Wettbewerblicher Dialog, Verhandlungsverfahren, Interessenbekundungsverfahren: Anwendungsvoraussetzungen und Verfahrensdurchführung im funktionalen Vergle…

RA Dr. Christof Schwabe LL.M.

doi:10.5771/9783845220666

Zusammenfassung

Öffentliche Auftraggeber fordern schon seit Langem: Für die Vergabe komplexer Infrastrukturprojekte und Privatisierungen bedarf es rechtssicherer, aber gleichzeitig flexibler Vergabeverfahren. Wurde in der Vergangenheit vielfach auf das Verhandlungsverfahren zurückgegriffen, können besonders komplexe Aufträge heute in einem wettbewerblichen Dialog vergeben werden. Doch sind beide Verfahrensarten alternativ anwendbar? Worin unterscheiden sie sich in ihren Anwendungsvoraussetzungen und in ihrer Verfahrensdurchführung?

Um diesen bislang nicht befriedigend geklärten Fragen nachzugehen, unternimmt der Verfasser einen funktionalen Vergleich beider Verfahrensarten. In diesen Vergleich bezieht er haushaltsrechtliche Interessenbekundungsverfahren ein. Sie hat die Verwaltung zur Prüfung von Privatisierungsmöglichkeiten durchzuführen. In ebendiesem Kontext sind sie mit den Vergabeverfahren verzahnt. Die Untersuchung spricht öffentliche Auftraggeber und -nehmer, Rechtsanwälte und Forschungseinrichtungen an, ebenso wie die Vergabekammern und -senate.

Der Verfasser hat sich auf das öffentliche Recht und das Vergaberecht spezialisiert und ist anwaltlich beratend in diesen Bereichen tätig.

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Bibliographische Angaben

Auflage: 1/2009
Copyrightjahr: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-5013-2
ISBN-Online: 978-3-8452-2066-6
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Schriften zum Vergaberecht
Band: 21
Sprache: Deutsch
Seiten: 405
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 16 Christof Schwabe
Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 17 - 24 Christof Schwabe
1. 1. Christof Schwabe
    1. Verhandlungsverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
  2. Beschränkung des Untersuchungsgegenstandes Kein Zugriff Seiten 33 - 34 Christof Schwabe
2. Zielsetzung der Arbeit und Methode Kein Zugriff Seiten 34 - 35 Christof Schwabe
3. Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 35 - 36 Christof Schwabe
1. 1. Vergabeverfahren im Spiegel der Geschichte Kein Zugriff Seiten 37 - 38 Christof Schwabe
  2. Verhandlungsverfahren Kein Zugriff Seiten 38 - 41 Christof Schwabe
  3. Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff Seiten 41 - 44 Christof Schwabe
  4. Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff Seiten 44 - 46 Christof Schwabe
2. 1. Völkerrecht Kein Zugriff Seiten 46 - 48 Christof Schwabe
  2. Christof Schwabe
    1. Primärrecht Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Christof Schwabe
      1. Materielles Recht Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Rechtsmittelrecht Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. Auslegungsmaterialien Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Exkurs: EZB und EIB Kein Zugriff Christof Schwabe
  3. Christof Schwabe
    1. Christof Schwabe
      1. Aufbau und Systematik Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. GWB und Vergabeverordnung Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. Christof Schwabe
        a-Paragrafen Kein Zugriff Christof Schwabe
        Basisparagrafen Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Haushalts- und Kommunalrecht Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Christof Schwabe
      1. Verfassungsrecht Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Verwaltungsverfahrensrecht Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. Zivilrecht Kein Zugriff Christof Schwabe
  4. De lege ferenda Kein Zugriff Seiten 67 - 69 Christof Schwabe
3. 1. UNCITRAL Model Law Kein Zugriff Seiten 69 - 71 Christof Schwabe
  2. Vergabeverfahren der Weltbank und der EBRD Kein Zugriff Seiten 71 - 72 Christof Schwabe
  3. Vergabeverfahren in den USA, China und Russland Kein Zugriff Seiten 72 - 74 Christof Schwabe
  4. Interessenbekundungen im internationalen Vergleich Kein Zugriff Seiten 74 - 75 Christof Schwabe
4. 1. Vergabeverfahren und Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff Seiten 75 - 75 Christof Schwabe
  2. Markterkundungsverfahren und Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff Seiten 75 - 77 Christof Schwabe
  3. Interessenbekundungsverfahren und gleichnamige Verfahren Kein Zugriff Seiten 77 - 79 Christof Schwabe
5. 1. Wirtschaftlichkeit Kein Zugriff Seiten 79 - 81 Christof Schwabe
  2. Wettbewerb Kein Zugriff Seiten 81 - 82 Christof Schwabe
  3. Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung Kein Zugriff Seiten 82 - 84 Christof Schwabe
  4. Transparenz Kein Zugriff Seiten 84 - 86 Christof Schwabe
  5. Vertraulichkeit Kein Zugriff Seiten 86 - 89 Christof Schwabe
1. 1. Christof Schwabe
    1. Christof Schwabe
      1. Christof Schwabe
        Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge Kein Zugriff Christof Schwabe
        ÖPP-Vergaben und In-House-Geschäfte Kein Zugriff Christof Schwabe
        Bau- und Dienstleistungskonzessionen Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Vergleich der Vergabeverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Gesamtvergleich Kein Zugriff Christof Schwabe
  2. Christof Schwabe
    1. Christof Schwabe
      1. Öffentliche Auftraggeber Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Staatliche Auftraggeber Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. Vergleich der Vergabeverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Normadressaten der Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Gesamtvergleich Kein Zugriff Christof Schwabe
  3. Christof Schwabe
    1. Schwellenwerte der Vergabeverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Finanzwirksame Maßnahmen für Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Gesamtvergleich Kein Zugriff Christof Schwabe
2. 1. Christof Schwabe
    1. Christof Schwabe
      1. Christof Schwabe
        Technische Komplexität Kein Zugriff Christof Schwabe
        Rechtliche und/oder finanzielle Komplexität Kein Zugriff Christof Schwabe
        Qualifiziertes Unvermögen Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Unmöglichkeit des offenen oder nicht offenen Verfahrens? Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Christof Schwabe
      1. Christof Schwabe
        Scheitern eines Erstverfahrens Kein Zugriff Christof Schwabe
        Bauaufträge zur Forschung und Entwicklung Kein Zugriff Christof Schwabe
        Unmöglichkeit der Gesamtpreisfestlegung Kein Zugriff Christof Schwabe
        Vertragliche Spezifikationsprobleme Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Christof Schwabe
        Scheitern eines Erstverfahrens Kein Zugriff Christof Schwabe
        Nur individuelle Leistungserbringung Kein Zugriff Christof Schwabe
        Lieferungen aus Forschung und Entwicklung Kein Zugriff Christof Schwabe
        Dienstleistungsaufträge aus Wettbewerben Kein Zugriff Christof Schwabe
        Weitere Ausnahmetatbestände Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Anwendbarkeit in Rahmenvereinbarungen Kein Zugriff Christof Schwabe
    4. Christof Schwabe
      1. Tatbestandsebene Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Auslegungsebene Kein Zugriff Christof Schwabe
    5. Christof Schwabe
      1. Definition und Motivation Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Entstehung und Einsatzfelder Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. Zuordnung und Kodifizierung Kein Zugriff Christof Schwabe
      4. Vergabe und Vergabeverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
  2. »Geeignete Fälle« für Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff Seiten 144 - 148 Christof Schwabe
  3. Gesamtvergleich Kein Zugriff Seiten 148 - 150 Christof Schwabe
3. 1. Christof Schwabe
    1. Untersuchte Verfahren und offene bzw. nicht offene Verfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Christof Schwabe
      1. Eigenständigkeit des wettbewerblichen Dialoges Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Abgrenzbarkeit auf Tatbestandsebene Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. Vorrang des Verhandlungsverfahrens Kein Zugriff Christof Schwabe
      4. Vorrang des wettbewerblichen Dialoges Kein Zugriff Christof Schwabe
      5. Bestehen einer Wahlmöglichkeit Kein Zugriff Christof Schwabe
  2. Interessenbekundungsverfahren und Vergabeverfahren Kein Zugriff Seiten 157 - 157 Christof Schwabe
1. 1. Christof Schwabe
    1. Bedarfsbeurteilung und Kostenschätzung Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Projektfinanzierung und notwendige Genehmigungen Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Besonderheiten bei Privatisierungen Kein Zugriff Christof Schwabe
    4. Markterkundung oder Marktansprache Kein Zugriff Christof Schwabe
  2. Christof Schwabe
    1. Auftragsteilung in Fach- und Teillose Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Unteraufträge und Bietergemeinschaften Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Mittelstandsschutz in Interessenbekundungsverfahren? Kein Zugriff Christof Schwabe
  3. Christof Schwabe
    1. Christof Schwabe
      1. Die Leistungsbeschreibung im Verhandlungsverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Die »Bedürfnisse und Anforderungen« und die »Beschreibung« des wettbewerblichen Dialogs Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. Vergleich der Vergabeverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Christof Schwabe
      1. Anfertigung einer Beschreibung Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Erstellung eines »Public Sector Comparator« Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Gesamtvergleich Kein Zugriff Christof Schwabe
2. 1. Christof Schwabe
    1. Christof Schwabe
      1. Teilnahmewettbewerb und Bekanntmachung Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Christof Schwabe
        Fachkunde Kein Zugriff Christof Schwabe
        Leistungsfähigkeit Kein Zugriff Christof Schwabe
        Zuverlässigkeit Kein Zugriff Christof Schwabe
        Präqualifikation Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. Teilnehmerausschluss und Teilnehmerbegrenzung Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Verhandlungsverfahren ohne Vergabebekanntmachung Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Berücksichtigung einer Vorbefassung durch Projektanten Kein Zugriff Christof Schwabe
    4. Christof Schwabe
      1. Prüfung der Eignung Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Projektantenproblematik Kein Zugriff Christof Schwabe
  2. Christof Schwabe
    1. Bekanntmachung Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Zulässigkeit eines Teilnahmewettbewerbs? Kein Zugriff Christof Schwabe
  3. Gesamtvergleich Kein Zugriff Seiten 195 - 197 Christof Schwabe
3. 1. Christof Schwabe
    1. Erstellung von Teilnahmeaufforderungen Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Mindestanforderungen an Nebenangebote Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Abgabe der Verdingungsunterlagen Kein Zugriff Christof Schwabe
    4. Bestehen einer Einleitungsfrist? Kein Zugriff Christof Schwabe
  2. Endgültige Festlegung und Gewichtung aller Zuschlagskriterien? Kein Zugriff Seiten 200 - 204 Christof Schwabe
  3. Christof Schwabe
    1. Christof Schwabe
      1. Verhandlungsbegriff und Verhandlungsziele Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Gegenstände der Verhandlungen Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Christof Schwabe
      1. Dialogbegriff und Dialogziele Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Gegenstände der Dialoge Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Christof Schwabe
      1. Verhandlungs- und Dialogführung Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Verhandlungs- und Dialoggegenstände Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. Reichweite und Beschaffungsidentität Kein Zugriff Christof Schwabe
  4. Christof Schwabe
    1. Christof Schwabe
      1. Christof Schwabe
        Problemstellung und Richtlinienvorgabe Kein Zugriff Christof Schwabe
        Würdigung im Schrifttum und Stellungnahme Kein Zugriff Christof Schwabe
        Auslegung »vertraulich« und »weitergeben« Kein Zugriff Christof Schwabe
        Dialogtrennung als Konsequenz Kein Zugriff Christof Schwabe
        Disponibilität der Vertraulichkeit Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Gleichbehandlung; Nicht diskriminierende Informierung Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. Verfahrensmoderation durch neutrale Dritte? Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Christof Schwabe
      1. Gleichbehandlung, Wettbewerb und Transparenz Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Nicht diskriminierende Informierung Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Christof Schwabe
      1. Verwirklichung der Vergabegrundsätze Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Christof Schwabe
        Richtlinienvorgabe Kein Zugriff Christof Schwabe
        Umsetzungsebene Kein Zugriff Christof Schwabe
  5. Christof Schwabe
    1. Auskünfte und Bieterkonferenzen Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Christof Schwabe
      1. Christof Schwabe
        Verhandlungsverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
        Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Verpflichtung zu Verhandlungen und Dialogen? Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. Form- und Fristerfordernisse Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Christof Schwabe
      1. Verhandlungsverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff Christof Schwabe
    4. Christof Schwabe
      1. Christof Schwabe
        Abgabe von Angeboten Kein Zugriff Christof Schwabe
        Vollständigkeit und Konformität der Angebote Kein Zugriff Christof Schwabe
        Verwendung von indikativen Angeboten Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Christof Schwabe
        Parallele Strategie Kein Zugriff Christof Schwabe
        Lineare Strategie Kein Zugriff Christof Schwabe
        Zulässigkeit der linearen Strategie? Kein Zugriff Christof Schwabe
    5. Christof Schwabe
      1. Christof Schwabe
        Lösungen vs. Lösungsvorschläge Kein Zugriff Christof Schwabe
        Abgabe von Lösungen oder Kickoff-Meetings Kein Zugriff Christof Schwabe
        Vollständigkeit und Richtigkeit der Lösungen? Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Christof Schwabe
        Anwendung der parallelen Strategie Kein Zugriff Christof Schwabe
        Zulässigkeit der linearen Strategie? Kein Zugriff Christof Schwabe
    6. Christof Schwabe
      1. Verfahrensdurchführung Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Dauer, Aufwand und Kosten Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. Entschädigung bzw. Kostenerstattung Kein Zugriff Christof Schwabe
      4. Synopse zu gestuften Verfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
  6. Christof Schwabe
    1. Christof Schwabe
      1. Zuschlagsverhandlung oder »last call« im Verhandlungsverfahren? Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Positive Abschlusserklärung im wettbewerblichen Dialog Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Christof Schwabe
      1. Aufhebung eines Verhandlungsverfahrens? Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Negative Abschlusserklärung im wettbewerblichen Dialog Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Gefahr eines „Totlaufenlassens“? Kein Zugriff Christof Schwabe
    4. Vergleich der Vergabeverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
4. 1. Christof Schwabe
    1. Christof Schwabe
      1. Aufforderung zur Angebotsabgabe Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Mindestanzahl Aufzufordernder Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. Christof Schwabe
        Befürworter Kein Zugriff Christof Schwabe
        Gegner Kein Zugriff Christof Schwabe
        Stellungnahme Kein Zugriff Christof Schwabe
        Historische Auslegung Kein Zugriff Christof Schwabe
        Schlussfolgerung Kein Zugriff Christof Schwabe
      4. Christof Schwabe
        Form Kein Zugriff Christof Schwabe
        Frist Kein Zugriff Christof Schwabe
        Eröffnung Kein Zugriff Christof Schwabe
        Prüfung Kein Zugriff Christof Schwabe
      5. Nebenangebote Kein Zugriff Christof Schwabe
      6. Christof Schwabe
        Verhandlungsverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
        Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Christof Schwabe
      1. Form Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Frist Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. „Nebeninteressenbekundungen“? Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Gesamtvergleich Kein Zugriff Christof Schwabe
  2. Christof Schwabe
    1. Christof Schwabe
      1. Verhandlungsverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
  3. Christof Schwabe
    1. Christof Schwabe
      1. Christof Schwabe
        Präzisierungen, Klarstellungen und Ergänzungen Kein Zugriff Christof Schwabe
        Reichweite der Besprechungsalternativen Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Christof Schwabe
        Anwendbarkeit der §§ 24 VOB/A, VOL/A? Kein Zugriff Christof Schwabe
        Anwendung der allgemeinen Vergabegrundsätze Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. Vergleich der Vergabeverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
  4. Christof Schwabe
    1. Christof Schwabe
      1. Christof Schwabe
        Anwendbarkeit vierstufiger Wertungsprozess? Kein Zugriff Christof Schwabe
        Stufe 1: Formelle Angebotsprüfung Kein Zugriff Christof Schwabe
        Stufe 2: Erste oder erneute Eignungsprüfung? Kein Zugriff Christof Schwabe
        Stufe 3: Prüfung der Preisangemessenheit Kein Zugriff Christof Schwabe
        Stufe 4: Auswahl wirtschaftlichstes Angebot Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Christof Schwabe
        Verhandlungsverfahren Kein Zugriff Christof Schwabe
        Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff Christof Schwabe
      3. ÖPP-Wirtschaftlichkeitsvergleich Kein Zugriff Christof Schwabe
      4. Christof Schwabe
        Betrachtung des Wertungsprozesses Kein Zugriff Christof Schwabe
        Weitere Aufklärung bzw. Nachverhandlung Kein Zugriff Christof Schwabe
        Lösung von unwirtschaftlicher ÖPP-Vergabe? Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Auswertung von Interessenbekundungen Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Christof Schwabe
      1. Übertragung vergaberechtlicher Wertungsaspekte? Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Verzahnung mit dem ÖPP-Wirtschaftlichkeitsvergleich Kein Zugriff Christof Schwabe
  5. Christof Schwabe
    1. Christof Schwabe
      1. Christof Schwabe
        Verhandlungsverfahren mit Bekanntmachung Kein Zugriff Christof Schwabe
        Verhandlungsverfahren ohne Bekanntmachung Kein Zugriff Christof Schwabe
        Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Zuschlag Kein Zugriff Christof Schwabe
    2. Christof Schwabe
      1. Christof Schwabe
        Untersuchungsinhalte Kein Zugriff Christof Schwabe
        Untersuchungsmethoden Kein Zugriff Christof Schwabe
        Angemessenheitserfordernis Kein Zugriff Christof Schwabe
        Bewertung der Risiken Kein Zugriff Christof Schwabe
        Vergleich der Lösungen Kein Zugriff Christof Schwabe
      2. Christof Schwabe
        Argumente für eine Vergabepflicht Kein Zugriff Christof Schwabe
        Argumente gegen eine Vergabepflicht Kein Zugriff Christof Schwabe
        Stellungnahme Kein Zugriff Christof Schwabe
    3. Gesamtvergleich Kein Zugriff Christof Schwabe
Ergebnisse und Schlussfolgerungen Kein Zugriff Seiten 367 - 386 Christof Schwabe
Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 387 - 405 Christof Schwabe

Wettbewerblicher Dialog, Verhandlungsverfahren, Interessenbekundungsverfahren

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