Kooperative Baulandmodelle: Wirkungsanalyse des Instrumentariums zur Förderung bezahlbaren Wohnraums

Stefan Lindert

doi:10.5771/9783748967453

Zusammenfassung

„Kooperative Baulandmodelle“ dienen der Umsetzung kommunaler Baulandstrategien im Sinne einer sozialgerechten Bodennutzung auf privaten Grundstücken. Im Zuge ihrer Anwendung verpflichten sich private Grundstückseigentümer vertraglich zur Herstellung bezahlbarer Wohnungen und erhalten im Gegenzug Baurecht. Die Arbeit untersucht den Einfluss des Instruments auf die Akteure der Wohnungswirtschaft unter besonderer Berücksichtigung der Wohnungsmärkte der Städte Berlin, Düsseldorf und Köln. Der Autor ist seit 2013 als Immobiliengutachter tätig. Seit 2020 verknüpft er als wissenschaftlicher Mitarbeiter am Fachgebiet Raumplanungs- und Umweltrecht (TU Dortmund, Fakultät Raumplanung) praktische Erfahrungen mit wissenschaftlichen Erkenntnissen.

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Bibliographische Angaben

Auflage: 1/2026
Copyrightjahr: 2026
ISBN-Print: 978-3-7560-3733-9
ISBN-Online: 978-3-7489-6745-3
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Berliner Schriften zur Stadt- und Regionalplanung
Band: 49
Sprache: Deutsch
Seiten: 348
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

1. Vorwort Kein Zugriff
2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff
1. A. Wohnungsknappheit als „soziale Frage unserer Zeit“ Kein Zugriff
2. B. Problematik kommunaler Baulandmodelle Kein Zugriff
3. C. Stand der Forschung Kein Zugriff
4. D. Forschungsfragen und Untersuchungsschwerpunkt Kein Zugriff
5. E. Gang der Untersuchung Kein Zugriff
1. 1. I. Geschichtlicher Hintergrund des sozialen Wohnungsbaus Kein Zugriff
  2. 1. 1. Fördergegenstände und -konditionen Kein Zugriff
    2. 2. Aufgaben und Zuständigkeiten Kein Zugriff
    3. 3. Förderantrag und Förderzusage Kein Zugriff
    4. 4. Mietpreis- und Belegungsbindungen Kein Zugriff
    5. 5. Bindungsdauern Kein Zugriff
    6. 6. Darlehenshöhe Kein Zugriff
    7. 7. Höchstzulässige Mieten bzw. »Bewilligungsmieten« Kein Zugriff
    8. 8. Wohnungsgrößen und Wohnflächengrenzen Kein Zugriff
    9. 9. Bezugsberechtigte Kein Zugriff
  3. 1. 1. Bestand der Sozialwohnungen Kein Zugriff
    2. 2. Entwicklung des Neubaus von Sozialwohnungen Kein Zugriff
    3. 3. Ursachen der vorgestellten Entwicklung im sozialen Wohnungsbau Kein Zugriff
    4. 4. Lösungsstrategien Kein Zugriff
  4. IV. Bauleitplanerische Verankerung der Versorgung mit sozialem Wohnraum Kein Zugriff
  5. V. Zwischenergebnisse Kein Zugriff
2. 1. I. Geschichtlicher Hintergrund Kein Zugriff
  2. II. Gedanke der Planwertabschöpfung Kein Zugriff
  3. 1. 1. 1.1 Bauplanungsvertrag i.S.d. § 11 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 BauGB Kein Zugriff
      2. 1.2 Baurealisierungsverträge i.S.d. § 11 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 BauGB Kein Zugriff
      3. 1.3 Folgekostenverträge i.S.d. § 11 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 BauGB Kein Zugriff
    2. 1. 2.1 Städtebauliche Erforderlichkeit Kein Zugriff
      2. 2.2 Koppelungsverbot (§ 11 Abs. 2 S. 2 BauGB) Kein Zugriff
      3. 2.3 Kausalitätsgrundsatz (§ 11 Abs. 1 S. 2 Nr. 3) Kein Zugriff
      4. 2.4 Angemessenheitsgebot (§ 11 Abs. 2 BauGB) Kein Zugriff
      5. 2.5 Gleichbehandlungsgebot Kein Zugriff
  4. IV. Kritik an der Planungsmehrwertabschöpfung Kein Zugriff
3. 1. I. Allgemeine Beschreibung von Baulandmodellen Kein Zugriff
  2. II. Baulandmodelle im Wandel der Zeit Kein Zugriff
  3. III. Typen kommunaler Baulandmodelle Kein Zugriff
  4. IV. Ziele kommunaler Baulandmodelle Kein Zugriff
  5. 1. 1. 1.1 Infrastrukturelle Verpflichtungen Kein Zugriff
      2. 1.2 Anlauf- und Folgekosten Kein Zugriff
      3. 1.3 Verpflichtungen zur Herstellung von Sozialwohnungen Kein Zugriff
    2. 2. Prüfung der Angemessenheit Kein Zugriff
  6. VI. Das Bauleitplanverfahren unter Anwendung von Baulandmodellen Kein Zugriff
  7. VII. Argumente der Fürsprecher Kein Zugriff
  8. VIII. Kritik an kommunalen Baulandmodellen Kein Zugriff
  9. IX. Zwischenergebnisse Kein Zugriff
4. 1. I. Geschichtlicher Hintergrund Kein Zugriff
  2. II. Ausprägungen und Programmtypen Kein Zugriff
  3. III. »Inclusionary Zoning« in der öffentlichen Wahrnehmung Kein Zugriff
  4. IV. Stand der Forschung Kein Zugriff
  5. V. Zwischenergebnisse Kein Zugriff
1. 1. I. Handlungsstrategie »Substitution« Kein Zugriff
  2. II. Handlungsstrategie »Kompensation« Kein Zugriff
  3. III. Handlungsstrategie »Modifikation« Kein Zugriff
  4. IV. Handlungsstrategie »Resignation« Kein Zugriff
2. 1. 1. 1. Substitution Kein Zugriff
    2. 2. Kompensation Kein Zugriff
    3. 3. Modifikation Kein Zugriff
    4. 4. Resignation Kein Zugriff
  2. 1. 1. Kriterien zur Expertenauswahl Kein Zugriff
    2. 2. Beschreibung des Interviewleitfadens Kein Zugriff
    3. 3. Beschreibung der Interviewsituation Kein Zugriff
    4. 4. Darstellung der Auswertungsmethode Kein Zugriff
    5. 5. Anonymisierung der Interviewinhalte Kein Zugriff
  3. III. Auswahl der Untersuchungsräume Kein Zugriff
1. 1. 1. 1. Berliner Wohnungsmarkt Kein Zugriff
    2. 2. Einführung und Fortschreibungen Kein Zugriff
    3. 3. Angemessenheitsprüfung Kein Zugriff
    4. 4. Zwischenbilanz Kein Zugriff
  2. 1. 1. Düsseldorfer Wohnungsmarkt Kein Zugriff
    2. 2. Einführung und Fortschreibungen Kein Zugriff
    3. 3. Angemessenheitsprüfung Kein Zugriff
    4. 4. Zwischenbilanz Kein Zugriff
  3. 1. 1. Kölner Wohnungsmarkt Kein Zugriff
    2. 2. Einführung und Fortschreibung Kein Zugriff
    3. 3. Angemessenheitsprüfung Kein Zugriff
    4. 4. Zwischenbilanz Kein Zugriff
2. 1. 1. 1. Vorbereitung der Analyse der Bautätigkeit Kein Zugriff
    2. 2. Bautätigkeit in Berlin und Umland Kein Zugriff
    3. 3. Bautätigkeit in Düsseldorf und Umland Kein Zugriff
    4. 4. Bautätigkeit in Köln und Umland Kein Zugriff
    5. 5. Zwischenfazit Kein Zugriff
  2. 1. 1. 1.1 Bezug und Aufbereitung Berliner Kauffalldaten Kein Zugriff
      2. 1.2 Bezug und Aufbereitung Düsseldorfer Kauffalldaten Kein Zugriff
      3. 1.3 Bezug und Aufbereitung Kölner Kauffalldaten Kein Zugriff
    2. 2. Kaufpreisanalyse Berlin Kein Zugriff
    3. 3. Kaufpreisanalyse Düsseldorf Kein Zugriff
    4. 4. Kaufpreisanalyse Köln Kein Zugriff
    5. 5. Zwischenfazit Kein Zugriff
  3. 1. 1. Vorbereitung der Analyse durchschnittlicher Wohnungsgrößen Kein Zugriff
    2. 2. Durchschnittliche Wohnungsgrößen in Berlin Kein Zugriff
    3. 3. Durchschnittliche Wohnungsgrößen in Düsseldorf Kein Zugriff
    4. 4. Durchschnittliche Wohnungsgrößen in Köln Kein Zugriff
    5. 5. Zwischenfazit Kein Zugriff
1. A. Befragte Experten Kein Zugriff
2. 1. 1. 1. Einflüsse auf den Bodenmarkt Kein Zugriff
    2. 1. 2.1 Auseinanderdriften der Marktsegmente Kein Zugriff
      2. 2.2 Mischung unterschiedlicher Wohnsegmente Kein Zugriff
    3. 1. 3.1 Dauer von Planungs- und Genehmigungsprozessen Kein Zugriff
      2. 3.2 Einfluss auf den Aushandlungsprozess Kein Zugriff
      3. 3.3 Einfluss auf den Finanzierungsprozess Kein Zugriff
    4. 1. 4.1 Investor Developer Kein Zugriff
      2. 4.2 Trader Developer Kein Zugriff
    5. 5. Einfluss auf das Image des sozialen Wohnungsbaus Kein Zugriff
  2. 1. 1. Erforderlichkeit öffentlicher Interventionen Kein Zugriff
    2. 2. Tragfähige Wohnraumförderquoten Kein Zugriff
    3. 3. Verlässlichkeit und Planbarkeit Kein Zugriff
    4. 4. Soziale Durchmischung Kein Zugriff
    5. 5. Aufgabe der Daseinsvorsorge Kein Zugriff
  3. 1. 1. 1.1 Ursachen für die Anwendung der Strategie Kein Zugriff
      2. 1.2 Ausprägungen und Folgen Kein Zugriff
      3. 1.3 Kritische Würdigung durch die Befragten Kein Zugriff
    2. 1. 2.1 Ursachen für die Anwendung der Strategie Kein Zugriff
      2. 2.2 Ausprägungen und Folgen Kein Zugriff
      3. 2.3 Kritische Würdigung durch die Befragten Kein Zugriff
    3. 1. 3.1 Ursachen für die Anwendung der Strategie Kein Zugriff
      2. a Veränderte Projektgrößen Kein Zugriff
        b Wechsel der Nutzungsart Kein Zugriff
        c Wechsel zu temporären Wohnformen Kein Zugriff
        d Wohnungsgrößen im geförderten Segment Kein Zugriff
        e Wohnungsgrößen im freifinanzierten Segment Kein Zugriff
        f »Wegverhandeln« modellbedingter Vorgaben Kein Zugriff
        g Veränderung der Typologie Kein Zugriff
      3. 3.3 Kritische Würdigung durch die Befragten Kein Zugriff
    4. 1. 4.1 Ursachen für die Anwendung der Strategie Kein Zugriff
      2. 4.2 Ausprägungen und Folgen Kein Zugriff
      3. 4.3 Kritische Würdigung durch die Befragten Kein Zugriff
  4. 1. 1. Berücksichtigung konjunktureller Einflüsse Kein Zugriff
    2. 2. Verlässlichkeit und Planungssicherheit Kein Zugriff
    3. 3. Flexibilisierung der Quotierungsregelung Kein Zugriff
    4. 4. Einführung eines dritten Förderweges Kein Zugriff
1. 1. I. Einflüsse auf den Bodenmarkt Kein Zugriff
  2. II. Einflüsse auf den Wohnungsmarkt Kein Zugriff
  3. III. Einfluss auf die Dauer von Projektentwicklungen Kein Zugriff
  4. IV. Einfluss auf Developer-Typen Kein Zugriff
  5. V. Einfluss auf das Image des sozialen Wohnungsbaus Kein Zugriff
2. 1. I. Erforderlichkeit öffentlicher Interventionen Kein Zugriff
  2. II. Tragfähige Wohnraumförderquote Kein Zugriff
  3. III. Verlässlichkeit und Planbarkeit Kein Zugriff
  4. IV. Soziale Durchmischung Kein Zugriff
  5. V. Aufgabe der Daseinsvorsorge Kein Zugriff
3. 1. I. Substitution Kein Zugriff
  2. II. Kompensation Kein Zugriff
  3. 1. 1. Veränderung der Projektkonzeption Kein Zugriff
    2. 2. Veränderungen hinsichtlich der Genehmigungsplanung Kein Zugriff
  4. IV. Resignation Kein Zugriff
4. 1. I. Berücksichtigung konjunktureller Einflüsse Kein Zugriff
  2. II. Verlässlichkeit von Baulandmodellen Kein Zugriff
  3. III. Flexibilisierung von Baulandmodellen Kein Zugriff
  4. IV. Einführung eines dritten Förderweges Kein Zugriff
1. 1. I. Allgemeine Wirkungsweisen auf den Wohnungsmarkt Kein Zugriff
  2. II. Verlust planungsbedingter Mehrwerte Kein Zugriff
  3. III. Reaktionsfördernde Wirkung Kein Zugriff
  4. IV. Verdrängung mittlerer Einkommensschichten Kein Zugriff
  5. V. Begrenzte Planungssicherheit Kein Zugriff
  6. VI. Erhöhung der Komplexität von Wohnbauvorhaben Kein Zugriff
  7. VII. Verbreitertes Wissen über den sozialen Wohnungsbau Kein Zugriff
  8. VIII. Baulandmodelle als „Brandbeschleuniger“ Kein Zugriff
  9. IX. Unterschiedliche Wirkung der Zins- und Tilgungsvorteile Kein Zugriff
2. 1. I. Inanspruchnahme des Voreigentümers Kein Zugriff
  2. II. Resilienz gegenüber konjunkturellen Schwankungen Kein Zugriff
  3. III. Flächendeckende Anwendung von Baulandmodellen Kein Zugriff
  4. IV. Regionale Koordination kommunaler Baulandmodelle Kein Zugriff
3. C. Weiterer Forschungsbedarf Kein Zugriff
1. Literatur Kein Zugriff
2. Gerichtsentscheidungen Kein Zugriff
3. Rechtsquellen Kein Zugriff
Anhang 1: Detaillierte Auswertung der Berliner Kauffälle Kein Zugriff Seiten 343 - 344
Anhang 2: Detaillierte Auswertung der Düsseldorfer Kauffälle Kein Zugriff Seiten 345 - 346
Anhang 3: Detaillierte Auswertung der Kölner Kauffälle Kein Zugriff Seiten 347 - 348

Kooperative Baulandmodelle

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