Governance und Rechtsetzung: Grundfragen einer modernen Regelungswissenschaft

Prof. Dr. Gunnar Folke Schuppert

doi:10.5771/9783845229102

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Bibliographic data

Edition: 1/2011
Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-5962-3
ISBN-Online: 978-3-8452-2910-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zur Governance-Forschung
Volume: 22
Language: German
Pages: 413
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 22
Authors:
1. 1. Was ist Gesetzgebungslehre? No access Pages 23 - 27
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Pflicht zum verfahrensmäßig sorgfältigen Gesetz als Verfassungspflicht? No access
        Authors:
      2. Optimale Methodik der Gesetzgebung als Verfassungspflicht? No access
        Authors:
      3. Verfassungsimmanente Grundpflichten des Gesetzgebers als Bestandteil einer Allgemeinen Gesetzgebungsordnung? No access
        Authors:
      4. Erstes Zwischenergebnis No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Das politisch Machbare und das politisch Nötige als Chiffren politischer Rationalität No access
        Authors:
      2. Der Zeitdruck im Gesetzgebungsverfahren No access
        Authors:
      3. Gesetzgebung als institutionalisierte Kompromißbildung No access
        Authors:
      4. Zweites Zwischenergebnis No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Demokratietheoretische Anforderungen No access
        Authors:
      2. Authors:
        Der prognostizierende Gesetzgeber No access
        Authors:
        Der komplexe, schwer übersehbare Zusammenhänge regelnde Gesetzgeber No access
        Authors:
        Der Neugliederungsgesetzgeber No access
        Authors:
        Der typisierende Gesetzgeber No access
        Authors:
        Der grundrechtliche Schutzpflichten konkretisierende Gesetzgeber No access
        Authors:
      3. Zwischenergebnis No access
        Authors:
      4. Versuch der Systematisierung verfassungsrechtlicher Anforderungen No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Gesetzgebung als netzwerkartige Entscheidungsstruktur No access
      Authors:
    2. Interessengruppen im Gesetzgebungsprozess No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Das Spannungsverhältnis zwischen Gesetzgeber und Verfassungsgerichtsbarkeit als verfassungsstaatliches Spannungsverhältnis No access
        Authors:
      2. Authors:
        Vorwirkungen verfassungsgerichtlicher Gesetzeskontrolle No access
        Authors:
        Kompensationsleistungen der Verfassungsgerichtsbarkeit No access
        Authors:
        Austarierung des Spannungsverhältnisses zwischen Gesetzgeber und Bundesverfassungsgericht durch die Dosierung der verfassungsgerichtlichen Kontrolldichte No access
        Authors:
2. 1. Europäisierung nationalstaatlicher Gesetzgebung No access Pages 56 - 60
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Die normvorbereitende Kooperation No access
        Authors:
      2. Die gleichsam kontraktuelle Substanz der demokratischen Gesetzgebung oder das Gesetz als pluralistisches Abkommen No access
        Authors:
      3. Authors:
        Der vereinbarte Ausstieg aus der Kernenergienutzung No access
        Authors:
        Das Kraft-Wärme-Kopplungs-Gesetz No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Normvermeidende Verträge No access
        Authors:
      2. Normvermeidende bzw. normabwendende informale Absprachen No access
        Authors:
    3. Einige bilanzierende Überlegungen No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Mehr Transparenz durch ein Lobbyisten-Register? No access
      Authors:
    2. Mitarbeiter von Verbänden und Unternehmen in Ministerien – zukunftsweisendes Personalaustauschprogramm oder zwielichtige Leihbeamte? No access
      Authors:
    3. Die Gesetze der Kanzleien No access
      Authors:
3. 1. Von der Bürokratiekritik zur Gesetzgebungskritik: Nachrichten über die »gefühlte« Gesetzesqualität No access Pages 80 - 81
    Authors:
  2. Authors:
    1. Das Gesetz als Qualitätsmaßstäben unterliegendes Produkt No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Der internationale Trend zum »Regulatory Impact Assessment« No access
        Authors:
      2. Authors:
        Der Leitfaden zur Gesetzesfolgenabschätzung No access
        Authors:
        Anwendungs- und Institutionalisierungsprobleme No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Das Standard-Kosten-Modell als niederländischer Exportartikel No access
        Authors:
      2. Die deutsche Variante: die Errichtung des Nationalen Normenkontrollrates No access
        Authors:
    4. Ein notgedrungen skeptisches Fazit No access
      Authors:
1. 1. Zur Impulsfunktion der »Neuen Verwaltungsrechtswissenschaft« No access Pages 97 - 101
    Authors:
  2. Authors:
    1. Regelungsstrukturen im Spektrum zwischen gesellschaftlicher Selbstregulierung und staatlicher Steuerung No access
      Authors:
    2. Regelungsstrukturen und Bereitstellungsfunktion des Rechts No access
      Authors:
  3. Zur Impulsfunktion des Innovationsrechts: auf dem Weg zu einer »Neuen Rechtswissenschaft« No access Pages 104 - 107
    Authors:
2. 1. Rechtswissenschaft als Gesetzgebungskunst No access Pages 107 - 110
    Authors:
  2. Rechtserkenntnis- und Rechtsherstellungsmethodik als zwei legitime Zweige der rechtwissenschaftlichen Methode No access Pages 110 - 112
    Authors:
3. 1. Rechtswissenschaft als Regelungswissenschaft I: Staatstypen und Regelungstypen No access Pages 112 - 114
    Authors:
  2. Authors:
    1. Herkunft und Karriere der Idee der Regulatory Choice No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Das Problem der Multifunktionalität des Rechts oder die Auswahl unter verschiedenen rechtlichen Handlungsmodi No access
        Authors:
      2. Authors:
        Die Prüfung der Regelungsmöglichkeit durch Private als Konsequenz des Konzepts des aktivierenden Staates No access
        Authors:
        Koregulierung als Weg zu effektiverer Rechtsetzung? No access
        Authors:
      3. Authors:
        Zur sachgerechten Verteilung der Regelungslast des Gemeinwesens No access
        Authors:
        Vom Grundsatz funktionsgerechter Organstruktur zum Grundsatz funktionsadäquater rechtlicher Regelungsformen No access
        Authors:
        Vom Erfordernis staatlicher Selbstentscheidung zum Erfordernis staatlicher Verantwortung für eine gemeinwohlverträgliche Rechtsetzung Dritter No access
        Authors:
      4. Das Problem der Normenhierarchie oder die Wahl der Regelungsebene No access
        Authors:
1. 1. Authors:
    1. Die Ausrufung einer »Neuen Verwaltungsrechtswissenschaft«: Neu als Konsequenz von Infragestellungen No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Governance als Prozess No access
        Authors:
      2. Präzisierung der Problemstellungen No access
        Authors:
    3. Konsequenzen für das weitere Vorgehen No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Authors:
        Authors:
        Das Gesetz als Schlüsselbegriff des Rechtsstaates No access
        Authors:
        Das Gesetz als Auftrag der Verwaltung No access
        Authors:
        Authors:
        Regelungspflicht des Gesetzgebers als Pendant des verfassungsrechtlich fundierten Steuerungsanspruchs des Gesetzes No access
        Authors:
        Parlamentsvorbehalt als Delegationsverbot No access
        Authors:
        Steuerungsanspruch des Gesetzes und Regelungsgegenstände No access
        Authors:
        Zusammenfassende Übersicht No access
        Authors:
        Authors:
        Struktur von Steuerung durch Normsetzung No access
        Authors:
        Vollzugstauglichkeit des Gesetzes als Voraussetzung seiner Steuerungsfunktion No access
        Authors:
        Authors:
        Steuerungsebenen des Verwaltungshandelns No access
        Authors:
        Das Gesetz als Entscheidungsprogramm No access
        Authors:
        Orientierungsfunktion gegenüber den Normadressaten: Berechenbarkeit des Rechts als Voraussetzung seiner Steuerungsfähigkeit No access
        Authors:
      2. Authors:
        Vom Befund der Steuerungsschwäche des Gesetzes zum Anforderungskatalog an eine New Public Management-taugliche Gesetzgebung No access
        Authors:
        New Public Management und verändertes Gesetzesverständnis No access
        Authors:
      3. Authors:
        Authors:
        Governance durch Regelungsstrukturen I: der Wechsel von obrigkeitsstaatlichen zu kooperativen Governancestrukturen (governance change) No access
        Authors:
        Governance durch Regelungsstrukturen II: das Zusammenspiel von Regelungsstrukturen zur Herstellung eines aufgabenbezogenen institutionellen Arrangements (governance mix) No access
        Authors:
        Governance durch Regelungsstrukturen III: Entwerfen neuer Regelungsstrukturen (governance design) No access
        Authors:
        Authors:
        Authors:
        Vom Fachverstand zum Sachverstand No access
        Authors:
        Vom Steuerungswissen zum Governancewissen: Der moderne Staat als Steuerungsstaat No access
        Authors:
        Regelungsstrukturen und Regelungswissen No access
        Authors:
        Die Organisation der Ko-Produktion von Wissen als zentrales Governanceproblem des Staates der Wissensgesellschaft No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Eigenständigkeit der Verwaltung und exekutivische Selbstprogrammierung No access
        Authors:
        Kooperative Bewältigung der Regelungslast des Gemeinwesens und »Regulatory Choice« No access
        Authors:
      2. Authors:
        Zum Missverhältnis zwischen praktischer Bedeutung und dogmatischer Konturierung der Rechtsverordnung No access
        Authors:
        Weder originäre noch delegierte Rechtsetzung No access
        Authors:
        Zwischenbilanz No access
        Authors:
      3. Authors:
        Die Steuerungsleistungen von Verwaltungsvorschriften – erläutert am Beispiel der Steuerverwaltung No access
        Authors:
        Authors:
        Zur Ursache des Dilemmas: das Dogma der Verwaltungsvorschriften als bloßes Innenrecht der Verwaltung No access
        Authors:
        Ein sich anbietender Ausweg: Die Verwaltungsvorschrift als »Handlungsform der differenzierten Bindungswirkungen« No access
        Authors:
        Zur Notwendigkeit der Überwindung der Als-ob-Dogmatik No access
        Authors:
      4. Authors:
        Die Satzung im Vergleich: dezentralisierte statt dekonzentrierte Rechtsetzung No access
        Authors:
        Das Zusammenspiel der Verwaltungsform der Selbstverwaltung, der Organisationsform der Körperschaft und der Regelungsform autonomer Rechtsetzung als das Besondere der Satzung als Regelungsstruktur No access
        Authors:
        Funktionen körperschaftlich verfasster, mit Satzungsautonomie begabter Selbstverwaltung No access
        Authors:
2. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Standardsetzung als »Regulatory Governance« No access
        Authors:
      2. Standards im Vergleich No access
        Authors:
      3. Standards als »bedürfnisgeborener« Normtypus mit Qualifikationsproblemen No access
        Authors:
      4. Eine Typologie von Standards No access
        Authors:
      5. Standardsetzung und Legitimation No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Eine Typologie von Codes of Conduct No access
        Authors:
      2. Sektorenspezifische Häufigkeit und Bedeutung von Codes of Conduct No access
        Authors:
      3. Zum internationalen Kontext der steilen Karriere von Codes of Conduct No access
        Authors:
      4. Codes of Conduct und Governance durch Reputation: das Beispiel der »extractive industries« in Räumen begrenzter Staatlichkeit No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Schraube verlangt nach Standardmaßen oder zum Zusammenhang von Standardisierung und Industrialisierung No access
        Authors:
      2. Normierung als Verbände-Normierung oder die Stunde der Ingenieure als Normunternehmer No access
        Authors:
      3. Der »Herr der Normen« oder zu Rolle und Selbstverständnis des Unternehmer-Präsidenten des Deutschen Instituts für Normen (DIN) No access
        Authors:
    2. Typen der Standardsetzung und der Standardsetzer nach Hans Christian Röhl No access
      Authors:
    3. Typen von Standards und Standardsettern nach Dieter Kerwer No access
      Authors:
    4. Zur Rolle von nicht-staatlichen Akteuren in »Regulation by Standardization« No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Regel-Setzung im Schatten des Rechts: das Beispiel des deutschen Corporate Governance Kodex No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Der Übernahmekodex No access
        Authors:
      2. Ehrenkodex für Finanzanalysten No access
        Authors:
      3. Zwischenbilanz No access
        Authors:
    3. Grenzübergreifende Normsetzung zwischen privater Selbstregulierung und öffentlicher Hierarchie No access
      Authors:
    4. Eingebettete Selbstregulierung: Potenzial und Grenzen grenzüberschreitender privatwirtschaftlicher Selbstregulierung No access
      Authors:
    5. Die Wiedereinbettung nichtstaatlicher Regelsetzung: Umweltschutzstandards multinationaler Konzerne No access
      Authors:
    6. Zusammenfassung No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Annäherung an die Legitimationsproblematik mit Hilfe von Oliver Lepsius und Max Weber No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Expertise No access
        Authors:
        Repräsentation No access
        Authors:
        Nutzerorientierung No access
        Authors:
        Partizipation No access
        Authors:
        Zwischenbilanz No access
        Authors:
      2. Authors:
        Drei Beispiele unterschiedlicher Selbstregulierungsinitiativen No access
        Authors:
        Auf der Suche nach normativen Kriterien für die Legitimation privatwirtschaftlicher Selbstregulierung No access
        Authors:
1. 1. Vorläufiger Definitionsversuch No access Pages 251 - 259
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Authors:
        Die Anfänge der amerikanischen Regulierung und ihre Rechtfertigung No access
        Authors:
        Der Typus der Independent Regulatory Agencies als Erscheinungsform einer spezifisch US-amerikanischen Institutionenkultur No access
        Authors:
        Neue Wege: der Constructed Markets-Turn No access
        Authors:
      2. Die zweite Klassikererzählung: von der »command and control«-Regulierung zur Enthierarchisierung der Regulierungsmodi No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Die Karriereerzählung von Jordana, Levi-Faur und Fernandez i Marin No access
        Authors:
      2. Authors:
        Der Prozess der Agencification in Großbritannien: von den Next Step-Agencies zum Typus des Non-Departmental Public Body No access
        Authors:
        Zur rasanten Ausbreitung von Regulatory und Executive Agencies in der Europäischen Union No access
        Authors:
        Zum Siegeszug des Agenturbegriffs in Deutschland No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. The Regulatory State – eine britische Perspektive No access
        Authors:
      2. Die Europäische Union als Regulierungsstaat No access
        Authors:
      3. Die Ablösung des Interventionsstaates durch das Regulierungsparadigma No access
        Authors:
      4. Der Regulierungsstaat als »Smart State« No access
        Authors:
      5. Zwischenbilanz: der Regulierungsstaat als Gewährleistungsstaat No access
        Authors:
2. 1. Staatszentrierte versus dezentrierte Regulierung No access Pages 283 - 287
    Authors:
  2. Regulierung und Wettbewerb: von der »regulation of competition« zur »regulation for competition« No access Pages 287 - 288
    Authors:
  3. Authors:
    1. Beliebte Skalierungsmodelle No access
      Authors:
    2. Regulierung zwischen Markt und Staat als Ausschnitt des allgemeineren Themas »Rechtsetzung zwischen Staat und Gesellschaft« No access
      Authors:
    3. Regulatory Governance als Bereitstellung einer Regulierungsinfrastruktur No access
      Authors:
  4. Regulatory Regimes and Accountability No access Pages 296 - 300
    Authors:
  5. Authors:
    1. Zwischen Regulierung und Selbstregulierung: Koregulierung als Politik im Schatten des Rechts No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Zur Grundstruktur des Konzepts No access
        Authors:
      2. Authors:
        Zusammenspiel zwischen staatlicher Regelsetzung und privaten Selbstverpflichtungen No access
        Authors:
        Zusammenspiel von privater Fremdkontrolle und staatlicher Überwachung No access
        Authors:
        Implementierung von Kontrollstrukturen durch Nutzung der Steuerungsfaktoren Organisation und Personal No access
        Authors:
3. 1. Regulierungsverwaltungsrecht als neues Referenzgebiet des Allgemeinen Verwaltungsrechts No access Pages 309 - 311
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Vom ordoliberalen Ausgangspunkt zur Organisation des Wettbewerbs No access
        Authors:
      2. Wettbewerbstrukturierung angesichts von Netzstrukturen No access
        Authors:
      3. Ergebniskontrolle: Soziale und ökologische Belange No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Missbrauchsaufsicht No access
        Authors:
      2. Netzausschluss und Netzzugang No access
        Authors:
      3. Entflechtung No access
        Authors:
      4. Preisregulierung No access
        Authors:
      5. Transparenzpflichten No access
        Authors:
      6. Sicherung einer Grundversorgung No access
        Authors:
    3. Verselbständigte Regulierungsbehörden als institutionelle Ausprägung des Regulierungsverwaltungsrechts No access
      Authors:
1. 1. Authors:
    1. Was der Begriff Mehrebenensystem meint und warum er so nützlich ist No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Mehrebenenpolitik No access
        Authors:
      2. Mehrebenenrecht No access
        Authors:
      3. Multilevel Governance No access
        Authors:
      4. Mehrebenenlegitimität No access
        Authors:
      5. Zwischenbilanz No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Vielfalt der Regelungsarten No access
      Authors:
    2. Ordnung normativer Pluralität No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Zum Entstehen »neuer« Regelungsebenen durch das Zusammenspiel von staatlichen und nicht-staatlichen Regelsetzern No access
        Authors:
      2. Zum Verhältnis von Regelungsebenen und Netzwerken No access
        Authors:
2. 1. Authors:
    1. Zur Dynamik von Mehrebenensystemen: das Beispiel der föderalen Finanzverfassung No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Die Auslegung der Bedürfnisklausel des § 72 Abs. II GG a.F. und der dadurch ermöglichte Weg zum unitarischen Bundesstaat No access
        Authors:
      2. Authors:
        Was ist eigentlich »soft law«? No access
        Authors:
        Die Entscheidung zwischen »hard law« und »soft law« als ein Anwendungsfall von »regulatory choice« No access
        Authors:
        Typen und Funktionen von »soft law instruments« No access
        Authors:
        Die »Pre-, Post- and Para-Law Functions« von Instrumenten des Soft Law No access
        Authors:
      3. Zwischenbilanz No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Zum hilfreichen Erklärungsansatz der Theorie der Politikverflechtung No access
        Authors:
      2. Strategische Optionen im Umgang mit Verflechtungsstrukturen: das Beispiel der zustimmungspflichtigen Gesetzgebung No access
        Authors:
    2. Die verschiedenen Arenen des Politikmanagements oder zum wendungsreichen Weg des Zuwanderungsgesetzes No access
      Authors:
1. 1. Transnationale Regulierung: ein erster Überblick No access Pages 359 - 363
    Authors:
  2. Authors:
    1. Transnationale Netzwerke als dem Zeitalter der Globalisierung angemessene Kooperationsform No access
      Authors:
    2. Governance durch Regierungsnetzwerke und Wandel von Staatlichkeit No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Was solche Netzwerke hauptsächlich tun No access
        Authors:
      2. Authors:
        Finanzmarktregulierung No access
        Authors:
        Wettbewerbsregulierung No access
        Authors:
        Umweltregulierung No access
        Authors:
        Zusammenfassung No access
        Authors:
2. 1. Authors:
    1. Die Erzählung vom transnationalen Recht – präsentiert von Gralf-Peter Calliess No access
      Authors:
    2. Die Erzählung von der alten und neuen lex mercatoria als Standardbeispiel für ein privatautonomes nicht-staatliches Recht No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Lex mercatoria als lediglich loses Gefüge von Billigkeitsregeln No access
        Authors:
      2. Mangelnde Praxisrelevanz der lex mercatoria No access
        Authors:
      3. Mangelndes Bedürfnis für eine lex mercatoria No access
        Authors:
    4. Zwischenbilanz: transnationale Verrechtlichungsprozesse und transnationale Rechtsstrukturen statt transnationalem Recht als drittem, autonomen Rechtstyp No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Entterritorialisierung des Rechts No access
      Authors:
    2. Auflösung der Grenzen zwischen »binding and non-binding norms« No access
      Authors:
    3. Zunehmende Richtungsumkehr: von »top down« zu »bottom up«-Prozessen der Rechtserzeugung No access
      Authors:
3. 1. Authors:
    1. »Setting of treaties on wheels« No access
      Authors:
    2. Informalisierung No access
      Authors:
    3. Die Kontrolle der Rechtsbefolgung No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Machtfunktion No access
        Authors:
      2. Kommunikations- und Kompatibilitätsfunktion No access
        Authors:
      3. Rechtssicherheitsfunktion No access
        Authors:
      4. Lückenfüllungs- und Fortentwicklungsfunktion No access
        Authors:
    2. Standardisierung als neuartige Struktur der Normbildung No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. The ICC Banking Commission No access
        Authors:
      2. The Berne Union as a Lawmaking Group No access
        Authors:
      3. The Arrangement No access
        Authors:
      4. Zwischenbilanz: from soft to hard law No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Regelsetzungsakteure als »lawmaking clubs« No access
        Authors:
      2. Authors:
        Nicht-staatliche Selbstregulierung in Mikrogesellschaften oder »governance by reputation« No access
        Authors:
        Übertragbarkeit dieses Theorieansatzes auf die drei »bottom-up lawmaking stories«? No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. International tätige Anwaltskanzleien als Träger einer kosmopolitischen Rechtselite No access
      Authors:
    2. Von der vertragsrechtlichen Innovation zu rechtlichen Standards No access
      Authors: