Lärmschutz durch Lärmaktionsplanung

Dr. Aida Saip

doi:10.5771/9783956505423

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Copyright year: 2019
Publication date: 16.08.2019
ISBN-Print: 978-3-95650-541-6
ISBN-Online: 978-3-95650-542-3
Publisher: Ergon, Baden-Baden
Series: Würzburger rechtswissenschaftliche Schriften
Volume: 104
Language: German
Pages: 332
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 16
1. 1. I. Lärmbelastungen in der EU und in Deutschland No access
  2. II. Lärm als Gesundheitsrisiko No access
2. 1. I. Gegenstand und Ziel der Untersuchung No access
  2. II. Gang der Untersuchung No access
1. 1. I. Lärm in der Physik No access
  2. 1. 1. Immissionen nach § 3 Abs. 2 BImSchG No access
    2. 1. a. Schädliche Umwelteinwirkungen No access
      2. b. Erheblichkeit No access
      3. c. Gesamtbelastung No access
    3. 1. a. Belästigende Geräusche No access
      2. b. Keine Erheblichkeit der Belästigung No access
      3. c. Gesundheitsschädliche Geräusche No access
      4. d. Gebietsbezogener Ansatz No access
  3. III. Zwischenergebnis No access
2. 1. I. Unionsrechtliche Grundlagen der Lärmaktionsplanung No access
  2. 1. 1. Zielsetzung No access
    2. 2. Inhalt No access
  3. 1. 1. a. Im Allgemeinen No access
      2. aa. Lärmaktionsplanung als anlagenbezogene Lärmbekämpfung i.S.v. Art. 74 Abs. 1 Nr. 24 GG? No access
        bb. Erforderlichkeitsklausel des Art. 72 Abs. 2 GG a.F.? No access
        cc. Geltende Rechtslage No access
    2. 2. Geschichtlicher Abriss des Sechsten Abschnitts des BImSchG und die mit seiner Einführung verbundenen Umsetzungsprobleme No access
    3. 3. Systematik der §§ 47a-f BImSchG No access
3. 1. 1. 1. Lärmindizes No access
    2. 2. Bewertungsmethoden No access
  2. II. Lärmaktionspläne nach § 47d BImSchG No access
  3. III. Unterschiede zwischen den beiden Instrumentarien No access
4. D. Kapitelzusammenfassung No access
1. 1. I. Neue Herausforderungen für die Gemeinde No access
  2. 1. 1. aa. Hauptverkehrsstraßen No access
        bb. Haupteisenbahnstrecken No access
        cc. Großflughäfen No access
      2. b. „Orte“ im Sinne von § 47d Abs. 1 S. 1 Nr. 1 BImSchG No access
      3. c. „In der Nähe“ No access
    2. 2. Anforderungen an den Ballungsraum nach § 47d Abs. 1 S. 1 Nr. 2 BImSchG No access
    3. 3. Anforderungen an den Ballungsraum nach § 47d Abs. 1 S. 2 HS. 1 BImSchG sowie an außerhalb dessen liegende Hauptverkehrsstraßen und Haupteisenbahnstrecken nach § 47d Abs. 1 S. 2 HS. 2 BImSchG No access
    4. 4. Schutz ruhiger Gebiete No access
  3. 1. 1. Lärmproblem als bestimmbarer Rechtsbegriff No access
    2. 1. a. Grenzwerte als Konkretisierungskriterien No access
      2. b. Grenzwerterfordernis aus der Umgebungslärmrichtlinie No access
    3. 1. a. Keine unterschiedlichen Grenzwertabstufungen für die Auslösung der Lärmaktionsplanung und die Festsetzung von Maßnahmen No access
      2. (1). 16. BImSchV No access
        (2). 18. BImSchV No access
        (3). TA Lärm 1998 No access
        (4). Fazit No access
        bb. Grenzwertbestimmung durch die Judikatur No access
        cc. Empfehlungen des Länderausschusses für Immissionsschutz (LAI) und des Umweltbundesamtes No access
        dd. Grenzwertbestimmung durch die Kommunen No access
        ee. Stellungnahme No access
      3. c. In ruhigen Gebieten No access
  4. IV. Zeitlicher Gegenstandsbereich No access
  5. 1. 1. a. Derzeitige Rechtslage No access
      2. b. Lärmaktionsplanung als Selbstverwaltungsaufgabe No access
      3. c. Rechtslage bei Gesetzeserlass No access
    2. 2. Regelzuständigkeit: Gemeinde oder die nach Landesrecht zuständige Behörde No access
    3. 3. Eisenbahn-Bundesamt No access
  6. VI. Lärmbetroffenheit No access
  7. VII. Zwischenergebnis No access
2. 1. 1. 1. a. Mitwirkungsgebot No access
      2. b. Kreis der zu beteiligenden Fachbehörden und der Umfang ihrer Mitwirkung No access
      3. c. Mitwirkungspflicht No access
      4. d. Vorteile einer koordinierten Gesamtplanung No access
    2. 2. Öffentlichkeitsbeteiligung nach § 47d Abs. 3 BImSchG No access
    3. 3. Stellungnahme und Gesetzesvorschlag für § 47d Abs. 3 BImSchG No access
  2. 1. 1. Bewertung des räumlichen Bereichs No access
    2. 2. Rechtliche Rahmenbedingungen No access
    3. 3. Maßnahmen No access
  3. 1. 1. Planung im rechtsstaatlichen Sinne No access
    2. 2. Lärmaktionsplanung als Mischform einer planerischen und konditionalen Struktur No access
    3. 1. a. Einschränkung der Dispositionsbefugnis hinsichtlich des „Ob“ der Maßnahmenfestsetzung No access
      2. b. Raumordnungsklausel No access
      3. c. Verhältnismäßigkeit No access
      4. d. UVP-Vorgaben No access
    4. 4. Stellungnahme und Gesetzesvorschlag für § 47d Abs. 1 S. 3 BImSchG No access
  4. 1. 1. Kriterien zur Auswahl der richtigen Maßnahmen – Ausübung des Planungsermessens unter Beachtung von Prioritäten No access
    2. 1. a. Notwendigkeit einer Gesamtlärmbewertung No access
      2. b. Erfordernis der Gesamtlärmbewertung gemäß der Umgebungslärmrichtlinie No access
      3. c. Modelle einer Gesamtlärmbewertung No access
    3. 3. „Überschreitung von Grenzwerten und andere Kriterien“ No access
    4. 4. „Wichtigste Bereiche, wie sie in den Lärmkarten ausgewiesen sind“ No access
  5. 1. 1. Grundsatz der Maßnahmenwahl No access
    2. 2. Grenzen der freien Maßnahmenwahl No access
    3. 3. Konkrete Maßnahmen No access
  6. VI. Zwischenergebnis No access
3. 1. I. Die unterschiedlichen Zuständigkeiten bei der Maßnahmendurchführung No access
  2. II. Lärmschutz als Abwägungsbelang No access
  3. 1. 1. aa. Ermessensreduzierung infolge der Selbstbindung der Verwaltung No access
        bb. Bindungswirkung infolge unionsrechtlicher Aspekte No access
      2. b. Verfassungsrechtliche Einwände gegen die Bindungswirkung von Bundes- und Landesbehörden No access
    2. 2. Bindungswirkung im Hinblick auf planungsrechtliche Festsetzungen nach § 47d Abs. 6 i.V.m. § 47 Abs. 6 S. 2 BImSchG No access
  4. IV. Stellungnahme und Gesetzesvorschlag für § 47d Abs. 6 BImSchG No access
4. D. Kapitelzusammenfassung No access
1. 1. 1. 1. Entscheidungen des VG Freiburg und VGH Baden-Württemberg No access
    2. 1. a. Zulässigkeit No access
      2. b. Begründetheit No access
    3. 3. Kehrtwende des VGH Baden-Württemberg – Darlegung der Gründe für ein subjektiv-öffentliches Recht der Gemeinde gegen die Fachbehörde auf Umsetzung der Lärmminderungsmaßnahme No access
  2. 1. 1. Außenwirkung No access
    2. 2. Klagebefugnis No access
2. 1. 1. 1. Administratives Vollzugsdefizit No access
    2. 2. Vertragsverletzungsverfahren gegen den Bund No access
    3. 3. Sanktionen gegen die Kommune? No access
    4. 4. Folge einer Verurteilung des Bundes No access
  2. 1. 1. Gegenüber dem Land No access
    2. 2. Gegenüber der Kommune No access
  3. III. Regressanspruch des Landes gegen die Kommune No access
3. 1. I. Lärmaktionsplan als Rechtsverordnung? No access
  2. II. Lärmaktionsplan als Verwaltungsvorschrift? No access
  3. III. Lärmaktionsplan als verwaltungsintern verbindlicher Umweltschutzplan? No access
  4. 1. 1. a. Planerische Struktur No access
      2. b. Koordinierende Funktion No access
      3. c. Verwaltungsinterne Bindungswirkung mit Außenwirkungsausstrahlung No access
    2. 1. a. Vergleichbarkeit mit einem Verwaltungsakt in Gestalt der Allgemeinverfügung No access
      2. b. Vergleichbarkeit mit normkonkretisierender Verwaltungsvorschrift No access
      3. c. Lärmaktionsplan als Akt sui generis No access
    3. 3. Fazit No access
4. D. Kapitelzusammenfassung No access
1. 1. 1. 1. Statthafte Klageart No access
    2. 1. a. Grundzüge der deutschen Schutznormlehre No access
      2. aa. Schutzziele der Umgebungslärmrichtlinie No access
        bb. Bisherige europäische Rechtsprechung zur Herleitung subjektiv-öffentlicher Rechte aus den Richtlinienzielen Gesundheits- und Umweltschutz No access
        cc. Übertragung der EuGH-Rechtsprechung auf die Bestimmungen der Umgebungslärmrichtlinie – Herleitung von drittschützenden Rechten aus den festgesetzten Maßnahmen No access
  2. 1. 1. Tatbestandsvoraussetzungen des Planvollzugs No access
    2. 2. Anspruch des Klägers auf Erlass eines Verwaltungsaktes und subjektive Rechtsverletzung bei rechtswidriger Unterlassung No access
    3. 3. Umfang des Anspruchs: Spruchreife wegen Ermessensreduzierung auf Null No access
  3. III. Fazit No access
2. 1. 1. 1. Statthafte Klageart No access
    2. 2. Klagebefugnis No access
  2. II. Begründetheit No access
3. C. Andere Rechtsschutzkonstellationen – Anspruch auf Neufassung eines Lärmaktionsplans? No access
4. D. Kapitelzusammenfassung No access
1. A. Gesamtzusammenfassung No access
2. B. Resümee No access
Literaturverzeichnis No access Pages 289 - 332