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Flexibilisierung des Vergabeverfahrens?

Evaluation des Zweiten Modellversuchs "Befreiung von Vorschriften der VOB/A erster Abschnitt" des Landes Nordrhein-Westfalen
Autor:innen:
Verlag:
 2007

Zusammenfassung

In jüngerer Zeit haben verstärkt Überlegungen zur Flexibilisierung Einzug in die aktuellen Reformen des Vergaberechts gehalten. Auch der Zweite Modellversuch des Landes Nordrhein-Westfalen zur Befreiung von Vorgaben der VOB/A erster Abschnitt widmete sich der Flexibilisierung des Vergabeverfahrens. In ihm wurden einzelnen Kommunen Befreiungen von bestimmten Vorgaben der VOB/A erteilt, darunter vom Nachverhandlungsverbot.

Die Evaluation des Modellversuchs durch das Deutsche Forschungsinstitut für öffentliche Verwaltung Speyer (FÖV) diente der Überprüfung, ob die mit dem Modellversuch erhofften Einsparungen und Qualitätssteigerungen eingetreten sind sowie der Darlegung etwaiger Nebenwirkungen des Modellversuchs. Hierzu wurden auf Grundlage eines für den Modellversuch entwickelten Antwortrasters Daten in den Modellversuchsverfahren erhoben. Vergleichend fanden Erhebungen in herkömmlichen Vergabeverfahren statt. Ergänzend wurden die Bieter befragt.

Insgesamt sind die Daten aus nahezu 2000 Vergabeverfahren in die Evaluation eingeflossen. Das Werk fasst die Ergebnisse der Evaluation zusammen und bildet zugleich ein aktuelles Beispiel für eine erfolgreich durchgeführte Gesetzesfolgenabschätzung.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2007
Copyrightjahr
2007
ISBN-Print
978-3-8329-2487-4
ISBN-Online
978-3-8452-0027-9
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Schriften zum Vergaberecht
Band
11
Sprache
Deutsch
Seiten
120
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 10 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
  2. Einführung in die Thematik Kein Zugriff Seiten 11 - 12 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
  3. Konzeption und Zielsetzungen des Modellversuchs Kein Zugriff Seiten 13 - 14 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    1. Zulässigkeit von Befreiungen von Vorgaben der VOB/A Kein Zugriff Seiten 15 - 16 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      1. Interessenlage Kein Zugriff Seiten 16 - 17 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      2. Abgrenzung zu Aufklärungsgesprächen (§ 24 Nr. 1 I VOB/A) Kein Zugriff Seiten 17 - 18 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      3. Zulässigkeit eigentlicher Nachverhandlungen (§ 24 Nr. 3 VOB/A) Kein Zugriff Seiten 18 - 18 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      4. Folgerungen aus dem Nachverhandlungsverbot Kein Zugriff Seiten 18 - 19 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      1. Angebotsfrist (§ 18 Nr. 1 bis 3 VOB/A) Kein Zugriff Seiten 19 - 21 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      2. Bewerbungsfrist (§ 18 Nr. 4 VOB/A) Kein Zugriff Seiten 21 - 21 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      3. Zuschlagsfrist (§ 19 Nr. 1 und 2 VOB/A) Kein Zugriff Seiten 21 - 22 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      4. Ausführungsfristen (§ 11 VOB/A) Kein Zugriff Seiten 22 - 24 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      1. Bewertung des Zielereichungsgrades Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      2. Erstellung eines maschinell einlesbaren Antwortrasters durch das FÖV Kein Zugriff Seiten 26 - 26 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    1. Begleitende Befragung der Bieter Kein Zugriff Seiten 26 - 28 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    1. Beteiligte Kommunen Kein Zugriff Seiten 29 - 29 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    2. Durchschnittliches Auftragsvolumen Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    3. Vorgangsgruppen Kein Zugriff Seiten 30 - 30 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    1. Erlass von Richtlinien zur Umsetzung des Modellversuchs Kein Zugriff Seiten 31 - 31 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    2. Einführung unterer Wertgrenzen in den Modellkommunen Kein Zugriff Seiten 31 - 31 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    3. Anteil der Ausschreibungen nach dem Modellversuch Kein Zugriff Seiten 31 - 32 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      1. Nachverhandlungen Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      2. Zuschlagsfrist Kein Zugriff Seiten 34 - 34 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      3. Angebots- und Bewerbungsfrist Kein Zugriff Seiten 34 - 34 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    4. Bedarf zum Führen von Nachverhandlungen in den Vergleichskommunen? Kein Zugriff Seiten 34 - 36 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    1. Anzahl der eingegangenen Angebote Kein Zugriff Seiten 37 - 38 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    2. Erfüllung der Preisvorstellungen vor den Nachverhandlungen? Kein Zugriff Seiten 38 - 38 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    3. Anzahl an Nachverhandlungsrunden Kein Zugriff Seiten 38 - 39 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    4. Anzahl der zu Nachverhandlungen eingeladenen Bieter Kein Zugriff Seiten 39 - 40 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    5. Kriterien der Einladung zu Nachverhandlungen Kein Zugriff Seiten 40 - 40 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    6. Gegenstand der Nachverhandlungen Kein Zugriff Seiten 40 - 42 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    7. Erfolg in den Nachverhandlungen Kein Zugriff Seiten 42 - 43 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      1. Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
        1. Erfolg in den Nachverhandlungen über Preise Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
        2. In den Nachverhandlungen erzielter Preisnachlass Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
        3. Prozentuale Verteilung der Einsparungen in den Nachverhandlungen Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
        4. Preisnachlass in den Nachverhandlungen in zeitlicher Entwicklung Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
        5. Einsparungen durch Nachverhandlungen in den einzelnen Modellkommunen Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      2. Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
        1. Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
          1. Durchschnittliche prozentuale Entwicklung Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
          2. Durchschnittliche Betragsentwicklung Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
          3. Entwicklung des Medianwertes Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
        2. Prozentuale Verteilung der Entwicklung Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
        3. Betrachtung der Abrechnungssumme in zeitlicher Entwicklung Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
        4. Betrachtung der Abrechnungssumme in den einzelnen Modellkommunen Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      3. Auswirkungen der Nachverhandlungen auf die Rangfolge unter den Bietern Kein Zugriff Seiten 50 - 52 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    1. Angebotsfrist Kein Zugriff Seiten 53 - 54 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    2. Bewerbungsfrist Kein Zugriff Seiten 54 - 55 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      1. Dauer der Zuschlagsfrist Kein Zugriff Seiten 55 - 56 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      2. Regelobergrenzen bei der Zuschlagsfrist Kein Zugriff Seiten 56 - 57 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      3. Gründe für die Überschreitung der Regelobergrenze Kein Zugriff Seiten 57 - 57 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    3. Ausführungsfristen Kein Zugriff Seiten 57 - 58 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      1. Absolute Verfahrensdauer Kein Zugriff Seiten 59 - 60 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      2. Auswirkungen des Modellversuchs im Allgemeinen Kein Zugriff Seiten 60 - 61 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      3. Auswirkungen der einzelnen Maßnahmen des Modellversuchs Kein Zugriff Seiten 61 - 62 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      1. Auswirkungen des Modellversuchs im Allgemeinen Kein Zugriff Seiten 62 - 62 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      2. Auswirkungen der einzelnen Maßnahmen des Modellversuchs Kein Zugriff Seiten 62 - 63 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
      3. Quantifizierung der Auswirkungen der Nachverhandlungen Kein Zugriff Seiten 63 - 66 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    1. Durchschnittliche Ausführungsdauer Kein Zugriff Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    2. Vergleich mit der vereinbarten Ausführungsfrist Kein Zugriff Seiten 68 - 68 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    1. Zufriedenheit der Nutzer Kein Zugriff Seiten 69 - 70 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    2. Auswirkungen des Modellversuchs auf die Qualität der Baumaßnahme? Kein Zugriff Seiten 70 - 71 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    3. Auftreten von Mängeln Kein Zugriff Seiten 71 - 72 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    1. Kenntnis vom Modellversuch Kein Zugriff Seiten 73 - 74 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    2. Anwendung der Maßnahmen des Modellversuchs Kein Zugriff Seiten 74 - 76 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    3. Faires Verfahren? Kein Zugriff Seiten 76 - 77 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    4. Bewertung des Modellversuchs im Allgemeinen Kein Zugriff Seiten 77 - 78 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    5. Bewertung der einzelnen Maßnahmen des Modellversuchs Kein Zugriff Seiten 78 - 79 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
    6. Insbesondere: Bewertung der Nachverhandlungen Kein Zugriff Seiten 79 - 80 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
  4. Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse Kein Zugriff Seiten 81 - 82 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
  5. Verzeichnis der Anlagen Erlass des Innenministeriums des Landes Nordrhein-Westfalen zum Modellversuch in der zuletzt gültigen Fassung (Anlage A 1) Kein Zugriff Seiten 83 - 88 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
  6. Verfahrensvorschriften des Innenministeriums des Landes Nordrhein-Westfalen in der zuletzt gültigen Fassung (Anlage A 2) Kein Zugriff Seiten 89 - 92 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
  7. Antwortraster für Modellkommunen 1. Teil (Anlage A 3) Kein Zugriff Seiten 93 - 98 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
  8. Antwortraster für Modellkommunen 2. Teil (Anlage A 4) Kein Zugriff Seiten 99 - 102 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
  9. Hinweise für Modellkommunen zum Ausfüllen der Fragebögen (Anlage A 5) Kein Zugriff Seiten 103 - 106 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
  10. Antwortraster für Vergleichskommunen 1. Teil (Anlage A 6) Kein Zugriff Seiten 107 - 110 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
  11. Antwortraster für Vergleichskommunen 2. Teil (Anlage A 7) Kein Zugriff Seiten 111 - 112 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
  12. Hinweise für Vergleichskommunen zum Ausfüllen der Fragebögen (Anlage A 8) Kein Zugriff Seiten 113 - 114 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
  13. Fragebogen für die Bieter (Anlage A 9) Kein Zugriff Seiten 115 - 116 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
  14. Hinweise für die Bieter zum Ausfüllen der Fragebögen (Anlage A 10) Kein Zugriff Seiten 117 - 118 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow
  15. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 119 - 120 Thorsten Siegel, Mike Weber, Jan Ziekow

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