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Institutionelle Befangenheit
Eigeninteressen von Subjekten öffentlicher Verwaltung als Einfluss auf die Verwaltungsentscheidung- Authors:
- Series:
- Verwaltungswissenschaften in juristischer Perspektive, Volume 1
- Publisher:
- 2010
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Bibliographic data
- Edition
- 1/2010
- Copyright Year
- 2010
- ISBN-Print
- 978-3-8329-5779-7
- ISBN-Online
- 978-3-8452-2595-1
- Publisher
- Nomos, Baden-Baden
- Series
- Verwaltungswissenschaften in juristischer Perspektive
- Volume
- 1
- Language
- German
- Pages
- 372
- Product Type
- Monograph
Table of contents
ChapterPages
- Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 20Authors:
- Problemstellung No access Pages 21 - 23Authors:
- Notwendigkeit der Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes No access Pages 24 - 26Authors:
- Verwaltungsverfahren No access Pages 26 - 28Authors:
- Authors:
- Entscheidungsprozess und Entscheidungsergebnis No accessAuthors:
- Das Problem der Untersuchung von Entscheidungsmotiven No accessAuthors:
- Ergebnis No accessAuthors:
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- Der Begriff der Behörde No accessAuthors:
- Unabhängigkeit der Zuschreibung von Interessen vom Behördenbegriff No accessAuthors:
- Ergebnis No accessAuthors:
- Authors:
- Befangenheit als Gegensatz zwischen Eigeninteressen und objektiven Maßstäben No accessAuthors:
- Unparteilichkeit als Neutralität? No accessAuthors:
- Authors:
- Meinungsstand No accessAuthors:
- Stellungnahme und vorläufige Begriffsbestimmung No accessAuthors:
- Allgemeine Ziele der öffentlichen Verwaltung als Untersuchungsgegenstand No access Pages 44 - 46Authors:
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- Die Gemeinwohlorientierung der öffentlichen Verwaltung als Problem No accessAuthors:
- „Gemeinwohl“ und „öffentliche Interessen“ als Gegenstand der Rechtsauslegung No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
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- Umsetzung von Normen als Untersuchungsgegenstand No accessAuthors:
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- Die Ausführung von Gesetzen als Ausfüllung von Handlungsspielräumen No accessAuthors:
- Die wechselnde Bindungswirkung gesetzlicher Aufträge No accessAuthors:
- Fehlende Ableitbarkeit eindeutiger „gesetzlicher Interessen“ No accessAuthors:
- Authors:
- Fachliche Interessen als „institutionelle Befangenheit“ No accessAuthors:
- Selektive Interessenwahrnehmung infolge fachlicher Spezialisierung No accessAuthors:
- Intensität der Interessenverfolgung als normativer Regel ungsgegenstand? No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
- Zusammenfassung No access Pages 64 - 66Authors:
- Doppelfunktionen derselben Behörde innerhalb eines Verfahrens No access Pages 66 - 67Authors:
- Behörden desselben Rechtsträgers in unterschiedlichen Rollen eines Verfahrens No access Pages 67 - 69Authors:
- Auswirkungen der Bestandsinteressen von Verwaltungseinheiten No access Pages 69 - 71Authors:
- Zusammenfassung und Gang der weiteren Untersuchung No access Pages 71 - 72Authors:
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- Gewährleistung der Rechtsbindung No accessAuthors:
- Vorwirkungen des Gebots effektiven Rechtsschutzes No accessAuthors:
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- Unbefangenheit als Voraussetzung des Grundrechtsschutzes No accessAuthors:
- Institutionelle Unparteilichkeit als Voraussetzung des fairen Verfahrens? No accessAuthors:
- Transparenz und Akzeptanz der Verwaltungsentscheidung No accessAuthors:
- Gewährleistung einer „gerechten“ Entscheidung No accessAuthors:
- Institutionelle Unparteilichkeit als Merkmal einer demokratischen Verwaltung No access Pages 86 - 88Authors:
- Ergebnis No access Pages 88 - 88Authors:
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- Das Problem der Anwendung von Verfahrensgrundsätzen im Einzelfall No accessAuthors:
- Unmittelbare Anwendung des Rechtsstaatsprinzips? No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
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- Die Lehre von einer gemeinwohlorientierten Parteilichkeit der Verwaltung No accessAuthors:
- Die Gestaltungsfunktion der öffentlichen Verwaltung No accessAuthors:
- Das Kompensationsmodell von Fehling No accessAuthors:
- Stellungnahme No accessAuthors:
- Ergebnis No access Pages 103 - 104Authors:
- Untersuchungsgegenstand No access Pages 104 - 105Authors:
- Institutionelle Befangenheit als Ermessens- oder Abwägungsfehler No access Pages 105 - 108Authors:
- Institutionelle Befangenheit als sachwidrige Koppelung von Entscheidungszwecken No access Pages 108 - 109Authors:
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- Das Problem der verbleibenden Entscheidungsspielräume No accessAuthors:
- Das Problem der Betrachtung von Verfahrensergebnissen No accessAuthors:
- Ergebnis No access Pages 113 - 113Authors:
- Ergebnis No access Pages 113 - 114Authors:
- Untersuchungsgegenstand No access Pages 115 - 117Authors:
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- „Tätigwerden“ von Verwaltungseinheiten? No accessAuthors:
- Authors:
- § 20 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 VwVfG No accessAuthors:
- § 20 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 bis 6 VwVfG No accessAuthors:
- Verwaltungseinheiten als gleichgestellte Personen gemäß § 20 Abs. 1 S. 2 VwVfG? No accessAuthors:
- Institutionelle Interessen als Gruppeninteressen gemäß § 20 Abs. 1 S. 3 VwVfG? No accessAuthors:
- Besorgnis der Befangenheit gemäß § 21 VwVfG? No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
- Entstehungsgeschichte No access Pages 126 - 127Authors:
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- Institutioneller Konflikt als Befangenheit von Personen? No accessAuthors:
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- Einfachrechtliche Umsetzung des Unparteilichkeitsgrundsatzes No accessAuthors:
- Institutionelle Befangenheit als „böser Schein“ der Befangenheit No accessAuthors:
- Gefahr eines konturenlosen Anwendungsbereiches No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
- „Natürliche Parteistellung“ der Verwaltung? No accessAuthors:
- Der Ausnahmetatbestand in § 20 Abs. 1 S. 1 Nr. 5 Hs. 2 VwVfG als entscheidender Ausdruck der teleologisch begründeten Nichtanwendbarkeit der Befangenheitsvorschriften auf Behörden No accessAuthors:
- Ergebnis No access Pages 139 - 140Authors:
- Andere Regelungen der institutionellen Befangenheit No access Pages 140 - 142Authors:
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- Handlungsverbot analog § 59 PrLVG No accessAuthors:
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- Geltung des Befangenheitsbegriffs für Institutionen No accessAuthors:
- Stellungnahme No accessAuthors:
- „Abgestufte Mitwirkungsverbote“ No accessAuthors:
- Gerichtliche Kontrolle No access Pages 150 - 153Authors:
- Hierarchische Steuerung No access Pages 153 - 155Authors:
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- Zuständigkeitsverlagerung im Rahmen der Staatsverwaltung durch Kommunen No accessAuthors:
- Trennung von Vorhabenträger und Planfeststellungsbehörde No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
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- Problemstellung No accessAuthors:
- Fehlendes Gebot der Trennung von Anhörungs- und Planfeststellungsbehörde No accessAuthors:
- Forderung der Trennung von Anhörungs- und Planfeststellungsbehörde No accessAuthors:
- Stellungnahme No accessAuthors:
- Maßstab für die Behandlung der institutionellen Befangenheit? No accessAuthors:
- Zusammenfassung: Relativer Charakter der einzelnen Kompensationsmöglichkeiten No access Pages 167 - 169Authors:
- Ergebnis und Gegenstand der weiteren Untersuchung No access Pages 169 - 171Authors:
- Zur Rolle sozialwissenschaftlicher Erkenntnisse No access Pages 172 - 177Authors:
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- Organisation und Organisationsziele No accessAuthors:
- Subjektive Ausfüllung von Entscheidungsspielräumen No accessAuthors:
- Formale Inwertsetzung der Entscheidungsgrundlagen? No accessAuthors:
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- Das Entscheidungsverhalten von Organisationsmitgliedern No accessAuthors:
- Entscheidungen als Selbstbehauptung der Organisation No accessAuthors:
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- Das institutionelle Unparteilichkeitsproblem No accessAuthors:
- „Eigene Angelegenheiten“ als extern zugeschriebene Interessen? No accessAuthors:
- Kennzeichnung des Problems als „Entscheidungen in eigener Sache“ No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
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- Das institutionelle Unparteilichkeitsproblem No accessAuthors:
- Entscheidungen zugunsten des Rechtsträgers als extern zugeschriebenes Interesse? No accessAuthors:
- Kennzeichnung des Problems als „Insich-Verfahren“ No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
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- Existenz der Organisation als Entscheidungsmotiv No accessAuthors:
- Vermeidung von Aufwand als Entscheidungsmotiv No accessAuthors:
- Das institutionelle Unparteilichkeitsproblem No accessAuthors:
- Zwischenergebnis und Kennzeichnung als „Verfolgung von Bestandsinteressen“ No accessAuthors:
- Zusammenfassung No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
- Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 201 - 202Authors:
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- Die Forderung nach einer organisatorischen Trennung der Funktionen No accessAuthors:
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- Die Rechtsprechung zur Verfassungsmäßigkeit der Norm No accessAuthors:
- Der Standpunkt des Schrifttums No accessAuthors:
- Stellungnahme No accessAuthors:
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- Vergleichbarkeit der Fallkonstellationen No accessAuthors:
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- Die Rechtsprechung zur „Entscheidung in eigener Sache“ No accessAuthors:
- Stellungnahme No accessAuthors:
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- Ausschluss befangener Behörden oder Fordenmg an die Zuständigkeitsordnung? No accessAuthors:
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- Zuständigkeitsverlagerungen anhand eines verfahrensrechtlichen Behördenbegriffs No accessAuthors:
- Unerheblichkeit von Interessen untergeordneter Verwaltungseinheiten No accessAuthors:
- Ergebnis No accessAuthors:
- Zusammenfassung No access Pages 223 - 224Authors:
- Gebot des „loyalen Zusammenwirkens“ von Organen eines Rechtsträgers? No access Pages 224 - 228Authors:
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- Insich-Verfahren als prozessuales Problem No accessAuthors:
- Insich-Verfahren als Unparteilichkeitsproblem No accessAuthors:
- Stellungnahme No accessAuthors:
- Gebot der Trennung von Interessen über Rechtsträger hinweg? No accessAuthors:
- Zusammenfassung No accessAuthors:
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- Gebot der Entflechtung von staatlicher und kommunaler Aufgabenerfüllung No accessAuthors:
- Entwertung des Modells der kommunalen Auftragsverwaltung? No accessAuthors:
- Notwendigkeit einer Einschränkung der Aufgabenübertragung No accessAuthors:
- Zusammenfassung No access Pages 242 - 243Authors:
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- Problemstellung No accessAuthors:
- Abgrenzbarkeit organisatorischer Selbstbehauptung von der Aufgabenerfüllung No accessAuthors:
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- Problemstellung No accessAuthors:
- Gegenüberstellung hoheitlicher und finanzieller Interessen? No accessAuthors:
- Finanzielle als institutionelle Interessen aufgrund besonderer Rechtsform No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
- Politischer und öffentlicher Druck als Auslöser institutioneller Selbstbehauptung No accessAuthors:
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- Problemstellung No accessAuthors:
- Kooperation als externes Leitbild der Verwaltungstätigkeit No accessAuthors:
- Fehlende empirische Feststellbarkeit der Verfolgung intern-institutioneller Interessen No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
- Exkurs: Das Problem der Größe von Gebietskörperschaften No accessAuthors:
- Zusammenfassung No accessAuthors:
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- Festhalten an Entscheidungen als institutionelles Interesse No accessAuthors:
- Praktische Auswirkungen No accessAuthors:
- Verstoß gegen das Unbefangenheitsgebot No accessAuthors:
- Zusammenhang von Interessenverfolgung und materieller Kompetenz No accessAuthors:
- Authors:
- aa) Das institutionelle Interesse und der Verstoß gegen das Unbefangenheitsgebot No accessAuthors:
- bb) Verwaltungseffizienz als verfahrensrechtliches Prinzip No accessAuthors:
- cc) Zwischenergebnis No accessAuthors:
- c) Ausbau der eigenen Ressourcenausstattung No accessAuthors:
- d) Zwischenergebnis No accessAuthors:
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- Die Auseinandersetzung des Schrifttums mit dem Unparteilichkeitsproblem No accessAuthors:
- Behördenidentität als Verstoß gegen die Kontrollfunktion des Widerspruchsverfahrens No accessAuthors:
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- Ausschluss von Amtsträgern wegen Vorbefassung No accessAuthors:
- Der Standpunkt der herrschenden Meinung No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
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- Die Erforderlichkeit organisatorischer Vorkehrungen No accessAuthors:
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- Entscheidung durch oberste Bundes- oder Landesbehörden No accessAuthors:
- Entscheidung durch Selbstverwaltungsbehörden No accessAuthors:
- Die Öffnungsklausel des § 73 Abs. 1 S. 3 VwGO No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
- Einrichtung von Ausschüssen und Beiräten No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
- Zusammenfassung No accessAuthors:
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- Entwertung der Pflicht zur Anhörung von Betroffenen No accessAuthors:
- Entwertung der Pflicht zur Begründung von Verwaltungsakten No accessAuthors:
- Entwertung der Pflicht zur umfassenden Ermessensausübung No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
- Förderung institutioneller Befangenheit durch gesetzliche Neuregelungen No accessAuthors:
- Erforderlichkeit der eingeschränkten Anwendung des § 45 Abs. 2 VwVfG No accessAuthors:
- Zusammenfassung No accessAuthors:
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- Beteiligungsvorschriften als Vorkehrung gegen institutionelle Interessenverfolgung No accessAuthors:
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- Probleme der planfeststellungsrechtlichen Erörterung und Fehlerheilung No accessAuthors:
- Zusammenfassung No accessAuthors:
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- Problemstellung No accessAuthors:
- Organisationsverhalten als Grundlage von Organisationsentscheidungen No accessAuthors:
- Aktivierung institutioneller Eigeninteressen als gesetzgeberisches Motiv No accessAuthors:
- Gewandelte Bedeutung des Unparteilichkeitsgebots No accessAuthors:
- Verbleibende Kompensationsbedürftigkeit von Unparteilichkeitsdefiziten No accessAuthors:
- Zusammenfassung No accessAuthors:
- Authors:
- Problemstellung No accessAuthors:
- Insbesondere: Auswirkungen von Kontraktmanagement und Budgetsteuerung No accessAuthors:
- Verbleibender Einfluss sachwidriger Bestandsinteressen No accessAuthors:
- Zusammenfassung No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
- Ergebnis No access Pages 349 - 350Authors:
- Zusammenfassung und Schlussbetrachtung No access Pages 350 - 354Authors:
- Literaturverzeichnis No access Pages 355 - 372Authors:
