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Sondergutachten 80: Die Buchpreisbindung in einem sich ändernden Marktumfeld

Sondergutachten der Monopolkommission gemäß § 44 Abs. 1 Satz 4 GWB
Herausgeber:innen:
Verlag:
 24.11.2018

Zusammenfassung

In ihrem 80. Sondergutachten „Die Buchpreisbindung in einem sich ändernden Marktumfeld“ untersucht die Monopolkommission die gesetzlich vorgeschriebene Preisbindung für Bücher aus wettbewerbsökonomischer und -rechtlicher Perspektive. Die Buchpreisbindung stellt einen schwerwiegenden Machteingriff dar, dem ein nicht klar definiertes Schutzziel „Kulturgut Buch“ gegenübersteht. Ihre Auswirkungen sind ambivalent bzw. unklar und die gesetzlichen Regelungen tragen der Marktentwicklung seit ihrer Einführung nicht in angemessener Weise Rechnung. Es ist nicht ausgeschlossen – und bei E-Books sogar wahrscheinlich –, dass der Europäische Gerichtshof die Buchpreisbindung für mit der europäischen Warenverkehrsfreiheit unvereinbar erklärt. In der Folge hätten grenzüberschreitend tätige Händler einen Wettbewerbsvorteil gegenüber dem – weiter preisgebundenen – inländischen stationären Buchhandel. Aufgrund dieser Einschätzung spricht sich die Monopolkommission für die Abschaffung der Buchpreisbindung aus.

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Bibliographische Angaben

Erscheinungsjahr
2018
Erscheinungsdatum
24.11.2018
ISBN-Print
978-3-8487-5572-1
ISBN-Online
978-3-8452-9750-7
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Monopolkommission - Sondergutachten
Band
80
Sprache
Deutsch
Seiten
122
Produkttyp
Sammelband

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten I - VIII
  2. Vorwort Kein Zugriff Seiten 1 - 5
  3. Einleitung Kein Zugriff Seiten 6 - 9
      1. Produkteigenschaften des Buches Kein Zugriff
      2. Titelvielfalt und Produktkategorisierung Kein Zugriff
      1. Der Autor: Kreativer Schöpfer und Ausgangspunkt des Buchmarktes Kein Zugriff
      2. Der Verlag als Vervielfältiger und Verbreiter Kein Zugriff
      3. Der Zwischenbuchhandel: Mehr als ein Logistikdienstleister Kein Zugriff
        1. Wettbewerbsfaktoren des stationären Handels Kein Zugriff
        2. Wettbewerbsfaktoren des Internethandels Kein Zugriff
        3. Amazons Sonderrolle im Onlinebuchmarkt Kein Zugriff
      4. Große Heterogenität auf Abnehmerseite Kein Zugriff
      1. Buchpreisbindungen in Europa: Ein uneinheitliches Bild Kein Zugriff
        1. Pro-Kopf-Umsätze variieren stark Kein Zugriff
        2. Große Unterschiede bei der Titelproduktion Kein Zugriff
        3. Buchhandelsdichte in Europa sehr heterogen Kein Zugriff
      2. Buchpreisbindung ist weder Voraussetzung noch Garant für einen funktionierenden Buchmarkt Kein Zugriff
      1. Großbritannien: Titelproduktion, Absatzzahlen und Verlagsumsätze steigen, stationärer Buchhandel verliert Kein Zugriff
      2. Schweiz: Aufgabe der Buchpreisbindung hat den Buchmarkt nicht gefährdet Kein Zugriff
      1. Schutz des Kulturguts Buch und darauf bezogene Teil-/Zwischenziele Kein Zugriff
      2. Erstes Problem: Unbestimmtes Schutzziel erschwert Schutz in der Rechtsanwendung Kein Zugriff
      3. Zweites Problem: Vermischung von Zielen und den dazu eingesetzten Mitteln Kein Zugriff
      1. Wohlfahrtseffekte vertikaler Preisbindungen in der ökonomischen Theorie uneindeutig Kein Zugriff
      2. Theorie-Modelle nur bedingt auf die Buchpreisbindung in der Praxis übertragbar Kein Zugriff
        1. Service- statt Preiswettbewerb Kein Zugriff
        2. Buchpreisbindung kann Preiswettbewerb nicht gänzlich unterbinden Kein Zugriff
        3. (Kleine) stationäre Buchhändler auch im Servicewettbewerb unter Druck Kein Zugriff
        4. Zusammenhang zwischen Buchpreisbindung, Bevorratungsbereitschaft und Titelvielfalt unklar Kein Zugriff
        5. Buchpreisbindung verlangsamt den Strukturwandel, ohne ihn zu unterbinden Kein Zugriff
        6. Bedeutung des stationären Buchhandels für Kunden geht zurück Kein Zugriff
        7. Die Buchpreisbindung erschwert Markteintritte Kein Zugriff
        1. Traditionelle Geschäftsfelder werden geschützt, die Ausweitung neuer gehemmt Kein Zugriff
        2. Buchpreisbindung sichert Verhandlungsmacht des Zwischenbuchhandels Kein Zugriff
        1. Buchpreisbindung verändert Wettbewerbsparameter der Verlage Kein Zugriff
        2. Kein eindeutiger Zusammenhang zwischen der Buchpreisbindung, dem Preisniveau und der Ertragslage der Verlage Kein Zugriff
        3. Zusammenhang zwischen gebundenen Buchpreisen und der Titelvielfalt unklar Kein Zugriff
        4. Bedeutung der geschützten Handelsinfrastruktur für Verlage nimmt ab Kein Zugriff
        5. Buchpreisbindung schützt Verhandlungsposition der Verlage nur bedingt Kein Zugriff
    1. Einführung Kein Zugriff
      1. Mögliche Bejahung einer „Maßnahme gleicher Wirkung“ (wie eine mengenmäßige Beschränkung) Kein Zugriff
        1. Maßstab: Relevante Schutzgüter und Nachweisanforderungen Kein Zugriff
        2. Zum Schutz des Kulturguts Buch Kein Zugriff
        3. Zum Beitrag der herkömmlichen Vertriebsinfrastruktur Kein Zugriff
        4. Fragliche Relevanz weiterer kulturpolitischer Schutzgüter Kein Zugriff
    2. Möglicher Verstoß gegen die Wettbewerbsregeln (Art. 101 ff. AEUV i. V. m. Art. 4 Abs. 3 EUV) Kein Zugriff
    3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
      1. Mögliche Bejahung einer Maßnahme gleicher Wirkung Kein Zugriff
        1. Zur Gewährleistung einer ausgewogenen Marktentwicklung Kein Zugriff
        2. Zum Schutz des Kulturguts Buch in Form des E-Book Kein Zugriff
        3. Zum Beitrag der herkömmlichen Vertriebsinfrastruktur Kein Zugriff
    1. Möglicher Verstoß gegen die Wettbewerbsregeln Kein Zugriff
    2. Zwischenergebnis Kein Zugriff
  4. Zusammenfassendes Fazit Kein Zugriff Seiten 119 - 122

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