Verwaltung zwischen Gestaltung, Transparenz und Kontrolle

Prof. Dr. Ivo Appel; RA Kersten Wagner-Cardenal

doi:10.5771/9783748904939

Zusammenfassung

Der vorliegende Band versammelt Beiträge vom Symposium zum 70. Geburtstag von Ulrich Ramsauer, mit dem seine mehr als 40 Jahre währende Tätigkeit auf den Gebieten des öffentlichen Rechts, insbesondere des Umwelt- und Planungsrechts, des Verwaltungsverfahrensrechts und der Verwaltungslehre gewürdigt wurde. In den Beiträgen werden zentrale Probleme der aktuellen verwaltungsrechtlichen Diskussion behandelt: Verfahrensbeschleunigung (Peter Wysk), Öffentlichkeitsbeteiligung (Hans-Joachim Koch) und Europäisierung (Jörg Berkemann). Einleitend gibt Ivo Appel eine gestraffte Einführung in das Konzept der Verwaltungsrechtswissenschaft als Steuerungswissenschaft. Die übergeordnete thematische Verbindung stellt der Beitrag von Jochen Wagner aus philosophischer Perspektive unter dem Titel „Integration durch Freundschaft“ her; er betrachtet damit zugleich die Integration als eine der wichtigsten Staatsaufgaben unserer Zeit.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2019
ISBN-Print: 978-3-8487-6402-0
ISBN-Online: 978-3-7489-0493-9
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Sprache: Deutsch
Seiten: 206
Produkttyp: Sammelband

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 4
Vorwort Kein Zugriff Seiten 5 - 6
1. 1. 1. a) Problembewältigungs- und Aufgabenbezug Kein Zugriff
    2. b) Norm- und Wirklichkeitsbezug Kein Zugriff
    3. c) Rechtsdogmatik und Rechtspolitik Kein Zugriff
    4. d) Erkenntnisinteressen und Methoden Kein Zugriff
    5. e) Europäisierung und Internationalisierung Kein Zugriff
  2. 2. Verknüpfungen und Verschränkungen Kein Zugriff
2. 1. 1. Verknüpfung der verschiedenen Perspektiven auf das Verwaltungsrecht Kein Zugriff
  2. 2. Beiträge in diesem Band Kein Zugriff
Prof. Dr. habil. Peter Wysk
1. I. Schnelles Recht ist gutes Recht: Zeit als Erfolgsfaktor Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
2. Prof. Dr. habil. Peter Wysk
  1. 1. Vorgaben zur angemessenen Verfahrensdauer Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
  2. 2. Die Zeit arbeitet für die Planung Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
  3. Prof. Dr. habil. Peter Wysk
    1. Prof. Dr. habil. Peter Wysk
      1. aa) Artenschutzrechtlichen Fachbeiträge Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
      2. bb) Verkehrsprognosen Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
      3. cc) Optimierende Zielrichtung des Planfeststellungsverfahrens Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
    2. b) Änderung rechtlicher Anforderungen und Erkenntnisse Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
    3. Prof. Dr. habil. Peter Wysk
      1. aa) Nachbegutachtungsschleifen Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
      2. bb) Neue Beteiligungen? Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
      3. cc) Zeitablauf als Verfahrenshindernis? Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
3. Prof. Dr. habil. Peter Wysk
  1. 1. Beschleunigungsnovellen Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
  2. Prof. Dr. habil. Peter Wysk
    1. a) „Serviceelemente“ Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
    2. b) Bereitstellung sachangepasster Verfahrensarten Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
    3. c) Rechtsbeschränkende Vorschriften Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
    4. Prof. Dr. habil. Peter Wysk
      1. aa) Verfahrensmanagement Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
      2. bb) Rechtsverkürzende Maßnahmen Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
  3. Prof. Dr. habil. Peter Wysk
    1. a) Spielräume für Beschleunigung Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
    2. b) Die Personalfrage Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
4. Prof. Dr. habil. Peter Wysk
  1. 1. Überblick Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
  2. 2. Institutionalisierte Minderungen der Kontrolldichte Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
  3. Prof. Dr. habil. Peter Wysk
    1. a) Spielräume? Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
    2. b) Prüfungsmaßstab: der entscheidungserhebliche Klagevortrag Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
    3. c) Mitwirkungslasten der Kläger Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
    4. d) Stadienabhängige Prüfungsgrenzen Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
5. V. Bewertung Kein Zugriff Prof. Dr. habil. Peter Wysk
Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
1. Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
  1. 1. Erwartungen an das Standortauswahlverfahren Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
  2. Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
    1. a) Bundesgesellschaft für Endlagerung (BGE) Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
    2. b) Das Bundesamt für kerntechnische Entsorgungssicherheit (BfE) Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
    3. c) Der Gesetzgeber Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
  3. Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
    1. a) Planungsphase 1 Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
    2. b) Planungsphase 2 Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
    3. c) Planungsphase 3 Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
2. Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
  1. 1. Grundzüge der Öffentlichkeitsbeteiligung Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
  2. Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
    1. a) Fachkonferenz Teilgebiete Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
    2. b) Stellungnahmeverfahren und Erörterungstermin Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
    3. c) Regionalkonferenzen und Fachkonferenz „Rat der Regionen“ Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
  3. 3. Die Zuordnung der Beteiligungsformate zu den Planungsphasen Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
  4. Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
    1. a) Arbeit und Arbeitsweise des Nationalen Begleitgremiums Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
    2. b) Pluralistische Zusammensetzung des Gremiums Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
  5. 5. Bilanz: Ein einleuchtendes, ambitioniertes und zukunftsfähiges Konzept Kein Zugriff Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Jorina Suckow
Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
1. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  1. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    1. 1. Ausgangslage Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    2. 2. Prozessrecht des EU-Primärrechts – Defizitärer Befund Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  2. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    1. 1. Unmittelbare Rechtswirkung des Unionsrechts Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    2. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      1. 2.1 Anwendungsvorrang Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      2. 2.2 Normverwerfungskompetenz des nationalen Rechts Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      3. 2.3 Unionsrechtlicher Grundrechtsschutz (BVerfG – Solange-Judikatur) Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    3. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      1. 3.1 Art. 267 AEUV als prozessuales Schlüsselelement Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      2. 3.2 Gültigkeits- und Interpretationsfragen Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      3. 3.3 Aussetzung nach § 94 VwGO Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      4. 3.4 Bedeutung des Normenkontrollverfahrens nach Art. 100 Abs. 1 GG Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  3. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    1. 1. Numerus clausus des primärrechtlichen Klagesystems Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    2. 2. Erster Zugriff: Objekt: Deutsches Prozessrecht (VwGO) Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    3. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      1. 3.1 Ursprüngliche Problemsicht des EuGH Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      2. 3.2 Nationale Verfahrensautonomie mit unionsrechtlichem Vorbehalt Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    4. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      1. 4.1 Das „relative“ Trennungsprinzip gilt nicht absolut Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      2. 4.2 Befund: Der EuGH hat das Trennungsprinzip fallbezogen relativiert Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
2. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  1. 1. Einheit der EU und Verbot der Diskriminierung Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  2. 2. Allgemeine (materiell-rechtliche) Rechtsgrundsätze des Unionsrechts Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  3. 3. Gebot der Fairness Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  4. 4. Äquivalenzgebot Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  5. 5. Effektivitätsgebot – Gebot des effektiven Rechtsschutzes Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  6. 6. Gebot der unionsrechtskonformen Auslegung Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  7. 7. Exkurs: Prozeduralisierung Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
3. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  1. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    1. 1. Rechtsweg – Gerichtsstand Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    2. 2. Prozesskostenhilfe Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    3. 3. Verfahrenssprache Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  2. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    1. 1. Verfahrensautonomie des nationalen Gerichtes Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    2. 2. Prozessbeteiligte Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    3. 3. § 44a VwGO Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    4. 4. Rechtshängigkeit bei einem anderen Gericht in der EU? Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  3. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    1. 1. Ausschlussfristen – Begründungsfristen – Präklusionen Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    2. 2. Die nicht umgesetzte Richtlinie Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    3. 3. (Nur) Besonderheiten der Århus-Konvention? Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    4. 4. Zurückweisung fraudulösen Vorbringens Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    5. 5. Verjährung Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  4. IV. Rechtsschutzbedürfnis Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  5. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    1. 1. Deutsche Klagetypen als numerus clausus? Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    2. 2. Materielles Recht – Anspruchsgrundlagen (Unionaler Folgenbeseitigungsanspruch)? Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  6. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    1. 1. Theoretischer Ansatz – Zielsetzung: Effektiver Individualrechtsschutz Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    2. 2. „Subjektive“ Rechte – erodierende Schutznormtheorie (§ 42 Abs. 2 VwGO) Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    3. 3. Rechte „Einzelner“ – diffuse Judikatur (auch des EuGH) Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    4. 4. Umweltverbände – Sonderentwicklungen mit Vorbildcharakter? – Art. 9 Århuskonvention (AK) Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    5. 5. Verwaltungsgerichtliche Normenkontrolle (§ 47 VwGO) Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  7. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    1. 1. Maßgeblicher Zeitpunkt der gerichtlichen Prüfung Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    2. 2. Exkurs: Bestandskraft – Restitutionsbegehren Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    3. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      1. 3.1 Gerichtlicher Ermittlungsauftrag Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      2. 3.2 Gerichtliche Tatsachenfeststellung – Autonomie des Gerichtes Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    4. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      1. 4.1 Prüfungsmaßstab Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      2. 4.2 Untersuchungstiefe (Umwelt) Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      3. 4.3 Problemdiskussion: Rücknahme der gerichtlichen Kontrolldichte? Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      4. 4.4 Zusammenspiel von Grundsatz der Verhältnismäßigkeit und Kontrolldichte? Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      5. 4.5 Komplexe Sachverhalte – Möglichkeiten der Operationalisierung? Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    5. 5. Beurteilungsspielraum – „Einschätzungsprärogative“ Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    6. 6. Ermessensprüfung (§ 114 VwGO) Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    7. 7. Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  8. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    1. 1. Beweisdürftigkeit Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    2. 2. Beweiswürdigung Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    3. 3. Beweismaß (Überzeugungsbildung). Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    4. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      1. 4.1 Formelle und materielle Beweislast Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      2. 4.2 Materielle Beweislastregeln Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      3. 4.3 Beweislasterleicherung – Umkehr der Beweislast Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  9. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    1. 1. Entscheidungsfristen Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    2. 2. Begründetheit des Rechtsbehelfs (§ 113 Abs. 1 S. 1 VwGO) Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    3. 3. Bestandserhaltung – Planerhaltung Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    4. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      1. 4.1 Überzeugungsbildung (§ 108 Abs. 1 S. 1 VwGO) Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      2. 4.2 Unionsrecht Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
      3. 4.3 Art. 101 Abs. 1 S. 2 GG in Verb. mit Art. 267 AEUV Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    5. 5. Kostenrecht (Gerichtskostenrecht) Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  10. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    1. 1. Berufungsrecht – Revisionsrecht Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    2. 2. Nichtzulassungsbeschwerde (§ 132 Abs. 2 VwGO). Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    3. 3. Rechtskraft – Durchbrechung – Wiederaufnahme Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
4. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  1. I. Sofortvollzug (§ 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 4 VwGO) Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  2. Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    1. 1. Rechtswidrigkeit des Verwaltungsaktes aufgrund nichtigen Unionsrechts Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    2. 2. Rechtswidrigkeit des Verwaltungsaktes aufgrund Unionsrechtswidrigkeit des nationalen Rechts Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
    3. 3. Rechtswidrigkeit des Verwaltungsaktes aufgrund fehlerhaften Vollzugs Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  3. III. Einstweilige Anordnung (§ 123 VwGO) Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
  4. IV. Spätere (nachträgliche) Entscheidung des EuGH Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
5. F. Resümee Kein Zugriff Prof. Dr. Dr. Dr. h.c. Jörg Berkemann
Politeia: Integration durch Freundschaft. Freundschaft als politische Kategorie. Kein Zugriff Seiten 195 - 206 Dr. Jochen Wagner