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Monographie Kein Zugriff

Wettbewerblicher Dialog, Verhandlungsverfahren, Interessenbekundungsverfahren

Anwendungsvoraussetzungen und Verfahrensdurchführung im funktionalen Vergleich
Autor:innen:
Verlag:
 2009

Zusammenfassung

Öffentliche Auftraggeber fordern schon seit Langem: Für die Vergabe komplexer Infrastrukturprojekte und Privatisierungen bedarf es rechtssicherer, aber gleichzeitig flexibler Vergabeverfahren. Wurde in der Vergangenheit vielfach auf das Verhandlungsverfahren zurückgegriffen, können besonders komplexe Aufträge heute in einem wettbewerblichen Dialog vergeben werden. Doch sind beide Verfahrensarten alternativ anwendbar? Worin unterscheiden sie sich in ihren Anwendungsvoraussetzungen und in ihrer Verfahrensdurchführung?

Um diesen bislang nicht befriedigend geklärten Fragen nachzugehen, unternimmt der Verfasser einen funktionalen Vergleich beider Verfahrensarten. In diesen Vergleich bezieht er haushaltsrechtliche Interessenbekundungsverfahren ein. Sie hat die Verwaltung zur Prüfung von Privatisierungsmöglichkeiten durchzuführen. In ebendiesem Kontext sind sie mit den Vergabeverfahren verzahnt. Die Untersuchung spricht öffentliche Auftraggeber und -nehmer, Rechtsanwälte und Forschungseinrichtungen an, ebenso wie die Vergabekammern und -senate.

Der Verfasser hat sich auf das öffentliche Recht und das Vergaberecht spezialisiert und ist anwaltlich beratend in diesen Bereichen tätig.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2009
Copyrightjahr
2009
ISBN-Print
978-3-8329-5013-2
ISBN-Online
978-3-8452-2066-6
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Schriften zum Vergaberecht
Band
21
Sprache
Deutsch
Seiten
405
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 16
    Autor:innen:
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 17 - 24
    Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Verhandlungsverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Beschränkung des Untersuchungsgegenstandes Kein Zugriff Seiten 33 - 34
        Autor:innen:
    1. Zielsetzung der Arbeit und Methode Kein Zugriff Seiten 34 - 35
      Autor:innen:
    2. Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 35 - 36
      Autor:innen:
      1. Vergabeverfahren im Spiegel der Geschichte Kein Zugriff Seiten 37 - 38
        Autor:innen:
      2. Verhandlungsverfahren Kein Zugriff Seiten 38 - 41
        Autor:innen:
      3. Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff Seiten 41 - 44
        Autor:innen:
      4. Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff Seiten 44 - 46
        Autor:innen:
      1. Völkerrecht Kein Zugriff Seiten 46 - 48
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Primärrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Materielles Recht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechtsmittelrecht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Auslegungsmaterialien Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Exkurs: EZB und EIB Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Aufbau und Systematik Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. GWB und Vergabeverordnung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. a-Paragrafen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Basisparagrafen Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Haushalts- und Kommunalrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Verfassungsrecht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verwaltungsverfahrensrecht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Zivilrecht Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. De lege ferenda Kein Zugriff Seiten 67 - 69
        Autor:innen:
      1. UNCITRAL Model Law Kein Zugriff Seiten 69 - 71
        Autor:innen:
      2. Vergabeverfahren der Weltbank und der EBRD Kein Zugriff Seiten 71 - 72
        Autor:innen:
      3. Vergabeverfahren in den USA, China und Russland Kein Zugriff Seiten 72 - 74
        Autor:innen:
      4. Interessenbekundungen im internationalen Vergleich Kein Zugriff Seiten 74 - 75
        Autor:innen:
      1. Vergabeverfahren und Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff Seiten 75 - 75
        Autor:innen:
      2. Markterkundungsverfahren und Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff Seiten 75 - 77
        Autor:innen:
      3. Interessenbekundungsverfahren und gleichnamige Verfahren Kein Zugriff Seiten 77 - 79
        Autor:innen:
      1. Wirtschaftlichkeit Kein Zugriff Seiten 79 - 81
        Autor:innen:
      2. Wettbewerb Kein Zugriff Seiten 81 - 82
        Autor:innen:
      3. Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung Kein Zugriff Seiten 82 - 84
        Autor:innen:
      4. Transparenz Kein Zugriff Seiten 84 - 86
        Autor:innen:
      5. Vertraulichkeit Kein Zugriff Seiten 86 - 89
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. ÖPP-Vergaben und In-House-Geschäfte Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Bau- und Dienstleistungskonzessionen Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Vergleich der Vergabeverfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Gesamtvergleich Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Öffentliche Auftraggeber Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Staatliche Auftraggeber Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Vergleich der Vergabeverfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Normadressaten der Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Gesamtvergleich Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Schwellenwerte der Vergabeverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Finanzwirksame Maßnahmen für Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Gesamtvergleich Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Technische Komplexität Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Rechtliche und/oder finanzielle Komplexität Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Qualifiziertes Unvermögen Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Unmöglichkeit des offenen oder nicht offenen Verfahrens? Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Scheitern eines Erstverfahrens Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Bauaufträge zur Forschung und Entwicklung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Unmöglichkeit der Gesamtpreisfestlegung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Vertragliche Spezifikationsprobleme Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Scheitern eines Erstverfahrens Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Nur individuelle Leistungserbringung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Lieferungen aus Forschung und Entwicklung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Dienstleistungsaufträge aus Wettbewerben Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Weitere Ausnahmetatbestände Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Anwendbarkeit in Rahmenvereinbarungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Tatbestandsebene Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Auslegungsebene Kein Zugriff
            Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Definition und Motivation Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Entstehung und Einsatzfelder Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Zuordnung und Kodifizierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Vergabe und Vergabeverfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. »Geeignete Fälle« für Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff Seiten 144 - 148
        Autor:innen:
      3. Gesamtvergleich Kein Zugriff Seiten 148 - 150
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Untersuchte Verfahren und offene bzw. nicht offene Verfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Eigenständigkeit des wettbewerblichen Dialoges Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Abgrenzbarkeit auf Tatbestandsebene Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Vorrang des Verhandlungsverfahrens Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Vorrang des wettbewerblichen Dialoges Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Bestehen einer Wahlmöglichkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Interessenbekundungsverfahren und Vergabeverfahren Kein Zugriff Seiten 157 - 157
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Bedarfsbeurteilung und Kostenschätzung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Projektfinanzierung und notwendige Genehmigungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Besonderheiten bei Privatisierungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Markterkundung oder Marktansprache Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Auftragsteilung in Fach- und Teillose Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Unteraufträge und Bietergemeinschaften Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Mittelstandsschutz in Interessenbekundungsverfahren? Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Die Leistungsbeschreibung im Verhandlungsverfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Die »Bedürfnisse und Anforderungen« und die »Beschreibung« des wettbewerblichen Dialogs Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Vergleich der Vergabeverfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Anfertigung einer Beschreibung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Erstellung eines »Public Sector Comparator« Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Gesamtvergleich Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Teilnahmewettbewerb und Bekanntmachung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Fachkunde Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Leistungsfähigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Zuverlässigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Präqualifikation Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Teilnehmerausschluss und Teilnehmerbegrenzung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Verhandlungsverfahren ohne Vergabebekanntmachung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Berücksichtigung einer Vorbefassung durch Projektanten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Prüfung der Eignung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Projektantenproblematik Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Bekanntmachung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zulässigkeit eines Teilnahmewettbewerbs? Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Gesamtvergleich Kein Zugriff Seiten 195 - 197
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Erstellung von Teilnahmeaufforderungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Mindestanforderungen an Nebenangebote Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Abgabe der Verdingungsunterlagen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Bestehen einer Einleitungsfrist? Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Endgültige Festlegung und Gewichtung aller Zuschlagskriterien? Kein Zugriff Seiten 200 - 204
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Verhandlungsbegriff und Verhandlungsziele Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gegenstände der Verhandlungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Dialogbegriff und Dialogziele Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gegenstände der Dialoge Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Verhandlungs- und Dialogführung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verhandlungs- und Dialoggegenstände Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Reichweite und Beschaffungsidentität Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Problemstellung und Richtlinienvorgabe Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Würdigung im Schrifttum und Stellungnahme Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Auslegung »vertraulich« und »weitergeben« Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Dialogtrennung als Konsequenz Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Disponibilität der Vertraulichkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Gleichbehandlung; Nicht diskriminierende Informierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Verfahrensmoderation durch neutrale Dritte? Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Gleichbehandlung, Wettbewerb und Transparenz Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Nicht diskriminierende Informierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Verwirklichung der Vergabegrundsätze Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Richtlinienvorgabe Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Umsetzungsebene Kein Zugriff
              Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Auskünfte und Bieterkonferenzen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Verhandlungsverfahren Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Verpflichtung zu Verhandlungen und Dialogen? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Form- und Fristerfordernisse Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Verhandlungsverfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Abgabe von Angeboten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Vollständigkeit und Konformität der Angebote Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Verwendung von indikativen Angeboten Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Parallele Strategie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Lineare Strategie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Zulässigkeit der linearen Strategie? Kein Zugriff
              Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Lösungen vs. Lösungsvorschläge Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Abgabe von Lösungen oder Kickoff-Meetings Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Vollständigkeit und Richtigkeit der Lösungen? Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Anwendung der parallelen Strategie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Zulässigkeit der linearen Strategie? Kein Zugriff
              Autor:innen:
        6. Autor:innen:
          1. Verfahrensdurchführung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Dauer, Aufwand und Kosten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Entschädigung bzw. Kostenerstattung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Synopse zu gestuften Verfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
      6. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Zuschlagsverhandlung oder »last call« im Verhandlungsverfahren? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Positive Abschlusserklärung im wettbewerblichen Dialog Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Aufhebung eines Verhandlungsverfahrens? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Negative Abschlusserklärung im wettbewerblichen Dialog Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Gefahr eines „Totlaufenlassens“? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Vergleich der Vergabeverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Aufforderung zur Angebotsabgabe Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Mindestanzahl Aufzufordernder Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Befürworter Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Gegner Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Stellungnahme Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Historische Auslegung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Schlussfolgerung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Form Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Frist Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Eröffnung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Prüfung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          5. Nebenangebote Kein Zugriff
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            1. Verhandlungsverfahren Kein Zugriff
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            2. Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff
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        2. Autor:innen:
          1. Form Kein Zugriff
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          2. Frist Kein Zugriff
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          3. „Nebeninteressenbekundungen“? Kein Zugriff
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        3. Gesamtvergleich Kein Zugriff
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          1. Verhandlungsverfahren Kein Zugriff
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          2. Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff
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        2. Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff
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            1. Präzisierungen, Klarstellungen und Ergänzungen Kein Zugriff
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            2. Reichweite der Besprechungsalternativen Kein Zugriff
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            1. Anwendbarkeit der §§ 24 VOB/A, VOL/A? Kein Zugriff
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            2. Anwendung der allgemeinen Vergabegrundsätze Kein Zugriff
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          3. Vergleich der Vergabeverfahren Kein Zugriff
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        2. Interessenbekundungsverfahren Kein Zugriff
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            1. Anwendbarkeit vierstufiger Wertungsprozess? Kein Zugriff
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            2. Stufe 1: Formelle Angebotsprüfung Kein Zugriff
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            3. Stufe 2: Erste oder erneute Eignungsprüfung? Kein Zugriff
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            4. Stufe 3: Prüfung der Preisangemessenheit Kein Zugriff
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            5. Stufe 4: Auswahl wirtschaftlichstes Angebot Kein Zugriff
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          2. Autor:innen:
            1. Verhandlungsverfahren Kein Zugriff
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            2. Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff
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          3. ÖPP-Wirtschaftlichkeitsvergleich Kein Zugriff
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            1. Betrachtung des Wertungsprozesses Kein Zugriff
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            2. Weitere Aufklärung bzw. Nachverhandlung Kein Zugriff
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            3. Lösung von unwirtschaftlicher ÖPP-Vergabe? Kein Zugriff
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        2. Auswertung von Interessenbekundungen Kein Zugriff
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        3. Autor:innen:
          1. Übertragung vergaberechtlicher Wertungsaspekte? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verzahnung mit dem ÖPP-Wirtschaftlichkeitsvergleich Kein Zugriff
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        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Verhandlungsverfahren mit Bekanntmachung Kein Zugriff
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            2. Verhandlungsverfahren ohne Bekanntmachung Kein Zugriff
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            3. Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff
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          2. Zuschlag Kein Zugriff
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        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Untersuchungsinhalte Kein Zugriff
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            2. Untersuchungsmethoden Kein Zugriff
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            3. Angemessenheitserfordernis Kein Zugriff
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            4. Bewertung der Risiken Kein Zugriff
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            5. Vergleich der Lösungen Kein Zugriff
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            1. Argumente für eine Vergabepflicht Kein Zugriff
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            2. Argumente gegen eine Vergabepflicht Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Stellungnahme Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Gesamtvergleich Kein Zugriff
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  3. Ergebnisse und Schlussfolgerungen Kein Zugriff Seiten 367 - 386
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  4. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 387 - 405
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