Verwaltungsmodernisierung in Niedersachsen: Evaluation zur Aussetzung der gerichtlichen Vorverfahren

Prof. Dr. Ferdinand Müller-Rommel; Dr. Holger Meyer; Friederike Heins

doi:10.5771/9783845221496

Zusammenfassung

Das Widerspruchsverfahren ist in die Kritik geraten. Immer mehr Bundesländer machen von der Öffnungsklausel Gebrauch und schaffen das Widerspruchsverfahren ab. Den weitestgehenden Versuch hat nunmehr Niedersachsen unternommen, demnach ein Widerspruchsverfahren gegen Verwaltungsakte im Regelfall nicht mehr stattfindet. Die empirisch gesättigte Untersuchung belegt dabei die Vor- und Nachteile dieses Vorgehens.

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Bibliographische Angaben

Auflage: 1/2010
Copyrightjahr: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-4800-9
ISBN-Online: 978-3-8452-2149-6
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Sprache: Deutsch
Seiten: 315
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 12 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
Abbildungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 13 - 13 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
Tabellenverzeichnis Kein Zugriff Seiten 13 - 16 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
Einleitung Kein Zugriff Seiten 17 - 21 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 22 - 26 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
1. 1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Selbstkontrolle der Verwaltung Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Rechtsschutz des Bürgers Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Entlastung der Gerichte Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Die Gesetzgebungskompetenz des Landesgesetzgebers Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Öffnungsklausel in § 68 I 2 VwGO Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Verhältnis zur Rechtsschutzgarantie des Art. 19 IV GG Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  3. Gesetzesfolgenabschätzung Kein Zugriff Seiten 33 - 35 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
2. 1. Gesetz zur Modernisierung der Verwaltung in Niedersachsen Kein Zugriff Seiten 35 - 37 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Die rechtspolitische Debatte auf Landesebene Kein Zugriff Seiten 37 - 38 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
3. 1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Bayern Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Nordrhein-Westfalen Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Baden-Württemberg Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Sachsen-Anhalt Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Hessen Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  3. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Mecklenburg-Vorpommern Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Thüringen Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Rheinland-Pfalz Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    4. Berlin Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    5. Hamburg Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    6. Bremen Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    7. Saarland Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  4. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Brandenburg Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Sachsen Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Schleswig-Holstein Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  5. Zusammenfassende Betrachtung Kein Zugriff Seiten 58 - 59 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
1. Auswertung der Statistiken der Verwaltungsgerichte zu den Klageeingängen Kein Zugriff Seiten 60 - 62 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
2. Auswahl der Rechtsgebiete Kein Zugriff Seiten 62 - 64 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
3. 1. Benennung der ausgewählten Referenzkommunen Kein Zugriff Seiten 64 - 67 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Leitfadengestützte Interviews auf kommunaler Ebene Kein Zugriff Seiten 67 - 68 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
4. 1. Körperschaften im wirtschaftlichen Bereich Kein Zugriff Seiten 68 - 74 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Körperschaften im Bereich der sog. freien Berufe Kein Zugriff Seiten 74 - 75 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  3. Körperschaften, Anstalten und Stiftungen im kulturellen Bereich Kein Zugriff Seiten 75 - 77 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  4. Aufbau und Inhalt der leitfadengestützten Experteninterviews Kein Zugriff Seiten 77 - 78 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
5. Auswahl der Interviewpartner auf Ebene der Judikative Kein Zugriff Seiten 78 - 80 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
1. 1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Bundeseigene Verwaltung Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Gesetzliche Ausnahmetatbestände Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Bundes- oder landesgesetzliche Sonderregelungen Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Vom Ausnahmenkatalog des § 8a III Nds. AG VwGO erfasste Rechtsgebiete Kein Zugriff Seiten 85 - 86 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  3. Aus statistischen Gründen nicht auswertbare Rechtsgebiete Kein Zugriff Seiten 86 - 92 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  4. Sachgebiete mit geringer Varianz bei den Klageeingangszahlen Kein Zugriff Seiten 92 - 93 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  5. Anstieg der Klageeingänge in den übrigen Rechtsgebieten Kein Zugriff Seiten 93 - 95 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
2. Darstellung der Fallauswahl Kein Zugriff Seiten 95 - 131 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
1. 1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      1. Auf kommunaler Ebene Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      2. Bei den berufsständischen Körperschaften Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      3. Bei den Hochschulen und Studentenwerken Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Politische Befassung und verwaltungsinterne Informationsweitergabe Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Erfahrungsaustausch und Abstimmung der Verwaltungspraxis Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    4. Unterrichtung der Öffentlichkeit Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Die Kommunikation zwischen der Verwaltungsgerichtsbarkeit und der exekutiven Ebene Kein Zugriff Seiten 146 - 147 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
2. 1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      1. Persönlicher oder telefonischer Bürger-/ Kundenkontakt Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      2. Qualitätssicherung der Bescheide Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Im Zuständigkeitsbereich der berufsständischen Kammern Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Bei den Hochschulen und Studentenwerken Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Aufnahme von Hinweisen Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Verzicht auf die Rechtsbehelfsbelehrung Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  3. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Kontaktaufnahme der Betroffenen mit der jeweiligen Verwaltungsbehörde Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Außergerichtliche Streitbeilegung Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Zentrale Beschwerde- und Informationsstellen Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    4. Verwaltungsaufwand und Arbeitsbelastung Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    5. Veränderungen infolge der Abschaffung der Bezirksregierungen Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  4. Die Verwaltungsprodukte aus Sicht der Judikative Kein Zugriff Seiten 184 - 190 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
3. 1. Vorprozessualer Bereich und Klageerhebung Kein Zugriff Seiten 190 - 195 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      1. Bestattungs-/ Friedhofsrecht und Schülerbeförderung Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      2. Vergabe von Studienplätzen durch die Hochschulen Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      3. Land- und Ernährungswirtschaft Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      4. Industrie- und Handelskammern, Steuerberaterkammern, Handwerkskammern und andere Zusammenschlüsse wirtschaftlicher und berufsständischer Vereinigungen sowie Recht der freien Berufe Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      5. Gewerbe- und Ordnungsrecht Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      6. Jagd-, Forst- und Fischereirecht Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      7. Ausländer- und Staatsangehörigkeitsrecht Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      8. Gesundheitlicher Verbraucherschutz Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      9. Verkehrsrecht Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      10. Wohngeldrecht Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      11. Abgabenrecht Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      12. Kinder- und Jugendhilfe- sowie Jugendförderungsrecht und Kindergarten- und Heimrecht Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      13. Ausbildungs- und Studienförderungsrecht Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      14. Flurbereinigungsrecht Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      1. Erfolgsquote der Rechtsbehelfsverfahren aus Verwaltungssicht und Befriedungswirkung Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      2. Veränderung der Verfahrensdauer Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      3. Arbeitsbelastung der Verwaltungsgerichte sowie der behördlichen Rechtsabteilungen Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      4. Kostenentwicklung bei den Prozessparteien Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  3. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Verfahrensgang nach Klageerhebung Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Einvernehmliche Konfliktlösungen Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
1. Übergreifende Ergebnisse der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 222 - 224 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
2. 1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Ausnahmslose Wiedereinführung der gerichtlichen Vorverfahren Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Generelle Abschaffung der gerichtlichen Vorverfahren Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Erweiterung des Ausnahmenkataloges nach § 8a III Nds. AG VwGO Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Fakultative Ausgestaltung des gerichtlichen Vorverfahrens Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Einrichtung von Widerspruchsausschüssen Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
3. 1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Aufbau von Serviceangeboten Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Reaktivierung verlorenen Sachverstandes als Dienstleistungsangebot der Ministerien Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Aufbau eines Rotations- und Hospitationssystems Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    4. Nutzung von Gesetzesfolgenabschätzungen, ex-ante- und ex-post-Evaluationen Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    5. Bundesratsinitiativen zur Veränderung des Gerichtskostengesetzes Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Entwicklung partizipativer Prozesse Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Internes Controlling und Qualitätsmanagement Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Aufbau eines zentralen Beschwerdemanagements Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    4. Aufnahme bürgerfreundlicher Hinweise in die Bescheide Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    5. Aufbau formloser Überprüfungsverfahren innerhalb der Verwaltung Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    6. Entwicklung eines bürgerfreundlichen gerichtlichen Vorverfahrens im Flurbereinigungsrecht Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    7. Unterstützung beim Zugang und Ausbau fachlicher Verwaltungsnetzwerke Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    8. Verstärkte Nutzung des Instruments der interkommunalen Zusammenarbeit Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    9. Stärkung des kommunalen Sachverstandes Kein Zugriff Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
Ausblick Kein Zugriff Seiten 240 - 240 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
1. Verzeichnisse der Interviewpartner Kein Zugriff Seiten 241 - 246 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
2. Interviewleitfaden für die kommunalen Gebietskörperschaften Kein Zugriff Seiten 246 - 249 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
3. Interviewleitfaden für die sonstigen interviewten Körperschaften, Anstalten und Stiftungen öffentlichen Rechts Kein Zugriff Seiten 249 - 252 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
4. Interviewleitfaden für die niedersächsischen Verwaltungsgerichte Kein Zugriff Seiten 252 - 255 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
Datenübersicht Kein Zugriff Seiten 256 - 312 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
Literatur- und Quellenverzeichnis Kein Zugriff Seiten 313 - 315 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel

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