Verwaltungsmodernisierung in Niedersachsen: Evaluation zur Aussetzung der gerichtlichen Vorverfahren

Prof. Dr. Ferdinand Müller-Rommel; Dr. Holger Meyer; Friederike Heins

doi:10.5771/9783845221496

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Bibliographic data

Edition: 1/2010
Copyright year: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-4800-9
ISBN-Online: 978-3-8452-2149-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 315
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 12 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
Abbildungsverzeichnis No access Pages 13 - 13 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
Tabellenverzeichnis No access Pages 13 - 16 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
Einleitung No access Pages 17 - 21 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
Zusammenfassung No access Pages 22 - 26 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
1. 1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Selbstkontrolle der Verwaltung No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Rechtsschutz des Bürgers No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Entlastung der Gerichte No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Die Gesetzgebungskompetenz des Landesgesetzgebers No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Öffnungsklausel in § 68 I 2 VwGO No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Verhältnis zur Rechtsschutzgarantie des Art. 19 IV GG No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  3. Gesetzesfolgenabschätzung No access Pages 33 - 35 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
2. 1. Gesetz zur Modernisierung der Verwaltung in Niedersachsen No access Pages 35 - 37 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Die rechtspolitische Debatte auf Landesebene No access Pages 37 - 38 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
3. 1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Bayern No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Nordrhein-Westfalen No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Baden-Württemberg No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Sachsen-Anhalt No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Hessen No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  3. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Mecklenburg-Vorpommern No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Thüringen No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Rheinland-Pfalz No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    4. Berlin No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    5. Hamburg No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    6. Bremen No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    7. Saarland No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  4. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Brandenburg No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Sachsen No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Schleswig-Holstein No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  5. Zusammenfassende Betrachtung No access Pages 58 - 59 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
1. Auswertung der Statistiken der Verwaltungsgerichte zu den Klageeingängen No access Pages 60 - 62 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
2. Auswahl der Rechtsgebiete No access Pages 62 - 64 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
3. 1. Benennung der ausgewählten Referenzkommunen No access Pages 64 - 67 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Leitfadengestützte Interviews auf kommunaler Ebene No access Pages 67 - 68 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
4. 1. Körperschaften im wirtschaftlichen Bereich No access Pages 68 - 74 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Körperschaften im Bereich der sog. freien Berufe No access Pages 74 - 75 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  3. Körperschaften, Anstalten und Stiftungen im kulturellen Bereich No access Pages 75 - 77 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  4. Aufbau und Inhalt der leitfadengestützten Experteninterviews No access Pages 77 - 78 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
5. Auswahl der Interviewpartner auf Ebene der Judikative No access Pages 78 - 80 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
1. 1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Bundeseigene Verwaltung No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Gesetzliche Ausnahmetatbestände No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Bundes- oder landesgesetzliche Sonderregelungen No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Vom Ausnahmenkatalog des § 8a III Nds. AG VwGO erfasste Rechtsgebiete No access Pages 85 - 86 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  3. Aus statistischen Gründen nicht auswertbare Rechtsgebiete No access Pages 86 - 92 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  4. Sachgebiete mit geringer Varianz bei den Klageeingangszahlen No access Pages 92 - 93 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  5. Anstieg der Klageeingänge in den übrigen Rechtsgebieten No access Pages 93 - 95 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
2. Darstellung der Fallauswahl No access Pages 95 - 131 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
1. 1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      1. Auf kommunaler Ebene No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      2. Bei den berufsständischen Körperschaften No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      3. Bei den Hochschulen und Studentenwerken No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Politische Befassung und verwaltungsinterne Informationsweitergabe No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Erfahrungsaustausch und Abstimmung der Verwaltungspraxis No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    4. Unterrichtung der Öffentlichkeit No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Die Kommunikation zwischen der Verwaltungsgerichtsbarkeit und der exekutiven Ebene No access Pages 146 - 147 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
2. 1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      1. Persönlicher oder telefonischer Bürger-/ Kundenkontakt No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      2. Qualitätssicherung der Bescheide No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Im Zuständigkeitsbereich der berufsständischen Kammern No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Bei den Hochschulen und Studentenwerken No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Aufnahme von Hinweisen No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Verzicht auf die Rechtsbehelfsbelehrung No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  3. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Kontaktaufnahme der Betroffenen mit der jeweiligen Verwaltungsbehörde No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Außergerichtliche Streitbeilegung No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Zentrale Beschwerde- und Informationsstellen No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    4. Verwaltungsaufwand und Arbeitsbelastung No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    5. Veränderungen infolge der Abschaffung der Bezirksregierungen No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  4. Die Verwaltungsprodukte aus Sicht der Judikative No access Pages 184 - 190 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
3. 1. Vorprozessualer Bereich und Klageerhebung No access Pages 190 - 195 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      1. Bestattungs-/ Friedhofsrecht und Schülerbeförderung No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      2. Vergabe von Studienplätzen durch die Hochschulen No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      3. Land- und Ernährungswirtschaft No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      4. Industrie- und Handelskammern, Steuerberaterkammern, Handwerkskammern und andere Zusammenschlüsse wirtschaftlicher und berufsständischer Vereinigungen sowie Recht der freien Berufe No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      5. Gewerbe- und Ordnungsrecht No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      6. Jagd-, Forst- und Fischereirecht No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      7. Ausländer- und Staatsangehörigkeitsrecht No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      8. Gesundheitlicher Verbraucherschutz No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      9. Verkehrsrecht No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      10. Wohngeldrecht No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      11. Abgabenrecht No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      12. Kinder- und Jugendhilfe- sowie Jugendförderungsrecht und Kindergarten- und Heimrecht No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      13. Ausbildungs- und Studienförderungsrecht No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      14. Flurbereinigungsrecht No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      1. Erfolgsquote der Rechtsbehelfsverfahren aus Verwaltungssicht und Befriedungswirkung No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      2. Veränderung der Verfahrensdauer No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      3. Arbeitsbelastung der Verwaltungsgerichte sowie der behördlichen Rechtsabteilungen No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
      4. Kostenentwicklung bei den Prozessparteien No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  3. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Verfahrensgang nach Klageerhebung No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Einvernehmliche Konfliktlösungen No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
1. Übergreifende Ergebnisse der Untersuchung No access Pages 222 - 224 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
2. 1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Ausnahmslose Wiedereinführung der gerichtlichen Vorverfahren No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Generelle Abschaffung der gerichtlichen Vorverfahren No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Erweiterung des Ausnahmenkataloges nach § 8a III Nds. AG VwGO No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Fakultative Ausgestaltung des gerichtlichen Vorverfahrens No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Einrichtung von Widerspruchsausschüssen No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
3. 1. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Aufbau von Serviceangeboten No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Reaktivierung verlorenen Sachverstandes als Dienstleistungsangebot der Ministerien No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Aufbau eines Rotations- und Hospitationssystems No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    4. Nutzung von Gesetzesfolgenabschätzungen, ex-ante- und ex-post-Evaluationen No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    5. Bundesratsinitiativen zur Veränderung des Gerichtskostengesetzes No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
  2. Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    1. Entwicklung partizipativer Prozesse No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    2. Internes Controlling und Qualitätsmanagement No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    3. Aufbau eines zentralen Beschwerdemanagements No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    4. Aufnahme bürgerfreundlicher Hinweise in die Bescheide No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    5. Aufbau formloser Überprüfungsverfahren innerhalb der Verwaltung No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    6. Entwicklung eines bürgerfreundlichen gerichtlichen Vorverfahrens im Flurbereinigungsrecht No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    7. Unterstützung beim Zugang und Ausbau fachlicher Verwaltungsnetzwerke No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    8. Verstärkte Nutzung des Instruments der interkommunalen Zusammenarbeit No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
    9. Stärkung des kommunalen Sachverstandes No access Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
Ausblick No access Pages 240 - 240 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
1. Verzeichnisse der Interviewpartner No access Pages 241 - 246 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
2. Interviewleitfaden für die kommunalen Gebietskörperschaften No access Pages 246 - 249 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
3. Interviewleitfaden für die sonstigen interviewten Körperschaften, Anstalten und Stiftungen öffentlichen Rechts No access Pages 249 - 252 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
4. Interviewleitfaden für die niedersächsischen Verwaltungsgerichte No access Pages 252 - 255 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
Datenübersicht No access Pages 256 - 312 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel
Literatur- und Quellenverzeichnis No access Pages 313 - 315 Friederike Heins, Holger Meyer, Ferdinand Müller-Rommel