellung No access
        Abstimmung im Gemeinderat No access
        Umsetzung des Haushaltsplans in einen Investitionsplan No access
        Innenverhältnis No access
        Außenverhältnis No access
      2. Information No access
        Konsultation No access
        Rechenschaft No access
        Umfang der Beteiligung No access
        Fazit No access
        Rolle der Bezirke No access
        Haushaltsplanaufstellung in den Bezirken No access
        Bürgerhaushalt 2007 No access
        Bürgerhaushalt 2008 No access
        Geringe rechtliche Wirkungen No access
        Anzahl der Beteiligten Bürgerinnen und Bürger No access
        Fazit No access
      3. Prüfungsmaßstab No access
        Regelungen zur Partizipation No access
        Regelungen zur Haushaltsplanaufstellung No access
        Inhaltliche Vorgaben aus dem kommunalen Verfassungsrecht – Vorwegnahme der Entscheidung? No access
      4. Ergebnis No access
  3. Gesamtergebnis No access Pages 191 - 192
1. 1. 1. Finanzwirksame Sachbegehren No access
    2. 1. Änderung der Haushaltssatzung im laufenden Haushaltssatzungserlassverfahren No access
      2. Änderung der Haushaltssatzung durch eine Nachtragshaushaltssatzung No access
    3. Bürgerhaushalte mit Letztentscheidungsrecht der Bürger No access
    4. Zusammenfassung No access
  2. 1. 1. Prüfungsmaßstab Art. 28 Abs. 1 GG No access
        Art. 109 Abs. 2 GG: Schutz des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts als Maßstab No access
        Kommentierung No access
      2. Schutzbereich der Ewigkeitsklausel des Art. 75 Abs. 1 S. 2 BayVerf No access
        Funktionierende Demokratie als Gewährleistungsinhalt No access
        Kommentierung No access
      3. Budgetrecht des Parlaments mit Überverfassungsrang No access
        Verfahren, Kostendeckungsvorschlag und gesamtwirtschaftliches Gleichgewicht No access
        Kommentierung No access
    2. Rechtsprechung zur kommunalen Ebene - BayVerfGH vom 13.04.2000 No access
    3. 1. Kritik an der Rechtsprechung No access
      2. Maßstab No access
2. 1. 1. Vereinbarkeit der Änderungen mit Art. 79 Abs. 3 GG No access
    2. 1. Demokratie als Partizipation Freier und Gleicher No access
        „Abstimmungen“ in Art. 20 Abs. 2 S. 2 GG No access
        Zusammenfassung No access
      2. Maßstab für die Funktionsfähigkeit der repräsentativen Demokratie No access
        Materielle Richtigkeitsgewähr im Demokratieprinzip No access
        Existenzgarantie No access
        Kompetenzgarantie No access
        Formelle Anknüpfungspunkte No access
        Materielle Anknüpfungspunkte No access
        Ergebnis No access
    3. 1. Art. 20 Abs. 3 GG: Bindung an Recht und Gesetz No access
      2. Eingriff in den Kernbereich der Exekutive No access
        Grundsatz der funktionsgerechten Organstruktur No access
      3. Ergebnis No access
    4. Zusammenfassung No access
  2. 1. Maßstab: Funktionsfähigkeit des Gemeinderates No access
    2. Gestaltungsfunktion des Gemeinderates No access
    3. Ergebnis No access
  3. 1. Spannungsverhältnis zwischen Demokratie und Rechtsstaat in der kommunalen Selbstverwaltung No access
    2. Funktionsfähigkeit durch Ausschluss finanzwirksamer Beteiligung? No access
    3. Ergebnis No access
  4. 1. Erfordernis des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts No access
    2. Anforderungen an die Kommunen aus Art. 109 Abs. 2 GG No access
  5. Zusammenfassung No access Pages 266 - 267
3. 1. Einfaches Verfassungsrecht No access Pages 267 - 269
  2. 1. Inhalt der Ewigkeitsklauseln der Landesverfassungen No access
    2. 1. Art. 83 Abs. 3 ThürVerf No access
      2. Art. 75 Abs. 1 S. 2 BayVerf No access
4. Fazit No access Pages 275 - 278
Anhang No access Pages 279 - 282
Literaturverzeichnis No access Pages 283 - 296
Stichwortverzeichnis No access Pages 297 - 299