Die Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks durch eine Medienabgabe: Verfassungsrechtliche Anforderungen an eine geräteunabhängige Haushalts- un…

Prof. Dr. Armin Dittmann; Dr. Tobias Scheel

doi:10.5771/9783845215327

Zusammenfassung

Die Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks durch die Rundfunkgebühr ist in die Kritik geraten und soll nach dem Willen der Länder ab 2013 durch eine andere Form der Finanzierung ersetzt werden. In der Diskussion ist dabei u. a. eine geräteunabhängige Haushalts- und Betriebsstättenabgabe (Medienabgabe), die die Abgabepflicht von jeglichem Geräte- und Gegenleistungsbezug löst und allein an die Innehabung eines Haushalts bzw. einer Betriebsstätte bindet.

Der Autor legt dar, dass es sich bei der Medienabgabe nicht um eine Sonderabgabe handelt, sondern um eine durch die Rundfunkhoheit der Länder sachkompetenziell legitimierte Abgabe, die den rundfunkverfassungsrechtlichen Anforderungen an die Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks ebenso genügt wie den finanzverfassungs- und grundrechtlichen Vorgaben des Grundgesetzes.

Der Autor ist ordentlicher Professor für Öffentliches Recht an der Universität Hohenheim und seit 1992 Vorstandsmitglied der Landesanstalt für Kommunikation Baden-Württemberg.

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Bibliographische Angaben

Auflage: 1/2009
Copyrightjahr: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4224-3
ISBN-Online: 978-3-8452-1532-7
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Sprache: Deutsch
Seiten: 80
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 8 Armin Dittmann, Tobias Scheel
1. 1. Kritik der Gebührenfinanzierung und Reformbedarf Kein Zugriff Seiten 9 - 12 Armin Dittmann, Tobias Scheel
  2. Alternative Finanzierungsmodelle – Überblick Kein Zugriff Seiten 12 - 16 Armin Dittmann, Tobias Scheel
2. 1. Grundgedanke einer geräteunabhängigen Medienabgabe Kein Zugriff Seiten 16 - 19 Armin Dittmann, Tobias Scheel
  2. Weitere Ausgestaltung der Medienabgabe – Annahmen Kein Zugriff Seiten 19 - 20 Armin Dittmann, Tobias Scheel
  3. Eingrenzung der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 20 - 21 Armin Dittmann, Tobias Scheel
3. Methode der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 21 - 21 Armin Dittmann, Tobias Scheel
1. 1. Gebot einer funktionsgerechten Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks Kein Zugriff Seiten 22 - 24 Armin Dittmann, Tobias Scheel
  2. Gebot der Staatsfreiheit des Rundfunks Kein Zugriff Seiten 24 - 25 Armin Dittmann, Tobias Scheel
  3. Vereinbarkeit der Medienabgabe mit den rundfunkverfassungsrechtlichen Anforderungen Kein Zugriff Seiten 25 - 26 Armin Dittmann, Tobias Scheel
  4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 26 - 26 Armin Dittmann, Tobias Scheel
2. 1. Armin Dittmann, Tobias Scheel
    1. Steuer, Gebühr und Beitrag als klassische Abgabeformen Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
    2. Zuordnung der Medienabgabe? Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
  2. Armin Dittmann, Tobias Scheel
    1. Grundsätzliche Zulässigkeit von Sonderabgaben Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
    2. Zum Begriff der Sonderabgabe Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
    3. Zulässigkeitsvoraussetzungen für Sonderabgaben Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
    4. Armin Dittmann, Tobias Scheel
      1. »Gefährdungspotenzial« der Sonderabgabe Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
      2. Schutzfunktion der restriktiven Zulässigkeitsvoraussetzungen Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
  3. Armin Dittmann, Tobias Scheel
    1. Keine zwangsläufige Zuordnung der Medienabgabe zur Kategorie der Sonderabgabe Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
    2. Armin Dittmann, Tobias Scheel
      1. Relevanz der Kompetenzgrundlage Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
      2. Art. 70 Abs. 1 GG i.V.m. Art. 5 Abs. 1 Satz 2 GG als eigenständige Kompetenzgrundlage der Rundfunkfinanzierung Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
      3. Rundfunkgebühr und Medienabgabe als kompetenzrechtlich gedeckte Finanzierungsformen Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
    3. Armin Dittmann, Tobias Scheel
      1. Aufkommenswirkung »zugunsten der öffentlichen Hand«? Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
      2. Keine »gestaltende Einflussnahme« durch die Medienabgabe Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
      3. Kein nur »temporärer Charakter« der Rundfunkfinanzierung Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
    4. Armin Dittmann, Tobias Scheel
      1. Keine »neue« Abgabenquelle Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
      2. Keine Gefährdung der finanzverfassungsrechtlichen Ordnungsfunktion Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
      3. Keine Gefährdung der grundrechtlichen Schutzfunktion der Finanzverfassung Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
  4. Armin Dittmann, Tobias Scheel
    1. Grundsätzliche Zulässigkeit sonstiger Abgaben Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
    2. Zulässigkeitsvoraussetzungen sonstiger Abgaben Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
    3. Armin Dittmann, Tobias Scheel
      1. Besondere sachliche Rechtfertigung Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
      2. Wahrung der Belastungsgleichheit Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
      3. Haushaltsrechtliche Sonderstellung der Medienabgabe Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
      4. Einstufung als »sachkompetenzimplizite« Abgabe Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
  5. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 58 - 58 Armin Dittmann, Tobias Scheel
3. 1. Armin Dittmann, Tobias Scheel
    1. Problemansatz Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
    2. Normative Ausgangslage Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
    3. Ungleichbehandlung durch die Medienabgabe Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
    4. Armin Dittmann, Tobias Scheel
      1. Allgemeine Grundsätze Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
      2. Einschätzungsprärogative des Gesetzgebers Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
      3. Generalisierungsbefugnis des Gesetzgebers Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
      4. Verbleibende Gleichheitsprobleme Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
      5. Gleichheit im Belastungserfolg Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
  2. Armin Dittmann, Tobias Scheel
    1. Eingriff in den grundrechtlichen Schutzbereich Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
    2. Rechtfertigung des Eingriffs Kein Zugriff Armin Dittmann, Tobias Scheel
  3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 72 - 72 Armin Dittmann, Tobias Scheel
Ergebnisse der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 73 - 78 Armin Dittmann, Tobias Scheel
Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 79 - 80 Armin Dittmann, Tobias Scheel

Die Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks durch eine Medienabgabe

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