Foreign Subsidies Regulation
Article-by-Article Commentary- Herausgeber:innen:
- |
- Verlag:
- 2026
Zusammenfassung
Mit der
Foreign Subsidies Regulation (FSR) hat die EU ein mächtiges Instrument zur Regulierung von Drittstaatensubventionen geschaffen, das in kürzester Zeit zu einem zentralen Steuerungsinstrument in den Gebieten des Europäischen Außenwirtschafts-, Beihilfen-, Wettbewerbs-, Kartell- und Vergaberechts avancierte.
Der Kommentar zur FSR Der englischsprachige Kommentar von
Marc Bungenberg und Ulrich Soltész bereitet die praktischen Auswirkungen und rechtlichen Probleme der neuen Verordnung erstmalig für juristische Praktiker:innen sowie für die Wissenschaft auf. Die Kommentierungen bieten Artikel für Artikel eine konzise Darstellung der jeweiligen Norm, Anknüpfungspunkte für den gerichtlichen Rechtsschutz im Hinblick auf Streitigkeiten mit Bezug zur FSR sowie Analysen der geopolitischen und ökonomischen Hintergründe.
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Bibliographische Angaben
- Auflage
- 1/2026
- Copyrightjahr
- 2026
- ISBN-Print
- 978-3-7560-1511-5
- ISBN-Online
- 978-3-7489-2046-5
- Verlag
- Nomos, Baden-Baden
- Sprache
- Englisch
- Seiten
- 819
- Produkttyp
- Sammelband
Inhaltsverzeichnis
- Preface Kein Zugriff
- General Background of this Volume and the FSR Kein Zugriff
- The Commission’s Emerging Assessment Framework Kein Zugriff
- Acknowledgements Kein Zugriff
- Authors Kein Zugriff
- Literature Kein Zugriff
- Abbreviations Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- A. Introduction Kein Zugriff
- I. A brief economic history of the past 80 years Kein Zugriff
- II. The economic pivot to Asia in the 21st century Kein Zugriff
- III. Digitalization, AI and the decarbonization of the economy Kein Zugriff
- IV. From efficiency and global value chains to resilience and reliability Kein Zugriff
- V. The rise of State capitalism and new industrial policies Kein Zugriff
- C. The international economic system in 2025 Kein Zugriff
- D. ‘Taming the dragon’ Kein Zugriff
- E. The EU’s trade strategy in times of geoeconomics Kein Zugriff
- F. The FSR as part of the EU’s strategy Kein Zugriff
- G. Conclusion and outlook Kein Zugriff
- Autor:innen: | | | | |
- A. Introduction: the FSR in the context of a global subsidy race? Kein Zugriff
- B. Policy objectives and relevant trade-offs in foreign subsidy assessment Kein Zugriff
- C. Overview of key economic issues expected in FSR enforcement Kein Zugriff
- I. Existence of a foreign subsidy (Article 3 FSR) Kein Zugriff
- II. Distortions in the internal market (Article 4 FSR) Kein Zugriff
- III. Categories of foreign subsidies most likely to distort the internal market (Article 5 FSR) Kein Zugriff
- IV. Balancing test (Article 6 FSR) Kein Zugriff
- V. Commitments and redressive measures (Article 7 FSR) Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- A. Overview Kein Zugriff
- I. Procedure Kein Zugriff
- a) Reviewable subject matter Kein Zugriff
- b) Applicants Kein Zugriff
- c) Time limit Kein Zugriff
- d) Legal grounds Kein Zugriff
- e) Standard of review Kein Zugriff
- f) Consequences of the decision Kein Zugriff
- aa) Measures of investigation Kein Zugriff
- bb) Decision to initiate the in-depth investigation Kein Zugriff
- cc) Closure of the preliminary review Kein Zugriff
- dd) Reopening the preliminary review Kein Zugriff
- aa) Measures of investigation Kein Zugriff
- bb) Interim measures Kein Zugriff
- cc) Final decisions Kein Zugriff
- aa) Notification requests Kein Zugriff
- bb) Derogation from the suspension of concentrations Kein Zugriff
- cc) Revocation decisions Kein Zugriff
- dd) Decisions imposing transparency and reporting obligations Kein Zugriff
- ee) Disclosure decisions Kein Zugriff
- a) Member States Kein Zugriff
- aa) Interest in bringing proceedings Kein Zugriff
- bb) Examples Kein Zugriff
- aa) Scope of potential applicants Kein Zugriff
- bb) Direct and individual concern Kein Zugriff
- cc) Examples Kein Zugriff
- 1. General overview Kein Zugriff
- a) Member States and other EU institutions Kein Zugriff
- aa) Ex officio tool Kein Zugriff
- bb) Concentration and public procurement tool Kein Zugriff
- c) Third parties Kein Zugriff
- a) Procedure and admissibility Kein Zugriff
- b) Substantial requirements Kein Zugriff
- 2. Relevance with regard to the FSR Kein Zugriff
- 1. Admissibility Kein Zugriff
- 2. Substantial Requirements Kein Zugriff
- VI. Preliminary reference procedure – Art. 267 TFEU Kein Zugriff
- 1. Investigations Kein Zugriff
- a) Principles governing public procurement procedures Kein Zugriff
- b) Calculation of value Kein Zugriff
- c) Transfer of the notification or declaration to the Commission Kein Zugriff
- d) Declaration of irregularity and rejection of the tender Kein Zugriff
- e) Suspension of the award of the contract Kein Zugriff
- 1. General criteria Kein Zugriff
- 2. Recent developments Kein Zugriff
- 1. Starting point: FSR measures as potentially WTO-relevant actions Kein Zugriff
- a) Standing to bring a complaint Kein Zugriff
- b) Respondent Kein Zugriff
- c) FSR measures as a viable subject of challenge and potential breaches of WTO law Kein Zugriff
- aa) Consultation phase (Article 4 DSU) Kein Zugriff
- bb) Establishment of a panel (Article 6 DSU) Kein Zugriff
- cc) Panel proceedings (Article 12 DSU) Kein Zugriff
- dd) Appellate proceedings (Article 7 DSU) Kein Zugriff
- ee) Implementation and surveillance (Article 21 DSU) Kein Zugriff
- a) Compatibility with the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM) Kein Zugriff
- b) Compatibility with the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT 1994) Kein Zugriff
- c) Compatibility with the Agreement on Trade Related Measures (TRIMs) Kein Zugriff
- d) Compatibility with the General Agreement on Trade in Services (GATS) Kein Zugriff
- e) Interface between the FSR and the Agreement on Government Procurement (GPA) Kein Zugriff
- f) Relationship with the Dispute Settlement Understanding and systematic assessment Kein Zugriff
- 4. Overall assessment Kein Zugriff
- 1. Overview Kein Zugriff
- 2. Investment disputes before international dispute settlement institutions and arbitral tribunals Kein Zugriff
- a) Personal scope of investment protection Kein Zugriff
- b) Material scope of investment protection Kein Zugriff
- c) The distinction between pre- and post-establishment investment protection Kein Zugriff
- d) State measures as the subject matter of investment disputes Kein Zugriff
- e) Attribution of measures adopted under the FSR to EU Member States or the EU Kein Zugriff
- f) Limitations on investment protection in respect of subsidy measures Kein Zugriff
- aa) Legitimate expectations Kein Zugriff
- bb) Transparency and procedural fairness Kein Zugriff
- cc) Coercive measures and (dis-)proportionality Kein Zugriff
- aa) National treatment Kein Zugriff
- bb) Most-favored-nation treatment Kein Zugriff
- c) Expropriation Kein Zugriff
- d) Right to transfer capital and profits Kein Zugriff
- e) Umbrella clauses Kein Zugriff
- III. Outlook Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Overview Kein Zugriff
- B. Subject matter Kein Zugriff
- I. Overview Kein Zugriff
- II. Personal scope Kein Zugriff
- III. Material scope Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- A. General information Kein Zugriff
- B. Undertakings Kein Zugriff
- 1. Pecuniary interest/renumeration Kein Zugriff
- 2. Enforceable fulfilment obligation Kein Zugriff
- 3. Selection Decision of the contracting authority Kein Zugriff
- a) Public supply contracts Kein Zugriff
- aa) Execution of works in connection with one of the activities listed in Annex II Kein Zugriff
- bb) Execution of a work Kein Zugriff
- cc) Construction services by third parties Kein Zugriff
- c) Public service contracts Kein Zugriff
- 5. Procurement purpose Kein Zugriff
- II. Supply, works and service contracts within the meaning of Article 2 No. 1 Directive 2014/25/EU Kein Zugriff
- III. Contract within the meaning of Article 1 No. 2 Directive 2009/81/EC Kein Zugriff
- 1. Remunerability Kein Zugriff
- a) Market Risk Kein Zugriff
- b) Amortisation Risk Kein Zugriff
- c) Payment of an additional fee Kein Zugriff
- 1. Open procedure Kein Zugriff
- 2. Restricted procedure Kein Zugriff
- 3. Negotiated procedure with prior publication Kein Zugriff
- 4. Competitive dialogue Kein Zugriff
- 5. Innovation partnership Kein Zugriff
- 6. Negotiated procedure without prior publication Kein Zugriff
- II. Procedure for awarding works and service concessions in accordance with Directive 2014/23/EU Kein Zugriff
- III. Procedure in accordance with Directive 2009/81/EC Kein Zugriff
- IV. Procurement procedures based on international procedural rules Kein Zugriff
- V. Award procedures for the conclusion of (public) contracts or for the award of concessions Kein Zugriff
- 1. State and regional or local authorities Kein Zugriff
- aa) Tasks in the general interest Kein Zugriff
- bb) Non-commercial character Kein Zugriff
- b) Legal personality Kein Zugriff
- c) Qualified affinity to the state Kein Zugriff
- 3. Associations Kein Zugriff
- II. Article 3 Directive 2014/25/EU Kein Zugriff
- III. Article 6 Directive 2014/23/EU Kein Zugriff
- IV. Article 1 point 17 Directive 2009/81/EC Kein Zugriff
- 1. Contracting authorities pursuing a sectoral activity Kein Zugriff
- 2. Public undertakings Kein Zugriff
- 3. Contracting entities on the basis special or exclusive rights Kein Zugriff
- II. Article 7 Directive 2014/23/EU Kein Zugriff
- III. Article 1 point 17 Directive 2009/81/EC Kein Zugriff
- I. Article 28–32 Directive 2014/24/EU and Article 46–50 Directive 2014/25/EU Kein Zugriff
- II. Article 51, 52 Directive 2014/25/EU Kein Zugriff
- III. Multi-stage concession award procedures within the meaning of Directive 2014/23/EU Kein Zugriff
- IV. Multi-stage award procedures within the meaning of Directive 2009/81/EC Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- A. Introduction Kein Zugriff
- I. Economic definition of a subsidy can be based on the existence of a benefit Kein Zugriff
- II. Definition of a subsidy in the FSR Kein Zugriff
- III. Definition of a subsidy under the FSR and WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures both centred around benefits Kein Zugriff
- I. Broad scope of financial contributions under the FSR might help capturing benefits but comes at a cost Kein Zugriff
- II. Direct and indirect provision of financial contribution expand broad scope further Kein Zugriff
- III. Early FSR cases illustrate that beneficial financial contributions are mostly financial transactions Kein Zugriff
- I. When is an economic assessment of benefits necessary? Kein Zugriff
- 1. “Pari passu” transactions Kein Zugriff
- 2. Competitive tenders Kein Zugriff
- 3. Adjusting existing benchmarks Kein Zugriff
- 4. Cost benefit analysis Kein Zugriff
- 5. Challenges when identifying appropriate benchmarks Kein Zugriff
- III. Notifications obligations of financial contributions are not based on benefits Kein Zugriff
- E. Relevance of a benefit may depend on its selectivity Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- A. Overview Kein Zugriff
- 1. Practical importance Kein Zugriff
- 2. Criticism Kein Zugriff
- 3. International trade law and EU State aid law influences Kein Zugriff
- II. Financial contribution (Art. 3 para. 2 subpara. 1) Kein Zugriff
- a) Third country Kein Zugriff
- b) Government and public authorities (lit. a) Kein Zugriff
- aa) Distinction between public and private entities Kein Zugriff
- bb) Public entities/undertakings (lit. b) Kein Zugriff
- cc) Private entities (lit. c) Kein Zugriff
- a) Relevance unclear Kein Zugriff
- b) Analogous application of EU State aid law standards Kein Zugriff
- 3. Examples and practical implications Kein Zugriff
- 1. Moment of granting Kein Zugriff
- 2. Quantification of amount Kein Zugriff
- 1. Benefit in general Kein Zugriff
- aa) Pari passu transactions Kein Zugriff
- bb) Provision or purchase of goods or services carried out following a comparative, transparent, and non-discriminatory tender procedure Kein Zugriff
- aa) Benchmarking Kein Zugriff
- bb) Adjusted or alternative benchmarks Kein Zugriff
- 3. Indirect and passing-on of benefits Kein Zugriff
- 4. Assessment of benefit in the cases of non-cooperation Kein Zugriff
- 5. Benefits resulting from unlimited guarantees, political support and special or exclusive rights – the e&/PPF Telecom decision Kein Zugriff
- 1. Concept of undertaking in general Kein Zugriff
- 2. Dealing with group of companies as the relevant undertaking Kein Zugriff
- 3. Undertaking in public procurement procedures Kein Zugriff
- 4. Economic activity within the internal market Kein Zugriff
- 5. Undertakings from third countries with which the EU has concluded bilateral agreements containing specific rules on subsidy control Kein Zugriff
- 6. Undertakings engaged in trade in goods Kein Zugriff
- 1. The concept of specificity in general Kein Zugriff
- 2. Specificity test: derogation from the reference system Kein Zugriff
- 3. De jure specificity Kein Zugriff
- 4. De facto specificity Kein Zugriff
- 5. Non-specificity and notification obligation Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- A. Introduction Kein Zugriff
- B. What is competition and why does it matter? Kein Zugriff
- C. Foreign subsidies may distort competition and thus reduce welfare Kein Zugriff
- D. Theories of harm and potential distortion Kein Zugriff
- E. Exemplary theories of harm Kein Zugriff
- I. Indicators in Article 4 para. 1 FSR Kein Zugriff
- II. Further indicators beyond Article 4 para. 1 FSR Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. General remarks Kein Zugriff
- I. Amount of the foreign subsidy Kein Zugriff
- II. Nature of the foreign subsidy Kein Zugriff
- III. Situation of the undertaking, including its size and the markets or sectors concerned Kein Zugriff
- IV. Level and evolution of economic activity on the internal market Kein Zugriff
- V. Purpose and conditions attached to the foreign subsidy as well as its use on the internal market Kein Zugriff
- VI. Other indicators Kein Zugriff
- 1. Inspiration from and differences with State aid Kein Zugriff
- 2. Establishing the ‘link’ with the economic activity in the internal market Kein Zugriff
- 1. ‘Targeted foreign subsidies’: ‘direct’ indicators of their expected use Kein Zugriff
- 2. ’Non-targeted foreign subsidies’: indirect indicators of use in economic activities in the internal market Kein Zugriff
- 3. Closing remarks Kein Zugriff
- 1. Principles Kein Zugriff
- 2. Theories of harm Kein Zugriff
- 3. Relation between the improvement of the competitive position and the negative effects on competition Kein Zugriff
- 1. Change in behaviour of the undertaking Kein Zugriff
- 2. Effects on competitive dynamics in the internal market Kein Zugriff
- I. Foreign subsidies amounting to less than EUR 4 million over 3 years Kein Zugriff
- II. Foreign subsidies qualifying as de minimis Kein Zugriff
- 1. Preliminary remarks Kein Zugriff
- 2. Interpretation under State aid law Kein Zugriff
- 3. Application under the FSR Kein Zugriff
- I. Cumulative assessment Kein Zugriff
- II. Outcome of distortion assessment Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- A. Introduction Kein Zugriff
- B. Ailing undertaking Kein Zugriff
- C. Unlimited guarantee Kein Zugriff
- D. Export subsidy Kein Zugriff
- I. Same-acquisition counterfactual Kein Zugriff
- II. No-acquisition counterfactual Kein Zugriff
- III. Different-acquisition counterfactual Kein Zugriff
- I. Causal link between foreign subsidy and submission of unduly advantageous tender Kein Zugriff
- II. How to identify unduly advantageous tender in practice Kein Zugriff
- III. Economic effects of foreign subsidies on procurement Kein Zugriff
- IV. Relevant cases Kein Zugriff
- G. Rebuttal of distortion Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. General remarks Kein Zugriff
- a) Foreign subsidy granted to an ailing undertaking Kein Zugriff
- b) Restructuring plan Kein Zugriff
- c) Own contribution Kein Zugriff
- a) Is the foreign subsidy ‘most likely to be distortive’ actually distortive? Kein Zugriff
- b) Can a foreign subsidy to an ailing undertaking but not ‘most likely to be distortive’ be distortive? Kein Zugriff
- 1. Definition Kein Zugriff
- 2. Assessment Kein Zugriff
- a) Export financing measures Kein Zugriff
- b) Export financing measures not in line with the OECD Arrangement Kein Zugriff
- 2. Assessment Kein Zugriff
- a) Distortions in concentrations and public procurement procedures Kein Zugriff
- aa) Relation to improvement of competitive position and change of behaviour Kein Zugriff
- bb) Relation to negative effects on competition Kein Zugriff
- aa) Direct facilitation of concentrations Kein Zugriff
- bb) Enabling of unduly advantageous tenders Kein Zugriff
- a) Improvement of competitive position in the concentration or public procurement procedure Kein Zugriff
- b) Negative effects on competition in the concentration or public procurement procedure Kein Zugriff
- I. Burden and standard of proof Kein Zugriff
- II. Procedural considerations, nature and level of redressive measures and outcome of balancing test Kein Zugriff
- Autor:innen: | |
- A. Introduction Kein Zugriff
- I. Anti-subsidy trade defence: the Union interest test Kein Zugriff
- II. Antitrust (and merger control): efficiencies and the recent focus on sustainability Kein Zugriff
- III. State aid control: the other ‘balancing test’ Kein Zugriff
- C. Key similarities and differences with the FSR Kein Zugriff
- D. What analysis could be used to apply the balancing test under the FSR? Kein Zugriff
- E. Conclusion Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- I. Introduction Kein Zugriff
- II. Legislative background Kein Zugriff
- III. Interpretation Kein Zugriff
- IV. Practical Relevance Kein Zugriff
- I. Negative effects Kein Zugriff
- 1. Positive effects on the development of the relevant economic activity on the internal market Kein Zugriff
- a) Relevant policy objectives Kein Zugriff
- b) Consideration of positive effects occurring outside the EU Kein Zugriff
- c) Consideration of non-EU policy objectives? Kein Zugriff
- d) Consideration of other positive effects to avoid unjustified discrimination? Kein Zugriff
- 3. Application of the state aid framework with regard to positive effects Kein Zugriff
- I. Lack of precedents and established guidance Kein Zugriff
- 1. Balancing test under EU State aid law Kein Zugriff
- 2. Incompatibility of the EU State aid balancing test with the FSR Kein Zugriff
- 1. Discretionary application of the balancing test Kein Zugriff
- 2. Application of the balancing test to foreign subsidies most likely to distort the internal market (Art. 5 para. 1 FSR) Kein Zugriff
- 3. Weighing of effects with different temporal dimensions Kein Zugriff
- 4. Burden of proof Kein Zugriff
- 5. Standard of proof Kein Zugriff
- 6. Timeframe for the provision of information Kein Zugriff
- IV. Outcome and legal consequences Kein Zugriff
- D. Outlook Kein Zugriff
- Autor:innen: | |
- A. Introduction Kein Zugriff
- I. Anti-subsidy trade defence Kein Zugriff
- II. State aid control Kein Zugriff
- III. Comparison of these areas with the FSR Kein Zugriff
- I. The e&/PPF case and the final commitments accepted by the Commission Kein Zugriff
- II. Economic assessment of the proposed commitments in e&/PPF Kein Zugriff
- III. The ADNOC/Covestro case and the final commitments accepted by the Commission Kein Zugriff
- IV. Economic assessment of the proposed commitments in ADNOC/Covestro Kein Zugriff
- I. The use of remedies in state aid outside of recovery Kein Zugriff
- II. How much can we learn from state aid remedies in the context of the FSR? Kein Zugriff
- III. What principles to follow to devise robust and effective remedies under the FSR? Kein Zugriff
- IV. The approach to distortions in the FSR Guidelines can provide a basis to identify remedies, but the indicator-based assessment is likely insufficient on its own for the purpose of designing remedies Kein Zugriff
- V. Examples of approaches to designing and calibrating remedies based on theories of harm in other FSR cases Kein Zugriff
- E. Conclusion Kein Zugriff
- Autor:innen:
- I. Terminology Kein Zugriff
- II. Comparison of FSR remedies system to other areas of competition law Kein Zugriff
- III. Relationship of Art. 7 FSR to special provisions for different FSR instruments Kein Zugriff
- I. Discretion in relation to commitments/redressive measures Kein Zugriff
- 1. Full and effective remedy of the distortion Kein Zugriff
- 2. Proportionality Kein Zugriff
- 1. Limits arising from other provisions of EU law Kein Zugriff
- 2. Priority of commitments over redressive measures Kein Zugriff
- I. Introduction Kein Zugriff
- 1. Repayment of foreign subsidies (Art. 7 para. 4 lit. h) FSR) Kein Zugriff
- 2. Behavioural measures Kein Zugriff
- 3. Structural measures Kein Zugriff
- III. Monitoring and reporting (Art. 7 para. 5 FSR) Kein Zugriff
- 1. Case FS. 100011 – e&/PPF Telecom Group Kein Zugriff
- 2. Case FS. 100156 – Adnoc/Covestro Kein Zugriff
- I. Who can offer commitments to the Commission? Kein Zugriff
- II. No ‘phase I-commitments’ Kein Zugriff
- a) Time limits for the submission of commitments Kein Zugriff
- b) Formal requirements Kein Zugriff
- 2. Market test Kein Zugriff
- 3. Effects of commitment decisions Kein Zugriff
- E. Enforcement and sanctions Kein Zugriff
- F. Judicial review of decisions imposing redressive measures / accepting commitments Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Introduction Kein Zugriff
- I. Decisions pursuant to articles 11, 25, 31 Kein Zugriff
- II. Necessity and proportionality Kein Zugriff
- I. Content of the information obligation Kein Zugriff
- II. Limitation of temporal scope Kein Zugriff
- D. Enforcement and sanctions Kein Zugriff
- Autor:innen: | |
- A. Overview Kein Zugriff
- B. Articles 9–12 FSR Kein Zugriff
- I. Overview Kein Zugriff
- II. Ways of obtaining information under the FSR Kein Zugriff
- 1. Enforcement authority Kein Zugriff
- 2. Wide discretion of the EC Kein Zugriff
- 3. Principle of necessity Kein Zugriff
- 4. Principle of proportionality Kein Zugriff
- 5. Right to good administration Kein Zugriff
- 6. Fundamental rights Kein Zugriff
- 7. Extraterritoriality and conflicting foreign laws Kein Zugriff
- D. Revocations (Article 18 FSR) Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Overview Kein Zugriff
- B. Scope Kein Zugriff
- C. Procedure Kein Zugriff
- D. Discretion and Principle of Official Investigation Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Overview Kein Zugriff
- B. Proceedings Kein Zugriff
- I. Sufficient indications Kein Zugriff
- II. Insufficient indications Kein Zugriff
- D. Time limits Kein Zugriff
- E. Judicial Protection Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Overview Kein Zugriff
- I. Investigative Powers Kein Zugriff
- II. Rights of Defence and procedural safeguards Kein Zugriff
- III. Advisory Committee Kein Zugriff
- IV. Consequences of Non-Cooperation Kein Zugriff
- V. Commitments Kein Zugriff
- VI. Conclusion of the in-depth investigation Kein Zugriff
- I. Decision with redressive measures Kein Zugriff
- II. Decision with commitments Kein Zugriff
- III. No-objection decision Kein Zugriff
- D. Time limits Kein Zugriff
- E. Judicial Protection Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Overview Kein Zugriff
- 1. Sufficient indications of a foreign subsidy distorting the internal market Kein Zugriff
- 2. Risk of serious and irreparable damage to competition Kein Zugriff
- II. Forms of interim measures Kein Zugriff
- III. Procedure Kein Zugriff
- C. Decision Kein Zugriff
- D. Judicial review Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- A. Introduction Kein Zugriff
- B. Formal requirements Kein Zugriff
- I. Initial suspicion Kein Zugriff
- II. Necessity Kein Zugriff
- III. Proportionality Kein Zugriff
- 1. Right not to self-incriminate Kein Zugriff
- 2. Business secrets Kein Zugriff
- 3. Legal professional privilege Kein Zugriff
- 4. Extraterritoriality Kein Zugriff
- 5. Conflicting legal obligations Kein Zugriff
- I. Undertakings under investigation and other undertakings Kein Zugriff
- II. Member States Kein Zugriff
- III. Third countries Kein Zugriff
- E. Enforcement Kein Zugriff
- F. Interviews Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- A. Introduction Kein Zugriff
- I. Adressees of inspection Kein Zugriff
- II. Form and content of inspection decision Kein Zugriff
- III. “Production” of inspection decision Kein Zugriff
- IV. Notice to Member State Kein Zugriff
- V. Judicial authorization Kein Zugriff
- VI. Presence of legal counsel Kein Zugriff
- I. Sufficient initial suspicion Kein Zugriff
- II. Necessity and proportionality Kein Zugriff
- D. Scope of the EC’s right to conduct inspections Kein Zugriff
- E. Limitations of the EC’s authority to conduct inspections Kein Zugriff
- I. Assistance to the EC Kein Zugriff
- II. Enforcement assistance from national authorities Kein Zugriff
- III. Own inspections and fact-finding missions Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- A. Overview Kein Zugriff
- I. Inspection decision Kein Zugriff
- II. Notification of the Third Country Kein Zugriff
- III. No objection by the Third Country Kein Zugriff
- IV. Objection by the undertaking under investigation Kein Zugriff
- C. Addressees Kein Zugriff
- D. Inspection powers of the EC under Article 15 Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- A. Overview Kein Zugriff
- I. Non-Cooperative actors Kein Zugriff
- 1. Providing incomplete, incorrect or misleading information (Article 16 para. 1 lit. a) Kein Zugriff
- 2. Failing to provide the information requested within the time limit prescribed (Article 16 para. 1 lit. b) Kein Zugriff
- 3. Refusing to submit to the EC’s inspection within or outside the Union ordered under Article 14 or 15 (Article 16 para. 1 lit. c) Kein Zugriff
- 4. Otherwise impeding the preliminary review or the in-depth investigation (Article 16 para. 1 lit. d) Kein Zugriff
- I. Facts available decision (Article 16 para. 1) Kein Zugriff
- II. Disregard of incorrect or incomplete information (Article 16 para. 2) Kein Zugriff
- III. Presumption of benefit from a financial contribution (Article 16 para. 3) Kein Zugriff
- IV. Less favourable decision (Article 16 para. 4) Kein Zugriff
- V. Procedural considerations Kein Zugriff
- D. General Principles of EU Law and fundamental rights Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- A. Overview Kein Zugriff
- I. Undertakings and associations of undertakings under investigation Kein Zugriff
- II. Other undertakings and associations of undertakings Kein Zugriff
- III. Natural persons Kein Zugriff
- IV. Member States and third countries Kein Zugriff
- C. Procedure Kein Zugriff
- I. Article 17 para. 1 Kein Zugriff
- II. Article 17 para. 5 Kein Zugriff
- I. Fines and periodic penalty payments under Article 17 para. 1 Kein Zugriff
- II. Fines and periodic penalty payments under Article 17 para. 5 Kein Zugriff
- III. Calculations Kein Zugriff
- IV. Concrete amounts of fines and periodic penalty payments Kein Zugriff
- F. Statute of limitations Kein Zugriff
- G. Procedural safeguards Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Overview Kein Zugriff
- B. Scope Kein Zugriff
- I. Non-compliance with commitments or redressive measures Kein Zugriff
- II. Provision of incomplete, incorrect, or misleading information Kein Zugriff
- III. Ineffectiveness of Commitments or Redressive Measures Kein Zugriff
- D. Procedure Kein Zugriff
- E. Procurement Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Background for the introduction of the ‘concentration control tool’ in chapter 3 Kein Zugriff
- I. Notion of concentration (Art. 20 FSR) Kein Zugriff
- II. Jurisdictional thresholds Kein Zugriff
- III. Notification, review process and stand‑still obligation Kein Zugriff
- IV. Sanctions Kein Zugriff
- C. Substantive differences between EUMR and FSR concentration control Kein Zugriff
- D. Relationship of chapter 3 proceedings to ex officio proceedings Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Introduction Kein Zugriff
- I. Subsidies ‘in a concentration’ Kein Zugriff
- II. Time-limitation for relevant subsidies Kein Zugriff
- 1. General principles for the assessment of distortions Kein Zugriff
- a) Position of the European Commission Kein Zugriff
- b) Dissenting view: limitation to the concentration as defined in Article 21 FSR as separate ‘economic activity’ Kein Zugriff
- 1. Distortions in the acquisition process Kein Zugriff
- 2. Distortions related to post-concentration activities in the internal market Kein Zugriff
- C. Balancing test Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Overview Kein Zugriff
- I. Merger Kein Zugriff
- II. Acquisition of control Kein Zugriff
- III. Creation of joint venture Kein Zugriff
- IV. Exceptions Kein Zugriff
- I. Establishment in EU Kein Zugriff
- 1. Only EU turnover relevant Kein Zugriff
- 2. Only turnover generated by the target or the joint venture relevant Kein Zugriff
- III. Foreign financial contributions Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Overview Kein Zugriff
- 1. Filing prior to implementation required and sufficient Kein Zugriff
- 2. Notifiability: post-signing and pre-signing? Kein Zugriff
- II. Notifying parties (para. 3) Kein Zugriff
- I. Notifiable concentrations not complying with obligation to notify (para. 4) Kein Zugriff
- II. Non-notifiable, i.e. below thresholds concentrations (para. 5) Kein Zugriff
- I. General remarks Kein Zugriff
- 1. Background Kein Zugriff
- 2. High risk FFCs Kein Zugriff
- 3. Other reportable FFCs Kein Zugriff
- 4. Summary Kein Zugriff
- Autor:innen:
- I. Purpose Kein Zugriff
- II. Interpretation Kein Zugriff
- I. Definition of turnover Kein Zugriff
- II. Net turnover Kein Zugriff
- III. Intra-group turnover Kein Zugriff
- 1. Last financial year Kein Zugriff
- 2. Adjustments Kein Zugriff
- V. Geographical allocation Kein Zugriff
- VI. Currency conversion Kein Zugriff
- I. Partial acquisition Kein Zugriff
- II. Staggered acquisition Kein Zugriff
- I. Credit institutions and other financial institutions Kein Zugriff
- II. Leasing companies Kein Zugriff
- III. Insurance undertakings Kein Zugriff
- IV. Geographical allocation Kein Zugriff
- I. Purpose Kein Zugriff
- II. Undertaking concerned Kein Zugriff
- III. Attributable undertakings Kein Zugriff
- IV. Attribution of turnover and notion of control Kein Zugriff
- V. State-owned undertakings Kein Zugriff
- VI. Investment funds Kein Zugriff
- I. Joint ventures between undertakings concerned Kein Zugriff
- II. Joint ventures between an undertaking concerned and a third party Kein Zugriff
- Autor:innen:
- I. Purpose Kein Zugriff
- II. Interpretation Kein Zugriff
- 1. Definition Kein Zugriff
- 2. No exceptions Kein Zugriff
- 3. WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures Kein Zugriff
- II. Granted by third countries Kein Zugriff
- I. Undertakings concerned Kein Zugriff
- 1. Partial acquisition Kein Zugriff
- 2. Staggered acquisition Kein Zugriff
- 1. Attributable undertakings according to Article 22 para. 4 Kein Zugriff
- 2. Jointly controlled joint ventures Kein Zugriff
- IV. Structural changes Kein Zugriff
- V. State-owned undertakings Kein Zugriff
- VI. Investment funds Kein Zugriff
- I. Relevant period Kein Zugriff
- II. Currency conversion Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Overview and purpose Kein Zugriff
- I. General rules Kein Zugriff
- 1. Extensions of the 25 working days time limit Kein Zugriff
- 2. Extensions of the 90 working days time limit Kein Zugriff
- I. Applicability Kein Zugriff
- II. Implementation Kein Zugriff
- III. Exceptions for acquisitions through public takeover bids and exchanges (para. 2) Kein Zugriff
- IV. Derogations (para. 3) Kein Zugriff
- V. Sanctions (paras. 7, 8, Article 26) Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Overview Kein Zugriff
- I. Reference to procedural rules of ex officio proceedings (para. 1) Kein Zugriff
- II. Time limits (paras. 2, 4, 5) Kein Zugriff
- III. Preliminary review (para. 1, Article 10) Kein Zugriff
- 1. No objection decision Kein Zugriff
- 2. Clearance with commitments Kein Zugriff
- 3. Prohibition decisions Kein Zugriff
- V. Remedies to the implementation of concentrations breaching the FSR (para. 6) Kein Zugriff
- VI. Extended power to adopt interim measures (para. 7) Kein Zugriff
- VII. Revocation of decisions (Article 18) Kein Zugriff
- VIII. Third parties Kein Zugriff
- I. Acts subject to judicial review Kein Zugriff
- II. Standing Kein Zugriff
- III. Standard of review Kein Zugriff
- IV. Standard of proof Kein Zugriff
- V. Consequences of annulment of Commission decisions Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Overview and purpose Kein Zugriff
- B. Fining procedure Kein Zugriff
- C. Intent or negligence Kein Zugriff
- D. Reference to Article 17 (para. 1) Kein Zugriff
- E. Provision of incorrect or misleading information in a notification (para. 2) Kein Zugriff
- F. Failure to notify prior to implementation (para. 3 lit. a) Kein Zugriff
- G. Premature implementation of a notified concentration (para. 3 lit. b) Kein Zugriff
- H. Implementation of a prohibited concentration (para. 3 lit. c) Kein Zugriff
- I. Circumvention of the notification requirements (para. 3 lit. d) Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. General introduction Kein Zugriff
- I. Lack of reciprocity in international procurement markets Kein Zugriff
- II. Unequal competitive conditions as a result of foreign subsidies Kein Zugriff
- I. Consideration of EU State aid in the award procedure Kein Zugriff
- II. Regulatory gap Kein Zugriff
- I. Overview of the procedure Kein Zugriff
- II. Administrative burden Kein Zugriff
- III. Types of procurement procedures subject to review Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Scope of the provision Kein Zugriff
- I. General principles Kein Zugriff
- II. Indicators and categories (Article 4 and 5 FSR) Kein Zugriff
- 1. Unduly advantageous tender vs abnormally low tender Kein Zugriff
- 2. What constitutes an undue advantage? Kein Zugriff
- 3. Establishing causality Kein Zugriff
- C. Balancing test in the context of Article 27 FSR Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. General remarks Kein Zugriff
- I. Affected public procurement procedures Kein Zugriff
- a) (Public) contracts Kein Zugriff
- b) Framework agreements Kein Zugriff
- c) Concession contracts Kein Zugriff
- d) Relevant date for the valuation Kein Zugriff
- a) Economic operators Kein Zugriff
- b) Subsidiary companies without commercial autonomy Kein Zugriff
- c) Holding companies Kein Zugriff
- d) Main subcontractors and main suppliers Kein Zugriff
- C. Division into lots (para. 2) Kein Zugriff
- D. Procedures for the award of contracts in the fields of defence and security (para. 3) Kein Zugriff
- E. Negotiated procedure without prior publication for reasons of extreme urgency (para. 4) Kein Zugriff
- F. Supplies or services that can be supplied only by a particular operator (para. 5) Kein Zugriff
- G. Reference to the notification obligation by the contracting authority or entity (para. 6) Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. General remarks Kein Zugriff
- 1. Foreign subsidies most likely to distort the internal market Kein Zugriff
- 2. Estimated aggregate amount of other financial contributions Kein Zugriff
- 1. Individual foreign financial contribution of EUR 1 million or more Kein Zugriff
- 2. Individual foreign financial contribution under EUR 1 million Kein Zugriff
- 3. Total amount per third country is lower than EUR 200,000/300,000 Kein Zugriff
- C. Transfer to the Commission (para. 2) Kein Zugriff
- D. Missing notification or declaration (para. 3) Kein Zugriff
- E. Examination by Commission and incomplete notification (para. 4) Kein Zugriff
- F. Entities affected by the notification obligation (para. 5) Kein Zugriff
- G. Submission by main contractor (para. 6) Kein Zugriff
- H. Suspected presence of foreign subsidies and examination through contracting authorities or entities (para. 7) Kein Zugriff
- I. Request for notification by the Commission (para. 8) Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- I. Notifications of financial contributions in public procurement procedures Kein Zugriff
- II. Responsibility of DG GROW for reviews of notified financial contributions in public procurement procedures Kein Zugriff
- III. Time limits for FSR reviews of notifications of financial contributions in public procurement procedures Kein Zugriff
- I. Overview Kein Zugriff
- II. Preliminary review Kein Zugriff
- III. In-depth investigation Kein Zugriff
- IV. Requests for information Kein Zugriff
- V. Inspections Kein Zugriff
- VI. Non-cooperation Kein Zugriff
- VII. Revocation Kein Zugriff
- VIII. Aggregation of financial contributions Kein Zugriff
- C. Time limits for preliminary review (Article 30 para. 2) Kein Zugriff
- D. Initiation of an in-depth investigation (Article 30 para. 3) Kein Zugriff
- E. New information (Article 30 para. 4) Kein Zugriff
- F. Time limits for an in-depth investigation (Article 30 para. 5) Kein Zugriff
- G. Time limits for multi-stage public procurement procedures (Article 30 para. 6) Kein Zugriff
- Article 31 Commission decisions Kein Zugriff Seiten 652 - 654Autor:innen: |
- Autor:innen:
- A. Object and purpose of Article 32 Kein Zugriff
- I. Suspension from the start of the procurement procedure Kein Zugriff
- II. Legal consequences of a premature award of the contract Kein Zugriff
- C. Suspension of the award of the contract after opening the in-depth investigation Kein Zugriff
- D. Suspension of the award of the contract in case of a declaration Kein Zugriff
- E. Award of the contract in case of decision prohibiting the award Kein Zugriff
- F. Award of contract in case of commitment decision or decision not to object Kein Zugriff
- I. Loyal cooperation between contracting authorities/entities and the Commission Kein Zugriff
- II. Applicability of basic procurement principles Kein Zugriff
- III. Start of time limits Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Object and purpose of Article 33 Kein Zugriff
- B. General enforcement tools of fines and periodic penalty payment Kein Zugriff
- I. Requirements for fining Kein Zugriff
- II. Legal consequence: fine Kein Zugriff
- I. Requirements for fining Kein Zugriff
- II. Legal consequence: severe fine Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Introduction Kein Zugriff
- B. Legal Framework for re-examination of financial contributions Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Sources of information for FSR investigations Kein Zugriff
- B. The Legal Obligation of Member States to Transfer Information to the Commission Kein Zugriff
- C. Transfer of Information by Private Parties Kein Zugriff
- D. Establishment of a database Kein Zugriff
- E. Timing for Submitting Information and Form of Transmission Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Introduction Kein Zugriff
- B. Conducting the market investigation Kein Zugriff
- C. Publication of a report Kein Zugriff
- D. Use of the information obtained Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Overview Kein Zugriff
- B. Third-country dialogue Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Introduction Kein Zugriff
- I. Ex-officio investigation (para. 1) Kein Zugriff
- II. Imposition of fines and periodic penalties (para. 2) Kein Zugriff
- III. Enforcement of fines and periodic penalties (para. 3) Kein Zugriff
- IV. Maximum limitation period (para. 4) Kein Zugriff
- V. Suspension (para. 5) Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Introduction Kein Zugriff
- I. Concept of circumvention under the FSR (para. 1) Kein Zugriff
- II. Circumvention investigation (para. 2) Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Purpose and context Kein Zugriff
- B. Decisions to initiate an in-depth investigation (Article 40 para. 1) Kein Zugriff
- C. Other decisions (Article 40 para. 2) Kein Zugriff
- D. Protecting confidential information (Article 40 para. 3) Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Decisions addressed to (associations of) undertakings (Article 41 para. 1) Kein Zugriff
- B. Public procurement decisions (Article 41 paras. 2 and 3) Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- I. General Principles of EU Law Kein Zugriff
- II. Article 41 CFR Kein Zugriff
- 1. Ex officio review Kein Zugriff
- 2. Concentrations Kein Zugriff
- 3. Public procurement Kein Zugriff
- 4. Interim measures Kein Zugriff
- a) Time limits Kein Zugriff
- b) Transmission of statement Kein Zugriff
- a) Fair hearing Kein Zugriff
- b) Written procedure Kein Zugriff
- 3. Consequences of an infringement of the right to submit observations Kein Zugriff
- I. Normative framework Kein Zugriff
- II. Scope of the right to access to the files Kein Zugriff
- III. Opposing rights of third parties Kein Zugriff
- a) Requirements for external experts Kein Zugriff
- aa) Technical conditions and place of access to the files Kein Zugriff
- bb) Exclusion of certain documents Kein Zugriff
- cc) Exceptionally disclosure of document of paragraph 2 Kein Zugriff
- a) Legal requirements under Art. 20 para. 6 FSR IR Kein Zugriff
- b) Legal Consequences Kein Zugriff
- V. Relation to other provisions Kein Zugriff
- D. Concluding assessment Kein Zugriff
- Autor:innen: |
- A. General overview Kein Zugriff
- B. Purpose limitation of Article 43 para. 1 FSR Kein Zugriff
- I. Personal scope Kein Zugriff
- a) Warning function of Article 19 para. 2 FSR IR Kein Zugriff
- b) Cooperation obligation of concerned undertakings (Article 19 paras. 3–5 FSR IR) Kein Zugriff
- c) Disclosure decision of the Commission Kein Zugriff
- d) Legal protection of concerned undertakings Kein Zugriff
- 2. Sanctions for unlawful Commission decisions Kein Zugriff
- D. Publication of statistics (Article 43 para. 3 FSR) Kein Zugriff
- E. Security interests of member states (Article 43 para. 4 FSR) Kein Zugriff
- Autor:innen:
- I. The relationship to competition law (Article 44 paras. 1 and 7 FSR) Kein Zugriff
- II. The relationship to EU State aid rules (Article 44 para. 1 FSR) Kein Zugriff
- III. The relationship to the countervailing duty rules (Article 44 para. 2 FSR) Kein Zugriff
- IV. The relationship to the screening of foreign direct investment (Article 44 para. 3 FSR) Kein Zugriff
- V. The relationship to public procurement rules (Article 44 paras. 4 and 8 FSR) Kein Zugriff
- VI. Cases where the FSR rules take precedence (Article 44 paras. 5 and 6 FSR) Kein Zugriff
- I. Relationship to the ASCM (Article 44 para. 9 sent. 3 FSR) Kein Zugriff
- II. Relationship to other bilateral and multilateral trade agreements (Article 44 para. 9 sent. 2 FSR) Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. Overview Kein Zugriff
- 1. Jurisdiction Kein Zugriff
- 2. Parties to the action Kein Zugriff
- 3. Time limit Kein Zugriff
- 1. General criteria Kein Zugriff
- 2. Appeals Kein Zugriff
- III. Standard of proof Kein Zugriff
- IV. Consequences of the decision Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. General information Kein Zugriff
- I. Scope and practical relevance of guidelines (Article 46 para. 1) Kein Zugriff
- II. Obligatory consultation with stakeholders and Member States (Article 46 para. 2) Kein Zugriff
- III. Guidelines shall be built on experience gained in the course of implementing and enforcing the FSR (Article 46 para. 2) Kein Zugriff
- IV. Binding effect of guidelines Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. General information Kein Zugriff
- I. Empowerment of the Commission (Article 47 para. 1) Kein Zugriff
- II. Reference to Article 48 para. 2 (Article 47 para. 2) Kein Zugriff
- III. Publication of a draft before the adoption of the final implementing act (Article 47 para. 3) Kein Zugriff
- IV. Adoption of first implementing act by 12 July 2023 (Article 47 para. 4) Kein Zugriff
- C. Implementing Regulation (EU) 2023/1441 of 10 July 2023 Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. General information Kein Zugriff
- I. Committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011 Kein Zugriff
- II. Advisory procedure according to Art. 4 of Regulation (EU) No 182/2011 Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. General information Kein Zugriff
- I. Amendments in relation to the turnover threshold for notifiable concentrations within the meaning of Article 20 para. 3 lit. a (Article 49 paras. 1–4) Kein Zugriff
- II. Amendments in relation to the contract value thresholds for public procurement proceedings as set out in Article 28 para. 1 lit. a and para. 2 (Article 49 paras. 5–8) Kein Zugriff
- III. Reduction of timelines (Article 49 para. 9) Kein Zugriff
- IV. Conclusion Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. General information Kein Zugriff
- I. Duration of the power to adopt delegated acts (Article 50 paras. 2 and 3) Kein Zugriff
- II. Possibility of revocation (Article 50 para. 4) Kein Zugriff
- III. Consultation with Member States (Article 50 para. 5) Kein Zugriff
- IV. Involvement of European Parliament and Council (Article 50 paras. 6 and 7) Kein Zugriff
- Article 51 Separate delegated acts for different delegated powers Kein Zugriff Seiten 772 - 773Autor:innen:
- Autor:innen:
- A. General information Kein Zugriff
- I. Annual report (Article 52 para. 1) Kein Zugriff
- II. Triennial Report (Article 52 paras. 2 and 3) Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. General information Kein Zugriff
- I. Retroactive effects in relation to foreign subsidies and foreign financial contributions Kein Zugriff
- II. No retroactive effects in relation to concentrations and public procurement procedures Kein Zugriff
- Autor:innen:
- A. General information Kein Zugriff
- I. Entry into force and applicability of the FSR Kein Zugriff
- II. Derogations from Article 54 para. 2 Kein Zugriff
- Index Kein Zugriff Seiten 781 - 789





