Zehn Jahre Neues Steuerungsmodell

Prof. Dr. Jörg Bogumil; Stephan Grohs; Dr. Sabine Kuhlmann; Anna Katharina Ohm

doi:10.5771/9783845267784

Zusammenfassung

Etwas mehr als zehn Jahre nach dem Beginn der Modernisierungswelle im Zeichen des »Neuen Steuerungsmodells« (NSM) zieht dieser Band eine Bilanz der Verwaltungsmodernisierung auf kommunaler Ebene. Mittels Fallstudien sowie einer bundesweiten schriftlichen Umfrage führen die Autor/inn/en eine umfassende Evaluation der Einführung des NSM durch. Im Zentrum steht dabei die Frage, welche Ergebnisse und Wirkungen die deutschen Kommunen bei ihren Bemühungen um eine Modernisierung ihrer Verwaltungen erzielt haben und welche Erfolge, aber auch Schwierigkeiten die Einführung von Reforminstrumenten des »Neuen Steuerungsmodells« mit sich gebracht hat. Trotz der breiten Auseinandersetzung mit dem NSM über mehr als ein Jahrzehnt hinweg ist die Realisierung vielfach auf die Umsetzung von Kernelementen begrenzt geblieben oder beschränkt sich nach wie vor auf »Modernisierungsinseln«, wie die empirische Überprüfung zeigt. Die Auswirkungen des NSM auf die kommunale Leistungskraft sind dadurch häufig hinter den Erwartungen zurückgeblieben, gleichwohl hat die deutsche Kommunalverwaltung insgesamt eine bemerkenswerte Reform- und Veränderungsfähigkeit unter Beweis gestellt.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2007
ISBN-Print: 978-3-89404-779-5
ISBN-Online: 978-3-8452-6778-4
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Modernisierung des öffentlichen Sektors ("Gelbe Reihe")
Band: SB 29
Sprache: Deutsch
Seiten: 344
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 10
1. 1.1 Fragestellung des Projekts Kein Zugriff
2. 1.2 Forschungsdesign und Methodik Kein Zugriff
3. 1.3 Aufbau des Buches Kein Zugriff
1. 1. 2.1.1 Dezentralisierung und Veränderungen der Organisationsstruktur Kein Zugriff
  2. 2.1.2 Outputorientierte Steuerung und Kostentransparenz Kein Zugriff
  3. 2.1.3 Personalmanagement und Personalentwicklung Kein Zugriff
  4. 2.1.4 Veränderungen im Verhältnis zwischen Politik und Verwaltung Kein Zugriff
  5. 2.1.5 Veränderungen im Außenverhältnis Kein Zugriff
2. 1. 2.2.1 Untere Bauaufsicht Kein Zugriff
  2. 2.2.2 Kinder- und Jugendhilfe Kein Zugriff
1. 3.1 NSM-Umsetzung im Überblick Kein Zugriff
2. 1. 1. 3.2.1.1 Umsetzungsstand Kein Zugriff
    2. 3.2.1.2 Wirkungen der Dezentralisierung der Organisationsstruktur Kein Zugriff
    3. 3.2.1.3 Zusammenfassung Kein Zugriff
  2. 1. 3.2.2.1 Umsetzungsstand Kein Zugriff
    2. 3.2.2.2 Wirkungen outputorientierter Steuerung Kein Zugriff
    3. 3.2.2.3 Zusammenfassung Kein Zugriff
  3. 1. 3.2.3.1 Umsetzungsstand Kein Zugriff
    2. 3.2.3.2 Wirkungen Kein Zugriff
3. 1. 3.3.1 Umsetzungsstand Kein Zugriff
  2. 3.3.2 Wirkungen der Umgestaltung des Verhältnisses zwischen Rat und Verwaltung Kein Zugriff
4. 1. 1. 3.4.1.1 Umsetzungsstand Kein Zugriff
    2. 3.4.1.2 Wirkungen der Kundenorientierung Kein Zugriff
  2. 3.4.2 Interkommunaler Wettbewerb Kein Zugriff
  3. 1. 3.4.3.1 Umsetzungsstand Kein Zugriff
    2. 3.4.3.2 Auswirkungen der Privatisierungen Kein Zugriff
  4. 3.4.4 Zusammenfassung Kein Zugriff
5. 1. 3.5.1 Verfahrensbeschleunigung in der Bauordnung Kein Zugriff
  2. 3.5.2 Die Stärkung fachlicher Ansätze in der Jugendhilfe Kein Zugriff
  3. 3.5.3 Zusammenfassung Kein Zugriff
1. 1. 4.1.1 Wahrgenommene Einsparungen Kein Zugriff
  2. 4.1.2 Personalabbau Kein Zugriff
  3. 4.1.3 Transaktionskosten Kein Zugriff
  4. 4.1.4 Zusammenfassung Kein Zugriff
2. 4.2 Output-Effekte Kein Zugriff
3. 1. 4.3.1 Gesamtstädtische Steuerung Kein Zugriff
  2. 4.3.2 Mitarbeiterzufriedenheit Kein Zugriff
4. 4.4 Zusammenfassung der Performanzwirkungen Kein Zugriff
1. 1. 5.1.1 Gemeindegröße Kein Zugriff
  2. 5.1.2 Ost-West-Vergleich Kein Zugriff
  3. 5.1.3 Haushaltslage Kein Zugriff
  4. 5.1.4 Rechtliche Restriktionen Kein Zugriff
2. 1. 5.2.1 Meinungsführerschaften und Advocacy Coalitions Kein Zugriff
  2. 5.2.2 Projektorganisation Kein Zugriff
  3. 5.2.3 Beteiligung der Personalvertretung Kein Zugriff
  4. 5.2.4 Beteiligung der Politik Kein Zugriff
3. 5.3 Multivariate Analyse Kein Zugriff
4. 5.4 Zusammenfassung Kein Zugriff
1. 1. 6.1.1 Ausgangssituation und Reformverlauf Kein Zugriff
  2. 1. 6.1.2.1 Input-Veränderungen Kein Zugriff
    2. 6.1.2.2 Output-Veränderungen Kein Zugriff
  3. 1. 6.1.3.1 Abschaffung von Hierarchieebenen? Kein Zugriff
    2. 6.1.3.2 Übergang zur Ergebnis- und Produktsteuerung? Kein Zugriff
    3. 6.1.3.3 Steigerung der Kosten- und Leistungsorientierung? Kein Zugriff
    4. 6.1.3.4 Stärkung der gesamtstädtischen Steuerungskapazität? Kein Zugriff
    5. 6.1.3.5 Wandel der politischen Steuerung? Kein Zugriff
    6. 6.1.3.6 Institutionenpolitische Korrekturen: Re-Hierarchisierung und Re-Zentralisierung Kein Zugriff
  4. 1. 6.1.4.1 Exogene Erklärungsfaktoren Kein Zugriff
    2. 6.1.4.2 Endogene Erklärungsfaktoren Kein Zugriff
  5. 6.1.5 Zusammenfassung Kein Zugriff
2. 1. 1. 6.2.1.1 „Erste Schleife“: Transformation und Aufbau des (modernen) „Max Weber’schen“ Bürokratiemodells Kein Zugriff
    2. 6.2.1.2 „Zweite Schleife“: Verwaltungsumbau und Modernisierung Kein Zugriff
    3. 6.2.1.3 „Dritte Schleife“: Rückbau von Reformelementen, Haushaltskonsolidierung und „Konzernmodell“ Kein Zugriff
  2. 1. 6.2.2.1 Input-Veränderungen Kein Zugriff
    2. 6.2.2.2 Output-Veränderungen Kein Zugriff
  3. 6.2.3 System- und Kulturveränderungen Kein Zugriff
  4. 1. 6.2.4.1 Exogene Erklärungsfaktoren Kein Zugriff
    2. 6.2.4.2 Endogene Erklärungsfaktoren Kein Zugriff
  5. 6.2.5 Zusammenfassung Kein Zugriff
3. 1. 6.3.1 Ausgangssituation und Reformverlauf Kein Zugriff
  2. 1. 6.3.2.1 Abschied vom weberianischen Bürokratiemodell: Dezentralisierung und outputorientierte Steuerung Kein Zugriff
    2. 6.3.2.2 Veränderungen im Verhältnis zwischen Politik und Verwaltung Kein Zugriff
    3. 6.3.2.3 Die Außendimension: Wettbewerb und Kundenorientierung Kein Zugriff
  3. 1. 6.3.3.1 Input-Veränderungen Kein Zugriff
    2. 6.3.3.2 Output-Veränderungen Kein Zugriff
  4. 6.3.4 Systemveränderungen Kein Zugriff
  5. 1. 6.3.5.1 Endogene Erklärungsfaktoren Kein Zugriff
    2. 6.3.5.2 Exogene Erklärungsfaktoren Kein Zugriff
  6. 6.3.6 Zusammenfassung Kein Zugriff
4. 6.4 Resümee: Reformpfade im Vergleich Kein Zugriff
1. 7.1 NSM-Reformdiskurs Kein Zugriff
2. 1. 7.2.1 Dezentralität und Managementinstrumente Kein Zugriff
  2. 7.2.2 NSM-Reichweite und Policy-Bezug Kein Zugriff
3. 1. 7.3.1 Input-Veränderungen Kein Zugriff
  2. 7.3.2 Output-Veränderungen Kein Zugriff
4. 1. 7.4.1 Dezentralität und gesamtstädtisch-politische Steuerung Kein Zugriff
  2. 7.4.2 Ergebnis- und Performanzsteuerung Kein Zugriff
  3. 7.4.3 Motivation und Rollenverständnis der Verwaltungsbediensteten Kein Zugriff
5. 7.5 Erklärungsfaktoren Kein Zugriff
6. 7.6 Fazit: Die Bilanz des NSM nach über zehn Jahren raxistest Kein Zugriff
Literatur Kein Zugriff Seiten 319 - 327
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen Kein Zugriff Seiten 328 - 331
Anhang Kein Zugriff Seiten 332 - 344

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