Vom Staatsdiener zum öffentlichen Dienstleister

Prof. Dr. Hans Peter Bull

doi:10.5771/9783845267678

Zusammenfassung

Durch die Föderalismusreform ist die Diskussion um den öffentlichen Dienst wieder in Bewegung gekommen. In dieser Situation lenkt der Autor die Aufmerksamkeit auf grundlegende Tatsachen und Weichenstellungen. Es gilt, über die oberflächliche Reformdiskussion hinauszugelangen und sich klarzumachen: In welchem Zustand ist der deutsche öffentliche Dienst wirklich? Was haben die bisherigen Reformansätze gebracht? Und wie stellen wir uns die Zukunft vor? Der Autor konfrontiert die historische Sicht des Beamten als Staatsdiener mit den unterschiedlichen Reformansätzen der letzten Jahrzehnte und mit dem heutigen Leitbild des öffentlichen Dienstleisters im aktivierenden Staat. Er plädiert für eine grundlegende Veränderung der Rechtslage, aber auch für ein neues Personalmanagement. Gegen zu weit gehende Privatisierung erinnert er an die Verantwortung des Staates für Aufgaben von allgemeiner Bedeutung. Die Effizienzpotentiale des öffentlichen Sektors müssen aktiviert werden; die Gewerkschaften können und sollen dabei eine wesentliche Rolle übernehmen.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2006
ISBN-Print: 978-3-89404-747-4
ISBN-Online: 978-3-8452-6767-8
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Modernisierung des öffentlichen Sektors ("Gelbe Reihe")
Band: 27
Sprache: Deutsch
Seiten: 104
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 8
Statt eines Vorworts: Der Anlass der Untersuchung und die Rolle der Gewerkschaften Kein Zugriff Seiten 9 - 11
Aufbau der Studie Kein Zugriff Seiten 11 - 11
1. 1.1 Die Fremdkritik am öffentlichen Dienst Kein Zugriff
2. 1.2 Das Berufsbeamtentum als Produkt der Geschichte Kein Zugriff
3. 1.3 Die aktuelle Bewusstseinslage Kein Zugriff
4. 1. 1.4.1 Der quantitative Umfang des deutschen öffentlichen Dienstes Kein Zugriff
  2. 1.4.2 Die Heterogenität der Funktionen Kein Zugriff
  3. 1.4.3 Strukturverschiebungen zwischen den Beschäftigtengruppen Kein Zugriff
  4. 1.4.5 Die Qualität des Personals Kein Zugriff
5. 1.5 Arbeitsbedingungen und Bezahlung Kein Zugriff
6. 1. 1.6.1 Der Dualismus von Beamten- und Tarifrecht Kein Zugriff
  2. 1.6.2 Die „hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums“ als Reformbremse Kein Zugriff
  3. 1.6.3 Insbesondere: Das veraltete und leistungsfeindliche Besoldungssystem Kein Zugriff
  4. 1.6.4 Ineffektivität und Ineffizienz als Folge unzureichender Aus- und Fortbildung Kein Zugriff
  5. 1.6.5 Welche Bedeutung hat der Beamtenstatus für die Funktionsfähigkeit und Unparteilichkeit der Verwaltung? Kein Zugriff
7. 1.7 Ist die Verwaltung für die Herausforderungen der Zukunft gerüstet? Kein Zugriff
1. 1. 2.1.1 Tendenzen zur „Ökonomisierung der Verwaltung“ Kein Zugriff
  2. 2.1.2 „Besinnung auf die Kernaufgaben des Staates“? Kein Zugriff
  3. 2.1.3 Die Effizienzpotentiale des öffentlichen Sektors Kein Zugriff
  4. 2.1.4 Arbeitsmarkt und „Marktfreiheit“ Kein Zugriff
2. 1. 2.2.1 Ausschließliche Regelungskompetenz des Gesetzgebers? Kein Zugriff
  2. 2.2.2 Aufteilung auf Gesetz und Tarifvertrag Kein Zugriff
3. 1. 2.3.1 Gleiche Grundstrukturen des Arbeitsverhältnisses für alle öffentlich Beschäftigten Kein Zugriff
  2. 2.3.2 Gleicher Lohn für Beamte und Tarifbeschäftigte Kein Zugriff
  3. 2.3.3 Der Bundesstaat als Problem Kein Zugriff
1. 1. 3.1.1 Arbeit für die Allgemeinheit und Arbeit für Private Kein Zugriff
  2. 3.1.2 Das Leitbild des öffentlichen Dienstleisters Kein Zugriff
  3. 3.1.3 Das öffentliche Dienstrecht als Vorreiter eines modernen Arbeitsrechts? Kein Zugriff
2. 3.2 Die Einbettung des öffentlichen Dienstes in den demokratischen Staat Kein Zugriff
3. 1. 3.3.1 Die Grundsatzfrage nach den Aufgaben des Staates und das Leitbild des „aktivierenden Staates“ Kein Zugriff
  2. 3.3.2 Wie sollen die Aufgaben erfüllt werden? Kein Zugriff
  3. 3.3.3 Auftragsarbeit und Hilfsfunktionen, „Public Private Partnership“ Kein Zugriff
4. 1. 3.4.1 Ein neues Dienstrecht auf der Grundlage des allgemeinen Arbeitsrechts Kein Zugriff
  2. 3.4.2 Leistungsorientierung Kein Zugriff
  3. 3.4.3 Personalmanagement statt starrer Laufbahnen und hoheitlicher Personalverwaltung Kein Zugriff
  4. 3.4.4 Zielvereinbarungen als zentrales Instrument des Personalmanagements Kein Zugriff
  5. 3.4.5 Ausbildung und Fortbildung Kein Zugriff
  6. 3.4.6 Änderungen der Verwaltungsorganisation und Modernisierung des Haushalts- und Rechnungswesens Kein Zugriff
1. 4.1 Regelungssystem Kein Zugriff
2. 4.2 Hauptberuflichkeit versus Teilzeitbeschäftigung und befristete Anstellung Kein Zugriff
3. 4.3 Begründung und Beendigung des einzelnen Rechtsverhältnisses Kein Zugriff
4. 1. 4.4.1 Grundlegende Rechte und Pflichten Kein Zugriff
  2. 4.4.2 Pflichten besonderer Gruppen von Beschäftigten Kein Zugriff
  3. 4.4.3 Arbeitskampf Kein Zugriff
  4. 4.4.4 Nebentätigkeit Kein Zugriff
  5. 4.4.5 Flexibilität und Mobilität Kein Zugriff
5. 1. 4.5.1 Der neue Ansatz im Überblick Kein Zugriff
  2. 4.5.2 Die flächendeckende Funktionsbewertung Kein Zugriff
  3. 4.5.3 Die Leistungskomponente Kein Zugriff
6. 1. 4.7.1 Das Prinzip Kein Zugriff
  2. 4.7.2 Die Finanzkrise der Versorgungssysteme Kein Zugriff
  3. 4.7.3 Künftige Alterssicherung: private und öffentliche Vorsorge Kein Zugriff
  4. 4.7.4 Krankheitsfürsorge und -vorsorge Kein Zugriff
  5. 4.7.5 Vorsorge gegen Verlust des Arbeitsplatzes und Erwerbsunfähigkeit Kein Zugriff
7. 4.8 Der besondere Status der hoheitlich Handelnden Kein Zugriff
8. 4.9 Mitbestimmung der Beschäftigten über innerdienstliche Angelegenheiten Kein Zugriff
1. 5.1 Reformbereitschaft und Widerstände, Visionen und konkrete Streitpunkte Kein Zugriff
2. 5.2 Die Herausforderung für Gewerkschaften und Personalräte Kein Zugriff
3. 5.3 Zum gegenwärtigen Stand der Auseinandersetzung Kein Zugriff
4. 5.4 „Management des Wandels“ in der öffentlichen Verwaltung Kein Zugriff
5. 5.5 Forschungsbedarf Kein Zugriff
1. 6.1 Wie wird sich der öffentliche Dienst verändern? Kein Zugriff
2. 1. 6.2.1 Aufgaben Kein Zugriff
  2. 6.2.2 Organisation Kein Zugriff
  3. 6.2.3 Stil der Verwaltung Kein Zugriff
3. 1. 6.3.1 Personalrecht und Personalmanagement Kein Zugriff
  2. 6.3.2 Privatisierung und ihre Alternativen Kein Zugriff
4. 6.4 Ausblick Kein Zugriff
Literatur Kein Zugriff Seiten 101 - 104

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