Bahnstrecken für den Hochgeschwindigkeitsverkehr: Aktuelle Rechtsfragen des Eisenbahn- und Immissionsschutzrechts

Prof. Dr. Jörg Ennuschat

doi:10.5771/9783845228662

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Bibliographic data

Edition: 1/2011
Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-6059-9
ISBN-Online: 978-3-8452-2866-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 176
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4 Jörg Ennuschat
Vorwort No access Pages 5 - 16 Jörg Ennuschat
1. 1. Deutsch-Niederländische Vereinbarungen (Vereinbarung von Warnemünde von 1992 und Gemeinsame Absichtserklärung von 2007) No access Pages 17 - 18 Jörg Ennuschat
  2. Aufnahme der Betuwe-Route in die TEN-Liste der Europäischen Union (1996/2004) No access Pages 18 - 19 Jörg Ennuschat
  3. Inbetriebnahme der niederländischen Betuwe-Route im Juni 2007 No access Pages 19 - 20 Jörg Ennuschat
  4. Beabsichtigter Ausbau der deutschen Eisenbahnstrecke Grenze NL/D – Emmerich – Oberhausen (ABS 46/2) No access Pages 20 - 22 Jörg Ennuschat
  5. Jörg Ennuschat
    1. Eisenbahnstellwerk (ESTW) Emmerich und Blockverdichtung No access Jörg Ennuschat
    2. Bau des dritten Gleises No access Jörg Ennuschat
    3. Beseitigung der höhengleichen Bahnübergänge und Lärmschutzmaßnahmen No access Jörg Ennuschat
    4. Ausbau der Ausweichstrecke Venlo-Kaldenkirchen No access Jörg Ennuschat
  6. Besorgnisse in der Bevölkerung No access Pages 25 - 25 Jörg Ennuschat
2. Gegenstand und Gang der Untersuchung No access Pages 25 - 26 Jörg Ennuschat
1. Überblick über den Rechtsrahmen des baulich-technischen Ist-Zustands No access Pages 27 - 28 Jörg Ennuschat
2. 1. Keine Lärmschutzpflichten aus § 41 Abs. 1 BImSchG No access Pages 28 - 29 Jörg Ennuschat
  2. Ausscheiden nachträglicher Anordnungen von Lärmschutzvorkehrungen gem. § 75 Abs. 2 S. 2 und 3 VwVfG No access Pages 29 - 30 Jörg Ennuschat
  3. Möglichkeit von Lärmsanierungsansprüchen im Falle des Überschreitens der verfassungsrechtlich hinzunehmenden Zumutbarkeitsgrenze No access Pages 30 - 32 Jörg Ennuschat
3. Verlängerung der Schrankenschließungszeiten No access Pages 32 - 32 Jörg Ennuschat
4. Eisenbahnsicherheit No access Pages 32 - 33 Jörg Ennuschat
5. Zwischenresümee zum baulich-technischen Ist-Zustand No access Pages 33 - 34 Jörg Ennuschat
1. 1. Planrechtfertigung, hier: gesetzliche Bedarfsfeststellung im Bundesschienenwegeausbaugesetz No access Pages 35 - 37 Jörg Ennuschat
  2. Planungsleitsätze, d.h. zwingendes, nicht wegwägbares Recht No access Pages 37 - 38 Jörg Ennuschat
  3. Abwägung, § 18 S. 2 AEG No access Pages 38 - 38 Jörg Ennuschat
2. 1. Jörg Ennuschat
    1. Jörg Ennuschat
      1. Jörg Ennuschat
        Allgemeine Anforderungen an das Gesetzesmerkmal „Änderung“ No access Jörg Ennuschat
        Blockverdichtung als Änderung i.S.d. § 41 Abs. 1 BImSchG? No access Jörg Ennuschat
      2. Jörg Ennuschat
        Wohl keine Erhöhung des Verkehrslärms um mindestens 3 Dezibel (A), § 1 Abs. 2 S. 1 Nr. 2, 1. Var. der 16. BImSchV No access Jörg Ennuschat
        Erhöhung des Verkehrslärms auf mindestens 70 Dezibel (A) am Tage oder 60 Dezibel (A) in der Nacht, § 1 Abs. 2 S. 1 Nr. 2, 2. Var. der 16. BImSchV No access Jörg Ennuschat
        Erhöhung des Verkehrslärms, der bereits jetzt mindestens 70 Dezibel (A) am Tage oder 60 Dezibel (A) in der Nacht beträgt, § 1 Abs. 2 S. 2 der 16. BImSchV No access Jörg Ennuschat
    2. Rechtsfolgen des § 41 Abs. 1 BImSchG No access Jörg Ennuschat
  2. Jörg Ennuschat
    1. Lärmimmissionen oberhalb der verfassungsrechtlichen Zumutbarkeitsschwelle No access Jörg Ennuschat
    2. Lärmimmissionen unterhalb der fachplanungsrechtlichen Zumutbarkeitsschwelle No access Jörg Ennuschat
    3. Steigerung des Gewichts des Belangs „Lärmschutz“ infolge der „Vereinbarung über die Planung und die Finanzierungsaufteilung zur ABS Grenze D/NL – Emmerich – Oberhausen“ zwischen Bund, NRW und DB AG am 6.6.2002 No access Jörg Ennuschat
3. 1. Zur Einbeziehung in die Abwägung nach § 18 S. 2 AEG No access Pages 49 - 53 Jörg Ennuschat
  2. Eisenbahnkreuzungsrechtlicher Rahmen No access Pages 53 - 55 Jörg Ennuschat
4. Zwischenresümee zur Blockverdichtung No access Pages 55 - 56 Jörg Ennuschat
1. 1. Jörg Ennuschat
    1. Planrechtfertigung, hier: gesetzliche Bedarfsfeststellung im Bundesschienenwegeausbaugesetz No access Jörg Ennuschat
    2. Planungsleitsätze, d.h. zwingendes, nicht wegwägbares Recht No access Jörg Ennuschat
    3. Jörg Ennuschat
      1. Privilegierte Belange, insbesondere § 50 S. 1 BImSchG No access Jörg Ennuschat
      2. Sonstige Belange, insbesondere Lärmschutz No access Jörg Ennuschat
      3. Anordnung von Schutzvorkehrungen No access Jörg Ennuschat
  2. Inbetriebnahmegenehmigung im Rahmen der Verordnung über die Interoperabilität des transeuropäischen Eisenbahnsystems (TEIV) No access Pages 61 - 61 Jörg Ennuschat
2. 1. Trennungsgebot gem. § 50 S. 1 BImSchG No access Pages 61 - 64 Jörg Ennuschat
  2. Jörg Ennuschat
    1. Bau oder wesentliche Änderung i.S.d. § 41 Abs. 1 BImSchG No access Jörg Ennuschat
    2. Jörg Ennuschat
      1. Kein Hervorrufen schädlicher Umwelteinwirkungen durch Verkehrsgeräusche No access Jörg Ennuschat
      2. Vermeidbarkeit nach dem Stand der Technik No access Jörg Ennuschat
      3. Sicherstellung aktiven Lärmschutzes No access Jörg Ennuschat
      4. Passiver Lärmschutz, d.h. Entschädigung für Schallschutzmaßnahmen (§ 42 Abs. 2 BImSchG) No access Jörg Ennuschat
      5. Weitere Entschädigungsleistungen und Übernahmeanspruch (§ 74 Abs. 2 S. 3 VwVfG) No access Jörg Ennuschat
    3. Jörg Ennuschat
      1. Abweichen des tatsächlichen Gebietscharakters von der Festsetzung im Bebauungsplan No access Jörg Ennuschat
      2. Jörg Ennuschat
        Ausgangspunkt: Prioritätsprinzip No access Jörg Ennuschat
        Maßgebliche Zeitpunkte für die hinreichende Konkretisierung von Bebauungsplan und Fachplan No access Jörg Ennuschat
        Konsequenzen No access Jörg Ennuschat
      3. Schutz vor Lärmimmissionen im unbeplanten Innenbereich, § 2 Abs. 2 S. 2 der 16. BImSchV No access Jörg Ennuschat
      4. Schutz vor Lärmimmissionen im Außenbereich, § 2 Abs. 2 S. 2 der 16. BImSchV No access Jörg Ennuschat
    4. Jörg Ennuschat
      1. Jörg Ennuschat
        Bisherige Billigung des Schienenbonus in Rechtsprechung und Literatur No access Jörg Ennuschat
        Wachsende Kritik in Literatur und Politik am Schienenbonus aufgrund neuer Erkenntnisse der Lärmwirkungsforschung No access Jörg Ennuschat
        Jörg Ennuschat
        Mittlerweile verdichtete Beobachtungspflicht No access Jörg Ennuschat
        Anpassungspflicht No access Jörg Ennuschat
      2. Gleispflegeabschlag und besonders überwachtes Gleis No access Jörg Ennuschat
      3. Keine gesonderte Berücksichtigung von Spitzenpegeln No access Jörg Ennuschat
      4. Gesamtbetrachtung bei gestuftem Ausbau No access Jörg Ennuschat
    5. Jörg Ennuschat
      1. Jörg Ennuschat
        Anspruch auf Vollschutz und Vorrang des aktiven Lärmschutzes No access Jörg Ennuschat
        Konstellationen der Mittelauswahl No access Jörg Ennuschat
        Abwägungsspielraum der Planfeststellungsbehörde No access Jörg Ennuschat
        Abwägungsbelange im Rahmen der Verhältnismäßigkeitsprüfung des § 41 Abs. 2 BImSchG No access Jörg Ennuschat
        Lärmschutzbezogene Maßnahmen außerhalb des Regelungsbereichs des § 41 Abs. 1 BImSchG No access Jörg Ennuschat
      2. Jörg Ennuschat
        Identifizierung in Betracht kommender Maßnahmen des aktiven Schallschutzes No access Jörg Ennuschat
        Jörg Ennuschat
        Kosten der Schutzmaßnahme: finanzielle Aufwendungen und weitere Belange (z.B. Ortsbild) No access Jörg Ennuschat
        Angestrebter Schutzzweck: Immissionsschutz und weitere Belange (z.B. Schutz des Ortsbildes, Vermeidung der Trennungswirkung) No access Jörg Ennuschat
        Kein „außer Verhältnis stehen“ No access Jörg Ennuschat
        Jörg Ennuschat
        Vollschutz als Ausgangspunkt des Lärmschutzkonzeptes No access Jörg Ennuschat
        Gebot, alle verfügbaren Maßnahmen des aktiven Lärmschutzes (z.B. die Tieferlegung der Gleisanlagen) ernsthaft in Betracht zu ziehen No access Jörg Ennuschat
        Anhebung der Schwelle zur Unverhältnismäßigkeit durch die Gesamtumstände No access Jörg Ennuschat
      3. Anforderungen an das Lärmschutzkonzept für den Außenbereich No access Jörg Ennuschat
  3. Jörg Ennuschat
    1. Zum Verhältnis von § 74 Abs. 2 VwVfG zu § 41 Abs. 1 BImSchG No access Jörg Ennuschat
    2. Entschädigungsanspruch aus § 74 Abs. 2 S. 3 VwVfG No access Jörg Ennuschat
    3. Jörg Ennuschat
      1. Rechtsprechungshinweise zur Bestimmung der Voraussetzungen des Übernahmeanspruchs aus § 74 Abs. 2 S. 3 VwVfG No access Jörg Ennuschat
      2. Parallelüberlegung: baurechtliche Zumutbarkeitsgrenzen und Übernahmeansprüche gem. §§ 40 Abs. 2, 42 Abs. 9, 145 Abs. 5 BauGB No access Jörg Ennuschat
      3. Zwischenfazit: Voraussetzungen des Übernahmeanspruchs No access Jörg Ennuschat
  4. Lärmschutz als Belang im Rahmen der Abwägung gem. § 18 S. 2 AEG No access Pages 110 - 113 Jörg Ennuschat
  5. Lärmschutzbezogene Aspekte des Rechts auf kommunale Selbstverwaltung als Belange im Rahmen der Abwägung gem. § 18 S. 2 AEG No access Pages 113 - 114 Jörg Ennuschat
3. 1. Sicherheit als Belang im Rahmen des Trennungsprinzips gem. § 50 S. 1 BImSchG No access Jörg Ennuschat
  2. Sicherheit als Belang in der Abwägung gem. § 18 S. 2 AEG No access Pages 116 - 116 Jörg Ennuschat
  3. Sicherheit als Belang im Rahmen der Interoperabilität innerhalb des transeuropäischen Hochgeschwindigkeitsbahnsystems No access Pages 116 - 116 Jörg Ennuschat
4. Zwischenresümee zur Planung des dritten Gleises No access Pages 116 - 122 Jörg Ennuschat
1. 1. Die Betuwe-Route als Teil des transeuropäischen Hochgeschwindigkeitssystems No access Pages 123 - 124 Jörg Ennuschat
  2. Rechtsrahmen für das transeuropäische Hochgeschwindigkeitssystem No access Pages 124 - 126 Jörg Ennuschat
  3. Inbetriebnahmegenehmigung gem. § 6 Abs. 1 TEIV zur Sicherung der Interoperabilität des transeuropäischen Eisenbahnsystems No access Pages 126 - 128 Jörg Ennuschat
2. 1. Schutz vor Schienenlärm als ein zentraler Belang der Schienenverkehrspolitik der Europäischen Union No access Pages 128 - 129 Jörg Ennuschat
  2. Jörg Ennuschat
    1. Grundlegende Anforderungen an den Lärmschutz No access Jörg Ennuschat
    2. Technische Spezifikationen (TSI) zum Lärmschutz No access Jörg Ennuschat
    3. Verhältnis der Lärmschutzvorgaben in den Technischen Spezifikationen zu den allgemeinen immissionsschutzrechtlichen Vorgaben No access Jörg Ennuschat
3. 1. Sicherheit als ein zentraler Belang der Schienenverkehrspolitik der Europäischen Union No access Pages 134 - 135 Jörg Ennuschat
  2. Jörg Ennuschat
    1. Grundlegende Anforderungen an die Eisenbahnsicherheit No access Jörg Ennuschat
    2. Jörg Ennuschat
      1. Rettungswege No access Jörg Ennuschat
      2. Seitenräume No access Jörg Ennuschat
4. Zwischenresümee zum europäischen Rechtsrahmen No access Pages 139 - 140 Jörg Ennuschat
1. Überblick über den Rechtsrahmen für die Beseitigung der höhengleichen Bahnübergänge No access Pages 141 - 143 Jörg Ennuschat
2. 1. Rechtspolitische Bedenken hinsichtlich der Drittelregelung des § 13 Abs. 1 EKrG No access Pages 143 - 145 Jörg Ennuschat
  2. Jörg Ennuschat
    1. Jörg Ennuschat
      1. Überblick über den verfassungsrechtlichen Schutz kommunaler Finanzhoheit No access Jörg Ennuschat
      2. Verletzung der kommunalen Finanzhoheit durch die Drittelregelung des § 13 Abs. 1 EKrG? No access Jörg Ennuschat
    2. Vereinbarkeit mit dem landesverfassungsrechtlichen Schutz der Finanzhoheit, Art. 78 Abs. 1 und 2 LV NRW No access Jörg Ennuschat
  3. Jörg Ennuschat
    1. Keine Berücksichtigung der fehlenden Leistungsfähigkeit der Kommunen, des Veranlassungsprinzips, der Vor- und Nachteile für die Beteiligten oder allgemeiner Gerechtigkeitserwägungen bei der Anwendung des § 13 Abs. 1 S. 1 EKrG No access Jörg Ennuschat
    2. Freistellung der Kommune durch die Deutsche Bahn im Rahmen einer Kreuzungsvereinbarung nach § 5 Abs. 1 EKrG No access Jörg Ennuschat
    3. Alleinige Kostentragung durch Bund oder Deutsche Bahn nach § 5 Abs. 2 EKrG No access Jörg Ennuschat
3. 1. Überblick über den finanzverfassungsrechtlichen Rahmen der Finanzförderung von Kommunen durch den Bund No access Pages 154 - 155 Jörg Ennuschat
  2. Jörg Ennuschat
    1. Jörg Ennuschat
      1. Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz und Entflechtungsgesetz No access Jörg Ennuschat
      2. Regionalisierungsgesetz Bund (RegG) und Gesetz über den öffentlichen Personennahverkehr in Nordrhein-Westfalen (ÖPNVG NRW) No access Jörg Ennuschat
    2. Schaffung neuer Fördertöpfe zugunsten der Kommunen No access Jörg Ennuschat
  3. Jörg Ennuschat
    1. Kommunaler Anspruch auf Ausgleich gem. Art. 106 Abs. 8 S. 1 GG No access Jörg Ennuschat
    2. Zuwendungen für fremde Träger der Straßenbaulast gem. § 5a S. 1 FStrG No access Jörg Ennuschat
    3. Förderzuschüsse für die Beseitigung von Bahnübergängen gem. § 17 EKrG No access Jörg Ennuschat
  4. Jörg Ennuschat
    1. Vollständige Übernahme der Kreuzungskosten durch den Bund gem. § 5 Abs. 2 EKrG No access Jörg Ennuschat
    2. Vollständige Übernahme der Kosten durch die Deutsche Bahn AG gem. § 5 Abs. 2 EKrG und Förderung der Deutschen Bahn AG durch den Bund No access Jörg Ennuschat
  5. Föderale Solidarität zwischen Bund und Kommunen No access Pages 164 - 165 Jörg Ennuschat
4. Zwischenresümee zur Finanzierung der Bahnüberführungen No access Pages 165 - 166 Jörg Ennuschat
1. Rechtsfragen im Zusammenhang mit dem baulich-technischen Ist-Zustand (2. Teil) No access Pages 167 - 167 Jörg Ennuschat
2. Rechtsfragen im Zusammenhang mit der Blockverdichtung (3. Teil) No access Pages 167 - 168 Jörg Ennuschat
3. Rechtsfragen im Zusammenhang mit Planung und Bau des dritten Gleises (4. Teil) No access Pages 168 - 173 Jörg Ennuschat
4. Rechtsfragen im Zusammenhang mit der Interoperabilität des transeuropäischen Eisenbahnsystems – insbesondere Lärmschutz und Sicherheit (5. Teil) No access Pages 173 - 174 Jörg Ennuschat
5. Rechtsfragen im Zusammenhang mit der Beseitigung der höhengleichen Bahnübergänge (6. Teil) No access Pages 174 - 176 Jörg Ennuschat